Взыскание штрафов с нарушителей Правил дорожного движения

Ведущие и Виктор Травин

Вероника Боде: Сегодня наша тема - взыскание штрафов с нарушителей правил дорожного движения.

В программе участвуют наш постоянный эксперт Виктор Травин, журналист и президент Коллегии правовой защиты автовладельцев, а также Елена Рязанцева, главный специалист отдела организации работы судебных приставов Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов города Москвы.

Взыскание штрафов. Понятно, что одно дело наложить на водителя взыскание штраф, и совсем другое - получить с него деньги. Это подчас бывает нелегко. По опыту многих знакомых автомобилистов знаю, что некоторые просто выкидывают выписанные инспектором ГАИ постановления о взыскании штрафа, а другие хранят эти бумажки годами, но все равно не платят. Как вы думаете, отчего так происходит?

Елена Рязанцева: Мы начинаем взыскивать штраф только после того, как к нам придет постановление. Что делает гражданин со своей копией, мы не можем сказать. Все зависит от его честности - заплатить он штраф или нет. Судебный пристав начинает работать только после того, как к нам поступает постановление. Пристав возбуждает производство, и мы начинаем работу.

Виктор Травин: Я, например, вижу три причины. Первая - чаще всего водитель не согласен с вынесенным постановлением о наложении взыскания в виде штрафа. Правда, он нигде его не обжалует, но где-то в глубине души верит, что для него это ничем не закончится, потому что он просто с этим не согласен. Причина вторая совершенно банальная - жалко денег, даже 50 рублей. Тем более для злостного нарушителя, у которого 50 рублей - это ежедневный штраф. Третья причина - нет стимула. Раньше по Кодексу об административных правонарушениях задерживалось водительское удостоверение до уплаты штрафов, в качестве залога. Это был спорный вопрос - можно ли задерживать его в качестве залога. Тем не менее, стимул был. Чтобы вернуть водительское удостоверение, необходимо было сначала уплатить штраф. В новом кодексе этого нет, к сожалению или к счастью, - видимо, нет и стимула платить.

Вероника Боде: В течение какого времени водитель должен уплатить штраф?

Елена Рязанцева: После того как к нам поступает постановление, пристав возбуждает производство. Обычно ему дается срок до 5 дней для добровольной оплаты штрафа, после чего пристав начинает работать. Здесь уже по закону "Об исполнительном производстве" производство у нас идет два месяца, но этот срок не пресекательный: мы можем в течение трех, четырех, пяти месяцев взыскивать штраф, стараясь все-таки исполнить это решение, но чаще всего нам это не удается.

Виктор Травин: Тут важно еще понять, что по Кодексу об административных правонарушениях нарушителю дается 30 дней на уплату штрафа.

Вероника Боде: С момента наложения?

Виктор Травин: С момента наложения взыскания в виде штрафа.

Вероника Боде: А что же все-таки делать с теми, кто не хочет платить? Какие меры здесь предусмотрены законом?

Елена Рязанцева: По Кодексу об административных правонарушениях копия постановления должна направляться нашему должнику, то есть правонарушителю, на работу. Только после этого постановление должно поступать к нам. Однако у нас органы ГИБДД практически никогда этого не делают и сразу направляют нам. Мы возбуждаем производство. Даем должнику срок для добровольного исполнения (до 5 дней), после этого уже пытаемся принудить его к исполнению решения суда.

Вероника Боде: А как это выглядит? Судебный пристав приходит домой к неплательщику?

Елена Рязанцева: Сначала мы направляем постановление, устанавливаем срок исполнения, просим гражданина явиться к нам и оплатить штраф - либо по реквизитам, указанным ГИБДД, либо уже указываем реквизиты нашего депозитного счета отдела, куда перечисляются деньги. После этого мы уже сами будем перечислять ГИБДД. Чаще всего должники к нам не являются. Поэтому приставу приходится выходить на территорию, то есть идти к нему домой и пытаться уговорить гражданина заплатить штраф. А так как штраф обычно маленький, то люди к нам просто не идут. Чаще всего мы идем домой, представляем сразу квитанцию, заполненную самим приставом, чтобы облегчить работу гражданина, чтобы он мог пойти и оплатить штраф. Либо гражданин приходит к нам, в службу приставов, пристав взыскивает эти деньги по квитанционной книжке, сдает их на депозит, а дальше они перечисляются. Это в лучшем случае. Если нет, то мы начинаем направлять запросы в регистрирующие органы, чтобы выяснить, каким имуществом он обладает.

Виктор Травин: Елена Александровна, а бывали случаи, что нарушитель на месте, когда пристав являлся к нему домой, платил штраф? Или процедурой это не предусмотрено?

Елена Рязанцева: Это не предусмотрено, потому что квитанционная книжка не подлежит выносу из отдела, это документ строгой отчетности.

Виктор Травин: По-любому мне придется идти в "Сбербанк"?

Елена Рязанцева: Да. На моей памяти не было, чтобы должник оплачивал приставу в руки.

Виктор Травин: Ну, вот я, как злостный нарушитель, утверждаю, что я штраф оплатил, а копию квитанции отправил органу, вынесшему постановление. Доказывать обстоятельства я не обязан. Если я сторона обвиняемая, значит, обязана доказывать мою вину сторона обвинения. В таком случае, что делать? Я утверждаю, что я оплатил. У вас есть иное мнение:

Елена Рязанцева: Такие случаи очень часто у нас встречаются. В связи с тем, что органы ГИБДД, направляя нам свои постановления, не проводят проверку - оплатил правонарушитель свой штраф или нет. Так как пристав обязан исполнить, то получается, что мы будем просить гражданина, чтобы он нам предоставил квитанцию. В лучшем случае, мы направим запрос в орган ГИБДД, вынесший данное постановление. Честно говоря, органы ГИБДД нам не отвечают.

Виктор Травин: Вы сказали, что ГАИ не выясняет, где работает нарушитель, чтобы можно было направить исполнительный лист в бухгалтерию по месту работы. Это все-таки более гарантированная процедура взыскания, нежели бегать за ним по квартирам, в которых он, тем более, может быть, еще и не живет, да?

Елена Рязанцева: Конечно.

Виктор Травин: Вы пытаетесь как-нибудь бороться с органами ГИБДД, чтобы они все-таки выбивали из водителя показания, где он работает, и вносили в протокол или постановление место работы?

Елена Рязанцева: Сейчас в нашем Главном Управлении подготавливается совместный приказ с Управлением ГИБДД города Москвы о совместной рабочей группе, где мы свои претензии к органам ГИБДД предъявляем, в частности, пожелание, чтобы они выясняли место работы и в своем постановлении конкретно указывали, где должник работает, с адресом. И еще чтобы они, прежде чем направить нам постановление, проверяли вопрос его оплаты.

Виктор Травин: В соответствии со статьей 25.1 Кодекса об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции никто не обязан давать показания против самого себя. А указание места работы можно расценивать как показания против самого себя. Поэтому никто, друзья мои, не обязан говорить о том, где он работает.

А существует ли какая-то отчетность у приставов-исполнителей по поводу того, сколько штрафов взыскано из общего объема дел, возбужденных по исполнительным производствам, а сколько не взыскано? Бывает ли как-то наказан сам пристав-исполнитель за то, что он не собрал на своей территории 100 штрафов по 50 рублей?

Елена Рязанцева: Как такового плана у нас нет.

Виктор Травин: Речь идет не о плане, а о фактическом сборе.

Елена Рязанцева: Каждый месяц у нас приставы сдают отчет о своей работе. В отчетности есть такая графа как "постановление иных органов". У нас есть постановления налоговых, таможенных и иных органов. Штрафы учитываются также, наряду со штрафами районных управ, Москомзема и так далее.

Виктор Травин: Я почему спросил: я слышал, что многие приставы-исполнители, очень рьяно выполняющие свою работу, просто сами порой оплачивают 50-рублевые штрафы, чтобы закрыть тему, поставить галочку напротив одного из возбужденных дел.

Вероника Боде: Бывает такое, Елена Александровна?

Елена Рязанцева: За руки никого не ловили. Это дело каждого пристава.

Вероника Боде: Елена Александровна, прежде чем взыскивать с человека штраф, который он не уплатил, человека ведь зачастую надо еще сначала найти - не так ли? Не все, наверное, живут по месту прописки, да и не все сообщают свой правильный адрес, когда на них налагают штраф:

Елена Рязанцева: Да, это большая проблема. Чаще всего это встречается в постановлениях органов ГИБДД регионов. Они присылают свои штрафы в Москву и пишут, например: улица Дмитровка. Мы проверяем, а у нас такой улицы в Москве нет. Есть Малая Дмитровка, Большая Дмитровка. В таком случае пристав возвращает это постановление для уточнения адреса должника. Часто гражданин говорит неправильный адрес, потому что, вынося постановление, сотрудники ГИБДД просто не проверяют паспорта. Мы выходим, устанавливаем, что данный гражданин там не проживает, не зарегистрирован, направляем запрос в ЦАБ Москвы (Центральное адресно-справочное бюро). Приходит ответ, что такой гражданин вообще в Москве не числится. В данном случае приходится составлять акт о невозможности взыскания и возвращать постановление вместе с актом в орган ГИБДД, вынесший решение.

Виктор Травин: А какие при этом сроки? Каков максимум времени, которое можно потратить на эту процедуру, а потом надо прекратить, независимо от того, на грани вы победы или еще вдали от победы?

Елена Рязанцева: Законом "Об исполнительном производстве" установлено два месяца для исполнения. Опять же, говорю, что срок не пресекательный, что подтверждается решением судов - от 5 дней и до полугода может занимать взыскание штрафа.

Виктор Травин: В Кодексе об административных правонарушениях в главе 32-й сказано, что по истечении года постановление, если оно не приведено в исполнение, уже не может быть приведено в исполнение. Как согласуются эти сроки: по закону об исполнительном производстве - 2 месяца, а по КОАПу - год?

Елена Рязанцева: По КОАПу, статья 31.9, если я не ошибаюсь, это как раз срок давности один год, если не предъявлено к исполнению. Сейчас было разъяснение вышестоящего органа (Федеральной службы судебных приставов России), в котором указано, что если в течение года не было исполнено, то подлежит окончанию наше производство. Но вопрос в том, что в нашем законе такого основания, как окончание по данному пункту, не предусмотрено, в связи с чем нам приходится обращаться в орган, вынесший решение для того, чтобы они прекращали, а на этом основании мы уже можем окончить производство.

Вероника Боде: У нас есть звонок. Эльдар из Москвы.

Слушатель: У меня такое есть впечатление негативное о поведении вашего уважаемого гостя Травина. У меня был небольшой инцидент. Я водитель с большим стажем. Я пересек сплошную линию, у меня отобрал права гаишник, и меня направили к мировому судье. Я испугался, естественно, как порядочный человек. Позвонил Травину, дозвонился, попросил объяснить. Он сказал, что меня неизбежно ожидает лишение прав и еще бог знает что. Единственный выход - заключить с ним договор, чтобы он защитил меня в ГАИ, тогда я просто ограничусь штрафом и так далее. 250 долларов предложил мне. Я сказал ему большое спасибо и успешно выиграл свое дело в мировом суде. Ни копейки не заплатив никому, получил права обратно.

Виктор Травин: Хочу поправить, это известно всем: Коллегия не берет 250 долларов по таким мелким делам. За одноразовый выезд юриста в суд, как правило, 4 тысячи рублей. Откуда взялись 250 долларов? Хотя, если бы вы были не против их заплатить, мы вряд ли бы, наверное, отказались. Представление ваших интересов в суде любым адвокатом стоит гораздо больших денег. Если вы готовы на своей работе работать бесплатно, я снимаю перед вами шляпу, хотя шляпы не ношу. Если вам удалось избежать наказания в суде в виде лишения прав на срок до 4 месяцев, вы ограничились штрафом, я поздравляю вас! Значит, вы способны защищать себя сами, в таком случае непонятно, зачем вы обратились в Коллегию.

Вероника Боде: Еще один звонок. Сергей Николаевич из Рязани.

Слушатель: Меня оскорбляет поведение ГАИ, когда они требуют с меня полис ОСАГО. Ставя меня в положение потенциального преступника.

Виктор Травин: Думаю, что это вопрос не по теме. Давайте все-таки вернемся к нашей главной теме. У меня вопрос к Елене Александровне. Вот очень часто судебные органы или органы ГАИ не возвращают водительское удостоверение до уплаты штрафа. Я понимаю их заинтересованность: нужно, чтобы в бюджет больше упало денег. Тем не менее, не говорит ли это о некоей беспомощности Службы судебных приставов-исполнителей, если эту часть работы, которую должны выполнять вы, так ревностно и рьяно берут на себя суды и ГАИ?

Елена Рязанцева: Мы пытаемся сделать все, что можем. Действительно, взыскание штрафов не на высоком уровне. Те же самые 50-100 рублей штрафа - пристав просто ничего не может сделать, чтобы их взыскать:

Виктор Травин: А вы не пытались подсчитать, сколько денег на самом деле затрачено государством, иначе говоря, налогоплательщиком, на взыскание 50-рублевого штрафа? 213 рублей 68 копеек уходит на то, чтобы оплатить работу пристава, в результате чего государство получит 50 рублей от нарушителя. Экономическая целесообразность вас когда-нибудь интересовала?

Елена Рязанцева: Пристав не имеет права рассуждать по данному вопросу. Мы обязаны исполнять. С другой стороны, если все пускать на самотек и не взыскивать эти 50 рублей, то получается, что государство пытается человека оштрафовать, а мы не можем это исполнить.

Вероника Боде: Сообщение с пейджера. "Маленькие штрафы могут превратиться в большие. Предлагаю давать на оплату штрафа три дня. После срока включать пени, точнее увеличивать сумму на 100 процентов каждый день. Все сразу прибегут", - это наш слушатель, который подписывается Добрый. Как вы думаете, поможет это делу?

Виктор Травин: Однозначно - нет, поскольку кодексом предусмотрено уже наказание в виде двойного штрафа за неуплаченный один штраф или административный арест до 15 суток, но для этого должно накопиться как минимум 2-3, а то и 5 неуплаченных штрафов. Конечно, можно наложить штраф и в двойном размере - не 50 рублей за не пристегнутый ремень, а 100. Но я не могу одного понять: а что, приставам-исполнителям приятнее взыскивать 100 рублей, нежели 50? На этом поприще можно добиться успехов?

Елена Рязанцева: Нет.

Виктор Травин: Механизм-то один, что 50 взыскивать, что 100. Поэтому если водителя накажут двойным штрафом за неуплату одного штрафа, по большому счету, ему от этого ни холодно, ни жарко.

Елена Рязанцева: Нам от этого тоже ничего.

Виктор Травин: Потому что опять приставам-исполнителям придется взыскивать.

Вероника Боде: Звонок от Юрия из Москвы.

Слушатель: Хотелось бы вас попросить осветить такой вопрос: ведь не так давно нам, кто нарушает, стали грозить арестом до 15 суток. Хотелось бы узнать, как это будут реально проводить? На улице поймают или дадут еще полчаса, чтобы оплатить?

Виктор Травин: Дело в том, что есть такая база данных, в которой фиксируются все ваши нарушения, в том числе по штрафам: как оплаченным, так и неоплаченным. Понятно, что когда рассматривается дело в суде, такая выписка из реестра, из ГАИ приходящая, ложится на стол судье. Если вас на дороге поймают для проверки документов, пробьют по этой базе, и выяснится, что у вас куча неоплаченных штрафов, то формально вас могут тут же доставить к судье. Оснований достаточно для этого имеется. А суд уже может решить: наложить штраф в двойном размере по всем неуплаченным штрафам или же припаять вам 15 суток административного ареста, за исключением только тех штрафов, которые, я так понимаю, были наложены на вас в течение последнего года.

Вероника Боде: "Как заставить судебного пристава работать?" - спрашивает Григорий.

Елена Рязанцева: Нам достаточно исполнительного документа, и мы начинаем работать. А дальше уже все зависит конкретно от каждого случая.

Вероника Боде: В целом успешно работа происходит?

Елена Рязанцева: Успешно, конечно. Штрафы все-таки взыскиваются!

Вероника Боде: А как вы думаете, что самое трудное в работе судебного пристава?

Елена Рязанцева: У нас большое количество исполнительных документов, пристав просто не успевает чисто физически их отрабатывать. В Москве общая нагрузка, можно сказать, небольшая - 500 производств на пристава, но это - в общем.

Вероника Боде: Предлагаю послушать выпуск автоновостей, которые подготовил наш коллега Анатолий Горлов.

Анатолий Горлов: В Ярославской области пресечена деятельность мошенников, которые подделывали и продавали автомашины Chevrolet Niva, выпускаемые совместным предприятием General Motors - АвтоВАЗ. Предприимчивые автомеханики собирали машины из запчастей, похищенных с АвтоВАЗа. Машины регистрировали, а затем продавали. Злоумышленникам помогал сотрудник регистрационного подразделения ГИБДД. За взятки он ставил поддельные машины на учет. Пока установлено, что группировка успела продать четыре автомобиля по цене от 8 до 10 тысяч долларов.

АвтоВАЗ перестанет выпускать карбюраторные автомобили пятой и седьмой модели со второго полугодия будущего года, сообщила пресс-служба предприятия. Автомобилей с карбюраторными двигателями выпустят немногим более 50 тысяч штук, и с июля их производство будет прекращено. Это решение связано с тем, что в 2006 году в России должны вступить в действие экологические стандарты Euro-2.

В Свердловской области прошла тестовые испытания программно-аппаратная система оповещения об угонах автотранспорта через СМС сообщения. В течение считанных минут после поступления сведений об угоне в милицию зарегистрированные в системе абоненты будут получать эту информацию. Регистрация в системе добровольная. Заместитель начальника свердловской ГИБДД Сергей Зонов надеется, что добровольцев будет много, и они смогут помочь в поиске угнанных машин. Контент-провайдер системы оповещения об угонах нашел поддержку у четырех сотовых компаний, работающих в регионе, а также у союза страховщиков "Белый Соболь". Рабочая эксплуатация нового мобильного сервиса начнется в 2006 году.

В следующем году в России начнут продавать корейские автомобили марки Samsung. Автопроизводителем Samsung сейчас владеет компания Renault, а модель SM3, которая будет представлена на российском рынке, - это не что иное, как слегка измененный Nissan Almera. Между тем, цена на машины Samsung будет существенно ниже, чем на Nissan. Кроме того, по некоторым сведениям, Samsung готов предоставлять на свою продукцию 5-летнюю гарантию.

Компания BMW заявила о разработке новой силовой установки для автомобилей. Чтобы повысить мощность двигателя, инженеры BMW оснастили мотор парогенератором. Благодаря прохождению через него горячих выхлопных газов, он будет вырабатывать дополнительную энергию - вода превратится в пар, который начнет раскручивать турбину. В результате двигатель получит дополнительно 15 лошадиных сил с 4-цилидрового двигателя объемом 1,8 литра.

Автомобиль Ford Anglia, известный по кадрам из фильма "Гарри Поттер и тайная комната", похищен с киностудии английского городе Корнуолл. Голубой ретро-автомобиль Ford Anglia 1962 года выпуска, несмотря на далекое от идеала состояние, представляет большую ценность для коллекционеров автостарины. Впрочем, полицейские не исключают, что автомобиль могли украсть фанаты фильмов о Гарри Поттере.

Вероника Боде: Сообщение с пейджера: "Господа, мы же необычная страна, мы всегда ищем свой путь. В ненавистной Америке все просто, - это наш слушатель Олег Борисович так ненавидит Америку. - В кредитной карте любого водителя при наложении штрафа тут же делается соответствующая отметка - неуплата, явка в суд. А кредитные отметки по нарушению правил очень жестко бьют по человеку. Поэтому там этого так боятся".

Зарубежный опыт - это наша традиционна рубрика. Сегодня мы как раз будем говорить об опыте США. О том, как происходит там взыскание штрафов с автомобилистов, рассказывает наш корреспондент в Нью-Йорке Ян Рунов.

Ян Рунов: Если водитель забыл включить указатель поворота или фары, не остановился на стоп-сигнале или поставил автомобиль на стоянке для инвалидов, - это всё мелкие нарушения. Однако проезд на красный свет и сильное превышение скорости наказываются более высоким штрафом. Если в ДТП имеет место ущерб здоровью человека или имуществу - это уже судебно наказуемый поступок. Уголовным преступлением считается вождение автомобиля водителем, лишённым прав, бегство виновного с места происшествия, совершение аварии, повлекшей гибель или серьёзное ранение человека.

Говорит американский эксперт, редактор автомобильного бюллетеня Toll Roads Сэмюэл Питер:

Сэмюэл Питер: Если автомобилист задержан на месте нарушения и ему выписана штрафная квитанция, он может признать себя виновным и уплатить штраф, либо может опротестовать штраф в суде. А судья может либо отменить штраф совсем, либо уменьшить сумму. Полицейский, оштрафовавший водителя, обязан присутствовать при этом. Если полицейский отсутствует, вина с водителя автоматически снимается.

Ян Рунов: Штраф полицейский либо налагает на месте нарушения, либо присылает оповещение о штрафе по почте. Если водитель вкладывает в конверт чек на указанную сумму и посылает вместе с квитанцией в Управление автомобильного движения, - значит, он признал своё нарушение. Но у него есть возможность оспорить штраф в суде.

Превышение скорости чаще всего фиксирует радарное устройство. Нарушивший правило стоянки получает штрафную квитанцию, которую полицейский подкладывает под дворник на лобовом стекле. Если водитель проехал на красный свет, то штрафную квитанцию он всё чаще получает с фотографией своего нарушения. Естественно, снимок сделан не полицейским, а автоматической фотокамерой.

Полицейские не могут назначать размер штрафа по своему усмотрению. За каждое нарушение предусмотрена фиксированная сумма. Но судья может учесть имущественное положение нарушителя и, при раскаянии и обещании быть внимательнее, уменьшить сумму штрафа или разрешить оплату в рассрочку.

Сэмюэл Питер: Обычно штрафы поступают в общий бюджет города, округа или штата под юрисдикцию полицейского управления.

Ян Рунов: Выписать штрафную квитанцию - одно, а взыскать штрафную сумму - это другое. Автомобилиста заставляет платить то, что при неуплате в течение месяца сумма штрафа удваивается. После второго напоминания, оставленного нарушителем без внимания, он может лишиться водительских прав. О лишении прав или приостановке их действия на 6 месяцев или на год полиция уведомляет нарушителя по почте. Если письмо затерялось или водитель утверждает, что не получил его, он ездит на свой страх и риск, пока его не остановит полицейский.

Сэмюэл Питер: Конечно, полиция больше охотится за теми, кто должен более крупную сумму. Такого нарушителя могут арестовать, наложить арест на автомобиль со всем находящимся в нём имуществом, отбуксировать автомобиль на свою стоянку где-то в другом конце города, и водителю придётся уплатить всю сумму штрафа плюс дополнительные расходы на буксировку и стоянку, если он хочет получить назад свою машину.

Ян Рунов: Злостный должник не может поменять права, застраховать свою машину. Техосмотр он сможет пройти разве что у знакомого механика на станции техобслуживания. Злостный неплательщик не сможет получить кредит в банке ни на квартиру, ни на дом, ни на мебель. На его кредитной истории в компьютерной системе неуплата штрафов поставит жирный крест. А если продолжать и дальше играть в прятки с нью-йоркской полицией, то судебный пристав может явиться по адресу неплательщика и арестовать автомобиль, а то и его владельца.

В век компьютеризации "затеряться в толпе" и "отвертеться" от уплаты штрафа всё труднее. Но если водитель намерен отсудить штраф, то теперь это можно сделать, не тратя полдня в суде. Есть "онлайновый" суд. Не выходя из дома можно выйти на соответствующую интернетную страницу и опротестовать штраф. Таким образом, совершенствуется как система взимания штрафов, так и система легальной защиты от них.

Вероника Боде: Думаю, участники программы со мной согласятся, что до века всеобщей компьютеризации России еще очень далеко. Или не очень? Какими темпами развивается эта сфера в области взыскания штрафов?

Елена Рязанцева: К сожалению, у нас даже нет общей базы с ГИБДД. Сейчас именно этот вопрос у нас прорабатывается, чтобы информация поступала как можно быстрее. Да, мы направляем запросы и получаем ответы на бумажных носителях, какое-то время это занимает. Сейчас будет соглашение с ГИБДД - тогда мы сможем быстро поставлять друг другу информацию.

Вероника Боде: В этой ситуации злостный неплательщик может, например, пройти техосмотр, перерегистрировать машину, поменять права?

Виктор Травин: Может, конечно: в отличие от американского опыта, по нашему опыту, это можно сделать совершенно беспрепятственно.

Вероника Боде: Почему? Потому что это не учтено, нет общей базы, или это вообще не учитывается?

Виктор Травин: В законе не прописано, что условием прохождения техосмотра или получения водительского удостоверения является оплата всех ранее наложенных штрафов. Связи как бы никакой. Можно быть злостным неплательщиком, но при этом проходить техосмотр, получать водительское удостоверение взамен утраченного или по истекшему сроку действия и спокойно ездить.

Вероника Боде: Елена Александровна, что вам показалось наиболее интересным в американском опыте?

Елена Рязанцева: То, что можно арестовать гражданина: Довольно-таки интересно. Опять же, в России это неприемлемо. Не то что по штрафам ГИБДД, а даже по суммам в несколько миллионов.

Вероника Боде: А что же вы делаете, если человек говорит, что платить не будет, денег нет?

Елена Рязанцева: Сначала, как всегда, в ход идут уговоры. Опять же, чаще всего это не получается. Пристав имеет право выставить законные требования, то есть оформляется документ. Требования судебного пристава-исполнителя предусмотрены КОАПом. В случае неисполнения законного требования пристава, мы уже налагаем свой штраф - тоже административный.

Виктор Травин: За что?

Елена Рязанцева: За неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Мы составляем протокол, отправляем его в суд.

Виктор Травин: Протокол на протокол. А наложить арест вы можете? Может быть, это проще, в самом деле - наложить арест на имущество: например, на пару не стиранных носков стоимостью в 50 рублей, - обратить их в доход государства?

Елена Рязанцева: У нас есть ГПК, 466-я статья, предусматривающая имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

Виктор Травин: Хорошо, мы не про носки говорим. Давайте про машину.

Елена Рязанцева: 50 рублей и машина - вещи несоизмеримые.

Виктор Травин: А если я поспорю с вами? Очень часто в наших историях бывало так, когда приходил водитель к судебному приставу-исполнителю, у него отбирали мобильный телефон стоимостью 15 тысяч рублей и говорили: мы его продадим, 50 рублей возместим государству, а сдачу вернем тебе. Это законно? Или все-таки соизмерима должна быть сумма штрафа со стоимостью того предмета, на который пытаются наложить арест?

Елена Рязанцева: Мы не имеем права накладывать арест на имущество, превышающее сумму долга.

Виктор Травин: А кто оценивает?

Елена Рязанцева: Существуют специализированные организации, у которых заключен договор с Главным Управлением, то есть это не пристав.

Виктор Травин: Вы сначала отправляете имущество на оценку?

Елена Рязанцева: Мы арестовываем имущество, составляем акт, передаем этот акт в специализированную организацию вместе с имуществом. Они уже занимаются оценкой. Пристав к этому отношения не имеет.

Виктор Травин: В нашей стране никто и никогда не соберет в полном объеме штрафы.

Елена Рязанцева: Да, что сделаешь.

Вероника Боде: Сообщение с пейджера. "Я год назад отдал приставу исполнительный лист, написал жалобу руководству приставов и прокурору. Результат нулевой. Посоветуйте, пожалуйста, как мне поступить, чтобы пристав выполнил решение суда и исполнил исполнительный лист", - пишет нам Григорий. Видимо, этот тот слушатель, который спрашивал, как заставить судебного пристава работать.

Елена Рязанцева: В данном случае разговор уже не об административном штрафе.

Виктор Травин: Это возмещение ущерба, похоже.

Вероника Боде: Так как же поступить нашему слушателю?

Елена Рязанцева: Гражданину необходимо прийти к приставу и ознакомиться с материалами исполнительного производства. Может быть, там уже сделано все, что мог сделать пристав, проверено все имущество, и у должника ничего нет. Официально он не работает. В данном случае пристав ничего не сможет сделать. Граждане часто пишут нам жалобы, не ознакомясь с материалом исполнительного производства.

Виктор Травин: Елена Александровна, встречались ли вам когда-нибудь такие случаи, когда уплачен штраф в 2,5 тысячи рублей (для многих это существенная сумма, а некоторые платят только для того, чтобы вернуть задержанное водительское удостоверение), а наутро уплативший идет в вышестоящее отделение "Сбербанка", пишет заявление о том, что штраф уплачен ошибочно, и деньги свои в полном объеме получает обратно? Как это отследить - на самом ли деле штраф дошел до бюджета, или он где-то затерялся, вернувшись в карман нарушителя?

Елена Рязанцева: За этим приставы не следят. Надо, чтобы человек оплатил и предоставил нам квитанцию. Мы сравниваем с постановлением ГИБДД: совпадает. Всё. Мы, со своей стороны, обязали его оплатить - он оплатил. А что он будет делать дальше:

Виктор Травин: И вы спокойны. Деньги до бюджета не дошли.

Елена Рязанцева: Могут и не дойти.

Виктор Травин: Все остались при своих интересах. Деньги остались в кармане у водителя. Он штраф забрал из "Сбербанка". Вы при своем интересе остались - у вас есть отметочка о том, что он оплатил.

Елена Рязанцева: Мы исполнили производство.

Виктор Травин: Всем хорошо! Чудесно!

Елена Рязанцева: Кроме бюджета.

Вероника Боде: Давайте вернемся к американскому опыту. Виктор, может ли провинившийся водитель оспорить свою вину или сумму штрафа в суде в России? И на какой стадии: скажем, после того, как к нему уже приходил судебный пристав, может он это сделать?

Виктор Травин: Это можно сделать на любом этапе. Но мне очень понравился американский опыт в плане судебного процесса по Интернету. Это очень пикантно - сидеть дома и судиться. Обжаловать же можно у нас не только на стадии исполнительного производства. Во-первых, можно обжаловать действия инспектора по составлению протокола, чтобы дело не дошло до штрафа. Во-вторых, можно обжаловать в течение установленных законом 10 дней само постановление о наложении взыскания в виде штрафа. Можно обжаловать не только сам факт наложения, но и сумму, которую на вас наложили в виде штрафа. Ведь в кодексе сказано, что штраф налагается с учетом имущественного положения.

Вероника Боде: Куда при этом надо обращаться?

Виктор Травин: Естественно, если вынесено постановление о штрафе, можно обратиться в вышестоящие органы ГИБДД или в суд. Я рекомендую всегда обращаться в суд, потому что вышестоящие органы ГИБДД обязательно оставят в силе ранее вынесенные их подчиненными постановления. Вот суду уже может быть более достоверно известно ваше имущественное положение. Тем более что вы можете принести справку с места работы и показать, что ваша зарплата вызывает только слезы или смех. Штраф в размере 500 рублей слишком велик для вас (существует, скажем, вилка от 300 до 500 рублей). Суд не вправе ухудшить ваше положение - увеличить штраф или наложить более суровое взыскание. Думаю, что этим надо заниматься. Надо создавать прецеденты того, что мы в суде отстаиваем свои права не столько ради копеечки, сколько ради защиты чести и достоинства.

Вероника Боде: Это благородная цель. Елена Александровна, пешеходов штрафуют когда-нибудь? Случалось судебным приставам взыскивать штрафы с пешеходов?

Елена Рязанцева: На моей памяти такого не было.

Вероника Боде: Почему? Виктор, как вы думаете?

Виктор Травин: Во-первых, пешехода очень трудно поймать. Это даже не забота судебных приставов. Это скорее забота сотрудника ДПС, который узрел на дороге пешехода, перебежавшего на запрещающий сигнал светофора. Ведь его же нужно догнать. Если водителя на машине догнать можно, он не пролезет между двумя деревьями, его можно у обочины тормознуть, и он обязан остановиться, то в законе не сказано, что обязан останавливаться пешеход. Если он внук Валерия Борзова, он припустит так, что за ним не угонится ровным счетом никто. Просто нет смысла гоняться за пешеходом, это нереально. Увы, к сожалению, так!

Вероника Боде: А может быть, еще и неинтересно?

Виктор Травин: А может быть, еще и неинтересно, а может быть, он просто бомж, у которого нет ни денег за душой, ни квартиры, наложить арест не на что и найти его негде.

Вероника Боде: У нас есть звонок. Александр Васильевич из Ленинградской области.

Слушатель: У нас все, что делается, делается за счет других людей. Невиновные платят за тех, кто виновен. Так вот, нужно сделать, как я понимаю, чтобы работа приставов оплачивалась теми, в отношении кого они работают. Получается так: если нарушитель совершает какое-то нарушение и не платит, с него взыскивают эту сумму, и он должен еще оплатить работу пристава по взысканию именно этого штрафа. А вообще я считаю, что нужно определять один номер кому-то, и во всех банках его номер будет являться его счетом. После этого просто искать эти деньги, снимая с этого счета, и все.

Виктор Травин: Без комментариев.

Елена Рязанцева: К сожалению, работа пристава не зависит от того, сколько он взыскал. Раньше законом было предусмотрено вознаграждение судебного пристава-исполнителя, но с 1 января этого года у нас эта статья не работает. Исполнительский сбор, который пристав взыскивает, идет в доход государства.

Вероника Боде: Следующий слушатель, Виктор из Подмосковья.

Слушатель: Исполнительное производство на данный момент оценивается в 120 рублей, по крайней мере, у нас в Подмосковье. Когда я оплачивал последний раз штраф, мне сказал судебный исполнитель, что избавиться от этой уплаты можно таким образом - оплатить квитанцию о штрафе, прийти в ГАИ, показать ее там, желательно взять копию, чтобы они ее у себя оставили. После этого никакого исполнительного производства не назначается. А если я оплаченную квитанцию в течение месяца покажу судебным приставам (мне это удобнее, они недалеко находятся), это будет основанием для того, чтобы не возбуждать исполнительного производства?

Елена Рязанцева: Предъявить квитанцию приставу можно только после того, как уже возбуждено исполнительное производство. Если вы оплатили штраф, а к нам постановление не приходило, то от нас ничего не зависит.

Виктор Травин: Я думаю, что все гораздо проще. Если вы оплатили штраф в соответствии с КОАПом, но не направили копию квитанции в органы, вынесшие постановление о штрафе (у вас не хватило 3 рублей на марку и на конверт), ничего особенно в этом случае не произойдет. Переживать не стоит. Если будет возбуждено исполнительное производство и пристав придет домой, эту квитанцию можно показать ему.

Елена Рязанцева: Да, мы возьмем копию - и все.

Виктор Травин: Вы экономите ровно стоимость конверта и поход на почту. Пристав к вам придет сам. Это сервис, правильно я понимаю, Елена Александровна?

Елена Рязанцева: Конечно.

Виктор Травин: У меня к вам вопрос. Вот в американском опыте прозвучала интересная мысль о рассрочке оплаты штрафа. Насколько я понимаю, в нашем кодексе есть то же самое. У сотрудников ДПС нет даже намека на какой-то бланк, в котором было бы указано, что водителю при наложении взыскания в виде штрафа было вынесено определение о рассрочке платежа - скажем, 50 рублей на три месяца: 15 рублей в первый месяц, 15 рублей во второй и 20 рублей в третий. Как это отслеживается у вас? Откуда вам известно, что 15 рублей уже капнули, а вот оставшиеся 35 - еще нет?

Елена Рязанцева: Если только гражданин нам предъявит копию квитанции об оплате 15 рублей. Органы ГИБДД нам об этом не сообщают.

Виктор Травин: Вас в принципе устраивает механизм взаимодействия с органами ГИБДД - то не сообщают, это не сообщают, этого от них не получаете? Такое впечатление, что это две совершенно разные организации, не работающие в одной связке, ни за что не отвечающие: не только за действия друг друга, что естественно, но даже за собственные действия.

Елена Рязанцева: Конечно, нас не все устраивает в работе с ГИБДД. Поэтому сейчас заключаем соглашение о взаимодействии.

Виктор Травин: А что, на ваш взгляд, нужно изменить в работе судебных приставов-исполнителей, в законодательной базе, регулирующей их деятельность, чтобы не было того, к чему мы сегодня пришли? К печальным выводам-то приходим.

Елена Рязанцева: Изменять надо многое. Наш закон принят уже давно - в 1997 году, и подлежит изменению, но это не в нашей власти.

Виктор Травин: Почему же? Вы же в праве выходить с законодательной инициативой, учитывая ваш колоссальный опыт. Кроме вас проблем вашей работы в обществе не знает никто.

Елена Рязанцева: Проектов нового закона очень много. Все зависит только от Государственной Думы, когда они примут.

Виктор Травин: А что же планируется? Мне, как водителю, очень интересно знать, на какие штрафы я буду завтра попадать в случае неуплаты одного штрафа.

Елена Рязанцева: Здесь даже вопрос не по штрафам, а по самой процедуре взыскания, по срокам, по работе приставов, по организации работы.

Виктор Травин: Вы сами довольны своей деятельностью сегодня - не вашей лично, а вашей службы?

Елена Рязанцева: Не совсем.

Виктор Травин: Это к вопросу о том, почему у нас не уплачиваются штрафы.

Вероника Боде: Звонок из Санкт-Петербурга от Геннадия Евгеньевича.

Слушатель: У меня на Приозерском шоссе Приозерское гаишник отобрал права за пересечение сплошной линии в зоне действия знака "обгон запрещен". Я считаю, что он неправильно поступил. Это было 23 сентября, а сегодня вот уже почти 20 декабря. И вот до сих пор из Приозерска, который находится на расстоянии 100 километров, в мое ГАИ Калининского района никто не переслал ни права, ни протокол. В течение трех месяцев я в угнетенном состоянии. Кто ответит за мое состояние?

Виктор Травин: Попробуем ликвидировать ваше угнетенное состояние. Срок рассмотрения дел по административным правонарушениям не может превышать двух месяцев - статья 4.5. Кодекса об этом гласит. Если документы ваши не пришли по сей день, вы в праве считать свое водительское удостоверение утраченным. Поэтому смело обращайтесь в территориальное подразделение по месту вашей регистрации и получайте его дубликат взамен утраченного.

Елена Александровна, сейчас пытается внести доблестная наша ГАИ изменения в статью 1.5 кодекса - "презумпция невиновности". Хотят привлекать к ответственности не нарушителя, поскольку порой нарушителя бывает очень трудно выловить - он уехал с места нарушения, кто сидел за рулем - неизвестно, - а найти, обнаружить и наложить взыскание на собственника транспортного средства. Судя по американскому опыту, на самом деле, так давно уже должно было бы и быть. Там лепят квитанцию к лобовому стеклу, и неважно при этом, кто сидел за рулем - теща, сват или брат. На ваш взгляд, если такая практика будет введена после соответствующих изменений в КОАП и у нас, это облегчит в какой-то мере работу судебных приставов-исполнителей по взысканию штрафов? Вам проще найти собственника, чем того, кто сидел за рулем?

Елена Рязанцева: Конечно, проще. Мы просто направляем запрос в ГИБДД, выявляем собственника и идем к нему домой. Это нам будет уже гораздо проще, чем искать кого-то.

Вероника Боде: А если он машину давным-давно продал по доверенности?

Елена Рязанцева: Продажа по доверенности не означает перехода права собственности. Если машина продана по доверенности, то все равно ее владельцем считается тот, на кого она зарегистрирована. Таких случаев очень много. Поэтому нам приходится напрягать собственника, а он, в свою очередь, пусть разбирается с тем, кому продал.

Виктор Травин: Елена Александровна, мы опять упираемся в то, о чем говорили с самого начала. Человека вы нашли. Он даже не возражает против того, что он нарушил. Но, опять-таки, мы приходим к тому, что взять-то с него нечего, если он платить не хочет. Мне кажется, что норма, которую сейчас протаскивают гаишники в кодекс, - может быть, она и хорошая норма, может быть, и очень нужная, но она не приведет к тому, что вам будет легче от этого взыскивать штрафы. Или все-таки будет?

Елена Рязанцева: Я считаю, что все-таки будет легче.

Вероника Боде: Звонок из Москвы от Владимира Ивановича.

Слушатель: Был оштрафован в Тверской губернии. Вроде бы, как законопослушному гражданину, хочется быстренько все сделать. Оплатил я штраф, а сама система оповещения, что я оплатил, заключается в том, что надо отдавать квитанцию в соседней области. А из-за нерадивости чиновника квитанция оказалась утерянной. У меня начинаются проблемы. Чиновник этой квитанции не получил, а если и получил, то ее потерял. Как мне быть?

Виктор Травин: Все очень просто. Есть статья 1.5 Кодекса об административных правонарушениях - "презумпция невиновности". Даже не уплатив штраф - очень часто именно так и делают жулики - они утверждают, что штраф оплатили, неважно, кому они это говорят, - гаишнику, судье, приставу. Копию квитанции при этом они отправили, как требует кодекс, а оригинал, к сожалению, потеряли, потому что в кодексе не сказано, что мы обязаны хранить оригинал квитанции до бесконечности. Если сторона, которая предъявляет нам претензии по оплате штрафа, считает иначе, она обязана доказать в таком случае, что на самом деле штраф не оплачен. Поверьте, сделать это практически невозможно. Такая теория, связанная с презумпцией невиновности, ставит под сомнение всю деятельность приставов-исполнителей.

Вероника Боде: С пейджера. "Господа, вам наконец-то нужно понять, что никогда цивилизованных отношений между ГИБДД и водителями не будет, пока не изменится общественный строй на прежний - социалистический. Тогда тоже были несправедливости, но их можно было обжаловать".

Виктор Травин: Не знаю, поживем - увидим.

Вероника Боде: На прощание - традиционная рубрика "Автомобильные байки и анекдоты". Свою историю рассказывает Николай Усков, главный редактор журнала для мужчин "GQ".

Николай Усков: Я обычно паркуюсь, когда приезжаю в офис, на Петровке, потому что на Большой Дмитровке, где у меня офис, поставить машину совершенно невозможно. У меня там знакомый парковщик. Я всегда там ставлю свою машину. Однажды прихожу, а моей машины нет. Я пришел в совершенно неописуемый ужас - машину я недавно купил! Подбегает встревоженный, красный парковщик и говорит: "Николай, простите, пожалуйста! Пришлось вашу машину переставить" "Как переставить?"

А там два ресторана. И один, видать, принадлежит каким-то бандюганам. Вот они подъехали, а припарковаться им негде. Они, соответственно, эвакуировали все машины, которые стояли перед этим рестораном (а там были солидные машины). Парковщик говорил, что это был самый страшный день в его жизни, поскольку там были очень дорогие машины. Он боялся, что с ними могло что-то случиться: их поднимали в воздух и переставляли в другое место. Причем все это происходило с милицией. Официальный повод был - чистка крыши здания, где находится этот ресторан. Меня это потрясло. Только в России такое могло случиться, чтобы с милицией твою машину переставили так, чтобы какому-то пацану было круто выйти и сразу войти в ресторан. Это, конечно, очень забавно. Причем если бы он припарковался на том месте, куда переставили наши машины, ему бы, наверное, потребовалось минуты 3, чтобы дойти до двери ресторана. Но он счел, что это совершенно для него неприемлемо.