Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Первые назначенцы


[ Радио Свобода: Программы: Время политики ]
[04-02-05]

Первые назначенцы

ВедущийМихаил Соколов

Первым в России назначенным президентом губернатором стал глава Приморского края Сергей Дарькин. После удачной для него встречи с Владимиром Путиным в Кремле, Дарькин покорнейше подал прошение о переназначении. И 4 февраля по представлению президента Владимира Путина Законодательное собрание Приморья утвердило Сергея Дарькина губернатором региона на очередной срок. Из Владивостока сообщает корреспондент Радио Свобода Марина Лобода.

Марина Лобода: Всю последнюю неделю Приморье жило ожиданием. Представление президентом о назначении на пост губернатора Сергея Дарькина задерживалось, Кремль держал паузу. Администрация края нервничала, оппозиция потирала руки, политики гадали - быть или не быть. Хотя публично на телекамеры все утверждали - Сергею Дарькину альтернативы нет. И это правда - вокруг действующего губернатора нынче выжженная политическая пустыня. Но были и сомневающиеся. Газеты публиковали рейтинги от центра политических технологий. Там утверждалось: в первой десятке губернаторов, не имеющих высоких шансов на переназначение, Сергея Дарькина нет. Он фигурировал в графе "шансы ниже среднего". Местные аналитики сейчас утверждают, что первое назначение президента должно было стать показательным, а первым назначенцем самый достойный, руководитель с бесспорными достижениями и с безупречной репутацией, чтобы не стыдно было. В таком случае Сергей Дерькин с его небезоблачным прошлым не подходил. До сих пор на центральных телеканалах, в независимой прессе мелькают намеки на прошлые связи нынешнего главы Приморья с криминальным миром. Местная пресса вдруг вспомнила акционерное общество "Елена". В свое время молодой предприниматель Сергей Дарькин был там соучредителем совместно с самым влиятельным на тот момент криминальным авторитетом края Сергеем Бауло. Бауло убили. Ну, а видеозапись с его похорон, где Дарькин - главный распорядитель процессии, стала хрестоматийной, ее также недавно показывали по телевизору. Многие были уверены: на такой риск президент не пойдет, поскольку по первому кирпичу будут судить и о всей возводимой Путиным вертикали. Тем не менее, Путин рискнул. Его представление о наделении губернатора полномочиями на новый срок поступило в Законодательное собрание. И 4 февраля практически единогласно депутаты проголосовали "за". Из 36 парламентариев 35 Сергея Дарькина наделили полномочиями, один депутат в доверии отказал. Местные политтехнологи называют это самым успешным проектом команды Сергея Дарькина по продвижению своего "товара" в Кремль. Сняв досрочно с себя полномочия и обратившись напрямую к Путину, он не только сработал на опережение, но и обошел все промежуточные инстанции, процедуру согласования с полномочным представителем Поляковским. Кстати, сам Константин Пуликовский сегодня также присутствовал на мероприятии, представляя Сергея Дарькина с трибуны, был сух, но публично недовольство прытью своего подопечного не выражал, хотя по сути был лишь статистом на торжественной церемонии. Посторонними на этом празднике жизни стали и все жители края, прежде их называли электоратом. Ведь если выборы, пусть и дурные, были для населения хоть каким-то шансом изменить свою жизнь, то теперь и его нет, все решает Кремль. Кстати, ряд депутатов накануне заседания обратились к своим избирателям с просьбой дать совет, как голосовать. Я была на одной такой встрече, практически все выступавшие избиратели не советовали депутату доверием Дарькина наделять, потому жить год от года в Приморье становится тяжелее. Я спросила у этого народолюбивого депутата, как тот распорядился своим голосом, и получила ответ: голосовал "за".

Михаил Соколов: Кого-то может смущать, что первым переназначенным Владимиром Путиным губернатором стал Сергей Дарькин. Политические оппоненты главы Приморья считают Дарькина ставленником местных авторитетных рыбопромышленников, представленных в Законодательном собрании региона, человеком, который в свою очередь посадил в кресло мэра Владивостока своего кореша Владимира Николаева по кличке "Винни-Пух". Но у кремлевских питерских, как мне сказал один из крупных бизнесменов, вхожих во власть, нет отвращения к бывшим браткам. В Питере с собчаковских времен политика всегда смешивалась с криминалом, и крупнейшие бизнесмены, депутаты и чиновники жили и живут в контакте с сообществами каких-нибудь малышевских или тамбовских. Так что тех, кто работал в Смольном, прошлое точно такое же, как они сами, приморской элиты не волнует. Ну, а как управленцы Сергей Дарькин или Владимир Николаев, безусловно, лучше, чем прежний губернатор Евгений Наздратенко или мэр Владивостока Юрий Копылов. Как заметил тот же анонимный эксперт, брать надо не с убытков, а с прибыли. Использованный Сергеем Дарькиным способ переназначения для многих глав регионов удобен: сходил в Кремль, задал президенту вопрос о своей судьбе и идешь в обход полпреда в округе. Теперь тот же ход использовал и глава Тюменской области Сергей Собянин, чьи полномочия истекали лишь в 2006 году. Владимир Путин предложил местным законодателям его переназначить. Сергей Собянин получает награду за полную лояльность Кремлю, активность в "Единой России" и борьбу за подчинение Москве и Тюмени нефтеносных северных автономных округов Ямала и Югры. Но другие губернаторы, у которых истекают весной полномочия, пока не рискуют обходить полпредов президента. Во Владимирской области хорошие шансы переназначиться с подачи полпреда Полтавченко имеет коммунист Николай Виноградов. В Саратовской области продолжается борьба между губернатором Дмитрием Аяцковым и Вячеславом Володиным, а в Еврейской автономной области хорошие шансы получить на новый срок свой же пост есть у губернатора Николая Волкова. Процедуру согласования кандидатуры губернатора Еврейской области с волей народа и полпреда в округе изучала в Биробиджане корреспондент Радио Свобода Марина Ильющенко.

Марина Ильющенко: 26 марта этого года истекает срок полномочия действующего губернатора Еврейской автономной области Николая Волкова. Если бы не инициатива российского президента, предложившего новый порядок избрания губернаторов, то в области наверняка бы уже началась выборная кампания. Полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский уже отправил список кандидатур на должность губернатора области руководителю кремлевской администрации Дмитрию Медведеву. Имена же кандидатов назвал главный федеральный инспектор по области Алексей Синюков. В кандидатский список попали губернатор Николай Волков, мэр Биробиджана Александр Винников и вице-губернатор Геннадий Антонов. Стоит отметить, что список был направлен в кремль без каких-либо консультаций с общественностью. Видимо, полпред решил исправить свою ошибку и все-таки задним числом провел в Биробиджане консультации с представителями общественных организаций. Встреча проходила за закрытыми дверями. Как объяснил Константин Пуликовский, это нужно для того, чтобы люди могли говорить правду.

Константин Пуликовский: Для чего такая индивидуальная беседа с каждым человеком, представляющим какие-то общественные организации? Для того, чтобы человек мне сказал правду. Потому что мы сидим с ним один на один и без всяких свидетелей, я уверен, что он не будет кривить душой передо мной. Если это будет делаться при всех, я думаю, как-то может покривить душой.

Марина Ильющенко: О Николае Волкове, как возможной кандидатуре, говорил на встрече с полпредом председатель еврейской общины "Фрейд" Лев Тойтман, который уверен, что лучшего губернатора чем Волков области не найти.

Лев Тойтман: Начинать сначала - это полтора-два года потерянного для жителей области времени. Потому что налаженные связи с Москвой так просто не налаживаются. Сегодня эти связи налажены. Мы не имеем антисемитизма, мы не имеем юдофобии, ничего не имеем, мы спокойно живем, никто нас не трогает. Отношения с православием прекрасные у нас.

Марина Ильющенко: Льва Тойтмана вовсе не смутил тот факт, что встречи с общественностью были назначены после того, как список с фамилиями попал на стол к руководителю президентской администрации.

Лев Тойтман: Я, например, не вижу в этом ничего страшного. Нас приглашают обсуждать, высказывать свое мнение. А почему поздно? Никогда не поздно, сказал еврей, когда прошел поезд, и он лег на рельсы.

Марина Ильющенко: Председателя еврейской общины подержал и епископ Иосиф, управляющий биробиджанской епархией.

Епископ Иосиф: На сегодняшний момент ситуация в Еврейской области такова, что желательно, чтобы она сохранялась. Потому что в это непростое время области удалось избежать каких-то противоречий, конфликтов, настроений. Область, которая дотационная, не раздирается социальными конфликтами, и проблемы социальные решаются. Конечно, во многом это заслуга действующего губернатора. Потому что в первую очередь ему далось создать такую команду, которая может так работать и возглавлять эту команду. Менять на что-то, экспериментировать в такой ситуации, я считаю, что это необоснованно.

Марина Ильющенко: Константин Пуликовский в свою очередь отметил, что чувствует большую ответственность за то, кто станет губернатором Еврейской автономной области.

Константин Пуликовский: Я, как полномочный представитель президента, просто не имею права на ошибку. Не имею права на ошибку и представить президенту недостойную кандидатуру или убедить его в той или другой кандидатуре, чтобы он согласился со мной. Потом эту кандидатуру он представил на назначение депутатам Законодательного собрания, чтобы и депутаты согласились с этой кандидатурой. Но и этого мало. Самое главное, чтобы эта кандидатура была достойна исполнению этих обязанностей. И если раньше можно было каким-то образом сослаться, когда говорили по поводу неудачного кандидата - народ избрал, пусть народ и сам терпит такого руководителя, раз неудачно он избрал. Сейчас у нас права нет на какую-то ошибку, потому что мы предлагаем эту кандидатуру, президент ее предлагает. Этот человек должен быть самого высокого достоинства. Вот с этой целью и проводятся такие консультации. Неважно, после этого или перед этим. Уже есть общественное мнение.

Марина Ильющенко: Полпред намекнул, что у действующего главы области Николая Волкова велики шансы вновь стать губернатором.

Константин Пуликовский: Мы с вами должны эту ситуацию оценивать не с позиции конкретных личностей, а с позиции положения дел в субъекте. Поэтому мы берем реальный субъект - Еврейскую область. Если здесь идет стабильное развитие, стабильная власть, если здесь все развивается поступательно и идет развитие территорий, то мне достаточно трудно, как полномочному представителю, представить президенту какую-то альтернативную кандидатуру и сказать, что если этот человек сюда придет, то нынешний губернатор вроде бы недостоин, а другой какой-то будет достоин. Если мне общественность говорит о нынешнем руководителе, конечно, склоняешься в эту сторону. Если нет, тогда мы начинаем рассматривать, а кто же тогда его может заменить и зачем это делать.

Марина Ильющенко: Ожидается, что уже в середине февраля депутаты законодательного собрания Еврейской автономной области уже узнают. За какую кандидатуру Владимир Путин им предложит голосовать.

Михаил Соколов: А вот самарскому губернатору Константину Титову переназначение явно не грозит. Переизбраться в 2004 году с помощью судебной волокиты ему не дали, завели на него уголовное дело. И к лету 2005 стоит ждать смены власти в этом поволжском регионе.

Сергей Хазов: 29 декабря управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД России возбудило уголовное дело против должностных лиц правительства Самарской области. 30 и 31 декабря в здании администрации Самарской области, а также в офисах нескольких коммерческих и государственных структур прошли выемки документов. Работники прокуратуры провели обыски и в здании московского представительства Самарской губернии. 30 декабря прокурор Самары Виктор Казберов сообщил на пресс-конференции, что 28 декабря 2004 года против самарского губернатора Константина Титова прокуратурой Самарыбыло возбуждено уголовное дело по статьям 285 и 286 Уголовного кодекса России - "злоупотребление служебным положением" и "превышение власти". Титов стал главным фигурантом по уголовному делу о незаконном выделении из бюджета области в 2001-2003 кредитов на триста миллионов рублей одной из коммерческих фирм Самары. Сотрудники прокуратуры с 30 декабря по 5 января дважды пытались допросить губернатора, однако Титов в это время находился в больнице. Врачи не допустили работников прокуратуры к Константину Титову. Вице-губернатор Сергей Сычев в сложившейся ситуации выступил с заявлением.

Сергей Сычев: Хотелось бы думать, что это не связано ни с какой политикой, хотя некоторые мысли на этот счет навиваются. Были проведены обыски в здании администрации и в представительстве в Москве. Этот факт, тоже особенно не надо на нем акцентировать внимание, поскольку это обычные следственные действия, которые проводятся в рамках уголовного дела, если есть на то соответствующая санкция.

Сергей Хазов: 31 декабря, вопреки традиции, жителей Самарской области поздравлял с новым годом не 13 лет находящийся у власти губернатор Титов, а вице-губернатор Сергей Сычев. Пикантность ситуации в том, что за неделю до нового года во многих губернских СМИ рассказывалось, как заранее готовится телепоздравление губернатора Титова, но в новогодний эфир вышел Сергей Сычев. Возбуждение уголовного дела против губернатора жители области считают прежде всего политическим заказом Кремля. Среди самарцев распространено мнение, что Титов попал в немилость Кремля еще в 2000 году, когда выдвигал свою кандидатуру на пост президента России. Говорит политолог Валерий Павлюкевич.

Валерий Павлюкевич: В России не могут жить без дворцовых переворотов, даже в провинции. Любопытно выбрано время - рождественские каникулы, друзья-товарищи губернатора кто в Альпах, кто в Жуковке, а силовики работают без праздников. Реакция губернатора неизвестна, пресс-служба молчит. Исполняющий обязанности губернатора успокаивает, мол, ничего особенного не произошло, все в порядке вещей. Удивительное олимпийское спокойствие. Как важно не только войти во власть, но и цивилизовано ее покинуть. Константин Титов должен выйти из игры, сохранив свое политическое лицо и сохранив без потерь семейный бизнес.

Сергей Хазов: По словам прокурора Самары Виктора Казберова, нельзя связывать возбуждение уголовного дела против Константина Титова с грядущими в 2005 году губернаторскими выборами в Самаре. О своей готовности избираться на пост главы Самарской губернии летом 2004 года заявил прокурор области Александр Ефремов.

Александр Ефремов: Это вообще никакого отношения к этому делу не имеет и никакой борьбы прокуратура не осуществляет из-за этого. Это связано с тем, что поставки кредита в Самарскую область были в 2000-2002 году, когда речи о выборах и назначении не могло быть.

Сергей Хазов: В январе 2005 года Константин Титов не был замечен на массовых мероприятиях и никак не комментировал заявления прокуратуры о возбуждении против него уголовного дела.

Валерий Павлюкевич: Сегодня трудно говорить, является ли он крупным политиком. Это человек, который умеет делать политику, но не может просчитать все варианты. Потому что влияние губернаторов на политику внутрироссийскую резко сокращается. Естественно, губернатор по миру не пойдет. Энергия у него есть, имя у него есть. Надо заметить, что Титов - личность незаурядная при всех его недостатках, которые проявились за последние 13 лет, есть и немало достоинств. Это человек, который умет держать удар. Я думаю, что этот человек будет востребован и в бизнес-структурах. Например, на должности главы банка или председателя совета директоров.

Сергей Хазов: 18 января Самарский областной суд принял решение не назначать выборы самарского губернатора, также постановив, что срок полномочий Константина Титова истекает 2 июля 2005 года. 20 января в Москве на пресс-конференции председатель Центризбиркома России Александр Вешняков также заявил, что губернаторские полномочия Константина Титова истекают в июле 2005 года. О том, как отреагировал на эти заявления Титов, неизвестно, поскольку, начиная с 30 декабря, губернатор находится на больничном.

В тот момент, когда губернатор Титов ушел в тень, вырос рейтинг вице-губернатора Сергея Сычева. Сегодня именно Сычев временно исполняет обязанности главы Самарской губернии. С персоной Сергея Сычева связан скандал, случившийся 22 января на церемонии чествования футбольного клуба "Крылья советов", получившего бронзу на Чемпионате России. Начало шоу по вручению медалей футболистам "Крыльев" было задержано на целый час. До последнего момента ждали прибытия на церемонию исполняющего обязанности губернатора Сергея Сычева, но он так и не появился. Отсутствие на церемонии губернатора Константина Титова из-за "прокурорской болезни" для всех было понятно. Позже на банкете тема отсутствия Сергея Сычева очень активно обсуждалась всеми VIP-гостями церемонии. Гневу президента футбольного клуба "Крылья советов" германа Ткаченко не было границу. Арсенал недругов самарского премьера, а ныне исполняющего обязанности губернатора пополнился еще одним влиятельным человеком. Кого можно назвать основными претендентами на пост самарского губернатора?

Валерий Павлюкевич: Понять логику новых назначенцев невозможно. Высокие шансы есть у исполняющего обязанности губернатора Сергея Сычева, у депутата Госдумы Владимира Мокрого и Виктора Казакова, бывших соратников Титова. По моему мнению, они и составят костяк новой президентской команды. Имена Бобровой и Лиманского - нереальные кандидаты. Мэр города погружен в распри с городской думой, а для Натальи Алексеевны главное - участие в политике, она как бы изучает ее с точки зрения ученого.

Сергей Хазов: Сегодня жители Самарской губернии ожидают появления среди VIP-персон губернии нового политика, который и будет назначен преемником Титова. Руководители правительства Самарской области не комментируют ситуацию вокруг губернатора. В это же время многие самарские чиновники заявляют, что новым самарским губернатором летом 2005 года непременно будет назначен ставленник Кремля, человек не из Самары и непременно лояльный курсу президента Владимира Путина.

Михаил Соколов: О делах мэрских. Власти усиливают давление на регионы с тем, чтобы прекратить прямые выборов мэров. Это уже проделано в Калужской области. После визита заместителя главы путинской администрации Владислава Суркова, здесь везде были отменены прямые выборы губернаторов городов. Сопротивляются только жители научного центра, второго города области - Обнинска. Второго февраля они даже провели в Москве акцию протеста.

Алексей Собачкин: Депутаты обнинского городского собрания, изменив устав города, отменили прямые и всенародные выборы мэра. Теперь процедура такова: мэра выбирают только депутаты из кандидатур, предложенных различными общественными организациями. Это формально. Фактически же - по представлению областных властей. Уже понятно, что всенародные выборы мэра Обнинска в марте 2005 года не состоятся. В знак протеста глава муниципалитета Игорь Миронов ушел в отставку. Свою позицию он объяснил так.

Игорь Миронов: Никто не вправе отказать людям в праве выбора первого лица. Это моя принципиальная позиция, в этом она отличается от позиции депутатов. Я слагаю с себя полномочия главы городского самоуправления для того, чтобы хоть что-то в городе изменилось в лучшую сторону.

Алексей Собачкин: В Обнинске состоялись массовые акции протеста против отмены выборов мэра. Собраны сотни подписей под обращениями в прокуратуру и к президенту Путину с требованием отменить поправки в устав Обнинска. Еще 9 лет назад горожане на местном референдуме высказались за избрание мэра прямым и всенародным голосованием. Эту правовую норму никто не отменял. Люди на митингах обвиняли губернатора Артамонова в прямом вмешательстве в дела местного самоуправления. В толпе держали транспарант с надписью "Губернатор - могильщик демократии". Но Анатолий Артамонов категорически отвергает обвинения подобного рода в свой адрес.

Анатолий Артамонов: Ни на кого никакого давления не оказывалось. Был единственный мой приезд в городское собрание, где я высказал свое предложение и отдал его на рассмотрение депутатов. И все, не более того.

Алексей Собачкин: Депутаты обнинского городского собрания, отменив прямые всенародные выборы мэра города, осознают, что этот шаг не очень популярен в народе, но любому поступку всегда можно найти пристойное истолкование. Вот как объясняет отмену выборов в Обнинске местный депутат Александр Морозов.

Александр Морозов: Ни для кого не секрет, что на выборах, как правило, побеждают деньги. Деньги - это предвыборные технологии. Все знают, что сейчас уже во власть активно идут и полукриминальные структуры, и криминальные структуры, и просто финансовые группы со своими конкретными интересами - у них есть деньги. Эта система исключает власть денег.

Алексей Собачкин: Может показаться удивительным, но губернатор Калужской области Артамонов в отмене прямых и всенародных выборов глав муниципалитетов видит проявление демократии.

Анатолий Артамонов: Я считаю, что та процедура, которая сегодня принята всеми без исключения муниципальными образованиями, повторяю - без исключения, новая для Калужской области система избрания руководителя исполнительной власти, она по сути своей более демократична, как это ни странно, нежели те самые пресловутые выборы.

Алексей Собачкин: Правозащитница, депутат областного Законодательного собрания Татьяна Котляр комментирует.

Татьяна Котляр: Вот так укладывается в общий порядок в России, попытка реставрировать, что было. Я не вижу особых отличий того, что пытаются сделать от того, что было при коммунистах, при советской власти, когда нам в Обнинск из Калуги назначались секретари горкома, мы все зависели от того, кого назначат, но никакого отношения не только обычные жители, но и коммунисты к этому назначению не имели. Кого захотят, того и назначат, а вы все кушайте последствия.

Алексей Собачкин: Так и получилось. Депутаты городского собрания выбрали мэром Обнинска предложенного им кандидата. Это бывший министр областного правительства Николай Шубин, человек, никогда не живший в Обнинске. Люди, недовольные отменой всенародных выборов мэра, обратились с иском к городскому собранию в суд. На что надеются истцы? Татьяна Котляр ответила следующим образом:

Татьяна Котляр: На законность и на независимость судебной власти. Очень плохо представляю чиновника областной администрации, который стал бы оказывать давление на судью в Обнинске. Кроме того, я не вижу ни одного законного обоснования ни в одном законе, чтоюы нам можно было отказать и признать данные изменения в уставе соответствующие закону.

Алексей Собачкин: Нина Илларионова, единственный депутат городского собрания, которая последовательно выступала против отмены выборов мэра, считает, что судебная тяжба будет долгой.

Нина Илларионова: Я, конечно, ожидаю справедливости. Но поскольку я уже человек в возрасте, мне приходилось быть очевидцем, когда очевидные факты не приводили к справедливому решению, не в пользу правды. Таких случаев было много. Но если решение будет принято в нашу сторону, то все равно будет кассация, та сторона под давлением губернатора обязательно напишет кассацию. Мне кажется, что нам придется пройти всю эту цепочку вплоть до Верховного суда. Просто областные власти не сдадутся.

Алексей Собачкин: Суд первой инстанции закончит слушания этого дела в понедельник, 7 февраля.

Михаил Соколов: Противозаконная калужская модель в дополнение к авторитарным татаро-башкирским полу-назначениям глав муниципалитетов - еще один ответ Кремля на рост недовольства в стране, считают эксперты. Второй тур последних губернаторских выборов в России пройдет 6 февраля в Ненецком автономном округе. В нем встретятся бывший федеральный инспектор в Ненецком округе, член партии "Единая Россия" Алексей Баринов и бывший лидер "Единой России" в этом регионе депутат законодательного собрания Ненецкого автономного округа Игорь Кошин.

XS
SM
MD
LG