[ Радио Свобода: Программы: Время политики ]

Железная дорога Кремля

ВедущийМихаил Соколов

Михаил Соколов: Смена руководства Российских железных дорог - главное политико-экономическое событие прошлой недели. Впервые с незапамятных времен Владимир Путин рискнул во главе путей сообщения поставить не профессионала этой весьма специфической отрасли, а политического соратника, не из путейцев. Владимир Якунин сменил беспартийного спеца Геннадия Фадеева.

Как отмечают эксперты, на авансцену России вышла еще одна фигура из клана питерской мэрии и КГБ.

Господин Якунин - старый приятель Путина и его сосед по даче в кооперативе "Озеро".

Легальная биография назначенца Кремля указывает на его принадлежность к спецслужбам. Якунин послужил во времена Собчака в разных структурах, по части контроля, а при новом президенте появился в Министерстве транспорта, а затем и в РАО РЖД - везде в качестве второго лица - комиссара, постепенно передающего питерским финансовые потоки сверхмонополии.

Похоже, что опыт Анатолий Чубайса, несмотря на последние события, признан Кремлем достойным повторения.

Вспомним и Николая Аксененко, в 1999-м метившего в наследники Бориса Ельцина.

Российские железные дороги находятся в неплохом экономическом состоянии, и Владимир Якунин, замеченный на Пасху в Храме Христа Спасителя со свечкой подле президента, может оказаться к предвыборной смене премьера сильным кандидатом на этот пост, а в перспективе и претендентом в преемники Владимира Путина.

Президент Владимир Путин продолжил переприсягу губернаторов. Последнему президенту Северной Осетии Александру Дзасохову, пришлось отправиться в Совет Федерации, а место главы республики занял спикер Таймураз Мамсуров, человек все того же клана, но его дети пострадали во время бесланских событий, и такой груз ответственности за трагедию в глазах народа он не несет.

А вот Мурата Заязикова, президента Ингушетии и кадрового чекиста Владимир Путин счел целесообразным переназначить, несмотря на то, что Ингушетия при нем стала настоящей горячей точкой: пропадают люди, идут спецоперации, разгоняются митинги оппозиции.

Говорит политолог Шамиль Бено:

Шамиль Бено: Типичный продукт позднего Советского Союза, не раннего, а позднего, который может прекрасно говорить об общественном благе, при этом не забывая самого себя. Человек, который для того, чтобы реализовать задачи или ожидания, как ему кажется, от него вышестоящего начальства, человек, который может пойти на ухудшение ситуации в определенной обстановке. Мурат Зязиков, я думал, что он сделает больше для Ингушетии, чем он сегодня сделал. Если бы были выборы в Ингушетии, Зязиков вряд ли победил бы на них, при всем при том, что старшее поколений ингушей всегда ориентируется на Москву и надеется на Москву. На самом деле Зязиков сумел, как ни парадоксально, может быть в силу своей профессиональной принадлежности к органам, испортить отношения со многими слоями ингушского общества, со многими лидерами общественного мнения в Ингушетии. Главная задача, которую он считает для себя определяющей, - это хотя бы сохранение статус-кво. Он будет следовать указаниям Москвы четко и ясно. Зязиков будет однозначно выполнять все указания центра, на себя инициативу брать не будет. Он не инициативный человек, он человек-исполнитель. И в этом контексте, я думаю, что федеральный центр будет контролировать ситуацию ту, которую сам и будет формировать.

Михаил Соколов: Глава Ростовской области Владимир Чуб сохранил свой пост, который он занимает с 1991 года. Труды Владимира Чуба проанализировал наш ростовский корреспондент Григорий Бочкарев.

Григорий Бочкарёв: "За" проголосовали 40 депутатов Ростовского законодательного собрания, "против" - один.

Можно как угодно плохо относиться к нынешним правилам назначения глав российских регионов, но самое забавное состоит в том, что в Ростовской области нынешняя процедура очень мало отличались от внешне куда более демократичных по форме всенародных кампаний по избранию Владимира Чуба.

Накануне четвёртого срока повторилось всё то, что и раньше сопровождало губернаторские выборы. На Дону и прежде обходились без реальных конкурентов. А благодаря новым правилам, не потребовался даже дублёр, каким был в 2001 году средней руки чиновник из далёкой сельской администрации. Тогда коммуниста Леонида Иванченко, которого считали основным оппонентом, даже не допустили к участию в выборах, насчитав слишком много бракованных подписей в его подписных листах.

Теперь мнение представителей оппозиции вообще мало кого интересовало. Поэтому голосование (и предшествующее ему обсуждение) было чисто формальным, и мало чем отличалось от "безальтернативного выбора", который делали избиратели Дона три с половиной года назад.

В заключение церемонии полномочный представитель президента России в Южном федеральном округе Дмитрий Козак выразил уверенность в том, что в ближайшие годы, под руководством Владимира Чуба вклад Ростовской области в эффективное развитие России возрастёт, а многие социальные проблемы жителей Дона будут успешно решены.

А вот как прокомментировал продление полномочий Чуба и связанные с эти перспективы развития региона в ближайшие годы один из экспертов, доктор социологических наук Сергей Бондаренко:

Сергей Бондаренко: Есть несколько путей решения актуальных для общества проблем. Один путь: брать и действительно решать проблемы. Другой путь: делать вид, что проблема решается. Вот у нас, к сожалению, большинство социальных проблем, они не решаются на системном уровне. Они не решаются на уровне, который требуют экономическое и социальное развитие страны, стремящейся в европейское сообщество. Говорить, что это специфика национального пути развития страны, мы не можем, потому что задача любой власти состоит в том, чтобы повышался уровень жизни народа. К сожалению, этого мы не можем сказать не только о Ростовской области, но и о многих других субъектах, входящих в Южный федеральный округ. И вот это является проблемой. Системный подход нынешней команды губернатора был продемонстрирован на протяжении вот последних пятнадцати лет. Есть ли основания считать, что произойдут кардинальные изменения, и те проблемы, которые за пятнадцать лет не были решены, то они, за ближайшее пятилетие, на которое назначен губернатор, они найдут своё разрешение? Я могу сказать: нет! Потому что нет для этого оснований!

Григорий Бочкарёв: Тему продолжает редактор отдела политики региональной газеты "Республика" Сергей Резник:

Сергей Резник: В Ростовской области - масса обанкроченных предприятий, сельских хозяйств.

Самый свежий пример - это завод "Электроаппарат", был на очереди завод "Алмаз", очень крупный, но не дали его просто обанкротить, хотя люди по нему плотно работали. Сейчас ударными темпами будут банкротиться предприятия ЖКХ - на очереди стоят водоканалы. И по моей информации, родственники одного из заместителей губернатора очень этой темой интересуются. Сельское хозяйство - отдельная тема. Собирая по 60-70 центнеров, и отчитываясь по 40, понятно, куда этот зазор хозяйства сдают. Существуют даже определённые квоты и директивы: когда, кому и по чём должен руководитель предприятия сдать, если он не сдаёт:

Про бензин - молчу. Самый дорогой в России. "Кому принадлежат заправочки?" - замы губернатора очень обижаются на такие вопросы. Это то, что в экономике на поверхности лежит.

Что мы имеем за четырнадцать лет в политике? Вот в последнее время были задержаны несколько глав районов. Остальные (я общался с людьми) просто в шоке. Они говорят: "Ну, за что? Так все делают. Что-то сделал, пошёл к бате, решил, к бате, решил". Это они так губернатора называют. А тут произошёл определённый сбой. То есть, пожалуйста: Кабанов, Пролетарский район. Он никогда не был человеком Чуба. Бабушкин - это предприниматель, он не имеет никакого стажа номенклатурной работы. Куйбышевский район - совершенно скандальная ситуация, и глава до сих пор тонет в этих судах, она не может восстановиться на работе. Дальше - принцип разделения властей. Законодательное Собрание Ростовской области: все тринадцать лет возглавляет один и тот же человек. Он мне очень нравится - но, один и тот же. Мэр в Ростове - с 93 года один и тот же человек. Заместитель мэра Ростова - один и тот же человек. В Законодательном Собрании из 45 депутатов только 2 депутата получились незапланированные, то есть, как дети незапланированные. То есть у губернатора из 45 43 любимых и 2 нелюбимых депутата. Вот то, что мы имеем в политике.

Григорий Бочкарёв: Вопреки ожиданиям, Владимир Чуб оставил состав своей администрации без изменений.

Все его замы, а также областные министры остались на своих местах. Все в элите Ростова на Дону останется по-прежнему.

Михаил Соколов: Можно не сомневаться - что и представленный к переназначению Кремлем смоленский губернатор генерал ФСБ Виктор Маслов получит на этой неделе вотум доверия местных законодателей.

Важным событием в этой сфере стало то, что Конституционный суд принял к рассмотрению иск жителя Тюмени Владимира Гришкевича, который считает незаконной и ущемляющей его права отмену выборов губернаторов.

По существующей практике к этому запросу могут быть присоединены другие, в частности, те, которые готовит СПС, собравший немало судебных отказов на проведение местных референдумов о восстановлении выборов глав регионов, со ссылкой на высшую силу федерального закона. Рассмотрен иск будет всем составом Конституционного суда этой осенью.

Некоторые эксперты считают, что Кремль мог бы дать Конституционному суду отыграть назад, поскольку к концу года большинство тактических задач по взнузданию регионов будет выполнено.

Конституционному суду можно продиктовать соломоново решение, которое на будущее успокоило бы критиков режима: уже назначенные главы регионов остались бы на своих постах до конца сроков, а выборность могла быть восстановлена со следующего политического цикла, после президентских выборов. Но верится в это с трудом.

Тенденции иные. На судебную власть в ином направлении теперь по примеру Кремля давят все, кому не лень.

В Республике Коми пытаются реорганизовать местный Конституционный суд. Из Сыктывкара сообщает

Николай Зюзев.

Николай Зюзев: Власти Республики Коми нашли способ, как взять под контроль местный Конституционный суд. Глава Республики Владимир Торлопов внес на рассмотрение Госсовета Коми поправки в конституцию, которые, если будут приняты, повлекут за собой почти полную смену состава суда.

Найти управу на судей властям хотелось уже давно. Несогласия по мелким вопросам проходили незамеченными, но попытка отделения от Сыктывкара пригорода столицы - Эжвы вызвала публичный скандал

У Владимира Торлопова идет четвертый и последний год губернаторства. Поэтому он торопится нейтрализовать потенциальных конкурентов, на которых может пасть президентский выбор. Один из них - мэр Сыктывкара Сергей Катунин.

При нынешнем порядке избрания городского главы досрочно отстранить его от должности - а такие попытки делались - практически невозможно. И тогда - чтобы сократить его полномочия - решили урезать город за счет Эжвы. Это крупный пригород столицы Коми, где проживает около 60 тысяч человек, то есть треть всего Сыктывкара. Там даже провели референдум, который высказался в пользу самостоятельности городской окраины. Инициативу поддержали и местные законодатели. Однако далее - несмотря на практически неприкрытое давление - стеной встал Конституционный суд Коми. Референдум имеет законную силу, указали судьи, только если в нем участвует весь город, а не отдельная его часть.

Уже тогда стали поговаривать, что председателю Конституционного суда Юрию Гаврюсову это еще припомнят. А тут суд снова проявил независимость.

Власти республики еще разгребали последствия реформы по монетизации льгот, как вдруг Конституционный суд Коми обратился в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия отдельных положений федерального законодательства о монетизации основному закону страны. В просторечии это называется "крупно подставил" Главу. Такое не прощается.

И вот на сессию Госсовета Коми был вынесен вопрос об ограничении возраста членов Конституционного суда 65 годами. Кстати, для их коллег в Конституционном суде России потолок - 70 лет. Новый порядок означает, что Юрию Гаврюсову придется отправиться на пенсию: ему уже 66. Более того, предложено было ограничить полномочия судей 12 годами, что в следующем году вынудит уйти в отставку еще троих человек. В результате из пяти нынешних судей останется один. А при избрании новых, понятно, руководители региона позаботятся, чтобы с ними разногласий в толковании закона не возникало.

На пост председателя Конституционного Суда Коми кандидат от власти, как утверждают информированные люди, уже определен. Это нынешний руководитель администрации Главы Республики Иван Олейник.

В минувший четверг сессия Госсовета рассмотрела это предложение. И - к немалому удивлению Главы: до сих пор он всегда получал от законодателей, что хотел - не приняла его. Точнее, депутаты предпочли уклониться от решения, перенеся - с небольшим перевесом в четыре голоса - вопрос на первую осеннюю сессию. Дальновидно.

Ведь к осени, вполне возможно, уже станет ясно, кого президент России хочет видеть у руля республики Коми.

А значит, либо отпадет необходимость позорить себя откровенно заказным решением. Либо же:

Либо же - придется.

Кому ж охота портить отношения с человеком, который еще четыре года будет руководить регионом:

Михаил Соколов: В Санкт-Петербурге продолжается конфликт губернатора Валентины Матвиенко и судебной власти. Рассказывает Дмитрий Казнин.

Дмитрий Казнин: В Петербурге случился, как говорят наблюдатели, уникальный политический кризис не только городского, но и российского масштаба. В результате долгого и ожесточенного противостояния администрации Петербурга и Уставного суда города последний, после принятия депутатами местного парламента закона об отмене действующего регламента Уставного суда, объявил о приостановлении своей деятельности. По мнению депутата Законодательного собрания Петербурга Сергея Гуляева, это крайне опасная ситуация.

Сергей Гуляев: Усилиями губернатора, администрации Санкт-Петербурга и пошедших на поводу у администрации законодателей парализована деятельность Уставного суда Санкт-Петербурга. Нужно отменить те нормы, которые были приняты 25 мая, нужно принимать срочно регламент, а лучше принимать изменения в закон, которые вот эти спорные вещи отменяют. Хватит того, что администрация в такие дебри влезла, в такую точку невозврата из-за своих амбиций или из-за своей упертости, не знаю, как можно характеризовать, что доводит ситуацию до крайности, сегодня еще мы подливаем масла в огонь и своими действиями парализовали практически работу Уставного суда. Поэтому сегодня есть возможность это сделать, главное, чтобы была воля. Страна катится в пропасть. Я боюсь, что начнется падение в пропасть именно с Петербурга из-за того, что здесь будет потеряно правовое поле.

Дмитрий Казнин: Лидер петербургского "Яблока" Максим Резник призывает губернатора города Валентину Матвиенко подать в отставку.

Максим Резник: По сути дела мы сегодня столкнулись с попыткой узурпации власти в Петербурге узкой группой физических лиц - Матвиенко, Лобков: Речь идет о том, что узурпированы по сути полномочия правительства города, что Уставный суд подтвердил. Узурпированы полномочия Законодательного собрания в части утверждения целевых программ, в других вещах, которые вчера были всегда предметом обсуждения городского парламента. И Уставный суд - это просто последний рубеж, который нужно обязательно сохранить. Потому что в противном случае узурпация примет законченные формы. С моей точки зрения, есть все правовые основания для того, чтобы ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий губернатора Матвиенко, если они не придут в себя и свою неадекватную, неадекватную позицию не изменят, хотя к этому очень мало оснований. Но сегодня благодаря их позиции правовое поле Петербурга просто разрушено, случился правовой коллапс.

Дмитрий Казнин: Депутат городского парламента, глава комиссии по законности и правопорядку Аркадий Крамарев считает, что администрация Петербурга одержала пиррову победу.

Аркадий Крамарев: Победила ли в данном случае администрация? Думаю, что нет. Во всяком случае политический проигрыш, безусловно, очень велик. И это может так сказаться, что победа обернется Бог знает чем.

Дмитрий Казнин: На прошедшей неделе в Петербурге случился еще один политический скандал.

На конференции петербургского регионального отделения Российской Партии жизни депутат городского парламента Владимир Гольман, которому вручали партбилет, призвал партию выйти из окопов и занять наступательную позицию. При этом новоиспеченный член Партии жизни неожиданно заявил, что представители партии "Единая Россия" "не люди, а отбросы".

Владимир Гольман: Я говорил о Государственной думе, я говорил о правительстве и считал, что за эти годы последние практически никаких реформ в стране не существует. Нет четко выраженной экономической позиции в стране. В итоге мы, к сожалению, влачим жалкое существование. Очень слаб профессиональный состав наших политиков и нашего правительства. Если мы хотим дальше двигаться вперед, то надо резко менять систему подходов к властным структурам и к тем, кто их возглавляет. Партия власти возглавляется хорошими серьезными политиками, и зачастую им трудно высказать те мысли, которые обуревают народ.

Михаил Соколов: Сложная политическая ситуация в Башкирии перед муниципальными выборами 26 июля была предопределена противостоянием местных элит.

Дмитрий Толмачев: Политическая обстановка обострилась в Башкирии еще зимой после вступления в силу 122-го закона. Под лозунгами его отмены республиканская оппозиция объединилась и стала выводить на улицы Уфы народ.

Сначала предлагали остановить монетизацию и уволить виновных министров, но вскоре стали требовать отставки президента Башкирии Муртазы Рахимова и всего правительства республики.

Уфимцы начали регулярно получать бесплатные оппозиционные газеты, "Отечество" и "За местное самоуправление". Имена главных организаторов народных волнений Рамиля Бигнова и Анатолия Дубовского, стали известны всему городу.

Оппозиция, собрав под оранжевыми флагами представителей десятков политических партий и общественных объединений, в ультимативной форме призвала Муртазу Рахимова и его окружение уйти добровольно. Так как собирать вещи власти даже и не подумали, митинги в Уфе продолжались. Один из них оппозиционеры провели даже в Москве на Лубянской площади.

Между тем скандал разразился и в парламенте Башкирии. До этого дружные и спокойные депутаты неожиданно решили сместить своего многолетнего спикера Константина Толкачева. Проявила себя бизнес-оппозиция.

Интригу затеяли представители топливно-энергетического комплекса. А главным идеологом перестановки в верхах был, как заявляло, ссылаясь на независимые источники, большинство республиканских средств массовой информации - Урал Рахимов. Единственный сын первого и последнего президента Республики Башкортостан - депутат башкирского парламента.

24-го февраля попытка вынести на повестку дня плановой сессии Госсобрания Башкирии вопрос о недоверии спикеру закончилась ничем. Президент Башкирии Муратза Рахимов тогда довольно резко высказался о попытках бизнесменов затеять мышиную возню в кулуарах законодательного собрания.

Его гнев, в тот же день попытался передать журналистам пресс-секретарь президента Ростислав Мурзагулов.

Ростислав Мурзагулов: По мнению президента республики, когда приходит к власти одна из финансово-промышленных группировок, ничего хорошего это не приносит, потому что тут же эта группировка начинает действовать в исключительно узкокорыстных целях и забывает о тех, на кого должна работать, то есть забывает о народе. Президент ставит вопрос о том, кто в дальнейшем должен руководить предприятиями топливно-энергетического комплекса. Потому что он сказал предельно четко, что те, кто руководит, кто наделены полномочиями руководить этим комплексом топливно-энергетическим, они не наделены какими-то полномочиями исключительными, они там не хозяева, они должны заниматься менеджерской работой. В принципе с этой работой, как считает президент, они справлялись. Отрасль работала достаточно эффективно, принося около 40% доходов в республиканский бюджет. Но, тем не менее, в политике представителям финансово-промышленных групп, по мнению президента, делать нечего. То есть президент показал на самом деле, кто в республике хозяин, и раз и навсегда все инсинуации прекратил, на тему того, что есть якобы некий теневой кабинет, якобы есть представители финансово-промышленных групп, которые в реальности руководят республикой. Нет этого. То есть видели попытку определенную этой группы придти к власти в одну из ветвей власти в республике, и мы видели, насколько жестко эта попытка была пресечена.

Дмитрий Толмачев: Подкрепляя слово делом, Муртаза Рахимов в первых числах марта подписал, было, указ, который аннулировал его собственное разрешение двухлетней давности на продажу Башкирской топливной компанией госпакетов акций предприятий Топливно-энергетического комплекса компании "Башкирский капитал", принадлежащей его сыну. Таким образом, президент решил вернуть в госсобственность все, что в 2003-м году практически подарил своему отпрыску.

Все эти события породили разговоры о личной ссоре Муртазы и Урала Рахимовых. Слухи подкреплялись утечками из администрации президента. Однако официально эту информацию никто так и не подтвердил.

Между тем, в соответствии с новым законом о местном самоуправлении, надвигались выборы в муниципалитеты Башкирии.

Наиболее активная борьба развернулась в столице республики - Уфе. Руководители топливно-энергетического комплекса республики, во главе с Уралом Рахимовым, решили попытать счастья здесь.

На фоне непрекращающихся митингов оппозиции, возникла новая угроза действующей власти. Уфа - бюджетообразующий город и контроль над ним - достаточно сильный аргумент для участия в принятии решений республиканского уровня.

В городскую избирательную комиссию по 35-ти округам выдвинулись более трехсот человек. Кандидаты представляли, в основном, на две сильные группировки: от ТЭКа и нынешней уфимской городской администрации, подконтрольной президенту Рахимову.

Члены горизбиркома Уфы, по различным причинам отказали в регистрации почти половине кандидатов, большая часть которых - представители группы нефтяников и энергетиков. В городском судопроизводстве появилось огромное количество дел, связанных с избирательной кампанией. Резко высказался против надуманных придирок к кандидатам председатель Центризбиркома России Александр Вешняков.

Не обошлось и без провокаций. В начале июня около 20-ти тысяч уфимцев получили от имени председателя избирательной комиссии листовки с угрозой штрафа в 3 тысячи рублей за неявку на выборы. Члены уфимского избиркома официально заявили, что это фальшивка. Прокуратура Уфы возбудила уголовное дело.

В начале июня произволе новый поворот политической интриги. Официальные представители холдинга "Башкирский капитал" предложили Министерству имущества республики заключить мировое соглашение и отозвать иск о возврате в государственную собственность акций 5 нефтеперерабатывающих компаний. И уже 9-го июня Министерство имущества Башкирии предложение приняло.

После этого в Уфе заговорили о примирении Урала Рахимова с отцом.

Никаких официальных подтверждений этому, как и прежде, не последовало.

Свою видимую деятельность, на время прекратила политическая оппозиция. Сорванные активистами "Союза Башкирской молодежи" митинги 16-го апреля и 1-го мая были последними серьезными появлениями на политической сцене республики деятелей фонда "За местное самоуправление".

Оппозицию, в лице ее лидеров, Рамиля Бигнова и Анатолия Дубовского, даже пытались обвинять в поддержке Урала Рахимова, но сами они отрицают эти наветы. Координационный совет объединенной оппозиции отказался от участия в выборах депутатов Уфимского горсовета. Более того, они призывают народ не идти голосовать 26 июня.

А 22-го июня, за четыре дня до выборов, оппозиционеры предполагают провести очередной митинг протеста.

Как заявил Анатолий Дубовский, лозунги политической оппозиции останутся прежними: и главный - требование отставки президента Башкирии Муртазы Рахимова.

Михаил Соколов: И последнее: представители "Единой России" в Государственной думе в этом году предлагают не вводить единый день выборов, а оставить субъектам Федерации право в период до 1 января 2006 года самим определить срок избрания региональных парламентов.

Этой поправкой моет воспользоваться осенью 7 регионов, но по мнению специалистов, это уступка Кремля "московской фракции партии власти", которая давно готовила проведение выборов Мосгордумы в декабре, и не хочет менять свои планы.