Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Конгресс демократических сил Подмосковья. Смена власти: Иркутская, Калининградская области


[ Радио Свобода: Программы: Время политики ]
[29-08-05]

Конгресс демократических сил Подмосковья. Смена власти: Иркутская, Калининградская области

ВедущийМихаил Соколов

Михаил Соколов: Финал лета оставил российский политический истеблишмент в раздумье относительно третьего срока президента - опять раздаются голоса разнообразных адептов Владимира Путина, вроде спикера Совета Федерации Сергея Миронова, в пользу неконституционного продления полномочий.

Дело Михаила Ходорковского остается мощным фактором, воздействующим и на власть, и на оппозицию.

Статья "Левый поворот", голодовка в знак протеста против помещения партнера Ходорковского Платона Лебедева в карцер, привлекают внимания к реальному положению дел в России не меньше, чем те или иные шаги Кремля.

Кстати, сейчас выяснилась схема перехода "Юганскнефтегаза" от ЮКОСа к Роснефти, при помощи подставной фирмы "Байкалфинансгрупп" (о том, что он знает солидных покупателей, заявлял сам Владимир Путин).

Эксперты уже выяснили, что в обход закона, для захвата "Юганска" по заниженной цене, в обход Бюджетного кодекса сделка кредитовалась бюджетными деньгами и средствами госбанков, а сама схема как две капли воды похожа на те 10-летней давности операции, которые Прокуратура вменила в вину господину Ходорковскому.

И не случайно власти решили срочно провести слушание дела Ходорковского - Лебедева в Московском городском суде, ограничив туда доступ прессы, чтобы по-быстрому оформить вступление сомнительного приговора в законную силу.

В частности, и затем, чтобы не дать Михаилу Ходорковскому возможности из тюрьмы баллотироваться в Государственную думу России по Университетскому округу Москвы, тем самым получив новую законную трибуну для выступлений.

"Мы имеем дело с испуганной властью, - констатировал недавно один из лидеров Союза правых сил Леонид Гозман, несколько нарочито недоумевая. - Чего же надо было так испугаться, чтобы загнать себя в истории с делом ЮКОСа в такое место, из которого нелегко выбраться!". Один из лидеров СПС считает, что именно такая власть опасна, поскольку способна на нелогичные и непредсказуемые действия.

Это заявление Леонид Гозман сделал на конгрессе демократических сил Подмосковья, который проходил в субботу 27 августа. 4 сентября состоятся выборы муниципалитетов в Подмосковье. А вообще осенью пройдет около десятка кампаний по выборам депутатов Законодательных собраний регионов, много будет и муниципальных выборов.

Гость программы Радио Свобода "Время политики" - организатор Конгресса, член политсовета СПС и Комитета-2008, известный юрист Борис Надеждин.

Борис Борисович, удалось ли сейчас выработать какую-то стратегию, которая выведет множащиеся либеральные партийки из кризиса?

Борис Надеждин: Стратегия может быть одна и совсем простая. С одной стороны - это вести переговоры на федеральном уровне. Такие переговоры идут постоянно, в том же Комитете-2008. А вторая часть стратегии, сейчас я уделяю ей все больше и больше внимания, - это объединение на региональном уровне. Понятно, что если все или почти все региональные отделения демократических партий объединятся, как это произошло в Подмосковье, можно будет поддавливать федеральных вождей быть более сговорчивыми.

Михаил Соколов: Лидер СПС Никита Белых, выступая на конгрессе, заявил, что в 12 регионах подготовлены единые списки, что будет блок на выборах в Законодательное собрание Белгородской области. Представитель "Яблока" госпожа Михалева тут же заявила, что такого блока не будет.

Борис Надеждин: Галя Михалева немножко ошиблась. На самом деле там у них проблема не с СПС, а с Республиканской партией России. Они составили общий список, СПС согласился быть вторым в этом списке. Сейчас РПР и "Яблоко" решают, кто первый, а кто третий. Это вопрос не к СПС.

Михаил Соколов: Такой кризис может повторяться где угодно?

Борис Надеждин: Такие кризисы, конечно, могут быть. Но, я считаю, что в регионах гораздо меньше есть противоречий между демократическими партиями. И из регионов, я надеюсь, вырастит единая демократическая партия.

Михаил Соколов: Представители "Яблока" вновь акцентируют внимание на принципиальных разногласиях: мол, политическая платформа должна включать преодоление последствий криминальной приватизации и компенсацию за нее гражданам. Для правых либералов, похоже, это не очень приемлемо.

Борис Надеждин: Приватизация, конечно, серьезная история. На всякий случай - это другая эпоха уже. Это было при Ельцине, 15 лет назад. У нас уже шесть лет правит Владимир Владимирович Путин, и мне кажется, больше надо говорить о событиях последних пяти-шести лет.

Михаил Соколов: Тем не менее, они не отказываются от этого требования.

Борис Надеждин: Вы знаете, если говорить про меня, я всегда на переговорах пытаюсь на первый план выставить не то, что нас разъединяет, а , конечно, есть такие темы, а то, что нас объединяет. Можно еще лет 15 спорить о роли Чубайса и Явлинского в истории, но это не способствует объединению демократических сил.

Михаил Соколов: В Мордовии левые и правые создали совместный координационный совет. Рассказывает Игорь Телин.

Игорь Телин: В Саранске прошло собрание руководителей местных отделений КПРФ, ЛДПР, СПС, "Яблока", Социал-демократической и Народной партий, на котором было принято решение об образовании Координационного совета, цель которого лидер мордовского отделения СПС Максим Осовский определяет так.

Максим Осовский: Для нас это вопрос координации совместных усилий в той ситуации, когда "Единая Россия" полностью монополизировала прессу, дискуссии в парламенте, всю общественную деятельность. То есть это единственный для нас выход как-то анализировать, что происходит в обществе и предлагать что-то свое.

Игорь Телин: Несмотря на различия политических взглядов, разные оппозиционные партии Мордовии смогли договориться между собой. Насколько трудно было найти общий язык? Вот что говорит первый секретарь мордовского рескома КПРФ Валентина Люгзаева.

Валентина Люгзаева: Никакой трудности не было в объединении. С "Яблоком" мы уже давно объединились. Привыкли, что на каждом митинге, на каждой встрече с избирателями с нами представитель "Яблока".

Игорь Телин: А вот мнение лидера регионального отделения СПС Максима Осовского.

Максим Осовский: Мы должны находить общий язык. Потому что общий враг, он всем абсолютно четко понятен - это современная российская бюрократия, которая не собирается допускать на следующие выборы ни коммунистов, ни демократов, ни либералов.

Михаил Соколов: Вопрос к гостю программы "Время политики" Борису Надеждину: как вы относитесь к совместным действиям правых с коммунистами и левыми?

Борис Надеждин: На региональном уровне это обычная практика. Особенно в таких регионах как Мордовия, где при президенте Меркушкине сложился авторитарный режим, там просто действительно шагу в сторону ступить нельзя.

И общая тенденция проста: чем более авторитарный и жесткий региональный режим, тем легче договариваться и левым, и правым, и каким хотите против местной власти и "Единой России".

Как это было, кстати, в Белоруссии. Надеюсь, у нас до этого дело не дойдет.

Тем не менее, конечно, на федеральном уровне говорить об объединении СПС, "Родины" или коммунистов - это совершенно нереалистично. Но совместные акции, тем более в регионах, вполне возможны.

Михаил Соколов: На конгрессе демократов Подмосковья было замечено, что появился вице-губернатор Московской области, убеждал, что все в регионе все в порядке, а в ваших резолюциях вы очень жестко критикуете порядки в регионе.

Борис Надеждин: Было бы странно, если бы вице-губернатор Московской области (кстати, его фамилия Громов, что интересно, хотя Василий Васильевич, не Борис Всеволодович), критиковал сам себя. Это делала оппозиция.

Поэтому естественно, что действующая власть докладывает в первую очередь о выдающихся успехах. И кстати, в Подмосковье есть, чем похвастаться по уровню экономики и социальной защиты. И вполне естественно, что оппозиция бьет по тем точкам, которые наиболее болезненны.

А в Подмосковье это, безусловно, демократия и свобода слова, в Подмосковье это, безусловно, земельные споры. Все знают историю со сносом домиков. И в Подмосковье это достаточно жесткий режим по отношению к бизнесу.

Михаил Соколов: Экс-премьер России Михаил Касьянов вернулся из отпуска в Москву, несмотря на расследование дачного дела. Значит ли это, что он рассчитывает на продолжение политической карьеры, как один из лидеров оппозиции?

Борис Надеждин: У меня есть своя теория по поводу Касьянова и всех этих дач. Я абсолютно убежден, что приобретение этой дачи Касьяновым было санкционировано президентом. Я работал в правительстве и неплохо знаю порядок принятия решений такого типа. Я абсолютно убежден, что такого типа сделка не могла быть сделана без прямой санкции Кремля. Очевидно, что Кремлю показалось, что Касьянов нарушает договоренности, выходит на тропу публичной политики, его решили одернуть.

Обращаю ваше внимание, что много чего можно предъявить куда более серьезного любому человеку, занимавшему высокие посты в стране, но Касьянову предъявили именно дачу.

Видимо, это не с целью посадить его реально, как Ходорковского, по этим статям невозможно быть посаженным, а просто с целью быть опороченным. Поэтому я уверен, что у Касьянова нет рисков оказаться на месте Ходорковского, поэтому он возвращается в страну.

Михаил Соколов: План Касьянова, который он обнародовал в Англии: восстановление региональных и местных выборов, отмена поправок к законам о выборах, судебная реформа, передача хотя бы одного центрального телеканала в частные руки, соблюдение прав собственности, реформы в сфере Газпрома, взятие под контроль инфляции - это может быть платформой для объединения?

Борис Надеждин: Все, что вы сказали, я и другие деятели правых говорят уже много лет. Это касается и реформы Газпрома, я ей занимался еще в 90 годы, когда в правительстве работал, ничего тогда не вышло. Поэтому я бы не сказал, что это план Касьянова - это такая нормальная общедемократическая правовая платформа.

Михаил Соколов: Вы дали согласие войти в инициативную группу, если она будет создана, по выдвижению Михаила Ходорковского в Государственную думу России? СПС его может поддержать?

Борис Надеждин: Если он будет зарегистрирован, то, я думаю, что да. Я вошел в эту группу в личном качестве, потому что с большим уважением отношусь к тому, что Михаил Ходорковский делал и, кстати, продолжает делать для развития в стране гражданского общества. Я вместе с ним делал проект Интернет-школы. Мы поставили компьютеры, а он организовал обучение учителей работе в Интернете.

Я считаю, что должен, как могу, ему помогать.

Михаил Соколов: Если приговор срочно вступит в силу, и он не сможет баллотироваться, будет ли у СПС свой кандидат, или вас устроит Сергей Иваненко?

Борис Надеждин: Если не брать в расчет Ходорковского, выдвижение которого я бы приветствовал, но оно действительно маловероятно в силу юридических проблем, то у СПС в этом округе есть кандидат Дмитрий Иванович Катаев, депутат Московской городской думы. Я думаю, что если не будет выдвигаться Ходорковский, мы рассмотрим выдвижение Катаева.

Михаил Соколов: А кандидат "Яблока"?

Борис Надеждин: Будем договариваться. Мы же, если кто-то помнит историю прошлых выборов, поддержали Митрохина, "яблочника", на выборах в Госдуму по другому округу.

Как мне кажется, сейчас очередь "Яблока" поддержать СПС.

Михаил Соколов: И еще одна тема.

За последнее время Кремль осуществил ряд назначений губернаторов, которые расходятся с его прежней стратегией сохранения статус-кво.

В духе прежнего курса - лишь четвертый срок президента Чувашии Николая Федорова. Когда-то видный юрист даже оппонировал уничтожению федерализма, но предпочел сохранить в качестве вассала, копируя на местном уровне кремлевские приемы.

Из Чебоксар Дмитрий Лишнев.

Дмитрий Лишнев: Торжественное переизбрание Николая Федорова президентом Чувашии на четвертый срок было отчасти омрачено пикетом граждан, вышедших на центральную площадь Чебоксар с плакатом: "Федоров народу Чувашии не нужен!". Дважды протестующих женщин изгоняли с площади стоящие наготове сотрудники милиции. А два часа спустя подавляющее большинство депутатов Государственного совета Чувашской республики проголосовало за предложенную президентом России на пост президента Чувашии кандидатуру Николая Федорова. В подобном исходе голосования после многолетнего жесткого перетряхивания чувашского парламента никто и не сомневался.

Михаил Соколов: С начала августа в кадровой политике Кремля начались серьезные перемены: вице-мэр Москвы Валерий Шанцев был предложен в качестве главы Нижегородской области.

Дружное нежелание абсолютного большинства депутатов Законодательного собрания региона получить на второй срок Геннадия Ходырева пришлось учесть. Но уступка упорным законодателям Нижнего Новгорода не привела к тому, что депутатам удалось создать прецедент назначения главы региона по их воле. Хотя лидер у них был - спикер Законодательного собрания Евгений Люлин.

В регион столицы Приволжского округа выдвинули руководителя, отказаться от которого было трудно: налицо большие связи и опыт, отсутствие ангажированности на местном уровне, что дает каждой нижегородской группировке шанс в первый год Шанцева побороться за власть и ресурсы.

Кроме того, уходом в Нижний Валерия Шанцева ослаблена ранее всегда лояльная мэру лужковская команда.

Московской группировке ясно дано понять: наследником Юрия Лужкова в 2007 году будет назначен человек не из мэрского клана.

Гибель алтайского губернатора, артиста Михаила Евдокимова, вступившего в конфронтацию со всей местной элитой, дала Кремлю, державшему в этой схватке нейтралитет, возможность, никому не уступая, провести на пост руководителя региона своего выдвиженца, чиновника Администрации президента, выходца из прокурорской среды Николая Карлина.

О первых шагах нового главы Алтая Николая Карлина из Барнаула сообщает Олег Купчинский.

Олег Купчинский: Первым решением нового алтайского губернатора стало увольнение всех десяти заместителей, которые составляли команду Михаила Евдокимова, что называется, последнего созыва. И хотя кадровую политику Евдокимова и частую смену вице-губернаторов критиковали многие, решение Карлина стало неожиданным для жителей Алтая. Тем более, что накануне, в день своего вступления в должность губернатора, он заявлял, что никаких резких кадровых изменений не будет, по крайней мере, до окончания уборки урожая и подготовки к зиме. Пресс-служба губернатора вначале распространила информацию, что написать заявления об отставке вице-губернаторам предложил Карлин, а затем опровергла себя, сообщив, что все заместители это сделали по своей инициативе. Вице-губернаторы уже писали три месяца назад заявления об отставке, после второго вотума недоверия Михаилу Евдокимову.

Александр Карлин заявил, что будет непосредственно руководить начальниками комитетов и управления администрации края. Жители края разошлись в оценках радикального шага нового губернатора. Одни считают, что это нормальная законная практика, и Карлин сможет потом принять на работу того, кого посчитает нужным. Другие думают, что никто из старой команды не останется, поскольку новый губернатор приступил к реализации жесткого антикризисного плана, разработанного в Кремле. Чиновники администрации поговаривают, что Карлин якобы изучил досье на вице-губернаторов и выяснил, что все они в нарушение закона будто бы параллельно занимаются коммерческой деятельностью.

В первый день после прилета в Барнаул Александр Карлин встретился с депутатами краевого совета. Он признался, что согласие возглавить Алтай далось ему непросто, процитировал Лермонтова, и заявил, что прибыл сюда не для ловли счастья и чинов.

По его словам, главная задача начального периода - оптимизация самой структуры исполнительной власти.

Александр Карлин: Структура исполнительной власти мне не представляется на сегодняшний день оптимальной. Буду последовательно проводить идею формирования блокового принципа управления.

Олег Купчинский: Губернатор сказал, что возможность работать в новой администрации получат только те, кто не был вовлечен в конфронтационные процессы последних месяцев. Он, очевидно, имел в виду не только противостояние исполнительной и законодательной властей, но и конфликт внутри самой администрации, где фактически действовали две группировки - одни вице-губернаторы тяготели к первому заместителю губернатора Сергею Шабалину, а лидером другой группы был исполняющий обязанности первого зама Михаил Козлов. Карлин заявил, что должность первого заместителя губернатора и вовсе может быть упразднена.

Новый губернатор выступил с обращением к жителям края. Он сообщил, что Алтай находится в системном и затяжном кризисе. Выйти из него можно только при помощи совместной работы всех ветвей власти, деловых кругов и общественности. Карлин призвал жителей края прекратить использовать гибель Михаила Евдокимова для продолжения конфронтации.

Михаил Соколов: Руководителем Иркутской области назначен начальник Восточно-Сибирской железной дороги Александр Тишанин, не связанный ни с кланом бывшего губернатора обалсти Бориса Говорина, ни с его оппонентами.

Из Иркутска сообщает корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.

Виталий Камышев: 26 августа на внеочередной сессии Законодательного Собрания Иркутской области новым главой региона утвержден начальник Восточно-Сибирской железной дороги Александр Тишанин. За это проголосовали 42 депутата из сорока четырех, принимавших участие в голосовании.

Кандидатура Тишанина была внесена президентом в региональный парламент 13-го августа. Напомню: срок полномочий избранного четыре года назад губернатора Бориса Говорина истекал 7-го сентября.

Александру Тишанину 39 лет. Родом он с Урала, работал на различных должностях в службе перевозок Южно-Уральской железной дороги. Затем был начальником Читинского отделения и первым заместителем начальника Забайкальской железной дороги. В апреле прошлого года Александр Тишанин возглавил Восточно-Сибирскую железную дорогу.

Выступая перед депутатами, Тишанин назвал своей главной целью на посту губернатора "развитие Иркутской области как самодостаточного региона". К числу приоритетных задач он отнес "усиление демографической политики, а также - "укрупнение регионов ради оптимизации управления". Александр Тишанин заявил, что новый состав администрации будет подбираться в процессе совместных консультаций с депутатами. Кстати, после консультаций с президентским избранником, его кандидатуру поддержали не только единороссы, но и коммунисты, и "Родина", и группа "Региональное развитие" - все фракции Законодательного Собрания.

Так завершилась тянувшаяся с весны детективная интрига вокруг назначения иркутского губернатора.

Думаю, что Борис Говорин имел высокие шансы быть переназначенным - он, несомненно, контролировал ситуацию в регионе и имел влиятельных друзей в лице компаний "Русал" и ТНК-БиПи, а стилистика, в которой он общался с местной оппозицией, никого по большому счету не волновала (в этом плане Говорин мало чем отличался от Рахимова, Тулеева или Бочкарёва). Однако накопилась и критическая масса разного рода авантюрных поступков иркутского губернатора, вроде поддержки в 99-м году блока "Отечество" и ставки на партию "Родина" в противовес "Единой России" на прошлогодних региональных выборах. Роковым же промахом, похоже, стала развязанная весной и летом в столичной прессе шумная кампания по дискредитации своих возможных соперников под лозунгом "Олигархи захватывают Приангарье!".

На его беду, в Кремле - вдруг - всерьез озаботились этой реальной опасностью - и приняли "асимметричное" решение. Ведь Александра Тишанина на самом деле никак не назовешь ставленником ни одной из финансово-промышленных групп. Более того, проработав в Иркутске лишь немногим больше года, он вообще не "засветился" в предпочтениях ни к одной из местных противоборствующих элит.

Впрочем, об уходе Бориса Говорина из региональной политики говорить рано. В последний момент на должность мэра Иркутска, выборы которого пройдут 9 октября, достаточно неожиданно выдвинулся его ближайший соратник и бывший первый заместитель, депутат Госдумы, член фракции "Единая Россия" Алексей Дубровин. Его не остановило даже то, что на днях партия власти официально выдвинула собственного кандидата, действующего мэра областного центра и лидера местных "единороссов" Владимира Якубовского.

Михаил Соколов: В Калининградской области тоже грядут перемены.

На место губернатора западного эксклава России намечен вице-спикер Государственной думы Георгий Боос. Адмирала Николая Егорова сменит следующий после Валерия Шанцева выходец из московской группы, который мог претендовать и на роль руководителя Москвы.

И в Думе, и на посту налогового министра, и во главе избирательной кампании "Отечество - Вся Россия" Георгий Боос всегда был абсолютно лоялен своему куму Юрию Лужкову. Теперь депутат уходит в сторону.

И, опять же, это сигнал Юрию Лужкову - Кремль методично укорачивает скамейку запасных московской мэрии, насыщая региональную власть смирившими свои амбиции приличными управленцами.

Вопрос нашему гостю, члену Политсовета СПС Борису Надеждину.

Как вы оцениваете поворот, который произошел в региональной политике Кремля: от переназначения тех губернаторов, которые были избраны, все больше руководители России стремятся выдвигать персоны из центра, типа Бооса или Шанцева, или тех хозяйственников, напрямую не связанных с местными элитами: Дудка в Туле, Ипатов - в Саратове, Тишанин - в Иркутске?

Борис Надеждин: Знаете, мы планируем 13 сентября в годовщину, собственно, тех самых предложений Путина после Беслана, в том числе отмены выборов губернаторов, провести такой большой семинар, круглый стол с анализом последствий этих решений, что было сделано. Сейчас я как раз занят подготовкой доклада аналитического на эту тему.

Могу сказать следующее. Во-первых, все-таки общая тенденция такова, чтобы оставить тех, кто был. Но статистические данные говорят о том, что в 90% случаев переназначаются действующие, включая достаточно одиозных фигур, типа Рахимова или Дарькина и так далее. Что касается отклонений от этого правила, то половина из них, а именно Шанцев и Боос, связаны с совершенно другими проблемами - с проблемами наследства Лужкова и больше ни с чем.

Никак назначение Шанцева в Нижний или Бооса в Калининград не связано с тем, что они нужны этим регионам, - это решается другая проблема - московской власти.

Михаил Соколов: Аяцкова или Говорина, тем не менее, Кремль с губернаторства убрал.

Борис Надеждин: Да, причем крайне "удачно". Я считаю, что посол в Белоруссии, начавший свою деятельность, кстати, с правильной, как я считаю, критики Лукашенко, исключительно "удачное" решение Кремля.

Михаил Соколов: Каковы перспективы рассмотрения в Конституционном суде иска вашей партии о неконституционности назначения глав регионов?

Борис Надеждин: Я напомню, что мы инициировали референдумы о том, чтобы люди выбирали себе губернаторов. Нас, естественно, с этими референдумами, как у нас принято, замочили в сортирах на дальних подступах к избирательным комиссиям.

Сейчас мы находимся в Конституционном суде. Примерно 20 регионов российских, а это десятки миллионов людей, представлены в Конституционном суде. Мы недавно получили из Конституционного суда бумагу, из которой следует, что этот вопрос будет рассмотрен в октябре на пленуме Конституционного суда, что очень важно.

По моим данным из Конституционного суда, мы совершенно точно выигрываем дело в части отмены возможности президента распустить Заксобрание региона, очень вероятно, что выиграем дело в части того, чтобы президент не мог уволить избранного губернатора, что сейчас сплошь и рядом происходит. И можем выиграть дело в части самой процедуры назначения. То есть там сложная интрига происходит, непростая.

Но я на сто процентов уверен, что решение президента о возврате к советской практике назначения руководителей из Москвы, является глубочайшей ошибкой и не приведет к тем результатам, о которых говорил президент.

При этом я точно знаю, что есть опросы, даже ВЦИОМ имени Кремля, и то дает цифры, что референдум по этому вопросу однозначно привел бы к тому, что люди хотят выбирать себе власть сами.

Михаил Соколов: Вы не опасаетесь, что результат может оказаться иным, как в Верховном суде России, который отмел все доводы КПРФ и "Яблока" о подтасовках на выборах в Государственную думу 2003 года и лишил оппозицию существенных аргументов? Если вы проигрываете Конституционный суд, то эта практика назначений только закрепится?

Борис Надеждин: Я еще ни разу не проиграл дело в Конституционном суде.

XS
SM
MD
LG