Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Выборы в Нижегородской и Кировской областях. Судьбы Сибири


Михаил Соколов: Политическая жизнь России медленно начинает выходить из новогоднего анабиоза. И кроме тем международных - энергетических отношений с Украиной и иранского ядреного досье - в круг обсуждаемых возвращается и привычная внутриполитическая рутинная тематика. Государственная дума России приступила к своим занятиям, оставаясь усилиями думского большинства в основном местом не для политических дискуссий. Заметной пиар-акцией недели стала попытка «Единой России» представить себя после зверского нападения на синагогу в Москве главным борцом с экстремизмом, обвинив в потакании нацистам компартию и «Родину». Обзор парламентской жизни подготовил Данила Гальперович.



Данила Гальперович: Дума по традиции, как всегда это бывает в начале года, стартовала с обсуждения своего расписания на всю весеннюю сессию. С января по июнь думцы должны рассмотреть около 600 законопроектов, примерно 50 из них приоритетные, многие во втором чтении. Среди них закон о противодействии терроризму, Водный и Лесной кодексы, нашумевший закон о персональных данных и другие. Однако депутаты опасаются, что работу будет тормозить исполнительная власть. Парламентарии сердиты на Кабинет министров, который, по словам депутатов, не присылает свои заключения на законы в срок. Любовь Слиска говорит, что за это дума будет просить премьера лишать провинившихся его подчиненных премии.



Любовь Слиска: Решили, чтобы наш представитель правительства в Государственной думе Логинов поставил этот вопрос на заседании комиссии по законопроектной деятельности с тем, чтобы либо в закон о правительстве мы эту поправку внесли, либо мы тогда уже по итогам сессии, например, готовили в правительство информацию и требовали сами депремирования отдельных министров за непредставление в срок указанной информации.



Данила Гальперович: Но и помимо важных законопроектов у депутатов сразу нашлось, о чем поговорить – а именно о российско-украинском газовом скандале. Эта тема, пожалуй, наиболее оживленно комментировалась парламентариями. Председатель Комитета Госдумы по делам СНГ Андрей Кокошин заявил Радио Свобода, что Москва выиграла, а Киев проиграл.



Андрей Кокошин: Я думаю, что все вышло очень достойно и все получилось в полном соответствии с той логикой, которую изначально предлагала Россия. Достаточно странно выглядит украинское руководство, украинская власть, которая потеряла возможность решить на более выгодных для Украины условиях вот эту проблему, поскольку она до конца сопротивлялась всем тем предложениям, решениям, которые предлагались российской стороной.



Данила Гальперович: А член партии «Родина» Сергей Глотов нашел сходство между внутриукраинскими событиями и российским кризисом осенью 93 года. Комментируя размолвку между президентом Украины Виктором Ющенко и Верховной радой, Сергей Глотов заметил, что, по его мнению, в Киеве парламент может президента побороть.



Сергей Глотов: Я все-таки думаю, что на очереди сам президент. И в этой схватке Верховного совета есть все шансы победить, если он не будет останавливаться. Им надо приступать к формированию правительства, потому что с приставкой и.о. никто толком работать не будет. Тем более, если выборы в марте. С нашей стороны надо принять участие в контроле за проведением этих выборов, вести себя совершенно спокойно и адекватно в этой обстановке.



Данила Гальперович: Тем не менее, депутаты еще хотят понять, точно ли Москва не потеряла на компромиссе с Киевом и намерены вызвать дл разговора главу Газпрома Алексея Миллера и министра энергетики и промышленности Виктора Христенко.


Остаток прошедшей недели депутатов по-настоящему интересовали дела, так же мало связанные с графиком законодательной работы. Нападение на синагогу в центре Москвы 11 января вызвало целую волну обсуждения в Госдуме через два дня после происшествия. Совершенно неожиданно «Единая Россия» решила попенять «Родине» и коммунистам за увлечение отдельных членов этих фракций антисемитскими идеями. Единоросс Андрей Исаев пенял достаточно громко, чтобы его услышали журналисты.



Андрей Исаев: Хочу напомнить, что в прошлом году ряд видных членов и даже членов руководства этих фракций подписали известное антисемитское письмо в Генеральную прокуратуру, немало способствовавшего разжиганию антисемитских настроений в обществе. Нет ничего более мерзкого и циничного, когда политики сначала для того, чтобы поднять свою популярность, лже-популярность, разжигают низменные настроения, а потом начинают от них отмежевываться.



Данила Гальперович: Коллега Исаева по фракции Павел Коршенинников сообщил, что для борьбы с радикальным национализмом в некоторые законы будут внесены поправки. Алексей Митрофанов из фракции Жириновского вообще предложил лишить регистрации в Министерстве юстиции России компартию и партию «Родина». Оторопевшие от такой атаки представители думского меньшинства пытались защищаться, как могли. Член фракции КПРФ Тамара Плетнева.



Тамара Плетнева: Как только что случается, осуждаете коммунистов. Кстати, я заявляю: вспомните историю - именно коммунисты спасли евреев от полного уничтожения. Как ни стыдно в зале такие заявления вообще делать?



Данила Гальперович: Было очевидно, что в «Единой России» решили заявить о партийной позиции громко. Но они в своем желании были не первыми. 12 января вечером здание Госдумы пикетировали представители движения «Наши», обвиняя в разгуле ксенофобии тех же коммунистов и «Родину». Как и «Единая Россия», юные активисты постарались сделать свою акцию максимально известной прессе.



Михаил Соколов: Думские журналисты, кстати, уже отметили некую ущербность позиции «Единой России». Год назад антисемитское письмо группы депутатов от «Родины» и КПРФ они официально не осудили, как, впрочем, и шедшую уже год в псевдо-патриотической прессе поджигательскую кампанию.


Молодежные политические организации пообещали в новом году усилить уличную активность. «Наши» уже пикетировали Государственную думу. О планах молодых оппозиционеров сообщает корреспондент Радио Свобода Анна Колчина.



Анна Колчина: Лидер молодежного «Яблока» Илья Яшин пообещал проведение нескольких массовых акций, первая из которых пройдет 25 января в День студента. Акция будет посвящена отмене отсрочек от служб в армии. Говорит Илья Яшин.



Илья Яшин: Мы вычислим наиболее коррумпированный военкомат и устроим им веселую жизнь.



Анна Колчина: Нынешнее положение молодежного «Яблока» и движения «Оборона» Илья Яшин оценивает так.



Илья Яшин: Все эти последние два-три года мы были впереди паровоза, мы убежали вперед и немножечко запутались, мы не очень понимаем, куда нам бежать, потому что наши старшие товарищи все еще не могут договориться. Для нас очень важно, чтобы этот год стал не годом реакции, а годом эрекции. Для нас очень важно, чтобы молодежные организации не исчезли под мощным административным напором, нам очень важно, чтобы мы продолжали существовать, поэтому мы будем продолжать наращивать ту протестную волну, которую мы разогнали в последний год, мы будем проводить акции протесты.



Анна Колчина: Лидер молодежного союза «За родину» Сергей Шаргунов поделился такими планами:



Сергей Шаргнов: Организация будет расти и крепнуть. Сейчас открывается спортзал, чтобы не только люди стихи читали, но и могли еще качать мускулатуру.



Лев Яшин: Штурмовые бригады тренируете?



Сергей Шаргунов: Зачем так грубо. Я думаю, что это будет подспорье для революционных боев (прошу понимать условно). Личные планы такие, что я продолжу свою работу и как руководитель организации, и конечно, как журналист, писатель. Планируются разного рода уличные акции и именно в этом месяце, в январе, у нас пройдут неформальный съезд, потому что мы выходим на регистрацию, межрегиональной организации, привезем несколько регионов, а в апреле у нас запланирован всероссийский съезд. Кроме этого будут проходить всероссийские акции. У нас есть замечательный опыт проведения акций сразу в 20-30 регионах в один день.



Анна Колчина: Активисты коммунистической организации «Авангард красной молодежи», по признанию их лидера Сергея Удальцова, собираются оппонировать болезненным социальным реформам.



Сергей Удальцов: Планы на начавшийся год самые боевые. А болевые точки этого года – это жилищно-коммунальная реформа, реформа образования, отмена отсрочек от службы в армии. Поодиночке сегодня, я думаю, неэффективно действовать, надо сплачивать усилия.



Анна Колчина: Сергей Удальцов сказал, что ему по душе пришлась книга Ильи Яшина «Уличный протест», и он не может не согласиться с тем, что самый действенный метод давления гражданской оппозиции на власть – это уличные протесты.



Сергей Удальцов: Безусловно, парламентские методы полностью контролируются, конечно, партией власти, администрацией президента. Поэтому реальная борьба, реальные изменения возможны только в результате массированной уличной протестной кампании.



Анна Колчина: Книга Ильи Яшина «Уличный протест» систематизирует опыт наиболее интересных акций, которые молодежные политические организации России устраивали в последние годы. Основная задача Ильи Яшина – ответить на вопрос: почему уличная политика стала такой популярной.



Илья Яшин: Дело в том, что в условиях, когда оппозиция фактически выдавлена из парламента, оппозиционным организациям приходится находить какие-то принципиально новые методы ведения политической борьбы. Власть организовала массовое и очень серьезное наступление на гражданское общество. Оппозиция лишается возможности выступать в парламенте, власти практически запрещают многим оппозиционным организациям проводить какие-то уличные выступления, идет законодательное давление на некоммерческие организации. И в этих условиях приходится находить какие-то формы, чтобы как-то доносить свою позицию до общества. Поэтому людям приходится выходить на улицу, чтобы находить общий язык со своими единомышленниками. Достаточно подробно исследована в книге проблема проведения политических форм, «флэшмоба» так называемого - вот об этом обо всем я попытался рассказать.



Анна Колчина: Активность молодежных демократических движений может снизиться. По последним данным, в руководстве движения «Оборона» произошел раскол. Однако Илья Яшин сегодня пообещал, что в ближайшие дни все внутренние проблемы в этой организации будут улажены.



Михаил Соколов: 12 марта теперь, в один день весны, пройдут выборы в Законодательные собрания 8 регионов России, а также многочисленные довыборы. В большинстве регионов списки партии власти возглавили губернаторы. В Кировской области первый номер «Единой России» - руководитель региона Николай Шаклеин. Из Кирова, то есть из Вятки, сообщает корреспондент Радио Свобода Екатерина Лушникова.



Екатерина Лушникова: Кировская «Единая Россия» только за последний месяц объединила в своих рядах двух ректоров университетов, семь депутатов городской думы и десять руководителей сельскохозяйственных предприятий во главе с известным миллионером-аграрием Валерием Крепостновым. Миллионер покинул пост руководителя городского филиала Аграрного движения, чтобы стать рядовым у единороссов. Руководитель кировского отделения Аграрной партии Николай Киселев отказался объяснить массовый исход из рядов АПР. Но, как стало известно из неофициальных источников, подобные решения принимались не совсем добровольно. К примеру, некоторым председателям колхозов на размышление дали всего полчаса. Впрочем кировские единороссы случаи давления решительно отрицают. Говорит пресс-секретарь кировского отделения партии Станислав Куршаков.



Станислав Куршаков: Нет, я могу точно сказать, что никакого давления ни на кого мы не оказываем. Тем более мы всегда выступали за то, чтобы в наших рядах были только те люди, которые сознательно приняли это решение, по доброй воле и в силу своих убеждений, насильно мы никого в «Единую Россию» не затаскиваем. Причина перехода в том, что люди поняли, видимо, что реальнее и эффективнее и, может быть, рациональнее решать вопросы, связанные с сельским хозяйством, в рядах партии «Единая Россия», которая сейчас становится партией власти.



Екатерина Лушникова: На выборах в областное законодательное собрание партию власти возглавил лично кировский губернатор. Николай Шаклеин долго медлил со вступлением в «Единую Россию», но после душевного разговора с президентом все-таки написал заявление и теперь первый в списке. Под вторым и третьим номерами идут лидер кировских единороссов генеральный директор электромашиностроительного завода Геннадий Мамаев и генеральный директор фанерного комбината «Красный якорь» Галина Чистякова. А вот бывший соперник Шаклеина на губернаторских выборах известный вятский олигарх Олег Валенчук решил попытать счастье в партии Жириновского. Неожиданно для всех бывший единоросс возглавил партсписок ЛДПР.


Еще один сюрприз преподнесла избирателям «Партия жизни», решительно расставшись с собственным лидером в Кирове заместителем губернатора Александром Дмитриевым. Причем часть партийцев поддержала это решение ЦК, а другая ушла в оппозицию. И теперь в Кирове две структуры «Партии жизни», каждая из которых считает себя самой живой. На фоне этих раздоров настоящей идиллией выгладят отношения кировских «Яблока» и Союза правых сил. Они объединенным фронтом пошли на выборы под брэндом партии «Яблоко», сообщил кировский руководитель СПС Константин Воробьев.



Константин Воробьев: В сущности у нас с «Яблоком» на региональном уровне противоречий нет. Если говорить честно, то амбиции у наших руководителей в Москве. Мы реально оцениваем: в лидеры нам не выбиться, как «Единой России». Может быть, но это будет чудо, если полсписка пройдет. Мы надеемся преодолеть 6% и, если получится, набрать 10-12, но это очень тяжело. Надо реально оценивать ситуацию, все-таки самая богатая партия «Единая Россия», и весь ресурс у них и административный, и финансовый, все у нее.



Екатерина Лушникова: Используя административный ресурс, «Единая Россия» оказывает давление на кандидатов от объединенных демократов. Рассказывает руководитель кировского отделения партии «Яблоко» Павел Савиных.



Павел Савиных: Есть у нас один прецедент, когда одного нашего кандидата по одномандатному округу просто административный ресурс нажал и сказал: не надо выдвигаться, тут идет более достойный человек из «Единой России». Я могу сказать только одно: может сегодняшнее наше решение принятое и сегодняшнее объединение - это может быть один последних шансов вообще что-то добиться.



Екатерина Лушникова: Объединенные демократы официально на выборах в кировский региональный парламент выдвинули 12 человек. Это почти в три раза меньше, чем у «Единой России» или Аграрной партии. Но сейчас их осталось уже 11. Николай Целищев, третий по списку «Яблока», был вынужден отказаться от участия в выборах, так как его угрожали снять с должности директора кировской школы № 28 имени Октябрьской революции.



Михаил Соколов: В Нижегородской области также пройдут выборы в Законодательное собрание. В списке «Единой России» Нижегородской области – все местное начальство. Сообщает корреспондент Радио Свобода Олег Родин.



Олег Родин: На прошлой неделе был окончательно сформирован региональный список партии «Единая Россия» на выборах Законодательного собрания Нижегородской области. Первый номер в партийном списке получил новый нижегородский губернатор Валерий Шанцев, второй - нынешний председатель областного Законодательного собрания Евгений Люлин, а третий - нижегородский мэр Вадим Булавинов. О такой консолидации элиты губернатор Валерий Шанцев и сообщил журналистам.



Валерий Шанцев: Мне предложили быть первым в этом списке, я дал согласие. Вторым - Евгений Борисович Люлин и третьим Вадим Евгеньевич Булавинов.



Олег Родин: В партийном списке "Единой России" оказалось 17 ныне действующих депутатов областного законодательного собрания и, как заявил спикер Евгений Люлин, есть перспективы того, что все они останутся в Нижегородского парламенте.



Евгений Люлин: Я думаю, что должны согласиться, что Законодательное собрание, проработавшее четыре года, достойно того, чтобы многие представители вошли в состав нового Законодательного собрания.



Олег Родин: Эту позицию поддерживает нынешний депутат Виктор Портнов.



Виктор Портнов: Люди уже практически своей работой доказали свою дееспособность, доказали свои знания, умения и главное – желание работать.




Олег Родин: Главное, к чему стремятся "единороссы" - это практически полный контроль над областным парламентом представителями своей партии, об этом достаточно ясно заявил заместитель губернатора Александр Цапин.



Александр Цапин: «Единая Россия» должна ставить перед собой задачу, чтобы у «Единой России» было абсолютное большинство, достаточное для принятия решений, где требуется две трети голосов.



Олег Родин: Руководитель местного отделения Партии пенсионеров Роман Антонов возглавляет бюджетный Комитет Законодательного собрания и тесно взаимодействует с главой Единороссов Евгением Люлиным. По его мнению, цель Партии пенсионеров - добиться популярности в сельской местности.



Роман Антонов: Мы сейчас занимаемся выстраиванием наших рядов в первую очередь в области. Я надеюсь, что партия все-таки будет востребована.



Олег Родин: Депутат Александр Коссовских не вошел в список «Единой России», но идет по одномандатному округу от Партии пенсионеров. Он считает, что переходы из партии в партию вполне оправданны исходя из личной выгоды конкретных кандидатов.



Александр Коссовских: Сегодня единороссы охватили весь спектр, и левый, и правый. Сегодня нет ни левых, ни правых, сегодня есть «Единая Россия» со своим мощным лидером в лице президента. И конечно, эта партия дает ту возможность реализоваться депутату, которой не даст ни одна другая партия – это же понятно. Естественно, у кого такая возможность была, он этой возможностью воспользовался.



Олег Родин: В список местного отделения партии «Родина» вторым номером заявлен скандально известный нижегородский бизнесмен Андрей Климентьев. Вот комментарий нового руководителя отделения бизнесмена Вячеслава Растеряева.



Вячеслав Растеряев: То, что судимость последняя у него, вы знаете, что он потерял и завод. И сегодня он дважды уже заслушивался в Европейском суде, и в марте месяце еще будет заслушиваться дело. Я думаю, что и эта судимость будет с него снята.



Олег Родин: Но и партия Жириновского надеется на успех, руководитель местного отделения ЛДПР депутат Госдумы Александр Курдюмов считает, что партия получит порядка 20 процентов голосов. И в местном отделении КПРФ рассчитывают на лучший результат, нежели получен на выборах в Городскую думу, а представителей правых сил за конкурентов не считают, об этом заявил секретарь Областного комитета компартии Николай Рябов.


Списки СПС и Яблока уже поступили в Облизбирком. Пока нет речи об объединении этих партий аналогично тому, как это произошло на выборах в Городскую думу.


Тем временем нижегородские избиратели пытаются определиться со своими предпочтениями:



Жители Нижнего Новгорода:


«За «Единую Россию», конечно».


«Нет веры ни в одну партию. Все ищут свои интересы».


«Я бы отдала той партии, которая создала бы такой город, чтобы всем людям в нем было хорошо жить, соответственно, и страну, и мир, и вообще все на свете. Мне кажется, на сегодняшний день нет».


«Наверное, партия пенсионеров».


«Партия коммунистов. Я в то время родилась. Когда это время было, я его вспоминаю с удовольствием, мне нравится».


«Я не доверяю никому».



Олег Родин: По итогам интерактивного опроса на местном телеканале "Волга", лишь 14 процентов избирателей интересуют выборы по одномандатным округам, еще 14 процентов хотят голосовать за ту или иную партию, а 72 процента пока заявляют, что не пойдут на выборы.




Михаил Соколов: В марте пройдут довыборы в Магаданской области. Из Магадана сообщает корреспондент «Радио Свобода» Михаил Горбунов.



Михаил Горбунов: 12 марта пройдут довыборы двух депутатов Магаданской областной думы.


Прошлым летом неожиданно для самих себя местные «единороссы» едва не проиграли региональному отделению Российской Партии пенсионеров. По итогам голосования по партийным спискам они набрали только пять мест против трех у Партии пенсионеров и трех – у ЛДПР.


По одному из ныне пустующих округов сошлись два активиста «Единой России»: руководитель предприятия по импорту нефтепродуктов Игоря Озимок, которого поддерживала магаданская мэрия, и «человек областной администрации» водочный король Антон Урсалов. Вал взаимного «черного пиара» у них был столь силен, что большинство раздраженных им избирателей округа проголосовало против всех кандидатов, а по соседнему округу оказалась низкой явка.


Ошибки прошлой предвыборной кампании, судя по всему, ныне учтены. Магаданские власти, областная и городская, - заранее уже согласовали между собой кандидатуры своим «единороссов» по обоим округам.


По одному округу пойдет недавно заключивший договор с мэрией Магадана о взаимном сотрудничестве руководитель дочернего золотодобывающего предприятия «Норильского никеля» Михаил Казимиров. По второму - монополист в производстве местного спиртного Антон Урсалов - «человек областной администрации».


Зато немало соперников среди самовыдвиженцев. Например, против пришлого Казимирова будет сражаться популярный среди малоимущих Колымы местный золотопромышленник, владелец комбината Валерий Удовкин. А Урсалову противостоит глава областной коллегии адвокатов Сергей Пушкин, который на прошлых выборах в областную думу шел по другому округу по спискам объединенного блока демократов и лишь несколько десятков голосов уступил победителю.


Судя по всему, очередная предвыборная кампания и в средствах массовой информации области будет проходить более заорганизовано. Незадолго до нового года местные газеты и телеканалы, открыто или опосредованно финансируемые городской мэрией, были объединены в некий «координационный совет прессы», которым руководит мэр Магадана Владимир Печеный. Задачей совета обозначена «правильная информационная политика по освещению деятельности городских властей». Особо отличившимся «союзникам» - журналистам 13 января уже вручены солидные денежные премии.


Представители областной прессы в совет мэра не вошли. Зато, как полагают некоторые представители местной оппозиции, у магаданских единороссов появилась своя газета, даже – две. Их владелец, прежде постоянно гордившийся своей «независимостью» Иван Субботин, в прошлом году - и духом и активным своим пером - стал активистом «Единой России», а при формировании нового состава Магаданской областной думы – заместителем её председателя на освобожденной основе.




Михаил Соколов: Провалился план выдвинуть единого кандидата оппозиции, как левых, так и правых, на выборах в Государственную Думу России по вакантному московскому Медведковскому округу.


Компартия там поддерживает известного юриста Елену Лукьянову. Ее кандидатура была приемлема и для Объединенного гражданского фронта, и даже для правых. Но «Родина» хотела выставить своего кандидата Киру Лукьянову. Своего кандидата Андрея Бабушкина пока выдвигает и «Яблоко», хотя окончательное решение партией Явлинского еще не принято. Шансы кандидата от власти - единоросса, президента Московской торгово-промышленной палаты Леонида Говорова в этой ситуации велики. Впрочем, вполне возможен и провал довыборов из-за неявки избирателей.



Михаил Соколов: Судьбы Сибири.


Красноярский край будет в 2006 одной из точек интереса российского бизнеса.


Это связано с деловой активностью губернатора Александра Хлопонина, сумевшего провести референдум по объединению каря с Таймыром и Эвенкией, а в декабре заманить на свою территорию съезд «Единой России».


Александр Хлопонин продолжает настаивать на необходимости изменения межбюджетных отношений.


Красноярский губернатор активно лоббирует крупный проект развития Нижнего Приангарья, в форме частно-государственного партнерства бюджета РАО ЕЭС и РУСАЛа: достройки Богучанской ГЭС и строительства алюминиевого завода. Поговаривают о том, что концерн «Норильский никель» будет выкуплен компанией АЛРОСА. О том, как видится развитие региона, я беседовал с председателем постоянной комиссии Законодательного собрания Красноярского края по государственному строительству Алексеем Клешко.


Алексей Михайлович, объединение Красноярского края – это единственный достаточно успешный бесспорный проект последнего времени и федеральной власти, и региональной власти, который не связан с сырьевыми проблемами, ростом нефтяных цен. Вот это удачное политико-экономическое решение. Вообще что принципиально изменилось или изменится в ближайшее время в связи с этим?



Алексей Клешко: Мы преодолели те проблемы и противоречия, которые были во временном периоде, связанные с периодом правления здесь Александра Лебедя. Мы сегодня имеем гораздо более вменяемую исполнительную власть и как следствие законодательные и исполнительные органы власти сегодня едины. Мы провели уникальную работу по организации и проведению референдума по объединению Красноярского края, таймырского, Ямало-Ненецкого, Эвенкийского автономных округов. Мы достаточно уверенными темпами развиваем регион. И мы четко понимаем для себя планы, как будет развиваться наш регион.


Формальное объединение произойдет 1 января 2007 года. Сегодня можно говорить только о том, что приняты политические решения и прежде всего политическое решение населением Красноярского края на референдуме. Причем мы имеем уникальный результат. Вы знаете, что Красноярский край по своему типажу тот самый кот, который гуляет сам по себе. Мы имеем достаточно устойчивую политическую систему, конкурентную, причем на уровне региона, есть реальная политическая конкуренция, причем на протяжении всех последних десятилетий, и это приводит к тому, что у нас никогда 90% ни за одну партию не голосовало население. У нас всегда население делает свой собственный осознанный серьезный выбор. В этих условиях результаты референдума, конечно, это успех всех политических сил.


Мы полагаем, что за счет объединения мы сможем более эффективно развивать социально-экономические проекты севера края и собственно Таймыра и Эвенкии. Речь идет о программы Нижнего Приангарья, где достройка Богучанской ГЭС, строительство рядом нового алюминиевого завода, строительство в течение 8 лет двух целлюлозно-бумажных комбинатов, развитие соответственно социальной транспортной инфраструктуры, приведет к появлению там и укреплению малого и среднего бизнеса, а не только тех крупных проектов, о которых я сейчас говорил.


Если говорить про нефтянку - это развитие Ванкорского месторождения. То есть мы в принципе связываем перспективы развития экономики нашей страны именно с проектами, которые связаны с объединением. Нам достаточно понятно, почему объединение дает дополнительные преимущества в реализации этих инвестпроектов. Потому что реализация этих проектов невозможна была бы только на территории Красноярского края, они все задействованы – Таймыр, Красноярский край и Эвенкия. Соответственно, иметь разные структуры органов власти для взаимодействия с инвесторами, иметь разные законодательные режимы, безусловно, это все снижало конкурентные преимущества этих ивенстпроектов. Поэтому здесь, безусловно, налицо польза.


Кроме того, мы считаем, что, слава богу, с объединением мы завершили процесс дезинтеграции края и теперь достаточно уверенно восстанавливаем те экономические связи внутри субъекта Российской Федерации, которые ранее всегда существовали.


Наша задача завязать сельское хозяйство края на севера, поставку сельхозпродукцию на Таймыр, Эвенкию, собственно в Норильский промышленный район. Наша задача уже сейчас частично реализованная - это заказы, связанные с инвестпроектами, плюс заказы Норильского промышленного региона размещать на предприятиях собственно центральной и южной части Красноярская края. Сегодня это уже происходит. Сегодня создан специальный совет кооперационный, который возглавляет заместитель губернатора Бобров. Достаточно эффективно работает. Я могу сказать, в моем избирательном округе завод, например, сегодня в значительной степени загружен именно норильскими заказами и это дает людям в Красноярске работ и в то же время это вполне конкурентоспособная продукция, которая эффективно используется в Норильском промышленном районе. Это лишь единичный пример, таких много.


В Красноярском крае было всегда такое и в советский период, и досоветский, такое особое настроение, особая эмоциональная включенность жителей в развитие собственное региона. Перестроечные времена во многом людей отодвинули, и люди начали заботиться (не обвиняю людей) собственным выживанием и так далее. Мы надеемся, что крупные проекты помогут возродить вот эту эмоциональную включенность жителей в крупные проекты, которые реализуются на территории края. А это в конечном счете и дает людям уверенность в завтрашнем дне.



Михаил Соколов: Вот этот проект по Нижнему Приангарью действительно выглядит как такой достаточно амбициозный. Государство вкладывает в инфраструктуру, дороги строит, частная компания строит целлюлозно-бумажный комбинат, ГРЭС достраивает, нефтепроводы. При этом я был, например, в Канске. Город - депрессивный регион. Та промышленность, которая была, фактически в плохом состоянии, безработица высокая, наркомания, пьянство, высокий уровень преступности. Есть то, что вы замахиваетесь, и есть реальность внизу. Не лучше ли начать с малых дел, а потом на 2010 год на миллиарды долларов рассчитывать?



Алексей Клешко: Для того, чтобы одним что-то дать, нужно где-то это произвести, где-то в регионе должны формироваться точки рост, за счет которых будет расти и бюджет Красноярского края, за счет которых будут формироваться крупные рабочие места.



Михаил Соколов: Будут точки роста, а местная власть будет тратить деньги муниципальные, например, на то, чтобы украшать площади и не заниматься вовлечением инвестиций, у вас люди все равно будут, без работы без нормального существования. Если коррупция будет такая, что выход на рынок низового субъекта экономического будет стоить очень дорого, то опять же у вас не будет никакого малого и среднего бизнеса нормального.



Алексей Клешко: Понятно, и эта проблема понятна. Просто проблемы, которые накапливались длительный период, невозможно решить очень быстро. В Сибири всегда, это статистика с дореволюционных времени, и в советские времена, кстати говоря, подтверждали, темпы инвестиционных вложений в Сибирь всегда превышали темпы роста экономики. Но при этом, безусловно, именно они обеспечивали очень высокие темпы роста экономики, за счет которых, кстати говоря, за счет сибирских, кстати, предприятий и сибирской экономики сегодня, вообще говоря, живет вся европейская часть страны.


Не надо строить иллюзии: финансовое благополучие Москвы основано не на гениальности москвичей, а на том, что все центры прибыли сибирские сегодня перенесены в Москву. И в этом смысле у жителей Канска, Минусинска, Шушенского и так далее именно финансовая политика крупных финансово-промышленных групп отобрала те деньги, на которые эти города вполне могли бы рассчитывать с точки зрения инвестиций собственного развития.


Да, у нас есть, и мы связываем развитие Красноярского края с реализацией крупных инвестпроектов. Всегда, всю историю своего развития Енисейская губерния, а затем Красноярский край развивались за счет двух не взаимоисключающих направлений. Первое – крупные инвестиционные проекты фактически национального масштаба. Потому что и Красноярская ГЭС, и Саяно-Шушенская ГЭС, и строительство здесь Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, и строительство Минусинского электрокомплекса – это все крупнейшие проекты фактически национального масштаба, которые здесь были реализованы. Но именно они давали толчок для развития и других малых городов здесь, других секторов и так далее.


И второе – это личная предпринимательская инициатива сибиряков, которая, безусловно, за советский период была в значительной степени утрачена. И здесь по этому поводу не надо тоже строить иллюзий. Люди, которые в дореволюционный период надеялись исключительно на собственную волю, талант, энергию и все это применяли для улучшения жизни своей семьи, своего сообщества, конечно, в советский период были во многом отучены от этого, и мы все с вами отлично понимаем, как это происходило.



Михаил Соколов: Все-таки если вернуться к низовой ситуации, вы считаете, что это нормально то, что есть. И через четыре-пять лет при проведении этой политики, если вы убедите федеральные власти изменить региональную политику, вернуться к федерализму, то все будет нормально. А может быть вас, наоборот, упрекнут в том, что вы здесь сибирские сепаратисты и областники и мешаете дальнейшей централизации великой державы. Политика-то идет сверху, наоборот, региональные интересы не учитываются. Почему ваше мнение должно быть услышано, когда тенденция совершенно другая?



Алексей Клешко: Тенденции разные. Очевидно, что в регионах растет недовольство проводимой правительством Российской Федерации политики в отношении регионального развития в Российской Федерации. Поскольку степень централизации, которую реализует правительство не только в законопроектах, которые вносятся в Государственную думу, но и в принципе своей деятельностью, честно говоря, зашкаливает все разумные пределы. Вместе с тем все участия и министра финансов, и вообще людей, отвечающих за финансово-экономический блок в правительстве, взаимодействие с ними показывает, что они берут на себя вопросы регулирования фактически региональным развитием, но при этом мыслят исключительно глобальными масштабами.


Самый последний пример, когда делегация нашего края вела переговоры в Минфине относительно того, что в результате повышения заработной платы бюджетникам, решение принимается на федеральном уровне, и мы не можем, безусловно, отставать от темпов роста заработной платы работникам бюджетных учреждений, так вот в ходе этой беседы, например, был очень показательный случай, когда мы мотивируем, что регионам-донорам не оказывается никакой поддержки на эти цели. И в результате те средства, которые регионы-доноры в поте и труде зарабатывают, вымываются исключительно на эти цели, и в результате в регионах-донорах вложения капитальные ниже, чем у регионов-дотационщиков. Потому что свои расходы они несут, а все новые траты им покрываются за счет федерального бюджета, то есть фактически за счет средств, отнятых у регионов. На что, например, верховное наше финансовое лицо интересуется у своих подчиненных: сколько там у нас на повышение заработной платы? 68 миллиардов. Так, а собственные доходы насколько выросли? Что-то около 400 миллиардов. Ну вот, видите, все покрывается. Но при этом тут же, когда наши специалисты спрашивают: а можно выяснить, в каких регионах конкретно эти 400 миллиардов выросли? И выясняется, что это исключительно регионы нефтяные, например такие, как Красноярский край, где не нефтянка, а собственно труд людей в металлурги является основным, за счет чего зарабатывается средства регион. Наши интересы таким образом практически не учитываются.


Эти вопросы и Законодательное собрание, и губернатор края неоднократно ставили. И вы, наверное, тоже читали в «Ведомостях» несколько его статей на эту тему серьезных, в «Эксперте». Мы эту тему пытаемся все время донести, что мы начали постепенно достукиваться до федеральных органов власти и лиц, принимающих решение на федеральном уровне по кругу своих проблем, понимая при этом, что это проблемы не только Красноярского края. И в этом смысле понятно, что большая часть населения страны живет на другой территории. И общаясь со своими коллегами даже из других законодательных органов, я просто вижу, что люди не понимают наших проблем. Люди не понимают, что значит в одном субъекте федерации четыре часа лететь на самолете из столицы в Норильск, то есть из Красноярска в Норильск. Люди не понимают, что такое территория. Мы, конечно, на карте показываем и вроде как на всех производит впечатление, но нужно понимать, что это не картинка, а реальная жизнь, это во много раз длиннее дороги, это суровее климат и многие другие условия


Могу в пример привести последние законопроекты, инициированные в значительной степени тем же Дмитрием Николаевичем Козаком, когда сначала забрав у регионов значительную часть полномочий, сейчас их начинают постепенно возвращать. В этом смысле, конечно, мне как стороннику федерализма и развития России как федерального государства, мне, конечно, жалко, что для этого приходится проходить круги, когда сначала централизуют, потом осознают, что со всем забранным справиться не могут, поэтому возвращают обратно. Здесь у меня такая жесткая дискуссия с господином Грефом, когда он был, и мы, в частности, обсуждали Лесной кодекс. И он начал рассказывать про то, что мы же вам все отдали. На что я ему был вынужден в достаточно жесткой форме сказать, что, видимо, вы думали одним полушарием, а писали другим. Получилось так, что все-таки в Лесном кодексе вы отобрали все полномочия у регионов. А он с этим сначала спорить, но потом в ходе двухдневного визита все-таки прочитал Лесной кодекс и убедился, что был неправ. Сейчас, вы знаете, вносятся соответствующие изменения.


Я понимаю ваш скептицизм, но я точно так же понимаю, что это ситуация шаг за шагом, ничего другого не может происходить. Я не безудержный оптимист, я не смотрю на жизнь через розовые очки. Я понимаю, что с этим есть трудности, но я понимаю, что это этапы эволюционного развития. Я понимаю, что любая политическая сила, которая начинает верить в собственное всемогущество, она в той или иной степени пытается реализовать программы централизации. Потому что им кажется, что они здесь умные, а на местах их недопонимают. Должен сказать, что в каких-то своих проявлениях это свойственно отчасти и нашей краевой власти. Потому что, с одной стороны, мы критикуем федерацию за излишний централизм, с другой стороны и на краевом уровне очень часто наше чиновничество хочет порулить вместо органов местной власти. Объясняя это конечно тем, что население к нам обращается. Население во многих территориях Российской Федерации, в большинстве живет в том числе с такой верой в доброго царя и поэтому готовы по поводу ремонта забора писать и президенту и генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Но мы должны в этом смысле выращивать и местное самоуправление, о котором вы говорите, и бороться с коррупцией низового чиновничества, и верховного чиновничества. Но просто, мне кажется, не надо противопоставлять крупные инвестпроекты и проекты территориального развития других территорий края. Нужно понимать, что просто глобальный ресурс региона лежит в новых глобальных инвестпроектах. Поэтому естественно краевая власть, как отвечающая в целом за развитие региона, должна сегодня туда аккумулировать основную свою энергетику, служить зонтиком для инвесторов, если это необходимо. Это не снимает ответственности с местных властей по всему краю по поводу территориального развития.


Мы сейчас, я возглавлю комиссию по местному самоуправлению, мы как раз что стремимся сделать в крае. Мы идем по трем блокам. Во-первых, когда мы сделали проект программы социально-экономического развития края до 2010 года, понятно, что корректируем и дальше, но одновременно работаем с территориями, причем не с конкретными городами и районами, мы хотим, чтобы эта краевая программа была конкретизирована в проблемах развития межтерриториальных, допустим, Канск, Канский район и так далее. Соответственно, надо понимать, где, за счет чего, что может быть ресурсом, что может быть ресурсами на развитие этой территории, в небольшом масштабе, но что может быть развитием. Вот это одна линия.


Мы в краевом бюджете резервируем последние два года от полумиллиарда до миллиарда инвестиционный фонд на реализацию различного рода проектов, инвестиционных проектов на территории края. Здесь, к сожалению должен сказать, что как раз наши местные власти и местная наша предпринимательская элита пока не готовы представлять серьезный проект с нормальным экономическим обоснованием. И мы по этому поводу, понимая это, сегодня перемещаем из большого инвестфонда на крупные проекты, перемещаем средства в большей степени на поддержку малого и среднего бизнеса. И должен сказать, что сегодня эта программа начинает реализовываться достаточно эффективно и в Ермаковском районе, и в Каратузском районе и в ряде других. Надеемся, что это тоже может быть.


Мы должны параллельно подтягивать образовательный уровень местной власти и местного бизнеса. Потому что иначе мы же не можем в архаичных формах поддерживать это развитие. Не должен дядя в Красноярске сесть и сказать: так, развитие Канска зависит от этого, поэтому сегодня построим, а завтра нет. Сегодня по краю, если вы проедете вы увидите массу принятых решений, например, в советский период, которые сегодня не обеспечивают развития территорий. Более того, являются гирями на ногах, не позволяют развиваться. Поэтому мы и хотим, чтобы планирование территориального развития было зоной ответственности местной власти и местного бизнеса. Это, поверьте, очень непростой путь, это очень тяжелый путь. Но если мы его не пройдем в этой концепции, если мы сами начнем решать из Красноярска, то мы наделаем еще больше ошибок, неэффективно потратим средства и окажемся все у разбитого корыта.


Я понимаю вас, что это может казаться утопическими мечтами на фоне грустной картины в Канске, которую вы увидели. Но картина в Канске будет еще грустнее, если сами местные люди не будут объединяться по поводу организации собственной жизни. Поэтому лично я являюсь большим сторонником реформы местного самоуправления. Потому что, я считаю, что сегодняшнее наше местное самоуправление в стране - это калька, причем плохая калька государственного управления. И с местным управлением как таковым, когда по европейской хартии самостоятельные, под свою ответственность, возможность населения решать проблемы местного значения, наше сегодняшнее местное самоуправление никак не связано. Если нам удастся потихоньку перестраивать, переделывать, делать качественно, воспитывать людей, которые могут на местном уровне принимать ответственные решения, тогда мы получим реальные изменения в жизни. Это не может произойти быстро. Люди, за которых в течение долгого времени все решала горстка номенклатуры, конечно не сразу принимают на себя ответственность за свою судьбу, судьбу своего города, поселка, района, но это путь, который должна пройти Россия.



Михаил Соколов: Вы хотите сказать, что партия «Единая Россия» вот именно в этом ключе действует и именно через эту партию можно развивать подобные идеи?



Алексей Клешко: Развитие местного самоуправления? Да. В том-то и дело. Вот смотрите: 131 закон, масса критики - страна умрет со 131 законом. А это единственный шанс быстро всколыхнуть местное сообщество. Вы знаете, в связи с чем была связана попытка отложить введение закона о местном самоуправлении?



Михаил Соколов: Не готовы просто полномочия передавать.



Алексей Клешко: А я считаю, что главная проблема в том, что региональные бароны, которых в стране огромное количество, да, которые в том числе и в «Единой России» – это понятно, всегда в партию власти вся региональная элита стремится быстро войти. Но регионы поняли, что они теряют ресурс прямого давления на местное самоуправление. И в результате была предпринята мощная попытка отката. Кстати говоря, во многом она была остановлена, с одной стороны, очень небольшой группой администрации президента, которая все же считает, что нужно реформировать местное самоуправление. И спасибо, кстати говоря, этим людям, что они вступили по этому поводу, все-таки выразили свою волю. Но самая главная заслуга, я считаю, это думского Комитета по самоуправлению и Мокрого Владимира Семеновича, который, кстати, член партии, если хотите. В партии в том числе есть те, которые против местного самоуправления в том понимании, о котором мы с вами говорим, но есть и те кто за. И мы хотим наших коллег убеждать в этом и будем их в этом убеждать.



Михаил Соколов: В Приангарье продолжается подготовка назначенного на 16 апреля 2006 года референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа.


Ситуацию анализирует Виталий Камышев.



Виталий Камышев: Иркутские политологи и журналисты все настойчивее говорят о возможном провале назначенного на 16 апреля референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Первым забил тревогу председатель областной избирательной комиссии Виктор Игнатенко, назвавший решение о назначении даты референдума «роковой ошибкой». По мнению председателя избиркома, в апреле 50-процентной явки избирателей добиться не удастся. Напомню, что на последних выборах президента России Приангарье оказалось в десятке регионов с наихудшей явкой.


В данном же случае задача кажется почти невыполнимой: действительно, как побудить к участию в референдуме по объединению с аграрной Усть-Ордой, например, жителей Братска, где производится треть российского алюминия?..


Между тем подготовка к референдуму разворачивается на фоне острого конфликта между новым губернатором Иркутской области и старой региональной элитой. Еще в октябре Александр Тишанин заявил, что областная администрация отказывается от участия в проекте газификации региона, предложенном «Восточно-Сибирской газовой компанией», созданной еще при бывшем губернаторе Говорине и наполовину принадлежащей компании ТНК-BP, а наполовину - самой администрации. Новый губернатор нашел другого партнера - государственную компанию "Газпром". В этот самый момент в ряде иркутских СМИ появилась информация о том, что прежний иркутский губернатор Борис Говорин был задержан в Новосибирске и допрошен сотрудниками прокуратуры Сибирского федерального округа: темой беседы со следователями были детали передачи акций компании «Верхнечонскнефтегаз» из областного пакета в «Восточно-Сибирскую газовую компанию».


В вопросе освоения нефтяных месторождений Приангарья Александр Тишанин также отказался от сотрудничества со структурами группы Виктора Вексельберга и обратился к руководству второй по влиянию в Кремле госкомпании - "Роснефти". Эти действия вызвали глухое недовольство у прежде влиятельнейшей в регионе финансово-промышленной группы. Между тем Законодательное Собрание области возглавляет бывший подчиненный Вексельберга - Виктор Круглов. Спикеру удалось консолидировать вокруг себя большинство депутатского корпуса и на последней в прошлом году сессии Иркутского регионального парламента дать настоящий бой новому областному руководству. После этого тон высказываний губернатора Тишанина и его заместителей изменился: теперь они не исключают категорически участие ТНК-BP в проекте газификации Иркутской области на базе Ковытинского месторождения. Но подключение «Газпрома» к проекту остается целью Александра Тишанина (и, надо понимать, видных фигур в Кремле).
Столь важная в политическом плане и весьма быстротечная кампания по объединению регионов разворачивается в ситуации, когда административная вертикаль новым иркутским губернатором еще не отстроена. Среди его заместителей и помощников много таких же, как он, «варягов», еще не успевших глубоко вникнуть в специфику региона.


С другой стороны, процесс объединения вызывает открытое сопротивление культурной и научной элиты соседней Бурятии: там опасаются, что в результате объединения, когда автономия лишится федеральных трансфертов, резко упадет уровень жизни титульной нации округа. Не исключено, что это приведет к оттоку недовольных в соседнюю Бурятию и возможным межнациональным конфликтам.


Столкновение с региональными элитами может дорого обойтись губернатору Александру Тишанину. Даже если апрельский референдум не будет сорван, но результат его окажется не слишком убедительным, это ударит по имиджу федеральной власти и наверняка вызовет недовольство Кремля и Старой площади своим назначенцем.




Материалы по теме

XS
SM
MD
LG