Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Россия - или "остров Валаам"?


В налоговой инспекции Нижнего Новгорода созданы условия для работы сотрудников с ограниченными двигательными возможностями

В налоговой инспекции Нижнего Новгорода созданы условия для работы сотрудников с ограниченными двигательными возможностями


В Москве прошла презентация доклада "Россия: на пути к равным возможностям". Доклад подготовлен по заказу ООН независимыми российскими экспертами, проанализировавшими соблюдение прав инвалидов в стране.


Конвенция ООН о правах инвалидов была подписана Российской Федерацией в сентябре 2008 года. В случае ратификации Конвенции России придется внести серьезные изменения в законодательство и практическую политику в отношении людей с ограниченными возможностями. Основные направления этих изменений обозначил заместитель генерального секретаря ООН по вопросам коммуникации и общественной информации Киетака Акасака. Он отметил особую важность темы доклада для России, где живут миллионы инвалидов.

- Главная задача предпринятого исследования – обеспечение ратификации Конвенции о правах инвалидов в Российской Федерации, в результате чего она сможет присоединиться к пятидесяти странам, которые приняли эту важную Конвенцию раньше, - сказал Киетака Акасака. - Конвенция о правах инвалидов - не только одна из самых быстро принятых, но также быстро вступившая в силу Конвенция, потому что она обеспечивает права и свободу людей во всем мире. Кроме того, это первая Конвенция, относящаяся к правам человека, которая составлялась с учетом опыта людей с ограниченными возможностями. Эти люди не являются объектом благотворительности, медицинского или социального обеспечения, они являются полноправными членами общества".

В исследовании, осуществленном под руководством главы Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, особое внимание уделяется положению инвалидов на рынке труда и доступности для них образования. Общую ситуацию в стране Евгений Гонтмахер охарактеризовал следующим образом:

- Произошел некий парадокс. Экономическая, финансовая ситуация в начале этого десятилетия стала лучше, а качество политики в отношении инвалидов, к сожалению, ухудшилось. Так называемый 122-й закон фактически перевернул идеологию отношения к людям с ограниченными возможностями. Идеология, заложенная в 90-е годы в закон о социальной защите инвалидов, предполагала, что человек является инвалидов независимо от того, трудоспособен он или нетрудоспособен. Это не имело никакого значения: раз у человека есть какие-то ограничения в жизни, общество должно было соответствующим образом этому человеку помогать интегрироваться в общество. А 122-й закон, принятый в 2005 году, фактически стал оценивать инвалидность с точки зрения утраты трудоспособности. Многие люди потеряли сотни и тысячи рублей из-за введения этой новой системы.

Но сейчас, считает Евгений Гонтмахер, ситуация меняется в лучшую сторону. Это происходит, по его мнению, и благодаря тому, что ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов:

- Это, безусловно, очень сильное продвижение вперед, в том числе и идеологически. Это реальное воплощение принципов ООН и вообще декларации о правах человека, когда людей нельзя дискриминировать, ограничивать ни по каким параметрам, ни по каким признакам.

Однако депутат Государственной Думы РФ Валерий Селезнев считает, что Россия не готова к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. Он говорит:

- Я могу сказать, что ничего не изменилось. В общем-то, вся территория России сегодня для для инвалидов представляет тот же самый остров Валаам. Когда по пять лет человек не может выйти из дома только лишь потому, что он живет на пятом этаже и нет у него возможности спуститься с этого пятого этажа, возникает вопрос: какое же преступление должен совершить человек для того, чтобы находиться в таких условиях? Я не знаю. Меня несколько удивляет и настораживает, сейчас президент Российской Федерации дал пинка – и все засуетились, и очень хорошо пошла работа. А потом – "затрем" этот вопрос. Это я сейчас говорю не как депутат, а как инвалид, человек, у которого отсутствует правая рука.

Качество образования и трудоустройства определяют уровень жизни любого человека. Однако, как показала практика последних лет, нововведения в социальной сфере снизили стремление инвалидов к активной жизни, поскольку активная трудовая деятельность лишает инвалидов гарантированных государственных выплат. Другая важная проблема – сложности введения в Росси инклюзивного образования (этим термином обозначается обучение детей с особыми потребностями в "обычных" массовых школах).

Советник председателя Совета Федерации Федерального собрания Наталья Малышева рассказала:

- Задача заключается не в том, чтобы подписать и ратифицировать Конвенцию, а в том, чтобы все её положения выполнялись. Для этого должна быть разработана программа действий, программа мер, которые сделают реальным выполнение всех положений Конвенции на практике. На мой взгляд, основная проблема для России заключается в том, что необходимо в корне изменить отношение общества к инвалидам. Это не проблема инвалидов, это проблема общества. Есть противоречия между массовой системой образования и тем, что из себя представляет каждый конкретный человек. Большим тормозом для развития системы инклюзивного образования являются протесты или непонимание родителей здоровых детей: они опасаются, что будут снижены стандарты образования. Я недавно была в Новосибирске и мне показался очень важным их опыт. Там мы наблюдаем, что происходит на самом деле. А происходит – с точностью до наоборот. В Новосибирске губернатор и всё руководство активно поддерживают меры, направленные на поддержку инвалидов. В частности то, чтобы дети с умственной отсталостью получили максимальное развитие, исходя из своих возможностей. И в результате строится система, в которой мы видим индивидуальный подход к каждому человеку. Ликвидируются вот эти противоречия между массовой системой образования и индивидуальным подходом. На самом деле речь-то идет об ужесточении требований к стандартам образования…

Сегодня каждый одиннадцатый житель России имеет ту или иную форму инвалидности. Это около 13 миллионов человек. Совершенно очевидно, что ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов в России потребует больших изменений, в том числе и образовательных стандартов. И, возможно, интеграция инвалидов в российское общество изменит в лучшую сторону не только их жизнь, но и само общество.
XS
SM
MD
LG