Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Саммит ЕС определяет судьбу Лиссабонского договора


Программу ведет Андрей Шарый. Принимает участие обозреватель Радио Свобода Ефим Фиштейн.

Андрей Шарый: В Брюсселе сегодня завершился саммит Европейского союза - последний, который в роли председателя ЕС проводила Чешская Республика. Главные вопросы, которые обсуждались на встрече, - вопрос окончательной ратификации так называемого Лиссабонского договора и поставки российского газа в Европу. Об итогах чешского председательства в ЕС, о судьбах дальнейшей структурной перестройки союза, об отношениях Европы с окружающим миром мой коллега Ефим Фиштейн побеседовал с премьер-министром Чехии Яном Фишером.

Ефим Фиштейн: Одной из центральных проблем этого саммита было предоставление Ирландской Республике определенных гарантий со стороны ЕС, которые позволили бы ей успешно провести повторный референдум по Лиссабонскому договору.

Ян Фишер: Суть проблемы заключается в следующем: с одной стороны, предоставляемые Ирландии гарантии не могут быть устными, они должны быть ясно запротоколированы и отражены в документах ЕС. Но с другой стороны, эти гарантии не должны иметь юридической силы поправок, видоизменяющих содержание Лиссабонского договора, ибо в таком случае многие страны потребовали бы нового открытия всего процесса ратификации, что им позволило бы добиваться аналогичных исключений, вроде тех, которые будут предоставлены Ирландии. Это очень тонкое дело, требующее большой юридической и стилистической сноровки.

Ефим Фиштейн: О каких гарантиях вообще идет речь?

Ян Фишер: Остальные члены Европейского Союза готовы дать Ирландии гарантии суверенитета в определенных областях. Речь идет о таких сферах, как социальное обеспечение, оборона и безопасность, право на жизнь и некоторые другие области. После провала первого референдума правительство Ирландии провело глубокий и систематический анализ настроений населения, выяснила, чего конкретно опасаются жители страны в случае вступления в силу Лиссабонского договора, и просило Европейский Союз дать Ирландии определенные гарантии для снятия подобных опасений. Общее мнение членов ЕС было однозначным: необходимо дать ирландцам возможность провести повторный референдум и обеспечить его успешность определенными уступками. Перечисляя гарантии, я забыл упомянуть одну очень важную сферу - сферу налогообложения. И здесь Европа проявила готовность сохранить для Ирландии полную независимость в принятии решений. Еще в декабре 2008 года Европейский совет поручил Чехии, как стране-председателю, согласовать проблематику гарантий со всеми заинтересованными сторонами. Это задание мы выполнили, перечень гарантий и форму их предоставления мы и должны утвердить на этой встрече в верхах глав государств и правительств стран ЕС.

Ефим Фиштейн: Давайте внесем ясность в терминологию, и расшифруем понятие "гарантии". Говоря понятными словами, Европейский союз даст Ирландии гарантии того, что она сохранит свой военный нейтралитет, то есть не станет составной частью военных организаций. Право на жизнь следует понимать, видимо, как сохранение нынешнего законодательства, запрещающего искусственное прерывание беременности. А гарантии суверенитета в налоговой области означают, что Ирландия и в дальнейшем будет самостоятельно определять уровень налогообложения, даже если в остальной части Евросоюза введен единый подоходный налог, как того добиваются некоторые крупные государства.

Ян Фишер: Вы совершенно точно изложили суть исключений из общего правила, предоставляемых Ирландии. Но очень важно отметить одно обстоятельство, часто упускаемое из виду: многие из этих исключений будут распространяться не только на Ирландию. В то время, как запрет абортов - специфически ирландское требование, другими исключениями смогут оперировать и иные члены ЕС.

Ефим Фиштейн: Вторым важным вопросом, обсуждавшимся на этой брюссельской встрече, была кандидатура председателя Европейской комиссии. На второй срок был выдвинут на этот пост Жозе Мануэль Баррозу.

Ян Фишер: В преддверии нынешнего саммита я провел обстоятельные переговоры на эту тему со всеми лидерами 27 государств ЕС. Переговоры были начаты сразу после выборов в Европейский парламент и продолжались до самых последних дней. В их ходе выяснилось, что у кандидатуры Жозе Мануэля Баррозу существует самая широкая поддержка со стороны национальных правительств. Относится это и к правительству Чехии. В течение целого дня мы вели дискуссию по этой кандидатуре, и опять же общее мнение склонялось в его пользу.

Ефим Фиштейн: Что переизбрание Баррозу на новый срок будет означать с точки зрения дальнейшего функционирования Европейского союза: преемственность стиля или все-таки импульс к новым реформам?

Ян Фишер: Именно это и было центральным пунктом обсуждения в ходе вечернего банкета. Добрых два часа кряду мы дискутировали об этом - не только о личности Жозе Мануэля Баррозу, но о настоящем и будущем Европейского союза, о том, какой хотели бы видеть Европу современные политики. Жозе Мануэль Баррозу по нашему настоянию представил свое видение дальнейшего развития Евросоюза в годы своего председательства. Мы сошлись во мнении, что, если Европа хочет быть стабилизированным континентом, со слаженно действующими институтами, то она просто обязана приступить к глубоким и динамичным реформам. Канцлер Германии Ангела Меркель, французский президент Саркози, главы других государств, больших и малых, настойчиво повторяли этот тезис. Задача Баррозу будет не из легких - придать новую динамику комиссии, избавить ее от ненужной бюрократичности. Снова и снова мы внушали ему мысль о том, что новая Европейская комиссия не должна быть простой копией нынешней - ни по образу поведения, ни по эффективности.

Ефим Фиштейн: Много говорилось о необходимости создания органа финансового регулирования. Некоторые страны выражали опасения, что их национальные банковские системы окажутся в подчинении у общеевропейского института. Как был решен этот вопрос?

Ян Фишер: На саммите преобладала точка зрения о том, что регулирование необходимо, но оно должно быть разумно ограниченным. Все пришли к заключению, что без единого органа банковского надзора не обойтись, но в его компетенциях должно соблюдаться правильное соотношение общеевропейских и национальных интересов. В ходе заседания были приняты решения, которые формировались как результат долгосрочных, порой весьма бурных, дискуссий.

Ефим Фиштейн: И в заключение, ваша оценка: как сейчас, после Брюссельского саммита, рассматривается чешское председательство, вокруг которого было много критических суждений?

Ян Фишер: Я убежден, что поставленные перед нами задачи мы выполнили с честью, особых репутационных потерь Чешская Республика не понесла. Здесь в Брюсселе я чувствовал и продолжаю чувствовать безоговорочную поддержку чешского председательства со стороны коллег - глав правительств стран-членов ЕС.
XS
SM
MD
LG