Михаил Соколов: Начнем с событий партийной жизни в июне. Руководство партии «Единая Россия» пообещало проводить для своих претендентов на места в списках кандидатов на должности мэром или депутатов законодательных собраний регионов так называемые праймериз. На партийных предварительных выборах, якобы, и будут определять единых кандидатов. Впрочем, у экспертов, знающих нынешние механизмы принятия решений в «Единой России», эти обещания вызывает сомнения: по уставу последнее слово остается за центральным партаппаратом, и, скорее всего, праймериз сведется к имитации демократических процедур, а окончательный выбор все же будет делать партноменклатура.
25 июня в Москве прошел съезд партии «Справедливая Россия». Зал был оформлен ярко - в канареечной партийной гамме. Автор постановки Юрий Грымов украсил его портретами рабочих и колхозниц, заснятых в духе сталинского журнала «СССР на стройке». Плакаты, призывавшие обеспечить социальную справедливость, резко контрастировали с номенклатурно-гламурным обликом депутатов, в основном чиновников, депутатов и бизнесменов средней руки, и с количеством дорогих иномарок на стоянке около выставочного центра «Сокольники».
Фактически партийные мероприятия проходили 2 дня: в среду – Конгресс партийных делегатов всех уровней и международный форум, в четверг – собственно съезд. Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов выступил на всех мероприятиях: на Конгрессе обличал умаление прав регионов. И особенно местного самоуправления.
На встрече с социалистами об экономическом кризисе Миронов говорил о крахе либеральной модели экономики. Глава Совета Федерации везде хвалил президента Дмитрия Медведева, и как-то более безлично говорил о деятельности правительства в непростых условиях. Критика для оппозиционной партии была деперсонализированной, абстрактной, - прямо в духе рекомендаций постановщика съезда члена «Справедливой России» кинорежиссера Юрий Грымова.
Юрий Грымов: Слова о конкуренции каких-либо партий смешны. Мне кажется, период дурацких 2000-х, когда друг на друга гавкал, брызгал слюной, это уже закончилось. Мне кажется, что и кризис из-за этого произошел, что каждый как лебедь, рак и щука. Воз-то поныне там. Поэтому нужно как-то договариваться, вырабатывать общую концепцию, направление и двигаться вместе.
Какие прекрасные слова: Россия – она же матушка. Ну как можно к матушке относиться вы так, а я так, к матушке мы все относимся одинаково.
Поэтому конструктивные какие-то вещи должны происходить в политике. И закончить разговоры на повышенных тонах. Те политики, которые начинают кричать, мне кажется, это из прошлого века, динозавры.
Михаил Соколов: Ваши лидеры говорят, что «Справедливая Россия» - это оппозиция.
Юрий Грымов: Сила любой партии, когда есть разные позиции даже внутри партии. Я считаю, что нужно договариваться. А когда мы говорим про оппозицию, это не значит, что обязательно нужно с кем-то драться. Оппозиция – это другое мнение, альтернатива. То есть, я считаю, что у «Справедливой России» достаточно альтернативных мнений.
Михаил Соколов: Со слабыми договариваться не будут. С 10% кто будет договариваться?
Юрий Грымов: Я понимаю, да. Но мне кажется, что сила любого человека как раз замечать и договариваться со слабыми.
Михаил Соколов: Вы думаете, что «Единая Россия» изменит практику, когда они ваших людей, когда они выигрывают выборы, потом сажают в тюрьму?
Юрий Грымов: Я мечтаю о том, чтобы вообще изменилось отношение зековское, то есть всегда нужно кого-то унизить, чтобы самому подняться. Вот это в политике должно исчезнуть. Все должны быть, дурацкое слово – равные, но средства должны быть одинаковые. И порядочность – это все-таки не политкорректность, порядочность – это и есть порядочность.
Михаил Соколов: Миронов предложил ряд косметических изменений в политической системе: понизить проходной барьер для партий на парламентских выборах до 5%, запретить досрочное голосование, отменить полностью подписи при выдвижении списков кандидатов, а также сделать голосование по вопросу о снятии с должности главы муниципального образования только тайным.
Но однажды уже в докладе на съезде о новой программе партии Сергей Миронов нанес удар по конкуренту – по партии власти «Единой России»:
Сергей Миронов: Часть единороссовской политической элиты ностальгирует по печально известной 6 статье советской конституции, которая позволяла принимать судьбоносные для страны решения кулуарно, в тиши высоких кабинетов. Политическая сила, насаждающая монополизм власти, не имеет будущего. Она или проиграет выборы, или ей придется раз за разом отступать от принципов свободы и демократии.
Михаил Соколов: Прогресс в развитии «Справедливой России» налицо – уверен лидер фракции партии в Государственной думе Николай Левичев. Это и символизирует принятие новой программы.
Николай Левичев: «Справедливой России» всего два с половиной года. За эти два с половиной года мы собрали, будем прямо говорить, осколки девяти политических партий, которые формировались и развивались в условиях 90 годов, такая была пестрая когда политическая палитра.
Я считаю, что сегодня, когда мы одобрим программу партии, которая явится результатом годичного обсуждения того проекта, который был утвержден, взят за основу год назад, на третьем съезде, мы завершим процесс формирования современной идеологической, социал-демократической партии, которая определяет, во-первых, политический коридор.
И дальше мы видим свои задачи в том, чтобы в партию приходили люди не по конъюнктурным соображениям, как у нас это было на протяжении последних 15 лет, а в соответствии со своими убеждениями, жизненными ценностями и устремлениями.
У меня такое впечатление, что «Справедливая Россия» среди оставшихся в России политических партий пока первая, что бы не сказать единственная, которая в этом направлении последовательно движется. «Единая Россия» - это результат партизации действующей власти. У нас совершенно другая история. Что бы о нас ни говорили, другой генезис развития. В этом смысле мы исторический эксперимент.
Михаил Соколов: Самое сложное, что мешает «Справедливой России» на равных бороться с «Россией единой» - это административный ресурс, считает Алексей Мирофанов
Алексей Митрофанов: Административный ресурс, позиция упрямая «Единой России», что все, несмотря на кризис, все равно все должны решать они. Вместо того, чтобы занять плавную позицию, разделить часть ответственности с другими партиями, «Единая Россия» жестко считает, что все равно все мое. Немножко это попахивает позицией КПСС, судьба которой была печальна. И судьба печально, и самое главное, что она страну утянула в эту воронку. Если бы она сама распалась – бог с ней, но она еще расколола страну. Вот это тревожит на самом деле, такая позиция, которая может печально закончиться в этом случае.
Михаил Соколов: Изменения не чувствуются?
Алексей Митрофанов: Смягчение, какие-то видимые изменения, но сущностных… Например, наша идея была в том, чтобы дали хотя бы возможность на муниципальном уровне свободных выборов. Дайте хотя бы на муниципальном уровне проявиться. Хорошо, на государственном, хорошо, на областном, но почему на муниципальном уровне, избирая главу района, мы должны жестко следовать партийному принципу. Избрали «Справедливую Россию» - хорошо, обрадуйтесь, какая разница вам. Но они пока держатся так упрямо, что нет, ничего, ни капли.
Я думаю, это должно вызреть в руководстве партии. Нужно окончательное решение Путина, как-то это должно вызреть. Более того, мы чувствуем дискуссию внутри, когда Рахимов об этом сказал. Да, интересы Рахимова продиктованы личными какими-то мотивами, но многое из того, что он говорил – правда.
Надо действовать. И собственно, это происходит. Особенно важны выборы в Мосгордуму, и выборы в муниципальные образования Московской области, в 60 городах будут выборы глав районов, глав городов.
Михаил Соколов: Член законодательного собрания Псковской области и лидер местной организации «Справедливой России» Михаил Брячак вспоминает события на Ставрополье, где на лидеров победившей на выборах в Законодательное собрания региона партии сфабриковали уголовные дела.
Михаил Брячак: На сегодняшний день удерживается ресурс власти в «Единой России». Он направлен на информационное сопровождение политической деятельности, он направлен на воздействие на органы власти исполнительной и в субъектах Российской Федерации, и в органах местного самоуправления. Поэтому с этим ресурсом власти партии «Справедливая Россия» пока бороться тяжело. Но определенные сдвиги есть. У нас есть прецеденты, когда главами районов становятся наши однопартийцы, побеждая у наших оппонентов, несмотря на их весь большой ресурс. Но видите, что делается. Если в Ставрополе «Единая Россия» проигрывает, то Шойгу, который должен был заниматься проблемами стариков, находящихся в доме престарелых, чтобы они там не сгорали живыми, на их же деньги бюджетные летит, отрезает головы и запугивает губернаторское сословие, чтобы не допустить в дальнейшем подобных вещей. Это, конечно, страшно, это злоупотребление, это совсем дикие вещи. И с этой дикостью нам приходится сталкиваться и бороться.
У нас совсем другая философия, у нас настроенный Сергеем Михайловичем Мироновым демократические, цивилизованный путь развития. Он идет поступательно. Мы не можем бороться теми же способами, о которых сейчас говорим о своих оппонентах, очевидно не для всех.
Это дикость, когда на бюджетные деньги министр со всей своей свитой, со всем своим сопровождением, с колоссальными затратами бюджетных денег, сформированными теми же старушками и стариками, которые, оставшись без внимания, сгорели в этом доме престарелых, о чем переживала вся страна. Но разве это политическая деятельность? Это по-другому должно называться.
Поэтому на каком-то этапе мы проигрываем, но, безусловно, будущее за нами, поступательное движение за цивилизованными, демократическими формами, оно, безусловно, и мы это только стараемся ускорить.
Михаил Соколов: Депутат Государственной думы Иван Грачев сетует на неравные условия конкуренции на российском политическом поле:
Иван Грачев: Есть вещи объективные и такие субъективные. Объективно кризис для большинства людей до сих пор не дошел. Понимание, что нынешняя власть достаточно неразумными решениями довела ситуацию до кризиса тяжелого и углубляющегося, оно не у всех. У многих вера, что осенью все будет нормально, начинается экономический рост.
Второе, я думаю, объективно то, что «Справедливая Россия» и теоретически, и организационно не полностью готова представить себе, что взяли власть, условно говоря, что сразу команда начинает делать. Я думаю, что нет такой консолидированной позиции по экономике, организационные вещи еще не до конца отработаны.
Субъективно, конечно, все равно доступ к информационным ресурсам остался асимметричный. Даже когда нас пускают посражаться на телевидении, то, как правило, это смещенная постановка, часто вообще в чистом виде постановка. То есть вырезаются информационные куски, которые на самом деле объективные вещи населению сообщить, избирателю сообщить. Асимметрия информационная, она, конечно, тоже серьезную роль играет.
Михаил Соколов: Партия все же изменилась за прошедший год, - убеждал меня представитель профсоюзного крыла партии депутат Государственной думы Олег Шеин:
Олег Шеин: Во-первых, партия окрепла. Очевидно абсолютно, что партия приобретает тот дух социал-демократии и культуру социал-демократии, который свойственен европейским социалистическим партиям. Съезд проходит в достаточно демократической атмосфере, с высокой организацией дискуссии.
Партия принимает очень детализованную программу действий по конкретным направлениям, будь образование, здравоохранение, армия, малый бизнес, вопросы защиты интересов рабочего класса, профсоюзов. И это на самом деле та партия, которая достойна быть второй и в перспективе первой партией в стране, то есть партия современного социализма.
Михаил Соколов: Принципиальное отличие от «Единой России»?
Олег Шеин: Мне трудно вообще провести параллель, в чем сходство с «Единой Россией». Дело в том, что «Единая Россия» - это партия, которая строится сверху, партия, которая пытается командовать обществом, партия, которая не в состоянии работать внемонопольных условиях. В условиях крушения монополии «Единая Россия» рассыплется вдрызг.
«Справедливая Россия» - это партия, которая строится снизу. Здесь у нас присутствует огромное количество представителей общественных организаций, это общество инвалидов, это свободные профсоюзы, это общественные организации молодежи, это экологические организации. И понятно, что мы не можем ими командовать, у нас на это просто ресурсов нет. Мы бы не стали это делать, даже если бы ресурсы были.
Это не подчиненные нам структуры – это наши союзники, партнеры. Мы протянули руку помощи, и они приняли ее и в свою очередь нам помогают, когда речь идет о формировании депутатского корпуса, чтобы иметь лучшую защиту для себя, для общественных организаций в органах власти.
«Справедливая Россия» имеет внятную программу, у «Единой России» программы нет никакой, мы видели кульбиты на протяжении двух последних лет, когда они принимали диаметрально противоположные законы в зависимости от того, какой сигнал шел из исполнительной власти.
Ну и наконец, «Справедливая Россия», к сожалению, пока является оппозиционной партией. Мы никогда не будем монопольной партией, мы к этому не стремимся. Я считаю, для нас будет хорошо, если мы после того, как будем побеждать, будем и проигрывать, потому что это будет означать процесс очищения для нас от тех приспособленцев и карьеристов, которые к нам будут примыкать. Поэтому у нас трудно выявить различия с «Единой Россией», у нас нет ни в чем сходства.
Михаил Соколов: Сейчас возможности для конкуренции с партией власти, они хоть немножко все те же?
Олег Шеин: Работать, скажу, стало тяжелее за последние два года, потому что масштабы фальсификаций, подтасовки, административного давления, они только усилились. Несмотря на искреннее стремление президента к формированию многопартийной системы, формировать можно только одним путем – уничтожая монополию. Потому что могут быть любые, самые хорошие законы в стране, но при том масштабе фальсификаций, который мы сегодня имеем, оппозиции побеждать очень трудно. Что делать? Я думаю, что система единой партии власти сгниет сама по себе, как сгнил царизм в 17 году, как сгнила система партийной монополии в 91 году, и то же самое ждет этих друзей.
Единственное, мы с вами хорошо понимаем, что кризис обнажил все противоречия и при следующем таком же витке экономического краха мы рискуем оказаться в положении, если не перестроимся, что региональные элиты просто разбегутся, как только потеряют финансовый демпинг из Москвы. Разбегутся, разодрав страну на части. Поэтому то, что делает президент сегодня по демократизации жизни, формированию все-таки системы власти снизу вверх, борьбе с коррупцией – это в том числе борьба за сохранение единства России.
Михаил Соколов: Получается, что вы в оппозиции к премьеру Путину и поддерживаете президента Медведева?
Олег Шеин: Мы в оппозиции «Единой России» и к той системе монополии, которую она создала. Но я, например, искренне поддерживаю президента Медведева, мне нравится то, что он делает. За последние полтора года я думаю, что это тот самый человек, который востребован сегодня в стране. Это тот человек, который, с одной стороны, занимает очень жесткую принципиальную линию, а не рохля, как думали многие думали полтора года назад.
Его твердость была показана на примере кампании в Южной Осетии, на примере того, как он ломал Государственную думу, заставляя ее принимать антикоррупционный пакет именно в том виде, как внес его президент, а не с поправками, как того хотела партия власти.
Это президент, который действительно стремится децентрализовать систему, потому что с излишним централизмом невозможно управлять такой страной и гайки будут просто так закручены, что сойдет резьба.
Михаил Соколов: Критику Сергеем Мироновым «Единой России» и предложения партии о реформе политической системы, ее некую активизацию можно понимать как попытку «Справедливой России» обрести некоторый маневр, оторваться от курируемого Владиславом Сурковым отдела по делам политических партий, получить карт-бланш на социальные инициативы лично от президента Дмитрия Медведева.
Перейдем теперь к анализу политической ситуации в регионах России.
В Барнауле на этой неделе ждали, будет ли переназначен губернатором Алтайского края Александр Карлин.
Репортаж Олега Купчинского.
Олег Купчинский: На оживленных трассах Барнаула появились плакаты: на фоне карты Алтайского края и его городов крупная стрела указывает в сторону то ли Барнаула, то ли Бийска. И подпись: «Неэффективный руководитель? Бизнес-тренинги Владимира Орлова».
Отнестись к этому как к простой рекламе мешают два обстоятельства. Во-первых, одновременно с месседжем никому не известного Орлова в интернете появился сайт с критикой губернатора Александра Карлина, где именно он назван неэффективным руководителем. А во-вторых, в завершающую фазу вошел процесс переназначения губернатора. 25 августа истекает срок полномочий А.Карлина, назначенного Владимиром Путиным вместо трагически погибшего Михаила Евдокимова.
А это значит, что за два месяца до этой даты Дмитрий Медведев должен был внести в краевое законодательное собрание кандидатуру нового губернатора. Ранее полпред президента в СФО Анатолий Квашнин представил президенту две кандидатуры – самого Карлина и его заместителя Бориса Ларина. Последний, как полагают многие эксперты – фигура страховочная. И хотя на Алтае почти уверены, что губернатором останется Карлин, некоторую нервозность местным элитам прибавил пример Иркутска, когда Дмитрий Медведев отверг обе предложенные Анатолием Квашниным кандидатуры на пост губернатора Иркутской области и внес свою, за которую послушно проголосовали местные депутаты.
В Барнауле ждали приезда Владимира Путина, который 19 июня проводил здесь совещание по антризисной политике. Одни надеялись, что премьер-министр открыто поддержит Александра Карлина, а другие говорили, что устроит губернатору разнос. Основания были – тракторный завод в Рубцовске считается «алтайским Пикалево». Здесь из-за отсутствия заказов на трактора накопилась многомесячная задолженность по зарплате. Рабочие угрожали перекрыть федеральную трассу и добивались встречи с Путиным. Деньги рабочие получили лишь в день приезда премьер-министра. На совещании Путин не поднимал проблему тракторного завода, назвал ситуацию в регионе удовлетворительной и лишь упрекнул алтайского губернатора в недостаточных усилиях по снижению уровня безработицы. По программе снижения напряженности на рынке труда здесь трудоустроено 800 человек, хотя деньги выделены на 2 тысячи.
Однако проблемами предприятий губернатору Алтайского края придется заниматься. Кроме тракторного, сложное положение сложилось еще на десятке крупных промышленных предприятий. И хотя перед приездом Путина рабочим в срочном порядке выдавали долги по зарплате и дали горячую воду там, где ее не было, что называется, «рвануть» может в любом месте и в любое время.
Оппоненты критикуют алтайского губернатора Александра Карлина за то, что зарплата в регионе хотя и растет, но остается самой низкой в Сибирском федеральном округе, высок уровень безработицы, упрекают за низкий объем привлекаемых в регион инвестиций, отсутствие диалога с гражданским обществом, конфликт с мэром краевого центра, слабость команды и информационную закрытость, сочетаемую с большими суммами, которые тратятся на пиар губернаторских успехов в федеральных СМИ. В то время как в разгар кризиса все урезали расходы, краевая администрация покупала дорогие автомобили и профинансировала создание круглосуточного информационного телевизионного канала «Катунь-24», прозванного в народе «губернаторским».
Мноиге эксперты отмечают, что решив проблему управляемости регионом, Карлин так и не сформировал эффективную команду.
Вот мнение члена краевой общественной палаты руководителя Алтайской школы публичной политики Константина Емешина.
Константин Емешин: За все годы своего правления он как бы не сформировал эту команду. И вот на сегодняшний день создалась такая ситуация, что у него нет такой команды, которая его отстаивала, хотя в принципе он активно взялся, есть группы определенные поддержки. Но в крае существуют и другие мнения, есть оппозиция, особенность которой заключается в том, что у этой оппозиции нет своего кандидата. Если бы у них был свой кандидат, они бы его пробивали. И поэтому оппозиция заняла тактику – любой ценой на уровне московских кабинетов затормозить, обрушить процесс назначения губернатора Карлина. Он в свою очередь занимает более жесткую позицию по отношению к этим группам, и в результате идет такая своеобразная предвыборная борьба, которая говорит о том, что лучше вернуться к всенародным выборам.
Олег Купчинский: Сторонники Александра Карлина отмечают системность его мышления, то, что благодаря его связям в Москве на Алтае создаются особая экономическая, туристическая и игорная зоны. В Минсельхозе получила поддержку идея придания региону статуса особо значимой аграрной территории. В Барнауле строится федеральный центр высоких медицинских технологий. Александр Карлин уверенно контролирует ситуацию в местном законодательном собрании, его, с оговорками или без, поддерживают все основные политические партии.
И хотя губернаторов фактически назначают в Кремле, ситуация с антигубернаторской кампанией на Алтае напоминает предвыборную. Среди возможных ее заказчиков эксперты называют фамилию Анатолия Банных.
Александр Карлин с первого года своего губернаторства стал ограничивать экономическое присутствие этого крупного предпринимателя в Алтайском крае и Барнауле и обвинять администрацию Барнаула в аффилированности и зависимости от экономических интересов Банных в ущерб бюджету и жителям города.
Александр Карлина был против кандидатуры Владимира Колганова на очередных выборах мэра Барнаула. Однако был вынужден подчиниться решению Генсовета «Единой России», который эту кандидатуру поддержал.
Анатолий Банных был назначен вице-премьером правительства соседнего региона – Республики Алтай и представителем республики в Москве. Его политическая карьера закончилась вскоре после трагедии с вертолетом в горах Алтая, в результате которой погибли семеро пассажиров, среди которых был представитель президента в Александр Косопкин. Господин Банных был на борту того МИ-8 и, как говорят, и организовал эту охоту. После некоторой паузы Следственный комитет при Генпрокуратуре все же возбудил по этому факту уголовное дело и объединил его в одно производство с делом по факту крушения вертолета.
И хотя Банных категорически отрицает свою связь с антигубернаторской кампанией, эксперты предполагают, что она рассчитана на любовь Медведева к Интернету, чтобы он, прочитав весь негатив про Карлина, остановится на другой кандидатуре.
Однако эксперты признают, что Карлин контролирует ситуацию в регионе и явных провалов не допустил. Отмечается и то, что своего кандидата на пост губернатора оппоненты Карлина предложить не смогли. И что у бывшего начальника управления администрации президента по вопросам госслужбы Александра Карлина есть шансы получить переназначение.
Михаил Соколов: В Орловской области после смены губернатора региона ждут и ухода со своего поста находящегося под судом мэра областной столицы.
Мэр Орла Александр Касьянов, обвиняемый в уходе от налогов, и заявлявший, что родственников бывшего губернатора Строева и близких его семье по бизнесу, которые, как он выразился, оккупировали Орел, попытался заставить работать по закону. Выступил в суде, он сказал, что «процесс преследует цель - не найти истину, а выполнить другую - политическую задачу - убрать его, Александра Касьянова, с поста мэра Орла".
Рассказывает корреспондент Радио Свобода в Орловской области Елена Годлевская.
Елена Годлевская: Члены фракции "Единая Россия" в Орловском городском Совете народных депутатов выясняли, достаточно ли у них прав для того, чтобы отправить в отставку мэра города Орла Александра Касьянова.
Александр Касьянов - подсудимый по делу о неуплате задолженности по налогам Новочебоксарским домостроительным комбинатом, что в республике Чувашия, По версии следствия, являясь руководителем управляющей компании НДСК, в период с 1 января по 4 июля 2005 года, он не перечислил государству около 137 миллионов рублей в счет погашения недоимок по налогам.
Мэр города Орла более года не исполняет обязанности главы муниципального образования. Сейчас Александр Касьянов находится в следственном изоляторе Новочебоксарска.
История с обвинением орловского мэра полна странностей, многие местные аналитики считают дело Касьянова политическим заказом и местью бывшего губернатора Егора Строева. В 2006 году кандидат властей Орловской области проиграл выборы Александру Касьянову, которого поддерживала Компартия России.
Сначала Александр Касьянов был свидетелем по делу, а когда стал мэром, перешел в разряд обвиняемых. В 2006 году защите удалось доказать несостоятельность обвинений, и дело было отправлено судом на доследование. В октябре 2007 года судебное разбирательство было возобновлено. В мае прошлого года судья Сергей Никитин принял решение об аресте орловского мэра. Александра Касьянова объявили в федеральный розыск. С тех пор слушания по делу были фактически прекращены. А мэр перестал ходить на работу. Почти год он сам себе продлевал отпуск без содержания. В суд Александр Касьянов явился лишь марте нынешнего года, после ухода Егора Строева, и был тотчас арестован.
Все ожидали скорого приговора, однако этого не произошло. Рассказывает адвокат Александра Касьянова Милена Мирошниченко:
Милена Мирошниченко: С 26 марта, когда дело было фактически возобновлено, суд пытался форсировать события, не дать защите представить ничего, быстренько вынести приговор. Нам удалось остановить быстрое разрешение событий: мы достали документы, которые полностью оправдывали Касьянова. И нам очень помог, как ни странно, эксперт МВД Чувашской республики, который проводил несколько экспертиз по данному уголовному делу, чьи заключения опять же настолько запутаны, что не были поняты ни гособвинителем, ни судом. Мы обращались к суду неоднократно, чтобы эксперт пояснил свои заключения. Удалось нам это сделать чуть ли не на пятый раз, суд все-таки вызвал эксперта, допросил. В результате эксперт из специалиста обвинения превратился в специалиста защиты.
Вот это все привело к тому, что гособвинитель неоднократно берет сейчас тайм-ауты, то есть берет время для того, чтобы оценить, исследовать документы, представляемые нами, и как-то выправить обвинение. Если бы мы не предоставляли доказательства, оправдывающие Касьянова, суд закончился бы обвинительным приговором еще в конце марта. Все наши заявления и ходатайства о том, что документы были истребованы из налоговой инспекции, из банков, где были открыты расчетные счета предприятий, от судебных приставов, были отклонены без мотивации практически.
Мы их представили сами, суд не смог отказать нам в приеме документов, тем более у нас были подлинники, теперь в деле находятся документы о том, что налоги все оплачены, что налоговый орган не взыскивал недоимку, естественно, поскольку ее не было, и то, что Касьянов не препятствовал действиям налоговых органов и приставам. То есть с 26 марта после возобновления судебные заседания в отношении мэра города Орла длятся так долго только потому, что в деле очень большое количество документов, оправдывающих Александра Касьянова.
Я все-таки верю, что суд вынесет по делу оправдательный приговор, но для того, чтобы судья это сделал, ему надо обладать гражданским мужеством. Пока гражданского мужества я не вижу. Как судья он боится появления в деле доказательств, оправдывающих Александра Касьянова.
Это дело политическое. Если бы не мэра города Орла привлекали к уголовной ответственности, если бы был обыкновенный гражданин на месте Александра Касьянова, эти документы, оправдывающие Касьянова, были бы истребованы судом, они бы были в деле.
Елена Годлевская: На сегодняшний день в суде продолжаются прения сторон. Государственный обвинитель отказался от значительной части обвинений. Ошибочно вмененной в вину Александра Касьянова признана сумма в 93 с лишним миллиона рублей. При этом оставшаяся в обвинении сумма якобы неуплаченных налогов, по мнению чувашских экспертов, уплачена. Тем не менее, гособвинитель потребовал для подсудимого три года колонии-поселения.
Пока в Чувашии идет судебное разбирательство, в Орле уже готовятся к новым мэрским выборам. Сигналом к тому стала позиция нового губернатора Орловской области Александра Козлова, вступившего в должность в феврале нынешнего года:
Александр Козлов: Ситуация с мэром города Орла никакая, я ее расцениваю как недопустимую, потому что больше года у нас практически действующего мэра в Орле нет. Продление себе отпусков, сидя в тюрьме, это еще не мэр, или подписание каких-то бумажек, которые адвокат ему возит. Мэра нет. Я ему сигнал подавал, чтобы он ушел в отставку добровольно, он это не захотел сделать.
Сегодня у нас есть законное право, в том числе и у городской прежде всего власти, хотя закон и губернатору дает такое право отлучить его от должности в связи тем, что он больше года не работает. Я вообще этого человека никогда не видел, у меня никакой личной неприязни к нему нет. Но я должен как губернатор управлять городом в ручном режиме, должен быть хозяин в городе, который должен принимать ответственные решения, за которые должен отвечать. Не я должен директора спецавтобазы снимать с работы за то, что он не работает.
Мы в октябре месяце должны избрать мэра, достойного человека, который бы нормально работал в связке с областной администрацией.
Елена Годлевская: Тем не менее, Александр Касьянов пока категорически отказывается писать заявление об отставке. Его адвокат Милена Мирошниченко объясняет это так:
Милена Мирошниченко: Он считает себя абсолютно невиновным, он считает свое отсутствие на рабочем месте уважительной причиной. Поскольку, если человек находится под следствием, но до приговора он невиновен, если в отношении него выдвинуто обвинение и нет оснований у следствия выдвигать эти обвинения, его отсутствие на работе не является неуважительным. Поэтому он намерен доказывать свою невиновность вплоть до Европейского суда, писать заявление о добровольной отставке он не будет.
Елена Годлевская: Однако отсутствие мэра – лишь малая головная боль нового губернатора. По данным территориального органа государственной статистики, индекс промышленного производства Орловской области в январе-апреле нынешнего года составил лишь 62% к уровню соответствующего периода прошлого года. Вдвое сократились объемы выполненных строительных работ. Инвестиции в основной капитал сократились соответственно на 41% . Снижается спрос на товары народного потребления, причем преимущественно на продукты питания. В целом же оборот розничной торговли сократился на 8% . Проблемы в экономике привели к тому, что объем собственных доходов области уменьшился почти наполовину. При этом власть вынуждена потратить на зарплату бюджетникам 74 процента собственных доходов.
Исполнилось 100 дней, как Александр Козлов, заменивший старожила российской политики Егора Строева, возглавлявшего регион около четверти века, приступил к обязанностям губернатора Орловской области. По его словам, эти дни были заполнены, прежде всего, поиском средств, инвесторов и собственности, которая была незаконно уведена в частные руки при прежнем руководстве.
Первое, что сделал новый губернатор – изменил структуру управления области, на четверть сократил аппарат управления и избавился от многих персон, которые прежде определяли политику Орловской области.
Александр Козлов: На ключевые должности, я считаю, сегодня назначены компетентные и грамотные специалисты, профессионалы каждый в своей сфере. Но и, естественно, я исходил из того, что они должны быть порядочные люди, в том числе прежде всего в отношениях с законом. За последнее время этот критерий для Орловской области очень важный. Эти основные факторы должны обеспечить успешную работу этой команды.
Главная цель, которую я преследовал – это эффективность управления. Прежде всего условия, в которых мы начали работать, неординарные, область в полной мере оценила тот кризис, который сегодня есть в стране, ситуация довольно непростая. Мы провели через областной совет чтение закона о секвестировании бюджета. Огромные долги, особенно по тепловой энергетике, я даже цифру вам не хочу называть, мы их сразу заплатить не можем, иначе войдем сразу в состояние неплатежеспособности.
Со многими инвесторами, которые работают в агропромышленном комплексе, мы провели встречи, подписали соглашения примерно на 10 миллиардов сегодня. Встречи эти нужны были только для того, чтобы четко получить ориентир, собираются они здесь работать или не собираются и на каких условиях. Условие для нас самое главное – нести социальную ответственность перед гражданами, живущими здесь, наравне с бюджетом.
Орловская область представляет интерес для всех инвесторов, в том числе и иностранных. Другой вопрос, сколько у нас было раньше инвесторов и заключено сколько соглашений, где они только теперь, я не знаю, пока их не видно. А те, которые приезжали, они хотят только качнуть что-нибудь из нас, нажиться. Вот таких мы разворачиваем обратно. Я говорил, говорю и буду говорить о том, что инвестор придет туда работать только тот, кто будет работать серьезно и добросовестно на то, чтобы была польза для нашей области, для бюджета, для людей, которые здесь живут. Таких инвесторов, которые в свое время сюда пришли коммунальную систему восстанавливать, подписали соглашение о вложении миллиарда рублей, а в итоге их нет и наших денег вместе с ними нет, таких инвесторов нам больше не надо.
У нас проблем море. Я тут в один день как-то, скажу вам по секрету, просто фуфайку надел на себя, галоши, и один, никого не взяв, поехал по районам, 12 районов объехал. Сразу видно, где хозяин есть, а где нет. Где по райцентру проехать невозможно, понятно, что с такими людьми работать невозможно, или их надо заставить работать, или тогда надо от них избавляться.
Сегодня же приходит человек и говорит, что у меня стена держится на газовой трубе. Послал проверить – в действительности она держится на газовой трубе. Ломают трубу и 12-квартирный дом, битком набитый людьми, имеем неприятности, еще какие. Это опять к тому, что в городе у нас нет хозяина.
С ветхим жильем надо разбираться. Пока денег дают мало на ветхое жилье, но тем не менее, те деньги, которые есть, в этом году может быть 25-30 семей переселим. Мало, но сколько есть.
Ведь люди что говорят: вы нам скажите, сколько еще терпеть, мы 20 лет терпели, 5 еще потерпим, 10. Надежда какая-то есть или нет? Я не могу, у меня язык не поворачивается сказать, что надежды никакой нет.
Елена Годлевская: Жестко относится губернатор и к возвращению собственности Орловской области, которая была незаконно приватизирована. Уже возвращено собственности почти на четверть миллиарда рублей. Сначала семья губернатора отказалась от части акций открытого акционерного общества «Орелстрой». В апреле был возвращен имущественный комплекс - пруд, причал, пирс, грот, хозпостройки, дом охраны и так называемый Домик лесника - жилой кирпичный дом площадью около 700 кв.м., а также земельный участок общей стоимостью 35 миллионов рублей, расположенный на территории Национального природного парка «Орловское полесье». (Надо сказать, что и гостиничный комплекс, и «Орловское полесье» в целом всегда воспринимались как резиденция бывшего орловского губернатора). В мае Орловской области с помощью правоохранительных органов был возвращен госпакет акций открытого акционерного общества «Агрофирма Мценская». Ценные бумаги успешного предприятия оказались у общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Русское поле», 60 процентов долей которой принадлежало дочери Егора Строева – Марине Рогачевой.
Новый губернатор Александр Козлов сообщил.
Александр Козлов: Еще ряд есть уголовных дел и будем возвращать законными путями все то, что было приватизировано в нарушении законодательства. Этот процесс идет, идет инвентаризация, в том числе и по землям, и по собственности. Слишком мало времени прошло для того, чтобы это все в комплексе завершить, но мы это завершим обязательно.
У нас по землям проблема. У нас есть такие, которые по 50 тысяч гектаров имеют, а обрабатывают только 18. Я им сигнал всем послал, особенно тем, кто в аренде держит землю: если не будете обрабатывать, расторгнем договор аренды в одностороннем порядке и судитесь со мной, сколько хотите.
Елена Годлевская: Надо сказать, что пока местные средства массовой информации вне зависимости от политической окраски достаточно единодушно поддерживают все начинания нового губернатора. На вопрос, почему, попытался ответить обозреватель газеты орловских коммунистов Михаил Тутыхин:
Михаил Тутыхин: Для Орловской области приход нового губернатора, любого, с любым жизненным опытом – это уже благо. Потому что Орловская область – это уникальный регион, где первым руководителем был с 1985 года Егор Семенович Строев. За это время сложилась настолько порочная коррумпированная система руководства, что уход губернатора и приход нового руководителя – это в любом случае благо.
Приход Александра Козлова и его первые сто дней показали, что положительные перемены, которые неизбежно должны были произойти в стиле, методах руководства областью, свершились. Полностью изменились стиль и методы аппарата администрации. Цели, которые ставила перед собой строевская администрация, они заключались в том, чтобы собственность любыми способами, видами приобретать себе, уводить в собственные руки.
Перед Козловым, совершенно очевидно, такая задача не стоит, он говорит об этом откровенно. Он сейчас старается встречаться с людьми, он пытается узнать ту печальную реальность, которая ему досталась. Человек он достаточно трезвый. У него нет сейчас политической ангажированности, какой-то заостренности, он старается сотрудничать со всеми общественными силами Орловской области. Он не чурается коммунистов. Сейчас он встречается с людьми, он едет инкогнито в районы, то есть без договоренности с руководителями районов, встречается с людьми, разговаривает с ними, изучает ситуацию на месте. Кстати, у наших читателей газет это вызывает положительную реакцию.
Елена Годлевская: По последней информации, вопрос об отставке мэре Орла и назначении выборов, на проведении которых настаивает Александр Козлов, пока отложен. И федеральное законодательство, и Устав города Орла прописаны так, что отстранить от должности всенародно избранного мэра достаточно сложно. Если законные основания для этого будут найдены, выборы мэра города Орла состоятся вне зависимости от того, каков будет приговор по делу Александра Касьянова – оправдательный или обвинительный.
Михаил Соколов: Политическая жизнь Архангельской области. О том, что происходило в мае-июне, расскажет Игорь Ключников.
Игорь Ключников: Год назад, рассказав о своих планах создать правительство области, Илья Михальчук даже обещал один портфель совершенно конкретному человеку. При непосредственном участии губернатора в 2008 году за месяц до выборов мэр с дистанции сошли два основных кандидата – Эрнест Белокоровин и Сергей Моисеев. Последний сейчас работает замом мэра, а вот Белокоровину было обещано кресло министра транспорта. За год многое изменилось, и о своем обещании Илья Михальчук уже не вспоминает.
Меж тем под окнами администрации области, а заодно и правительства неспокойно. Архангельские врачи провели масштабную акцию протеста. Выйти к микрофону и объясниться решился только один из областных чиновников - директор департамента здравоохранения Андрей Красильников и тут же был освистан.
Андрей Красильников: Мы один из немногих субъектов Архангельской области, который пошел на то, чтобы в условиях прогнозируемого падения экономики повысить заработную плату.
Игорь Ключников: Организовать митинг решили хирурги ведущей клиники первой городской больницы. Врачи написали письмо, в котором сообщили, что если в больницу в срочном порядке не будет закуплено все необходимое, хирурги просто не смогут работать. Абсолютное большинство аппаратов отделения с относительно невысокой стоимостью до 50 тысяч рублей выработало свой ресурс, при том, что оборудование стоимостью в миллионы продолжает закупаться. Говорит один из организаторов митинга хирург первой архангельской больницы Алексей Попов.
Алексей Попов: Изначально митинг заявлялся как митинг трех городов – Новодвинск, Северодвинск и Архангельск. Вы если сегодня приедете в Новодвинск, вы увидите, что еще более плачевное состояние. То есть наоборот, это не митинг хирургического отделения первой городской больницы, это митинг медиков севера.
Игорь Ключников: В митинге, по разным подсчетам, приняло участие около полутысячи участников работников здравоохранения. Глава департамента здравоохранения Андрей Красильников с митингующими согласился, но призвал обратить внимание на то, что все-таки делается. В здравоохранение по разным программам, в том числе по нацпроекту, вкладываются большие средства.
По итогам митинга врачи составили резолюцию, дав властям несколько месяцев на исправление хотя бы в части самого необходимого. Если ответ чиновников их не устроит, врачи готовы собраться на митинг еще раз.
Самым неприятным для чиновников в этом митинге оказалась дата. Акция протеста прошла за несколько дней до запланированного в Архангельске госсовета с участием президента Медведева. В день митинга стало известно: высокое совещание отменили, а из Москвы пришло сообщение, что президент Дмитрий Медведев пересмотрел состав совета и исключил оттуда главу Архангельской области Илью Михальчука.
Побеспокоила архангельского губернатора и прокуратура. Двое сотрудников департамента конкурентной политики администрации области сейчас находятся в федеральном розыске. Причем департамент был создан Михальчуком и сотрудники были приглашены из Якутии, где Михальчук работал мэром столицы республики. Известие об уголовном деле губернатор воспринял стойко.
Илья Михальчук: Мне, конечно, очень неприятно, что это имел место в здании и в администрации области. Но ко всем будут беспощадные требования, борьба, независимо от того, как пытается кто-то навесить политические ярлыки, это приезжие или это местные, ко всем одинаково. Кто посмел действительно использовать свое служебное положение в корыстных целях, будет просто беспощадно наказываться.
А что касается следственных действий, если у органов есть на то основания, то они должны проходить в любых кабинетах власти, на то мы все равны перед законом.
Игорь Ключников: Архангельск готовится к осенним выборам депутатов городского совета, пройдут они по новым правилам. Раньше округов было 10 и 3 депутата в совете от каждого, теперь округов 30 и по одному депутату от каждого.
Михаил Соколов: В Пскове Бюро регионального отделения российской объединенной демократической партии "Яблоко" распространило официальное заявление, в котором призывает вернуть прямые выборы глав администраций Пскова и Великих Лук.
Репортаж Анны Липиной.
Анна Липина: В двух крупнейших городах Псковской области впервые реализована на практике новая структура органов местного самоуправления. В соответствии с измененными уставами городов, отменены прямые выборы глав администраций, новые главы администраций назначены городскими Думами с участием представителей региональных властей, говорится в заявлении.
Яблоко считает, что мотивом для изменений в уставах двух крупнейших городов было стремление администрации области во главе с прежним губернатором Михаилом Кузнецовым поставить под максимальный политический контроль деятельность исполнительных органов местного самоуправления, максимально ограничить самостоятельность городских руководителей, получить возможности для прямого манипулирования назначенными главами администраций и вмешательства в их деятельность, в том числе в вопросах собственности. В результате, наибольшую близость к исполнительной власти двух крупнейших городов Псковской получили лица, де-факто контролирующие крупные коммерческие организации, говорит руководитель псковского отделения партии "Яблоко" Лев Шлосберг. Между тем, в регионе сменилась власть, и был назначен новый губернатор Андрей Турчак.
Лев Шлосберг: Изменения в уставы городов были мотивированы Кузнецовым и организованы Кузнецовым, и сейчас первое, с чем столкнулся губернатор новый - с колоссальной проблемой регулирования системы организации власти двух городов. Потому что фактически на уровень губернатора, уровень администрации области оказалась возложена политическая задача - сформировать органы местного самоуправления двух крупнейших городов, таким образом, чтобы местные элиты не передушили друг друга, таким образом, чтобы власть была работоспособной. Выяснилось, что это абсолютно нереализуемая задача, сама по себе ситуация возможного дележа этого весьма значимого места главы администрации крупного города между группами элит привела именно к подковерной грызне, она привела к абсолютному уходу в тень принятия решений по важнейшему политическому вопросу, притом важнейшему для жителей, и в итоге мы увидели абсолютно безобразный процесс, когда люди боролись друг с другом за это кресло, забыв совершенно обо всяких приличиях. Я имею в виду и в Пскове, где идет распил города, имущественный распил города, также ситуацию в Великих Луках, где конфликт стал поводом манипулирования местными элитами друг другом и попытки манипулирования губернатором, кстати, весьма успешные.
И есть очень большая иллюзия, в том числе мы считаем, что это иллюзия губернатора Турчака, что он проблему разрешил как в Пскове, так и в Великих Луках. Мы считаем, что в ситуации даже экономической стабильности эта новая система неэффективна, она привела бы к конфликтам. В системе экономического кризиса, когда необходима идеальная политическая ответственность, когда необходимо исключить даже попытки манипулирования ветвей власти друг с другом и очень важна легитимность руководителей местного самоуправления, уполномоченность этих людей самими гражданами, которые испытывают очень большие экономические проблемы. А учитывая то, что осенью неизбежен сильный бюджетный кризис - будет испытывать очень серьезные проблемы, связанные с доходами - в этой ситуации совладать с кризисом и принять решения может даже болезненные, но принимаемые обществом, может только избранный руководитель.
Анна Липина: Своим заявлением псковское «Яблоко» намерено обратить внимание губернатора и общественности на необходимость возвращения к прежней системе прямых выборов глав администраций двух крупнейших городов региона.
Лев Шлосберг: Мы хотим обратить внимание на то, что ситуация не разрешена, ситуация находится в самом начале развития конфликта. Мы считаем, что запаса прочности как Пскова, так и Великих Лук может не хватить даже на один период полномочий вот этих органов, мы абсолютно убеждены в том ,что до следующих выборов депутатов городской думы уставы муниципальных образований должны быть изменены. Нужно дать понять людям, что была совершена политическая ошибка. Нельзя новому губернатору брать на себя политическую ответственность за грубейшую политическую ошибку предшественника, нужно дать понять жителям Пскова и Великих Лук ,что их мнение будет ценно. Что они в следующий раз будут принимать решение, кто будет руководителем города, и на мой взгляд - это понимание, что период этого странного устройства власти будет непродолжительным - это поможет людям пережить кризис. И что очень важно - это неизбежно поставит городские власти Пскова и Великих Лук в ситуацию близкого отчета перед жителями.
Я уверен ,что если Уставы будут изменены, то действующие главы администрации как в Пскове так и в Великих Луках пойдут на выборы, и соответственно понимают что их ждут не процедуры назначений, когда нужно просто договориться с несколькими людьми, а процедура отчета перед гражданами и процедура выхода на открытую избирательную компанию, они будут сейчас, даже будучи назначенными, вынуждены вести себя как избранные политики, понимая, что отчет настанет, судный день будет. Соответственно это может существенно изменить подходы городских властей в Пскове и Великих Луках к своей работе.
Анна Липина: Внести изменения в Уставы городов можно следующими способами, говорит Лев Шлосберг.
Лев Шлосберг: Есть два способа. Первый - если данный вопрос будет внесен в повестку дня или самими депутатами, либо главами муниципальных образований - эти изменения может предложить также и губернатор, который является одним из субъектов нормотворческой инициативы по процедуре, которая прописана в Уставе Пскова и в законе о местном самоуправлении.
Анна Липина: Политолог Александр Машкарин считает заявление Яблока преждевременным
Александр Машкарин: Во-первых, у нас только месяц-два назад начала действовать в полную меру система местного самоуправления в Пскове, которая была предусмотрена уставом, принятым 3 года назад. Т.е. выбран и глава Пскова, выбран и глава городской администрации по конкурсу. Говорить о том, насколько успешно эта схема работает, я считаю пока рано. Лев Шлосберг в своем заявлении уже фактически дал негативную оценку этой схеме и исходя из этого предлагает вернуть прямые выборы. Я думаю, что в нынешней экономической ситуации непростой, стоит подождать хотя бы год.
Посмотреть, как эта система работает, как стыкуются между собой ее части, насколько действительно эффективно сработаются городской глава и глава городской администрации, будут ли у них действительно какие-то конфликтные ситуации, разночтения по развитию города - если это будет действительно так, есть действительно предпосылки, что опасность этого существует, тогда можно будет рассматривать возможность возвращения к прямым выборам. Но я думаю,что инициатива «Яблока» еще преждевременна с той точки рения, что ее вряд и пока поддержат крупные политические игроки.
Анна Липина: Между тем, позицию «Яблока» поддержало Псковское региональное отделение ЛДПР. Лев Шлосберг называет поддержку «Яблока» жириновцами лакмусовой бумажкой сложившейся политической ситуации
Лев Шлосберг: Если ЛДПР почуяла некий общественный вектор, общественный запрос - она выскажет свою позицию, невзирая на любую предшествующую. Я не помню, чтобы ЛДПР высказывалась за прямые выборы. Заявление ЛДПР - это прямой знак того, что, во-первых, «Яблоко» изначально занимало верную позицию. Заявление ЛДПР означает, что общественный вектор меняется, и что, то вопиющее меньшинство, в котором мы были в 2006 году, организуя референдум, уже не является меньшинством, и на этот пакет голосов стали претендовать иные политические силы. Мы считаем заявление ЛДПР полным и абсолютным подтверждением нашей политической правоты.
Анна Липина: Политолог Александр Машкарин поддержку инициативы «Яблока» псковской ЛДПР считает провалом последней.
Александр Машкарин: То, что в Псковской области эту инициативу поддержала ЛДПР, я бы сказал что это сыграет плохую службу этой инициативе. Потому что на мой взгляд, ЛДПР довольно маргинальная политическая сила. И скорее любая поддержка какой-либо политической инициативы со стороны ЛДПР - это скорее в минус этой инициативе. И я считаю ,что Единая Россия вряд ли поддержит эту инициативу. Во-первых любые инициативы ЕР как правило спускаются сверху вниз и должны получить одобрение партруководства. Я не исключаю что когда-нибудь оно будет получено, но если речь будет идти вообще о возвращении прямых выборов во всех крупных городах России, либо наоборот - о назначении губернаторами мэров крупных городов, о чем неоднократно говорилось. А то ,что новый губернатор Андрей Турчак каким-то образом выступит с поддержкой этой инициативы или публично выскажет мнение - этого ждать не стоит.
Анна Липина: "Единая Россия" никак не прокомментировала инициативу "Яблока". От комментариев воздержались и коммунисты. Тем временем псковский губернатор Андрей Турчак на совещании с руководителями муниципалитетов жестко раскритиковал антикризисную работу глав районов и городских округов
Андрей Турчак: Время отпусков закончилось - ответственность несут все персональную и солидарную - забыли про отпуска, про рыбалки и охоту. Для нас - лета нет, и скорее всего, нет осени.
Анна Липина: Кроме того, губернатор призвал коллег-единороссов активнее заняться кадровой политикой.
Андрей Турчак: Мы по-прежнему боимся, что нас подсидят. Этого не надо бояться. Не подсидит своя молодежь, подсидят оппоненты, когда вы эти выборы проиграете. Простой принцип, которым нужно руководствоваться.
Анна Липина: Глава региона заявил, что региональному отделению партии надо перестать жить "от выборов до выборов". Партийные приёмные должны работать во всех муниципалитетах, поскольку это, с одной стороны, обратная связь с избирателями, а с другой - способ контроля над работой местных властей.
