Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Борьба по завышенным ценам


Митинг против милицейского произвола, 15 мая 2008

Митинг против милицейского произвола, 15 мая 2008

"Российское общество под контролем" - доклад с таким названием представили сегодня в Москве Международная федерация за права человека и комитет "Гражданское содействие". В документе исследуются злоупотребления, которые допускают власти и представители правоохранительных органов в ходе борьбы с экстремизмом и терроризмом.

Доклад подготовлен в рамках мониторинга соблюдения прав человека после теракта в Нью- Йорке 11 сентября.

Правозащитники отмечают: противодействие терроризму оправдано и необходимо, однако анализ региональных и национальных механизмов этой борьбы показывает, что под прикрытием противодействия терроризму и экстремизму зачастую ущемляются права и свободы мирных граждан. Представленный доклад международной миссии описывает примеры грубейших нарушений прав человека, допущенных в России в ходе антитеррористических операций, и просто неправомерных действий, совершаемых под предлогом борьбы с терроризмом. Как утверждают авторы доклада, законодательство, регулирующее противодействие терроризму и экстремизму, в России широко используется против политической оппозиции, средств массовой информации и религиозных объединений.

Эксперт Международной федерации за права человека, одна из авторов доклада "Российское общество под контролем" Анн Лё Уэру утверждает:

- Мы, конечно, отталкивались от того, что война в Чечне и распространение конфликта на другие территории Северного Кавказа способствовали ужесточению и изменению этого законодательства... А потом мы пришли к выводу, что очень важно работать и в других областях, в том числе, в области преследования представителей нетрадиционного ислама. Особенно это касается Татарстана, где под знаменем антитеррористической или антиэкстремистской борьбы преследуют представителей этих общин и практикуются противоправные методы борьбы с экстремизмом и терроризмом - пытки, незаконное задержание, пренебрежение правосудием.

Директор информационно-аналитического центра "Сова" Александр Верховский, консультировавший авторов доклада по вопросам, связанным с применением антиэкстремистского законодательства, обратил внимание на то, что многие злоупотребления в правоприменительной практике, сложившейся к настоящему времени в России, вытекают из расплывчатых формулировок закона:

- Если кто-то возьмет на себя труд прочесть определение экстремистской деятельности, то любому читателю будет понятно, что злоупотребления при применении такого определения абсолютно неизбежны. Это вина законодателей, в первую очередь. В ряде случаев злоупотребления носят анекдотический характер и они совершенно очевидны. В других случаях злоупотребления возникают там, где есть некая общественная угроза, власти ее видят и, наверное, значительная часть общества тоже готова согласиться. Но действия, которые в связи с этим предпринимаются, либо чрезмерны, либо прямо нарушают закон или бьют мимо цели.

Александр Верховский привел наиболее типичные примеры свободного толкования антитеррористического и антиэкстремистского законодательства в России, обратив внимание журналистов на то, что если раньше подобные ситуации можно было списывать на несовершенство правоприменительной практики, вызванное новизной закона, то теперь подобный подход к борьбе с экстремизмом и терроризмом в России становится нормой:

- Например, сейчас в Дагестане расследуется уголовное дело против журналистов газеты "Черновик", "вина" которых заключается в том, что они критиковали антитеррористические методы местных правоохранительных органов. Журналисты газеты писали об этом, они ни к чему не призывали, не занимали ни чью сторону. Это их ни капельки не спасает, дело постепенно идет к закрытию газеты и к тому, что люди будут осуждены.

Есть и другие подобные примеры. Эта практика распространяется, конечно, постепенно, и мы видим, как за последние годы становится все больше и больше случаев. Ее жертвами становятся не только неправительственные организации, хотя есть возмутительные случаи вроде истории с петербургским "Мемориалом", который заодно обыскали в связи с делом, к которому он не имеет никакого отношения. Это могут быть средства массовой информации. Недавно "Новая газета в Петербурге" проиграла очередное разбирательство. Газета получила предупреждение за то, что она процитировала питерского националиста, который призывал к дискриминационным действиям по отношению к грузинам. Газета выразила возмущение этим высказыванием, естественно, процитировав его. Вот за это она наказана. Список можно продолжать. Проблема вот в чем: то, что началось когда-то, в начале десятилетия, как борьба с явным злом, с террором, с идеологически мотивированными убийствами, постепенно расползлось вот в такую заразу, которая фактически сильно подрывает все гражданские свободы в нашей стране, - говорит Верховский.

В докладе Международной федерации за права человека отдельное внимание уделяется последствиям создания Шанхайской организации сотрудничества, куда вошли Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Киргизия, и заключения странами-участницами договоренностей в сфере противодействия терроризму.

Эксперт по работе с беженцами из Центральной Азии комитета "Гражданское содействие" Елена Рябинина утверждает:

- Население очень часто и много страдает не столько даже от борьбы с терроризмом, сколько от имитации этой борьбы. Шанхайская конвенция, как известно, направлена на борьбу с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Один из основных принципов концепции сотрудничества стран, входящих в "шанхайскую шестерку", сводится к тому, что они обязались обоюдно признавать деяния терроризма, сепаратизма, экстремизма - независимо от того, включает ли национальное законодательство каждой из стран-участниц эти понятия именно в таком качестве. Приводит это к тому, что каждая страна вносит в перечень "опасных" те течения в обществе, которые считает для себя наиболее неудобными, а все остальные должны им противодействовать. Что и делают с большим энтузиазмом. Например, в России какая-то мусульманская организация может попасть в разряд запрещенных вовсе не потому, что представляет опасность непосредственно для России, а потому, что одна из стран Шанхайского клуба очень не заинтересована в существовании такой организации. И российским мусульманам, чтобы попасть под подозрение в причастности к ней, достаточно или совершать религиозные обряды таким способом, который, с точки зрения религиоведов в штатском, подпадает под понятие "нетрадиционный ислам", или хранить, изучать (даже не обязательно распространять!) соответствующую литературу.

Авторы доклада "Российское общество под контролем" передали несколько экземпляров этого документа в администрацию президента России, уполномоченному по правам человека Владимиру Лукину и Элле Памфиловой, возглавляющей президентский Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Таким образом правозащитники надеются обратить внимание российских властей на злоупотребления в ходе борьбы с терроризмом и экстремизмом.
XS
SM
MD
LG