Александр Касаткин: На встрече президента Ингушетии и премьер-министра России было отмечен спад экономического уровня развития Ингушетии и рост преступности. Руководитель назрановского отделения Правозащитного центра «Мемориал» Тимур Акиев не согласен с тем, что уровень преступности в республике повысился.
Тимур Акиев: 17 сентября в Москве премьер-министр Владимир Путин принял президента Ингушетии Евкурова. На этой встречи обсуждалась оперативная обстановка в республике и социально –экономическое положение. Путин назвал оперативную обстановку сложной, но отметил небольшое снижение уровня преступности. При этом премьер заметил, что обратное наблюдается в социально-экономической жизни республики: в Ингушетии зафиксирован спад и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Я не могу дать характеристику социально-экономической ситуации, так как мы не занимаемся изучением этого вопроса, но в оценки оперативной ситуации Путин был не совсем прав. Да обстановка сложная как и в большинстве республик Северного Кавказа, но снижение уровня преступности в Ингушетии заметное, его нельзя назвать небольшим. Тем боле если сравнивать с показателями прошлого года. Достаточно сказать, что за три летних месяца прошлого года было зафиксировано 108 случаев убийств, тогда как в этом году по статистике за 8 месяцев таких случае 110. Заметно снизилась в республике активность вооружённого подполья.
Возможно на оценку премьер министра России повлиял последний теракт совершённый 9 сентября в Владикавказе. Организаторы теракта, кто бы они ни были, постарались сделать всё, чтобы следы привели в Ингушетию.
В настоящее время все задержанные по этому делу жители Ингушетии. Прежде всего, это житель с. Экажево Добриев Саит-Али. На его имя была оформлена взорвавшееся возле рынка «Волга». Добриев продал свою машину накануне теракта, человеку, который представился Асхабом Тебоевым. Покупатель должен был вернуться за документами на машину и доплатить Добриеву оставшуюся часть суммы. Но вместо покупателя 9 сентября за Добриевым приехали сотрудники силовых структур. Он был задержан как свидетель. Через сутки после задержания в доме Добриева провели обыск, после которого его отпустили, но с этого времени каждый день Добриев стал ездить в Владикавказ на допрос. Один раз даже задержался там почти на двое суток, чем вызвал беспокойство у своих родственников, так как не вышел на связь. И всё же до 17 сентября Добриев проходил по делу как свидетель, а в этот день явившись на очередной допрос Добриев был задержан как подозреваемый в соучастии.. При избрании меры пресечения Добриеву следствие не уведомило ни его адвокатов, ни его родственников о том, что Саит-Али берут под арест. Ещё один задержанный житель г. Карабулак Магомед Точиев. Магомеда из дома забрали 12 сентября то же, как свидетеля, однако после задержания он пропал на 4 суток. 16 сентября с родственниками Точиева по телефону связался следователь и сообщил о том, что Магомед задержан на 30 суток по уголовному делу, возбужденному по факту теракта. Возможное причина задержания Магомеда телефон которым пользовался террорист. По версии следствия этот телефон был приобретён в салоне связи г. Карабулак, где Точиев работает охранником.
Взрыв в Владикавказе обнажил ещё одну проблему - незаживающую рану осетино-ингушского конфликта 92 года. В Осетии прошёл ряд стихийных митингов, на которых открыто звучали антингушские лозунги. Участники митингов среди прочих причин, по которым в Осети случаются теракты, указывали и соседнюю Ингушетию, требуя от своего руководства перекрыть границу с этой республикой. После одного из таких митингов молодёжь направилась в посёлок Карца. Они намеревались разобраться с местными ингушами и таким образом отомстить за погибших в результате теракта. Правоохранительным органом удалось удержать ситуацию под своим контролем. Власти обеих республик делают всё возможное для того, чтобы избежать обострения в осетино-ингушских отношениях. Даже в ущерб своему авторитету. Так, дружественный визит президента Ингушетии Евкурова в Южную Осетию по случаю очередной годовщины независимости этой республики весьма критический был воспринять значительной частью населения Ингушетии. Представители ингушской общественности не оценили должным образом дипломатический ход Евкурова. Пожалуй для Евкурова на сегодняшний день это большая проблема, чем снижение роста промышленного производства.
Александр Касаткин: Вице-президент самопровозглашенной республики Абхазия Александр Анкваб был ранен в результате покушения, совершенного рано утром в четверг в селе Лыхны Гудаутского района. Это уже четвертое покушение на него за последние пять лет. С подробностями из Сухуми Семен Пегов.
Семен Пегов: По словам вице-президента Абхазии, покушение произошло примерно в половину третьего ночи. Александр Анкваб находился в своём доме в селе Лыхны Гудаутского района. Преступник выпустил по дому снаряд из гранатомета. Сам вице-премьер получил лёгкие осколочные ранения, от госпитализации он отказался, сейчас нет оснований опасаться за его здоровье.
Ночью на место происшествия выехали заместитель министра внутренних дел Рамин Габлая и зам. генерального прокурора Беслан Квициния. Вычислив траекторию, криминалистам удалось установить, что выстрел по дому вице-президента был произведён из соседнего сада. Снаряд попал в крышу, в том месте, где находилась комната, в которой обычно отдыхает Александр Анкваб. По словам начальника ОВД Гудаутского района Валерия Ажиба, оперативниками совместно с представителями прокуратуры и Службы госбезопасности проводятся все необходимые следственные мероприятия.
Валерий Ажиба: Вице-президент получил незначительные ранения. На данный момент самочувствие нормальное. По данному факту ведется работа совместно с Гудаутским ОВД, совместно с прокуратурой и службой государственной безопасности. Принимаются все необходимые меры на предмет установления лица, совершившего данное преступление.
Семен Пегов: На месте преступления криминалисты обнаружили детали гранатомёта, а также следы от ожога на деревьях, благодаря чему местоположение стрелявшего можно установить практически с точностью до метра. Как отметил начальник экспертно-криминалистического центра МВД республики Эдуард Манаргия, скорее всего, снаряд был выпущен из гранатомёта одноразового типа модели РПГ-26, однако окончательные выводы будут сделаны после взрыво-технической экспертизы. Взрыво-техническую экспертизу криминалисты обещают сделать в самые сжатые сроки.
Эдуард Манаргия: Предварительно мы можем сказать, что найдены осколки от ручного противотанкового гранатомета. Мы думаем, что РПГ-26 одноразового использования.
Семен Пегов: Снаряд, выпущенный из РПГ-26, произвёл серьёзные разрушения. Его осколки можно было увидеть разбросанными по всей комнате вице-президента, в крыше зияет большая дыра. Криминалист Эдуард Манаргия говорит, что оружие, из которого стреляли по дому Александра Анкваб, считает достаточно мощным: «Это оружие предназначено для поражения противника в броне. Т.е. сами понимаете, насколько все серьезно».
Президент республики Сергей Багапш, в свою очередь прокомментировал ночной инцидент на заседании в МВД, на котором он представлял коллективу нового министра внутренних дел – Леонида Дзяпшба.
Сергей Багапш: Вы уже знаете факт, который произошел сегодня ночью: очередное покушение на вице-президента. Вопиющий факт. Все это будет продолжаться, если не будет главного в работе силовых структур – неотвратимость наказания. Структуры, которые фиксируют эти вещи, необходимо переходить к работе по профилактике этих вещей, дознанию и наказанию тех, кто эти вещи делает. По-другому никогда мы не достигнем одного и самого главного – спокойствия.
Семен Пегов: По словам представителей Генпрокуратуры республики, покушение на Александра Анкваб прежде всего связано с его профессиональной деятельностью. По факту возбуждено уголовное дело по статье "Посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля". Следствие ведёт Служба госбезопасности республики.
Александр Касаткин: Александр Анкваб уже пережил четыре покушения. Некоторые даже считают, что их было пять - в районе Нового Афона на трассе было заложено взрывное устройство, которое сработало раньше положенного времени из-за удара молнии. Говорят, что устройство тоже предназначалось Анквабу. Есть ли что-то общее между этими покушениями? С этим вопросом мы обратились к главному редактору сухумской газеты "Чегемская правда" Иналу Хашигу:
Инал Хашиг: Произошедшее сегодня ночью покушение на вице-президента Александра Анкваб не первая попытка ликвидировать одного из самых влиятельных абхазских политиков последних 10 лет. За последние пять лет это четвертое покушение, и получилось так, что во всех из них он оказался таким фортовым. Мне сложно сказать, что покушаются одни и те же люди, группы. Они все-таки, кажется, немного разные, эти покушения. Первые два состоялись в самом начале 2005 года, когда президент Багапш вместе со своей командой только-только пришел к власти, и Александр Анкваб стал премьер-министром. И тогда для многих Александр Анкваб отождествлялся именно как та личность, которая, и определила победу Сергея Багапш на выборах. Многим тогда казалось, что именно эта фигура - самая сильная сторона... И вот рассуждали, мол, убрать Анкваб, и будущего у команды Багапш никакого нет. То есть, можно было и из этой точки зрения исходить. Для чего нужны были тогда с интервалом в месяц покушения, похожие одно на другое, два подряд на выезде из Сухума. Третье покушение было в 2006 году, когда из гранатометов стреляли, с эстакады по движущемуся автомобилю, на расстоянии 200 метров снаряд попал в заднюю часть автомобиля. Только чудом можно объяснить, что Александр Анкваб выжил, только получил ранение, контузию. Был виден совершенно другой почерк и другой уровень подготовки. Тогда многие склонялись к тому, что идут внутренние разборки внутри самой власти. Может быть, это связано с тем, что Александр Анкваб, будучи премьер-министром, кому-то где-то перекрыл дорогу и так далее. И таких вариантов было предостаточно. И больше склонялись к этому. И сейчас четвертое покушение, и здесь вообще очень сложно гадать.
Абхазия сейчас находится в стадии, когда идет огромный поток российских денег, и не исключено, что нынешнее покушение – попытка повлиять на распределение или контроль этими потоками внутри самой Абхазии. Александр Анкваб, конечно же, не премьер-министр, который непосредственно принимает решение по тем или иным вопросам, но, тем не менее, он влияет на принятие каких-то решений. Не исключено также, что нынешнее покушение могло произойти в контексте будущих президентских выборов. Известно, что для Сергея Багапш нынешний срок последний. Сейчас очень многие уже начали готовиться к следующим президентским выборам. И нынешнее покушение – как бы звонок из будущего. Больше кажется, что это вопрос будущего. У Александра Анкваб есть перспективы стать президентом, и сейчас, может быть, это является причиной. Потому что он сейчас не занимается выделением участков земли, напрямую не занимается распределением российской помощи. И тогда всплывает эта версия, она может идти как основная.
Александр Касаткин: Полпред президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин опроверг сообщения о том, что стратегия развития этого региона якобы предусматривает переселение безработных с Северного Кавказа в другие районы России. Он пояснил, что в документе речь вовсе не идет о переселении безработных жителей Северного Кавказа. «Если на территории РФ есть специалисты, которые готовы поехать поработать по контракту в другие регионы, то почему бы и нет?» — заявил полпред. Т.е. по сути, речь идет все равно о переселении. А если учесть тот факт, что одной из основных проблем Северного Кавказа называется уменьшение доли русского населения, и об этом чиновники говорят открыто, то каких специалистов отправят, допустим, в Сибирь - ответ заранее предопределен. В этой связи, настороженность, с которой отнеслись к идее представители северокавказских народов, можно понять. Тему продолжит наш корреспондент в Майкопе Лариса Черкес:
Лариса Черкес: Планы переселения, а точнее, как говорят авторы, управления трудовой миграцией в Северо-Кавказском федеральном округе входят в проект комплексного развития региона до 2025 года. Подготовлен он под руководством полпреда президента России в СКФО Александра Хлопонина. Необходимость такого переселения объясняется решением проблемы высокой безработицы в регионе.
Вот повезем вас туда, в благоприятный регион, и будет у вас и работа, и жилье, и заработаете неплохо, а в итоге: если понравится, можете и остаться. Так сказать добровольно, по вашему же желанию. А сюда на ваше место приедут другие люди, из других регионов. Свято место ведь пусто не бывает. Так сказать, «разбавить» местное население. Этакое ассорти получится. И это тоже мотив реализации плана, создание которого находится еще в процессе. Объясняется такое вселение уменьшением числа русскоязычных народов на Кавказе. Привлекать их планируется обеспечением жильем, компенсацией проезда, льготным трудоустройством, квотами при поступлении в местные вузы. Список на этом может не кончиться. По мнению многих экспертов. предоставление таких льгот усилит межнациональную рознь.
Вот, что по этому поводу думает зам руководителя «Черкесского конгресса» в Адыгее Заур Дзеукожев. Общественное движение занимается вопросом признания геноцида черкесов:
Заур Дзеукожев: Я думаю, что для кавказских народов нужны условия, чтобы они находили работу, открывали бизнес. И эти условия надо создавать на тех территориях, где они проживают. А для русских, которые живут в России, - создавать условия там, где они живут. А смешение народов «туда-сюда» - я не считаю это правильным.
Лариса Черкес: Здесь невольно задаешься вопросом: а почему бы тогда не обеспечить такими льготами намного больше самих жителей Кавказа? Допустим, как получают помощь и поддержку от государства казаки на Кубани. Создать условия для хорошей жизни? Зачем их куда-то возить работать, отрываясь от малой Родины, от своей семьи? Если кто едет, наверняка ведь, не от хорошей жизни. Счастье для многих жить и работать на своей земле. В мире и согласии. В достатке. Это счастье у многих только в мечтах.
В такое переселение попадают и черкесы в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. На Адыгею план не распространяется, так как это другой округ - Южный федеральный. О нем речь еще не шла. Хотя кто знает, что измениться со временем. Черкесы – единый, один народ, где бы они не находились. Предлагаемое подобного рода переселение не приемлемо в общем для народа, как считают многие соплеменники. Не получилось достаточно вытеснить, видимо, народы с Кавказа во время Русско-Кавказской войны силой. Теперь мирно, по доброй воле. Но, конечно, при этом каждый человек сам решает где ему работать и жить.
Жительница республики Адыгея Харет считает, что ездить на работу в Сибирь - не оправданное решение.
Харет: Увозить отсюда, отвезти туда, вывезти оттуда, привезти сюда. А это что за безобразие тогда? Если у человека есть желание, то он везде найдет работу. «Адыгея» - говорят, но в Адыгее очень много русских народов. Даже намного больше, чем адыгов. Если создать и здесь хорошие условия, если и здесь будет неплохо, то за чем ехать до Сибири? Не знаю, лично я бы не поехала.
Лариса Черкес: Действительно, русскоязычное население в республике почти в 3 раза больше, чем коренных жителей – черкесов. Адыгея еще и многонациональная республика.
Наша собеседница майкопчанка Асиет долгое время проживала и трудилась в Чите. С супругом военным они были там более 16 лет.Женщина говорит, что это было замечательное время в их жизни:
Асиет: И работать, и жить, и с людьми проживать, если сравнивать, то там намного проще, чем у нас. Не замечаешь, что ты не из их народа. И вообще, национальный вопрос у нас никогда не вставал. Как только приезжаешь сюда, чувствуешь уже: или русский, или адыгеец и т.д.
Лариса Черкес: Что Вы думаете о предоставлении возможностей работать кавказским народам в Сибири?
Асиет: Если это будет именно тот регион, где мы были, то без обмана могу сказать: и по зарплате, и по условиям проживания работники вахтового метода нормально справлялись со своей работой, вовремя получали зарплату и возвращались домой. Если говорить о сегодняшнем дне, то ничего не могу сказать.
Лариса Черкес: Какое у Вас мнение о переселении русских на Кавказ?
Асиет: Вот по этому вопросу у меня такое мнение, что между народами встает национальный вопрос и возникает какое-то соперничество. Я не знаю, получится ли из этого что-то.
Лариса Черкес: В черкесском народе всегда ходила такая поговорка, когда кого-то хотели поругать или желали отстраниться от него: « Да пошлет тебя Аллах в Сибирь!». Понятно, что во многих регионах там намного лучше, чем в некоторых на Кавказе. Получается своеобразное мягкое выпровождение. Будет ли предоставление возможностей трудоустроиться далеко за пределами родной земли ссылкой или решением проблем, предугадать непросто.
Александр Касаткин: Всемирные чеченские конгрессы идут один за другим – через месяц после окончания конгресса в Польше планируется Всемирный чеченский конгресс в Грозном. Писатель Герман Садулаев размышляет об этой интересной периодичности.
Герман Садулаев: В местечке Пултуск под Варшавой с 16 по 18 сентября проходил Всемирный конгресс чеченского народа. На всемирный конгресс съехалось около двух сотен делегатов. Приглашены были видные политические деятели и представители международных организаций, однако ВИП-персоны конгресс проигнорировали.
Целями конгресса было привлечение внимания мировой общественности к проблеме Чечни и чеченского народа, а также консолидация эмигрантского сообщества. Ни той, ни другой цели конгресс не достиг. СМИ были больше заняты историей с арестом и освобождением Ахмеда Закаева, которого пыталась заполучить от Польши Россия. А чеченские диаспоры остались разобщёнными. И любая попытка найти общую платформу только раззадоривает спорщиков, углубляет конфликт.
Виртуальная Чечня, отделённая от родной почвы, рассыпалась на кучу мелких виртуальных княжеств, а сами эмигранты разделились на новые, ранее не известные истории виртуальные племена: ичкерийцы и имаратчики, закаевцы и умаровцы, есть ещё до сих пор дудаевцы и масхадовцы, есть даже завгаевцы, как реликтовое сообщество. И вместе им не сойтись.
Едва закончился Всемирный конгресс чеченского народа в Польше, а уже полным ходом идёт подготовка к не менее всемирному конгрессу чеченского народа в Грозном, назначенному на 12-13 октября. Всего два дня против трёх дней польской версии конгресса, зато Грозный ждёт три сотни делегатов против двух сотен, посетивших Варшаву.
Пресс-служба главы республики сообщила, что цель форума – анализ адаптационных процессов чеченских диаспор, проживающих за рубежом и координация деятельности органов государственной власти Чеченской республики по вопросам содействия интеграции чеченцев в социокультурное пространство стран их проживания.
То есть, насильно возвращать чеченских эмигрантов передумали, и пряниками их заманивать тоже не собираются. Концепция поменялась. Теперь власти Чечни будут способствовать адаптации и интеграции бывших соотечественников на новом месте, в странах Евросоюза, как правило.
Как они будут способствовать адаптации и интеграции? Как официальный Грозный будет интегрировать берлинских чеченцев в немецкое общество? Если они уже там, в Берлине? Может, лучше заранее интегрировать, а? Давайте, я – за! Давайте учить чеченских детей в чеченских школах немецкому языку, культуре и обычаям немцев, истории и географии Германии. Я серьёзно. Если будущих эмигрантов готовить с детства, то им будет легче пройти экзамены, получить вид на жительство и даже гражданство.
Здесь у нас всё равно никогда ничего хорошего не получится.
Вот такой интересный будет второй конгресс. Я ещё хочу предложить сразу провести третий. Как говорится, между вторым и третьим – чтобы муха не пролетела. Первый всемирный конгресс чеченского народа прошёл в сентябре, в Польше. Второй всемирный конгресс чеченского народа пройдёт в октябре, в Грозном. Третий всемирный конгресс чеченского народа нужно проводить в ноябре, и например, в Тель-Авиве. Или в Адис-Абебе. И дальше продолжить проводить всемирные конгрессы чеченского народа ежемесячно, каждый раз в новой стране. Вместо олимпиад и чемпионатов по футболу. Осваивать новые и новые территории, всюду адаптироваться и интегрироваться. А лет через сто такой адаптации можно будет распустить ООН и заменить его – чем? – правильно. Постоянной сессией всемирного конгресса чеченского народа.
Александр Касаткин: После теракта во Владикавказе прошла серия митингов, на которых молодежь требовала защиты от террористической угрозы. Требования безопасности вылились в открытое недовольство руководством республики. Рассказывает Жанна Тарханова из Владикавказа.
Жанна Тарханова: В этом месяце в Северной Осетии прошли несколько акций протеста. Все они были вызваны терактом на владикавказском рынке. На митингах антиингушские лозунги чередовались с антиправительственными. Участники акций протеста говорили о том, что доверия к власти уже у них нет.
15 сентября молодые люди, собравшиеся на главной площади Владикавказа, потребовали, что к ним вышел глава республики Таймураз Мамсуров. Но они увидели только заместителя министра внутренних дел Сослан Сикоева. Участников акции протеста не устроило, что вместо ключевого в республике политика к ним вышел даже не самый ключевой в республике сотрудник МВД. Генерал Сикоев проинформировал участников митинга, что глава республики находится в Москве и как раз решает вопросы антитеррористической безопасности с первыми лицами государства. Молодежь стала высказываться резко в адрес главы республики. В Северной Осетии не редко можно услышать от собеседников, что они не связывали надежды на улучшение экономической ситуации, борьбу с коррупцией с переназначением Таймураза Мамсурова на должность главы республики. Но митингующим хотелось узнать, что думает глава республики о произошедшем.
Студенты, потерявшие детей бесланские матери говорили о том, что они фактически брошены властью. Вот как мне объяснил причины недовольства жителей республики участник митинга Георгий.
Георгий: Допустим, недавний теракт, как можно доверять? А если теракт может произойти в любое время дня и ночи.
Жанна Тарханова: Когда участники митинга поняли, что они уже не смогут сегодня увидеть Таймураза Мамсурова, из толпы послышались выкрики: «да какой он нам глава!», «у нас нет президента, вот у чеченцев есть Кадыров, он настоящий лидер, а у нас?»
Один из выступавших на митинге владикавказцев Азамат Агузаров недоумевал, почему глава республики не выходит к своему народу, хоть бы просто сказал «Извините, не получилось…».
Но как показало время, власть не любит извиняться перед своим народом. Говорит доктор социологических наук, профессор Хасан Дзуцев.
Хасан Дзуцев: Самое главное, с простыми гражданами никак не считаются, они никак не могут оказывать какое-то влияние на принятие тех или иных решений как у нас в республике, так и в стране. Вот это очень большая проблема. И тогда появляется огромная масса недовольных людей.
Жанна Тарханова: Куда легче, полагают участники митинга, попытаться запугать участников акций протеста, как например, Азамата Агузарова, которого через два дня после митинга вызвали «на беседу» в МВД. Наверное, такие методы были эффективными в бытность нынешних североосетинских руководителей комсомольцами, но сегодня они приводят к обратному результату.
Вот мнения некоторых жителей Владикавказа, встретившихся мне на проспекте Мира.
Сослан: Насчет теракта, если бы он один раз произошел, в одном районе маленьком на рынке уже около пяти раз. Пора уже задуматься, почему в одном и том же месте делаются такие дела.
Аслан: Люди не могут найти себе работу и применение.
Жанна Тарханова: Профессора Хасана Дзуцева четыре раза вызывали ответчиком по судебным искам органов государственной власти. По его мнению …
Хасан Дзуцев: Республиканские власти сели на иглу дотаций и, к сожалению, особых усилий не принимают даже в плане мобилизации людей. На личностном плане, что бы не проявляли, какую-то социальную активность, организовывали малый бизнес, чтобы они брали в аренду участок земли, обрабатывали, занимались местным производством и так далее. Складывается впечатление, что эта прослойка людей, которые прошли партийно-комсомольскую школу, они не в состоянии организовать и не хотят модернизировать производство, может быть даже не способны. Они знают как можно урвать из государственного бюджета – это они очень хорошо знают. Но как надо организовать современное производство, в этом плане, по всей видимости, есть мнение в обществе, они полагают, что такими вещами не умают заниматься.
Жанна Тарханова: Эксперты не верят, что руководство республики прислушается к общественному мнению. Но власть от этого не станет крепче, скорее наоборот.
Александр Касаткин: На постсоветском пространстве многие страны все равно следуют очень похожими путями в политическом развитии. Политолог Сергей Маркедонов рассуждает, насколько проект новой конституции Грузии укладывается в постсоветские традиции
Сергей Маркедонов: В период «цветных революций» в республиках бывшего Советского Союза в публикациях политологов, как в России, так и на Западе весьма популярным был тезис про закат «постсоветского пространства». Тогда многим казалось, что новым независимым государствам удается «побег от географии». Этот эффект усиливали такие факты, как практически синхронное вступление трех прибалтийских республик в НАТО и ЕС, и броская «прозападная риторика» лидеров Украины и Грузии. Однако цветной революционный туман рассеялся, и оказалось, что бывшим республикам Советского Союза, не имеющим счастья находиться у берегов Балтийского моря, пока рано расставаться с «постсоветским статусом». Почему? По одной простой причине. Целью государственной элиты этих стран является не развитие и модернизация, а «стабилизация», то есть пролонгация «транзита» на неопределенный срок. Фактически речь идет об удержании власти правящим режимом под разными политико-правовыми предлогами. В той или иной форме по этой дороге пошли республики Центральной Азии и Азербайджана, Россия и Белоруссия. В 2010 году схожую траекторию избрала и Грузия.
В отличие от Белоруссии, стран Центральной Азии или Азербайджана здесь не пошли на снятие ограничений по количеству легислатур для одного главы государства. Грузинский политический класс попытался творчески переосмыслить российские технологии. Отдадим должное юридическому мастерству грузинских политиков. В отличие от российских коллег они попытались провести операцию «удержание» в формально-юридических рамках. Напомним, что Владимир Путин, готовясь к операции «преемник» обещал не корректировать Основной закон РФ. И он сдержал свое слово. Не тронув конституционных статей и пунктов, он остался у высшей власти посредством хитрого механизма под названием «тандем». В Грузии практически ту же самую комбинацию провели с некоторыми дополнениями. Государственная конституционная комиссия, созданная президентом Грузии в июне 2009 года (как демонстративный жест по отношению к оппозиции), 19 июля нынешнего года приняла проект нового Основного закона страны. В сентябре он поступил на рассмотрение в парламент. Учитывая, что в высшем представительном органе власти Грузии большинство находится у «партии власти» Единого национального движения, прохождение нового варианта Основного закона не кажется недостижимой задачей.
Новая модель Конституции Грузии ставит целью смену президентской системы на смешанную. Согласно этому проекту президент Грузии избирается путем прямого голосования и остается верховным главнокомандующим страны. Однако возрастает роль премьер-министра, который будет выдвигаться на свой пост парламентским большинством, победившим на выборах. На первый взгляд, ничего авторитарного в этом проекте нет. Но постсоветская политика научила нас тому, что формально-правовые аспекты и реальная модель власти и управления отличаются друг от друга иногда, как день от ночи. К чему может привести принятие конституционных новелл в Грузии? К тому, что правящая партия, контролируемая лично Михаилом Саакашвили (то есть даже не партия, а орган власти) и контролирующая все уровни выборов имеет преимущества в определении кандидатуры премьера. И если новая Конституция станет реальностью, то Саакашвили может порадовать оппозицию досрочными президентскими выборами (и может быть парламентскими). Перейдя на работу в кресло премьера, он получает право определять основы внешней и внутренней политики страны. Новый президент станет аналогом президента ФРГ или британской королевы (кому как нравится). Новая Конституция, в частности ставит любой документ в зависимость от подписи главы правительства. Выпушенные президентом бумаги без таковой подписи не будут просто иметь силы. И если президента (с весьма урезанными полномочиями) будет избирать все население страны, премьеру достаточно поддержки парламентского большинства. При умело организованном административном ресурсе обеспечить «правильное голосование»- дело техники. А ответственности меньше. Ты отвечаешь перед партией и перед парламентом, а не перед грузинским избирателем. В итоге получается российский вариант пролонгации власти первого лица только более качественно проработанный с юридической точки зрения. И вопрос о третьем сроке снят, и Запад доволен, и власть сохраняется в нужных руках.
Заметим также, что принятие конституционных новелл помимо внутреннего значения для Грузии будет иметь и внешнеполитические последствия. Пролонгация власти Саакашвили создаст немало препон для разблокирования двусторонних отношений с Россией. В той или иной форме это повлияет и на процесс «перезагрузки» отношений между США и РФ. Однако в первую очередь это будет новым шагом к укреплению застывшей постсоветской реальности.
Александр Касаткин: Парламент Грузии в пятницу принял в первом чтении проект новой конституции. Оппозиционеры утверждают, что Михаил Саакашвили намерен занять пост премьер-министра и готовятся к проведению массовых акций протеста.
Кети Бочоришвили попыталась разобраться, что получит Грузия после принятия новой конституции.
Кети Бочоришвили: Участники нашего «Некруглого стола» - секретарь Государственной конституционной комиссии Тенгиз Шарманашвили и член Общественной конституционной комиссии Вахтанг Дзабирадзе. Добрый вечер! Мой первый вопрос к Тенгизу Шарманашвили. Скажите, какой будет модель государственного управления, какие ветви власти в конце концов будут усилены и какие ослаблены. И чем новая Конституция будет отличаться от пока еще действующей.
Тенгиз Шарманашвили: Самое главное отличие – что мы максимально постарались отдалить институт президентства от исполнительной власти. Но мы постарались не получить номинального президента, как это происходит в классических парламентских республиках. Так что, по нашей модели, компетенция и формирование исполнительной власти переходит к парламенту, президент не будет участвовать в формировании исполнительной власти. Он имеет арбитражные функции и некоторые функции, которые связаны с военными действиями в случае надобности.
Кети Бочоришвили: Чем эта модель буде лучше ныне действующей?
Тенгиз Шарманашвили: Когда в 2004 году была изменена Конституция, произошла максимальная концентрация власти в институте президентства. Она не была сбалансирована и доминировала над остальными ветвями власти. Так что мы упразднили все эти моменты и отдалили институт президентства от исполнительной власти.
Кети Бочоришвили: Спасибо. Батоно Вахтанг, вы согласны, что этот проект Конституции демократичнее, чем законы ныне действующей?
Вахтанг Дзабирадзе: Никак я не могу согласиться с этим мнением. Более того, сейчас в Грузии получится двоевластие. И это будет против воли народа, и, к тому же, институт президентства и институт премьера – будет конфликтная ситуация. И мы получим такие же перевороты, как уже получали в Грузии один раз. Поэтому думаю, что конституционные изменения, которые предлагает сейчас правящая партия, не способствуют развитию демократии в Грузии.
Кети Бочоришвили: Очень многие эксперты и представители оппозиционных партий говорят, что Конституция переписывается для того, чтобы продлить пребывание у власти нынешнего президента Михаила Саакашвили. И как эта модель будет работать, чтобы обеспечить эту власть? Она позволит ему баллотироваться на второй президентский срок или он, скорее всего, станет премьер-министром?
Вахтанг Дзабирадзе: Да, вы правильно говорите, что в Грузии, особенно в народе и в оппозиционных кругах обсуждается такой вопрос. Наверное, скорее всего, он будет в качестве премьера. Но если будут внесены такие изменения, что можно сказать - это будет не тот президент, который был. И начать кампанию, что он снова может баллотироваться на пост президента. Но пока мы думаем, что его готовят в кресло премьера.
Кети Бочоришвили: Батоно Тенгиз, вы согласны с тем, что это продлит пребывание Михаила Саакашвили у власти?
Тенгиз Шарманашвили: Нет, я должен сделать некоторые пояснения. Нас обвинили в двоевластии, потому что у президента остаются полномочия, которые будут мешать работе правительства. Если у кого-то было в голове максимально обеспечить комфортное пребывание у власти, например, Саакашвили на посту премьера, сделали бы ему второй центр полноценной власти? Конечно, нет. Так что если человек говорит что-то, надо доказывать досконально. Если бы были такие намерения, мы бы получили абсолютно парламентскую республику с абсолютно номинальным президентом, который бы обеспечил теоретически полностью комфортное пребывание у власти на посту премьера Саакашвили. А на посту президента Саакашвили не сможет остаться больше, когда окончит свой срок, потому что избирался два раза подряд. Конституция Грузии запрещает баллотироваться в третий раз на этот пост.
Кети Бочоришвили: Понятно. В таком случае к Вахтангу Дзабирадзе такой вопрос: а почему, собственно, в идеале с этим надо бороться? Почему надо бороться с тем, чтобы Михаил Саакашвили не продлевал свое пребывание у власти? Перенесемся из юридической, правовой плоскости в политическую. Какой прием оказывают Михаилу Саакашвили в Америке. Очень многие известные люди взахлеб говорят, что теперь Грузию узнают по Михаилу Саакашвили.
Вахтанг Дзабирадзе: Ну да, говорят так, потому что это президент Грузии, а не президент Америки. Если бы он был президентом Америки, тогда эти люди, которые так говорят, так бы не говорили. А издалека все не так видно. Мы же знаем, что такое - правление Саакашвили последние семь лет. Они этого не знают, тем более когда есть намерение вложить деньги в Грузию и президент – гарант такой инвестиции, конечно, можно всё сказать. Поэтому обращать внимание на то, что говорят эти люди, тем более если они не в политике, а в бизнесе – разные дела. А то, что мы чувствуем - это другой вопрос.
Кети Бочоришвили: Батоно Тенгиз. Насколько вероятно, что эта Конституция не будет снова и снова изменяться? На моей памяти это не первые изменения...
Тенгиз Шарманашвили: Были внесены после 1995 года, если не ошибаюсь, 24 изменения.
Кети Бочоришвили: И что же в этом хорошего?
Тенгиз Шарманашвили: Я не обладаю даром предвидения. Не могу сейчас сказать. Надеюсь, эта модель обильно поработает и стабильно обеспечит на долгое время демократическое развитие Грузии. Гарантирую, что до 2012 года в этой Конституции опять будут изменения. В тех статьях, которые принимаем сейчас, их не будет.
Александр Касаткин: После многомесячного перерыва Армянская объединенная оппозиция провела в центре Еревана митинг. Руководство Армянского национального конгресса заявило, что оно будет инициатором новой волны митингов, шествий и демонстраций. Армянская оппозиция выступает за проведение в стране досрочных президентских и парламентских выборов. Рассказывает наш корреспондент в Ереване Лилит Арутюнян.
Лилит Аратюнян: На состоявшемся 17 сентября митинге оппозиционного Армянского национального конгресса первый президент Армении Левон Тер-Петросян заявил, что единственным выходом для избежания опасностей, угрожающих Карабаху и Армении – это смена власти. “Смена власти была и остается главной задачей Армянского национального конгресса”, - заявил он.
В беседе с нами представитель Конгресса Давид Шахназарян представил основные требования оппозиции:
Давид Шахназарян: Это установление в Армении конституционного порядка и восстановление легитимных властей. И наше первое требование- это освобождение всех политических заключенных.
Лилит Аратюнян: Лидеры оппозиции также дали свою резко отрицательную оценку внутриполитической и экономической ситуации в стране, также проводимой властями неприемлемой и опасной для страны внешней политике особенно в решении карабахского конфликта.
Давид Шахназарян: В Армении отсутствуют всякие демократические свободы, начиная с медиа и заканчивая правом на свободное собрание и митинги. Экономическая и социальная ситуация, внешнеполитические угрозы, в том числе процесс Карабахского урегулирования, который таит в себе очень много опасностей.
Лилит Аратюнян: "Мы постараемся сделать все, чтобы изменить нынешнюю ситуацию", - заявил лидер партии «Республика» Арам Саркисян.
Арам Саркисян: Мы хотим не навредить международным процессам, которые идут по Нагорному Карабаху. И чтобы не пропадала демократия и воля народа.
Лилит Аратюнян: Собравшихся на митинг рядовых граждан Армении в первую очередь интересовали перемены в социальной и правовой сферах.
Присутствующий на митинге известный в Армении актер и режиссер Ашот Адамян говорит, что перемены сегодня важны как никогда:
Ашот Адамян: Мы требуем перемен, требуем, чтобы правительство приняло все демократические форматы и нормы. И чтобы оно было народовладельческим государством, а не клановым образованием.
Лилит Аратюнян: Следующий митинг Армянского национального конгресса назначен на 15 октября.
Александр Касаткин: В Азербайджане, где этой осенью состоятся парламентские выборы, набирает обороты политическая борьба. Ряд оппозиционеров, несмотря на нелегкий предыдущий опыт политической борьбы, все-таки выдвинули свои кандидатуры на пост народных избранников. По их словам, как только они это сделали, на них обрушилось административное давление. Об одном из таких случаев рассказывает наш бакинский корреспондент Джаваншир Агамалиев:
Джаваншир Агамалиев: Председатель региональной организации партии «Мусават» по Шахбузскому району Нахичеванской Автономии Мамедкули Алиев говорит, что из-за политических взглядов он каждый день подвергается давлениям, причем в самых различных формах. По его словам с приближением парламентских выборов эти давления еще больше усиливаются.
Мамедкули Алиев: На прошлых выборах я выдвинул свою кандидатуру. И вот уже пять лет на меня оказываются давления. Оказывают давления и на тех, кто дали в мою пользу свои подписи. Им угрожают, преследуют а некоторых вообще оставили без работы. Сейчас я опять хочу выдвинуть свою кандидатуру, но остался между огнем и водой. Исполнительная власть Шахбузского района, угрожая, говорит, что оставит моих детей без работы.
Джаваншир Агамалиев: Отец троих сыновей Мамедкули Алиев говорит, что все трое его сыновей с высшим образованием но, несмотря на это они нигде не могут найти себе работу. По его словам этому мешают местные исполнительные власти.
Мамедкули Алиев: Следят за каждым моим шагом, следят за домом. Угрожают людям, с кем я общаюсь. Больше всего меня волнует положение сыновей. Один из моих сыновей окончил с отличием биологический факультет Нахичеванского Государственного Университета. После долгого затягивания его по направлению отправили в горное село. Там ему дают занятие не больше 12 часов в неделю. Другой сын уехал в Турцию на заработки, а третий куда бы не обратился, не может найти себе работу.
Джаваншир Агамалиев: Председатель отдела образования Шахбузского района Ханверди Курбанов говорит, что грамотные преподаватели всегда в центре внимания. Кроме этого он говорит, что впервые слышит жалобу в адрес отдела образования.
Ханверди Курбанов: А что мы ему сделали? Он обратился ко мне по поводу своего сына. А я обеспечил его работой в соответствии с преподавательским планом. Он учитель биологии, 12 часов преподает химию и 5 часов биологию. Мамедкули сам тоже преподает в школе. Если есть проблемы, то почему ко мне не обращается? Какой-то необычной проблемы здесь нет. Я даже не знаю, из какой он партии.
Джаваншир Агамалиев: Директор отдела Исполнительной Власти Шахбузского района Имран Мамишов говорит, что сказанное Мамедкули Алиевым ничем не обоснованы.
Имран Мамишов: У нас разные взгляды, разные убеждения но в первую очередь мы азербайджанцы. Мамедкули просто врет. Такие условия, которые созданы в Шахбузе, уважение демократических ценностей, быть может, нигде больше нет. А на это ты что скажешь? Просто-напросто все сказанное ложь и клевета.
Джаваншир Агамалиев: Центр мониторинга выборов и обучения демократии проводит исследования связанные с предвыборным положением в стране. Председатель центра Анар Мамедли говорит, что давления на кандидатов в основном замечаются в процессе выдвижения кандидатуры, сбора подписей и в период регистрации.
Анар Мамедли: Во время собирания подписей для кандидатов замечаются различные виды нарушения. Например, требуются некоторые ненужные документы, а порою на уровне местных исполнительных властей оказываются давления, как на самих кандидатов, так и на участников кампаний по сбору подписей. Так как этот процесс еще не завершен, наши исследования продолжаются. А иногда некоторые кандидаты отрицают, что на них оказывают давления и не восстанавливают свои права. Было бы хорошо, если каждый кандидат своевременно предупреждал соответствующие органы о нарушениях. В этом случае под наблюдением международной общественности проблема может быстро найти свое решение.
Джаваншир Агамалиев: Анар Мамедли отмечает, что в соответствии с Избирательным Кодексом, если кандидат, его семья или близкие подвергаются какой либо формы давления то они, имеют право обратиться в Окружную Избирательную Комиссию или в ЦИК или же в правоохранительные органы. Если в пределах страны жалоба объективно не рассматривается тогда можно обратиться в Европейский Суд по Правам Человека.
