Российская Федерация, говорится в проекте обращения, в целом позитивно оценивает динамику отношений с Европейским Союзом. Поддерживает идею создания единой Европы без каких-либо разграничительных линий. Вместе с тем переход Польской и Литовской республик на правовые, таможенные, сертификационные и визовые режимы Евросоюза при сегодняшней неурегулированной ситуации с обеспечением жизнедеятельности Калининградской области, вызовет колоссальные проблемы. Прежде всего, в вопросе беспрепятственного, свободного передвижения жителей Калининградской области в рамках своего государства. В результате переговоров позиции сблизить, пока не удалось. Совет Федерации отмечает, что такое положение дел наносит серьезный вред отношениям России и Евросоюза, и обращается к европейским парламентариям парламентской ассамблеи Совета Европы: «Сегодня не те времена, не те цели и задачи у европейского сообщества для того чтобы таким образом, игнорируя интересы значительной части россиян – более одного миллиона - решать эту проблему» – подчеркивается в проекте обращении Совета Федерации России к европейским парламентам.