- Долг б/СССР б/ГДР: как шесть с половиной миллиардов превратились в 500 миллионов?
- Российско-украинская торговля: трубы и трамвайные стрелки.
- Системы ЖКХ в некоторых странах мира - кто за что и сколько платит - в рубрике "Панорама".
- Меняющийся мир: страны и рынки.
- Обзор публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист".
Сергей Сенинский:
На минувшей неделе - в ходе в встречи в Германии федерального канцлера Герхардта Шрёдера и президента России Владимира Путина - была, наконец, решена проблема долгов бывшего СССР, доставшихся по наследству России, бывшей ГДР. Но сначала - как вообще возникли эти долги? Наш собеседник в Москве - старший экономист финансовой корпорации "НИКойл" Владимир Тихомиров:
Владимир Тихомиров:
Задолженность образовалась прежде всего из той системы рынка, которая существовала в рамках соцлагеря. Скажем так, Советский Союз поставлял энергоносители в страны Восточной Европы по ценам, которые в три, а то и больше раз были ниже мировых. В то же время те товары, которые поставлялись в Советский Союз, продавались по ценам равным, а то и больше мировых. В частности это имело отношение к ГДР и Чехословакии, как наиболее развитым странам восточного блока. И в такой системе цен присутствовало политическое начало, то есть субсидирование определенного жизненного уровня в этих странах в целях удержания их в соцлагере...
Сергей Сенинский:
В продолжение темы - выдержка из публикации в ведущей экономической газете Германии:
Александра Финкельштейн:
Газета Handelsblatt пишет об истории возникновения долга в переводных рублях.
Эта проблема осложняла российско-германские отношения в течение двух последних лет. Из-за неоплаченных Советским Союзом поставок продукции из ГДР к концу 1991 года возник многомиллиардный долг. Однако долг этот исчислялся в особой, "искусственной" валюте, и Россия с Германий никак не могли договориться о том, как же пересчитать его на "нормальные" деньги. Немецкая сторона предлагала курс 2,34 немецкой марки за один переводной рубль. Москва - не соглашалась, указывая на то, по каким ценам ГДР получала советские энергоносители.
В последнее время речь на переговорах шла о сумме от 800 миллионов до одного миллиарда двухсот миллионов евро. Тем не менее, канцлер Шрёдер оправдывает свою уступчивость тем, что Россия - аккуратный должник и иногда даже досрочно обслуживает свой долг Парижскому клубу. Из согласованных 500 миллионов евро, которые Россия вернет Германии за переводные рубли, 350 будут выплачены еще в этом году, - пишет газета Handelsblatt.
Сергей Сенинский:
Вновь в Москву. То, что былые 6,5 миллиардов переводных рублей теперь превратились лишь в 500 миллионов евро, в какой степени, по мнению московского эксперта, "чисто политическое" решение и в какой - результат нового пересчета? Владимир Тихомиров, финансовая корпорация "НИКойл":
Владимир Тихомиров:
Трудно судить, что здесь сыграло большую роль - политическое решение или пересчеты. Дело в том, что переговоры об этом долге велись уже лет десять, а то и больше. И проблема заключалась как раз в том, каким образом пересчитывать этот долг?..
Несомненно, здесь присутствовала определенная политическая воля со стороны Германии. Потому что, формально, долг равнялся 6,4 миллиардов переводных рублей, что по формальному курсу конца 80-х равнялось примерно 6 миллиардам долларов. В то же время по соглашениям, которые были на днях достигнуты, Россия будет выплачивать по этим долгам лишь порядка 440 миллионов долларов. То есть здесь очевидно большое расхождение в суммах...
С другой стороны, я думаю, что со стороны Германии здесь присутствует и стратегическая цель. Германия - самый крупный иностранный инвестор в России. И многие компании, которые нацелены на стратегическое партнерство в России, конечно, заинтересованы в хороших отношениях с Россией. К тому же со стороны России идут очень крупные поставки энергоносителей в Германию. Поэтому здесь можно говорить о более долгосрочной экономической выгоде для обеих стран...
Сергей Сенинский:
С какими-то еще бывшими социалистическими странами остались ли у России нерешенные проблемы по бывшим советским долгам?
Владимир Тихомиров:
В целом, основные проблемы с долгами, рассчитанными в переводных рублях, практически решены. Совсем недавно, в течение последних полутора лет, Россия подписала соглашения с Чехией, Словакией, Венгрией и Болгарией. Это как раз те страны, помимо ГДР, где оставались нерешенными вопросы о долговых обязательствах в переводных рублях.
Что касается российских долговых обязательств в целом, то совсем недавно министерство финансов России заявило о своем намерении решить все остающиеся проблемы по долгам до конца текущего года. И на настоящий момент, насколько я понимаю, среди таких нерешенных проблем остаются долги - не в переводных рублях, а в иностранной валюте - с бывшей Югославией, Турцией, Южной Кореей, Кувейтом и Китаем. Но до конца этого года это должно быть решено...
Сергей Сенинский:
Спасибо, напомню, на наши вопросы отвечал в Москве старший экономист финансовой корпорации "НИКойл" Владимир Тихомиров.
В Москву на минувшей неделе - для встречи со своим российским коллегой Михаилом Касьяновым - приезжал премьер-министр Украины Анатолий Кинах. Речь шла об условиях торговли между двумя странами. Едва ли не самые спорные из них - по мнению Киева - условия поставки в Россию труб, произведенных на украинских металлургических заводах. Последнее соглашение на этот счет, сколь помнится, было подписано ровно год назад - в апреле 2001. Тему открывает - в Москве - вице-президент по развитию инвестиционной группы "АТОН" Александр Агибалов:
Александр Агибалов:
Поводом для этой встречи, видимо, является тот факт, что прошлогодний договор предусматривает возможность пересмотра квот весной текущего года. И встреча проводится в рамках этого договора...
Сергей Сенинский:
А теперь - в Киев. Наш корреспондент Сергей Киселев рассказывает:
Сергей Киселев:
Март 2002 года для украинской металлургической промышленности - все равно что декабрь 1805 года для русской армии под Аустерлицем: разбита наголову.
13 марта Россия вводит 32% пошлины на украинский оцинкованный прокат. Через день, 15 марта, Россия облагает новыми пошлинами поставки арматуры украинского производства. 20 марта вступили в силу новые тарифы на импортную сталь в США. А с 27 марта Евросоюз ввел антидемпинговые пошлины на импортные стальные трубы, в том числе и украинские - более 53%.
И все это - на фоне действующей уже с конца января в Соединенных Штатах 100% пошлины на импорт украинского металла вообще - из-за аморфного украинского закона по борьбе с нелегальным производством компакт-дисков. И становится понятно, почему в том же марте производство стальных труб в Украине сократилось более чем на 11%.
Сергей Сенинский:
Вернемся в Москву. Как вообще менялась в последние годы доля украинских труб на российском рыке? Александр Агибалов, компания "АТОН":
Александр Агибалов:
Максимальный объем поставок украинских труб на российский рынок пришелся на 2000 год. Это было связано с тем, что украинским металлургическим предприятиям правительством Украины были предоставлены значительные экономические льготы, которые позволяли этим предприятиям продавать свою продукцию по более низким ценам. Соответственно, доля украинской продукции на российским рынке в 2000 году составляла порядка 15-20% от общего рынка. А в этом году она снизилась до 10-12%.
Сергей Сенинский:
Продолжает свой рассказ - из Киева - наш корреспондент Сергей Киселев:
Сергей Киселев:
Киев попытался организовать "контратаку". 15 февраля был запрещен ввоз на территорию Украины американских мясопродуктов, в частности - знаменитых "ножек Буша". А 29 марта - за два дня до парламентских выборов - в качестве превентивной меры против возможного введения Россией новых пошлин на украинские трубы, Кабинет министров Украины принял постановление, суть которого полностью отражена в названии: "О введении специальной пошлины на импорт отдельных товаров происхождением из Российской Федерации".
Пошлина - 20%, а к числу таковых товаров относятся железная руда и минеральные удобрения, хлопчатобумажные ткани, ферросплавы и электрические лампочки, легковые автомобили и железнодорожные вагоны, а также цемент, пищевая сода и даже стрелки для трамвайных и железнодорожных путей - всего 22 наименования.
Только вот беда. Эксперты в Киеве быстро пришли к выводу, что куриные окорочка американские компании легко смогут продать и в других странах. А вот у украинских металлургических компаний, сориентированных в значительной степени на американский рынок, выбор гораздо меньше. Эти же эксперты подсчитали, что от российских торговых санкций Киев потеряет за год более 130 миллионов долларов. Введение же Украиной новой пошлины на российские товары нанесет их производителям убыток несопоставимо меньший - 2 с половиной миллиона. А если учесть еще, что именно Россия является главным рынком сбыта для украинских товаров, то становится очевидным: силы в торговой войне оказались неравными.
Видимо, поэтому Киев заявил, что в ближайшее время намерен обсудить с Вашингтоном проблему, связанную с введением США пошлин на импорт украинской стали, и, скорее всего, сразу же после Москвы отменит эмбарго на поставки американского куриного мяса. И вот, очевидно, почему премьер-министр Украины Анатолий Кинах и попросил своего российского коллегу Михаила Касьянова встретиться с ним для решения этих и других экономических проблем.
Сергей Сенинский:
Вопрос в Москву. Как российские аналитики оценивают конкурентоспособность на одном рынке труб украинских и российских? Александр Агибалов:
Александр Агибалов:
Что касается конкурентоспособности, то здесь следует выделить два фактора: качество и себестоимость. Что касается качества, то вполне вероятно, что украинские трубы могли быть по качеству несколько выше российских несколько лет назад. Причина - украинские предприятия просто были построены позже, чем российские. Но в последние годы российские трубники активно проводили модернизацию, и я думаю, что теперь по качеству российские трубы от украинских сильно не отличаются.
Что касается себестоимости, то, на мой взгляд, разница заключается именно в том, что украинским трубникам предоставляются льготы. Если мы посмотрим на российский рынок, то украинские трубы предлагались на 20-40% ниже, чем аналогичная российская продукция.
Сергей Киселев:
Встреча в Москве вряд ли порадовала украинскую делегацию. По сути, переговоры завершились безрезультатно. На них не был подписан практически ни один документ, достойный для подписания во время рабочей встречи глав двух правительств. Что же касается договоренностей об отмене Киевом пошлин на российские товары и не-введении Москвой пошлин на украинские трубы, то даже устной договоренности на сей счет, похоже, достигнуто не было. Если, разумеется, не считать весьма настойчивого разъяснения российского премьера Михаила Касьянова, что все спорные вопросы по квотированию поставок украинских труб, таможенным пошлинам и даже отмене НДС при импорте российской нефти в Украину может снять ее присоединение к так называемому Евразийскому экономическому сообществу, куда входят Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. На что Анатолий Кинах отвечал осторожно: мол, следует разобраться еще, выгодно это Украине или нет? Украинский премьер выразился в том смысле, что интеграция России и Украины в европейское и мировое экономическое пространство должна быть максимально синхронизирована по времени, дабы глубина интеграции ни в коем случае не ухудшала бы условий российско-украинского двустороннего сотрудничества.
Сергей Сенинский:
И завершает тему - из Москвы - Александр Агибалов, аналитик инвестиционной группы "АТОН". Квоты и условия поставок украинских труб в Россию в нынешнем году?
Александр Агибалов:
На 2002 год квоты установлены в рамках 620 тысяч тонн трубной продукции. Продукция, которая будет поставляться сверх этой квоты, будет облагаться дополнительной таможенной пошлиной в размере 40%. Соответственно, украинская продукция по-прежнему остается дешевле российской, однако ввиду того, что украинское правительство отменило ряд налоговых льгот своим металлургам, разница между российской и украинской трубной продукцией сократилась - думаю, где-то до 10-20%...
Сергей Сенинский:
Спасибо, из Москвы - Александр Агибалов, вице-президент по развитию инвестиционной группы "АТОН".
Обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист". Он вышел в пятницу, 12 апреля. С обзором вас познакомит Мария Клайн:
Мария Клайн:
Призрак очередного нефтяного кризиса возник на этот раз в тот момент, когда мировая экономика начинает оправляться от прошлогодней рецессии. Собственно повышение цен на нефть пока отнюдь не драматическое, однако нельзя недооценивать влияние нефтяного рынка, пишет "Экономист".
Ирак - в знак протеста против ввода израильских войск на палестинские территории - объявил о приостановке экспорта нефти на месяц. Иран и Ливия намекнули, что могут последовать его примеру. В результате политического кризиса сократилась добыча нефти в Венесуэле, а это - четвертый в мире её поставщик.
Впрочем, ни одно из этих обстоятельств новым нефтяным кризисом отнюдь не грозит. Крупнейший поставщик нефти - Саудовская Аравия - категорически отвергает саму идею арабского нефтяного эмбарго. С ней солидарен Кувейт. А резервов только этих двух стран - вместе взятых - вполне достаточно, чтобы с лихвой компенсировать даже полное прекращение поставок нефти из Ирака и Венесуэла, также - вместе взятых. Если же допустить, что Иран и Ливия решат присоединиться к призрачному пока эмбарго, то возникшую нехватку нефти покроют другие нефтедобывающие страны, не входящие в ОПЕК. Хотя в этом случае кратковременного скачка цен не избежать.
По сравнению с нефтяными кризисами последней четверти прошлого века, нынешний рост мировых цен на сырьё - весьма умеренный. В реальном выражении, нефть сегодня стоит вдвое меньше, чем в пик кризиса 1990 года. Однако если эти цены превысят 30 долларов за один баррель - причем, не на день-два, это приведет к замедлению темпов роста мировой экономики.
Рост цен на нефть приведет к значительному росту собственных затрат промышленных компаний и - соответственно - к сокращению их доходов и инвестиций в расширение производства. Если же мировые цены на нефть даже сохранятся примерно на нынешнем уровне, то особых проблем для мировой экономики они не создадут, заключает "Экономист".
Китай - крупнейший резерв для роста мирового автомобильного рынка. Страна только что вступила во Всемирную торговую организацию, что предполагает снижение барьеров для торговли и иностранных инвестиций. И, кроме того, Китай, благодаря гигантскому потенциалу дешевой рабочей силы, превращается в крупнейшую в мире фабрику. Так, может быть, ведущим автомобильным компаниям стоит поспешить в Китай, раз уж появилась возможность, задается вопросом "Экономист".
Действительно, потенциал этого рынка огромен. Сегодня на каждую тысячу жителей более чем миллиардного населения Китая приходится менее 10 автомобилей. Это в 12-13 раз меньше, чем, например, в России. Вступив в ВТО, Китай с 1 января значительно увеличил квоты на импортные автомобили, снизив при этом тарифы - с 80% до менее чем 50%. К 2006 году эти тарифы снизятся уже до 25%, в результате чего местные автомобильные компании - на фоне обострившейся конкуренции из-за рубежа - окажутся весьма уязвимыми.
Это-то и настораживает коммунистических лидеров страны. Они хотят, чтобы 90% всех продаваемых в стране автомобилей здесь же и производились. Для этого, по мнению некоторых западных экспертов, Пекин может прибегнуть к протекционизму японского или южнокорейского типа: бюрократическая волокита и нетарифные ограничения импорта. Еще более насущной проблемой для зарубежных компаний становится протекционизм на региональном уровне. Например, власти одного крупного города предоставляли налоговые льготы каждому, кто покупал автомобили именно местного автозавода.
Подобную тактику китайские власти в течение последних 20 лет использовали для того, что склонить зарубежные компании к образованию в Китае именно совместных предприятий и организации производства на месте. Иностранцы предоставляли технологии и капиталы, а контроль оставался за китайской стороной. Большинство таких совместных проектов оборачивались крахом.
У проблемы есть и другая сторона. Автомобильные заводы - это гораздо более капитало-, чем трудозатратное производство. И потому главный козырь Китая - обилие дешевой рабочей силы - здесь не срабатывает. И потому, прогнозируют западные эксперты, ни на одном автомобильном заводе в Китае расширение производства не в состоянии пока привести к повышению его эффективности.
Впрочем, те же эксперты предлагают зарубежным автомобильным компаниям оригинальный выход. Если производство их автомобилей в Китае столь проблематично, то почему бы не изменить направление бизнеса - сосредоточиться, скажем, на послепродажном сервисе, а также на финансировании потенциальных покупателей? Почему-то мало кто обратил внимание на то, что, по соглашению Китая с ВТО, зарубежные автомобильные компании имеют право предоставлять китайским покупателям кредиты на покупку своих автомобилей, напоминает "Экономист".
Сергей Сенинский:
Мария Клайн познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 12 апреля.
"Панорама".
"Панорама". В этой рубрике сегодня - о системах жилищно-коммунального обслуживания в некоторых странах мира. Кто, за что и сколько платит? Понятно, мы лишь начнем этот разговор. Сама тема - необъятна...
В России к реформе этого сектора приступили в прошлом году. Однако в феврале нынешнего глава министерства по экономическому развитию Герман Греф предложил уже иную схему, суть которой - не 100% оплата услуг, а до 80%, и нынешние бюджетные дотации переводятся не ведомствам, а на специальные счета жильцов в уполномоченных банках. Тему открывает - из Москвы - Сергей Митрохин, заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам местного самоуправления:
Сергей Митрохин:
Есть четкая концепция, которая предусматривает строгие фискальные результаты к концу 2003 года. К этому времени должны полностью прекратиться дотации регионам на жилищно-коммунальную сферу из федерального бюджета. Эту концепцию правительство приняло в виде программы в ноябре прошлого года.
Недавнее выступление Германа Грефа идет вразрез с этой программой. Греф говорит вещи, которые полностью ей противоречат. Например, он говорит, что перехода к 100%-ой оплате большинством населения не будет. Но - программа принята! И это не просто "бумажка", а - прямое указание регионам о том, когда им перестанут давать дотации на эти цели. И большинство регионов выполняет эти указания. Сегодня многие регионы уже полностью перешли к 80%-ой оплате. А там где нет повышения уровня оплаты населением, идет "раздувание" тарифов, как это происходит в Москве.
Поэтому действительно существует очень четкая программа. И в общем и целом правительство ей следует...
Сергей Сенинский:
С точки зрения депутата Государственной думы, в чем особенности московской программы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства?
Сергей Митрохин:
В Москве принципиально нет никакой альтернативы этой программе. Существуют различия по некоторым параметрам реформы. Например, уровень оплаты малоимущими в Москве составляет 13%, в отличие от 20% - в федеральной программе.
Есть еще одна - совершенно специфическая - "особенность" московской концепции. Здесь льготной категорией граждан являются не только люди с низкими доходами, но и... чиновники. Московское правительство приняло постановление, согласно которому чиновники получают льготы в размере 50% от общей платы за услуги. То есть они платят в два раза меньше, чем все остальные граждане. В остальном принципиальных отличий у правительства Москвы нет.
По отдельным направлениям у правительства Москвы есть некоторые изобретения, но цельной концепции, которая была бы альтернативой программы федерального правительства, - нет...
Сергей Сенинский:
А теперь - первый из зарубежных сюжетов. Чешская республика. Рассказывает наш корреспондент в Праге Владимир Ведрашко:
Владимир Ведрашко:
В Чехии курс на приватизацию жилья государство последовательно проводит все последние годы. И сегодня 85% всего городского жилья находится в частном владении, еще 3% - принадлежит кооперативам, и лишь 5% - федеральным или муниципальным властям.
На долю двух крупнейших городов - Праги и Брно, вместе взятых, приходится девятая-десятая часть всего населения Чехии - это примерно как Москва в России. В этих городах 60% жителей проживают в частном секторе. При этом в Праге, например, 40% горожан проживают в больших многоквартирных панельных домах.
В этих условиях эксплуатация и ремонт жилого фонда становится проблемой самих жильцов и местных властей. Разумеется, бюджетных и внебюджетных ресурсов для поддержания - особенно многоквартирных панельных домов в спальных районах -хронически не хватает. Тем не менее, между жильцами и государством действует своеобразная система, так сказать, взаимной поддержки: жильцы, объединившись в разного рода жилищные товарищества, регулярно пополняют свои внутренние домовые фонды - для нужд ремонта, а местные власти, по мере возможностей, дополняют эти фонды в момент выполнения работ. Доли участия в каждом случае - предмет специального договора.
Конечно, гладко эта схема выглядит лишь на бумаге. Зачастую бюджетные средства получают те жилтоварищества, которые просто первыми подали заявку в соответствующую инстанцию. Говоря проще, кто не успел - тот опоздал.
Что касается мелкого ремонта для поддержания дома в нормальном состоянии, то эти расходы оплачивают сами горожане. В Чехии существует специальный закон, согласно которому жильцы платят, например, за ремонт и замену замков, выключателей, пробок, арматуры, ремонт интерьера квартир, остекление окон, внутреннюю побелку. Но всё это - только в том случае, если единовременная стоимость работ не превышает очень небольшой суммы - в пересчете, примерно 10 долларов. Этот лимит, впрочем, не распространяется на кооперативное жилье. Там - свои стандарты, определяемые самими участниками. Как правило, они сами покрывают и более крупные расходы - например замену кухонных плит, нагревателей воды и т.д. Еще более значительный ремонт оплачивается из специального ремонтного фонда, который формируется из регулярных взносов всех членов этого кооператива.
Съемщик квартиры, которая принадлежит федеральным или местным властям, не может, понятно, продать или передать её другому лицу, так как он не является владельцем квартиры. То же самое - с продажей квартиры кооперативной, ведь её владельцем является кооператив. Однако член жилищного кооператива в Чехии может передать свои права и обязанности другому лицу. И для этого не требуется согласие всего кооператива - достаточно лишь извещения о том, что был заключен договор о переводе этих прав и обязанностей на другое лицо. В случае же, если член кооператива захочет владельцем квартиры, он должен заключить с кооперативом договор о купле-продаже.
Теперь - о формах поддержки тех жильцов, которым не хватает своих денег, например, для внесения регулярных взносов в ремонтный фонд своего дома. Это относится как к пенсионерам - средняя пенсия в Чехии составляет примерно 200 долларов, так и к другим гражданам, у которых доход на одного члена семьи не превышает прожиточного минимума - эта величина определяется по специальной шкале для разных социальных групп. Следует упомянуть, что средняя зарплата в Чехии сегодня достигла 400 долларов в месяц.
Итак, в каждом городском районе есть отдел социальной помощи. Среди десяти типов предоставляемой им помощи есть и пособие на жилье. На практике это выглядит так. Любой нуждающийся гражданин приходит в этот отдел - ежемесячно, или ежеквартально - и заполняет подробную анкету. В случае принятия по его запросу положительного решения, поддержка измеряется, те не менее, небольшими суммами - от нескольких десятков долларов до одной сотни, однако она оказывается на регулярной основе, деньги перечисляются на личный банковский счет человека. Таким образом, он получает возможность участвовать, наравне с другими жильцами, в пополнении домового фонда для ремонта.
Конечно, реальность - прозаичнее, и не все малоимущие готовы расстаться со своими деньгами. Тогда остальным жильцам приходится просто закрывать на это глаза и из своего кармана компенсировать вклад неплательщика. Более того, по экспертным оценкам, обитатели каждого двенадцатого жилища в Чехии уклоняются от оплаты постоянно дорожающих коммунальных услуг. Рассерженные соседи иногда обращаются в суд, и тогда, по закону, неплательщика - в принципе - могут выселить. Такие случаи, хотя и бывают, но - редки. Государство, во всяком случае, заботится о том, чтобы выселенному человеку было предоставлено какое-то дешевое жилье. Для этого местные власти оставляют в своем распоряжении часть неприватизированного жилья.
В тех случаях, когда дом возвращен бывшему владельцу по реституции, ничего не меняется в правах и обязанностях тех жильцов, которые в этом доме уже живут. Повышение квартплаты возможно только в том случае, когда квартира переходит к другому жильцу после заключения с ним нового контракта.
Сергей Сенинский:
Следующая страница рубрики - подготовлена нашим корреспондентом в Нью-Йорке Владимиром Морозовым. На вопросы нашей программы ответил руководитель центра исследований жилищных проблем при Гарвардском университете профессор Николас Ретсинас:
Николас Ретсинас:
В целом по Соединенным Штатам две трети всех семей живут в своих собственных отдельных домах, треть - в многоквартирных.
Федеральное правительство энергично поддерживает частное домовладение, что нравится большинству американцев. Свое жилье - не только источник естественной гордости домовладельца, но и выгодное капиталовложение, потому что цена недвижимости постоянно растет.
В крупных городах соотношение, разумеется, иное. Там в собственных домах проживает менее половины всех семей. Соответственно, более половины - в многоквартирных домах. Примерно 10% этих многоквартирных зданий принадлежат городской администрации. А 90% - частная собственность, владеют которой сами жильцы или частные компании.
Сергей Сенинский:
А насколько популярны в США кооперативные дома?
Николас Ретсинас:
Менее 3% многоквартирных жилых домов в США принадлежат кооперативам. Это не частная, а коллективная собственность. И свою квартиру в таком доме вы не можете продать без согласия на то других членов кооператива. А они сначала рассмотрят анкету потенциального покупателя и могут ему отказать.
Американцы вообще не очень жалуют кооперативную собственность, предпочитают частную. Если денег не хватает на собственный дом, можно купить кондоминиум в многоквартирном доме. По сути, это - такие же квартиры, как и кооперативные, но стоят они дороже, так как являются вашей полной собственностью, которую вы можете продать, ни с кем это не согласуя.
Из каждых 100 человек, владеющих в США именно собственным жильем, 20 проживают в таких кондоминиумах, а 80 - в частных домах. Кстати, ремонтные работы в кооперативах и кондоминиумах оплачиваются по единой схеме. Если речь идет о ремонте именно в квартире, то платят её обитатели. А если о ремонте в доме - например, лифта или подъезда, то его оплачивает совет кооператива или кондоминиума, а уже затем стоимость ремонта взыскивается с жильцов.
Сергей Сенинский:
Существует еще и так называемое "субсидируемое" жилье, принадлежащее муниципальным властям...
Николас Ретсинас:
В разных городах Соединенных Штатов - разные условия для получения такого жилья. Основной критерий - ваш доход не должен превышать половины среднего дохода в этом регионе. Например, средний доход семьи, состоящей из 4 человек, составляет в США 40 тысяч долларов в год. Если доход такой семьи - меньше 20 тысяч, то она может претендовать на получение субсидируемого жилья. И когда такая семья его получит, то и плата за его ремонт также будет взиматься в соответствии с доходами семьи. То есть недостающее покроет местный бюджет.
Понятно, что спрос на такое жилье в стране гораздо выше его предложения. Порой, чтобы попасть в список очередников, люди пытаются скрыть часть своих реальных доходов. Для выявления таких случаев проводятся выборочные проверки. Хотя эти меры, конечно, не могут пресечь всех злоупотреблений.
Сергей Сенинский:
И последний сюжет на ту же тему - из Польши. Его подготовил наш корреспондент в Варшаве Ежи Редлих.
Ежи Редлих:
Три четверти всего жилого фонда в Польше находится в частной собственности. Оставшаяся четверть - это собственность муниципалитетов, ведомств и жилищных кооперативов.
В наиболее крупных городах большинство семей проживают именно в кооперативных квартирах, причем две трети городских кооперативных квартир - частные, то есть такие, которыми их жильцы могут свободно распоряжаться: продавать и передавать по наследству, лишь известив об этом остальных членов кооператива, но не спрашивая их согласия. И одна треть кооперативного жилого фонда это квартиры, которые являются коллективной собственностью кооперативов. Они и распоряжаются ими.
Примерно 16% жилого фонда в польских городах - это собственность муниципалитетов, а также государственных предприятий и учреждений. Этот жилищный фонд постоянно сокращается. Дело в том, что такие квартиры в массовом порядке продаются - главным образом, тем, кто в них проживает. И цена такого выкупа - от 10 до 50 % их реальной рыночной стоимости, в зависимости от степени износа и местонахождения домов (в наиболее привлекательных районах квартиры, разумеется, самые дорогие). Многолетние жильцы этих квартир не только имеют преимущественное право выкупа, но получают максимальные скидки.
В этих муниципальных и ведомственных домах организованы так называемые квартирные общины, то есть кондоминиумы, членами которых являются (на равных) как жилищно-эксплуатационные конторы, сохранившиеся с прежних времен, так и жильцы, которые свои квартиры приобрели в собственность. Эти-то общины и решают вопросы целесообразности и объемов расходов на коммунальное обслуживание, ремонты и т.п. Для этого в каждой общине образуются специальные ремонтные фонды, в которые деньги вносятся авансом.
В последние годы в Польше, согласно закону о реституции, многие жилые дома, национализированные при социализме, возвращаются их бывшим владельцам. Таким образом, в стране возвращено уже более миллиона домов. В этом случае расходы по содержанию и ремонту домов берут на себя их "новые-старые" владельцы. Они, конечно, могут возмещать эти расходы, повышая квартплату жильцам. Однако закон запрещает устанавливать её произвольно. Размер месячной квартплаты регулируется местными органами власти, и он не может превышать 3% рыночной стоимости одного квадратного метра этого же жилья в этом же доме, если бы он строился только сейчас...
Теперь - о помощи государства. Самые нуждающиеся семьи в Польше получают специальные субсидии на квартплату. Эти расходы финансируются - в равных долях - из федерального и муниципального бюджетов. В целом по стране такие субсидии получают сегодня 6-7% всех польских семей - такие, чьи доходы ниже минимальной зарплаты (около 180 долларов в месяц) и минимальной пенсии (около 100 долларов). Сами по себе основания, согласно которым та или иная семья получает бюджетные субсидии, пересматриваются специальными местными комиссиями каждые шесть месяцев. Но в любом случае бюджетные деньги не выдаются нуждающимся на руки - они перечисляются на счета соответствующих домоуправлений.
С недавнего времени в Польше - по закону - разрешается и выселять жильцов. Это касается тех, кто не платит за квартиру более трех месяцев подряд, тех, кто злостно ее разрушают или используют не в целях проживания. Однако по этому же закону нельзя выселять людей в холодное время года. Практически же подобные случаи крайне редки, так как за обреченных на возможное выселение - как правило - заступаются и средства массовой информации, и местная общественность.
Сергей Сенинский:
Ежи Редлих, наш корреспондент в Варшаве. Его рассказ завершает сегодняшнюю подборку материалов нашей специальной рубрики "Панорама".
"Меняющийся мир: страны и рынки"
Александра Финкельштейн:
"Сталь, самолеты и гормоны" - аналитическая статья в немецкой газете Sueddeutsche Zeitung.
Те, кто провоцирует торговую войну, должен, в первую очередь, думать о том, чем она закончится. Похоже, этого не учли не только американцы, вводя запретительные пошлины на сталь. Европейский Союз, принявший контрмеры, также продемонстрировал, что не в состоянии реагировать адекватно. В итоге европейцы и американцы могут сцепиться как драчливые петухи и годами разбираться, кто прав, а кто виноват - по крайне сложным правилам ВТО. Решение конфликта отодвигается в далекое будущее. Более того, споры из-за стали могут распространиться и на другие отрасли. По предыдущим торговым войнам известно, что правительства склонны прибегать к взаимному шантажу, что еще больше обостряет ситуацию.
Однако и помимо стали в европейско-американских торговых отношениях существуют еще две серьезных проблемы. Во-первых, экспорт американской говядины. В корм животным добавлялись гормональные препараты, чтобы ускорить рост. Арбитражный суд принял по этому вопросу решение в пользу США, однако ЕС по-прежнему отказывается разрешить импорт такого мяса.
Во-вторых, Евросоюз требует от Соединенных Штатов миллиардные компенсации за те субсидии, которые, по его мнению, получают американские экспортеры в результате того, что зарубежные продажи американских корпораций освобождаются от уплаты американских налогов. И здесь ВТО поддерживает европейцев. Вопрос о масштабах такой компенсации должен решаться 29 апреля. ЕС настаивает на 4 миллиардах долларов, Вашингтон готов заплатить в лучшем случае миллиард.
Без сомнения, президент США Джордж Буш, принимая решение о пошлинах на сталь, руководствовался внутриполитическими соображениями - с прицелом на будущую избирательную кампанию. 30-процентные импортные пошлины - это уступка недовольным сталеварам. При этом президент не прислушался к своим советникам, безуспешно пытавшихся объяснить, что пошлины не помогут. Американские металлурги давно проспали процесс реструктуризации этой отрасли, и в том, что американские компании безнадежно отстают от зарубежных конкурентов нет ничего удивительного.
Европейская комиссия теперь пошлинами "ограждает" Европу от стального импорта из развивающихся стран. Протекционизм американцев вывел из равновесия весь мировой рынок стали. Но Евросоюз не ограничивается пассивными мерами. В Брюсселе ущерб от американских пошлин оценивают в 2,4 миллиарда долларов. На такую же сумму планируется ввести запретительные пошлины для американских товаров. Составлен уже "черный список" из 300 товаров, который до 20 мая должен быть представлен ВТО. Однако, Европейская комиссия не может ввести пошлины сама, без согласия на то совета министров стран ЕС. А если британское, например, правительство выступает за жесткий курс, то в Берлине опасаются, что пошлины ударят не только по американцам, но и по поставляющим детали для их продукции европейским фирмам. Юристы также спорят о том, имеет ли Брюссель право принимать меры до решения ВТО по поданному туда иску.
С субсидиями американского экспорта ситуация еще сложнее. Многие американские компании используют дочерние фирмы за рубежом. Boeing, General Motors и Motorola получили таким образом миллиардные доходы. Однако, такой же механизм могли бы использовать и европейские инвесторы - те, кто работает в США.
Кроме того, в последние годы низкий курс евро помогает европейскому экспорту, европейские товары продаются в США дешево. Так что европейцам стоило бы подумать и о курсе валют, а не представлять себя невинными жертвами, которым, дескать, политика США приносит одни лишь беды, - - пишет немецкая газета Sueddeutsche Zeitung.
Сергей Сенинский:
Меняющийся мир: страны и рынки ....
Игорь Таборский:
Иностранных инвестиций для развивающихся стран по- прежнему не хватает" - пишет немецкая Handelsblatt. И потому угроза распространения аргентинского финансового кризиса все еще существует.
Уязвима вся Латинская Америка - этому способствуют, по мнению Международного финансового института в Вашингтоне, структурные проблемы и недостаточные - по сравнению с некоторыми странами Азии - экспортные возможности. Мировая экономика явно оправляется от спада, однако это не решает проблем развивающихся стран, перспективы которых институт оценивает сдержанно. Главной проблемой этих стран эксперты считают бюджетный дефицит. И хотя Международный валютный фонд усматривает значительный прогресс в том, что касается изменений макроэкономических условий в этих странах за последние 10 лет, они по-прежнему слабо интегрированы в мировую экономику, а их финансовые рынки неразвиты.
В большинстве случае сочетание дисбаланса в макроэкономике и протекционизма в политике восходит к 30-м годам прошлого века. В последнее годы либерализация экономики и попытки реформ оживили внешнюю торговлю. Тем не менее, в Латинской Америке большинство стран работают на экспорт далеко не столь активно, как в Азии. А ограниченный приток денег из-за рубежа чреват девальвацией национальной валюты и трудностями с возвращением долгов.
Что же касается самой Аргентины, то эксперты предостерегают от преждевременного предоставления новых кредитов. Сначала, полагают они, власти должны сами навести порядок в банковской системе страны" - пишет немецкая газета Handelsblatt.
- Российско-украинская торговля: трубы и трамвайные стрелки.
- Системы ЖКХ в некоторых странах мира - кто за что и сколько платит - в рубрике "Панорама".
- Меняющийся мир: страны и рынки.
- Обзор публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист".
Сергей Сенинский:
На минувшей неделе - в ходе в встречи в Германии федерального канцлера Герхардта Шрёдера и президента России Владимира Путина - была, наконец, решена проблема долгов бывшего СССР, доставшихся по наследству России, бывшей ГДР. Но сначала - как вообще возникли эти долги? Наш собеседник в Москве - старший экономист финансовой корпорации "НИКойл" Владимир Тихомиров:
Владимир Тихомиров:
Задолженность образовалась прежде всего из той системы рынка, которая существовала в рамках соцлагеря. Скажем так, Советский Союз поставлял энергоносители в страны Восточной Европы по ценам, которые в три, а то и больше раз были ниже мировых. В то же время те товары, которые поставлялись в Советский Союз, продавались по ценам равным, а то и больше мировых. В частности это имело отношение к ГДР и Чехословакии, как наиболее развитым странам восточного блока. И в такой системе цен присутствовало политическое начало, то есть субсидирование определенного жизненного уровня в этих странах в целях удержания их в соцлагере...
Сергей Сенинский:
В продолжение темы - выдержка из публикации в ведущей экономической газете Германии:
Александра Финкельштейн:
Газета Handelsblatt пишет об истории возникновения долга в переводных рублях.
Эта проблема осложняла российско-германские отношения в течение двух последних лет. Из-за неоплаченных Советским Союзом поставок продукции из ГДР к концу 1991 года возник многомиллиардный долг. Однако долг этот исчислялся в особой, "искусственной" валюте, и Россия с Германий никак не могли договориться о том, как же пересчитать его на "нормальные" деньги. Немецкая сторона предлагала курс 2,34 немецкой марки за один переводной рубль. Москва - не соглашалась, указывая на то, по каким ценам ГДР получала советские энергоносители.
В последнее время речь на переговорах шла о сумме от 800 миллионов до одного миллиарда двухсот миллионов евро. Тем не менее, канцлер Шрёдер оправдывает свою уступчивость тем, что Россия - аккуратный должник и иногда даже досрочно обслуживает свой долг Парижскому клубу. Из согласованных 500 миллионов евро, которые Россия вернет Германии за переводные рубли, 350 будут выплачены еще в этом году, - пишет газета Handelsblatt.
Сергей Сенинский:
Вновь в Москву. То, что былые 6,5 миллиардов переводных рублей теперь превратились лишь в 500 миллионов евро, в какой степени, по мнению московского эксперта, "чисто политическое" решение и в какой - результат нового пересчета? Владимир Тихомиров, финансовая корпорация "НИКойл":
Владимир Тихомиров:
Трудно судить, что здесь сыграло большую роль - политическое решение или пересчеты. Дело в том, что переговоры об этом долге велись уже лет десять, а то и больше. И проблема заключалась как раз в том, каким образом пересчитывать этот долг?..
Несомненно, здесь присутствовала определенная политическая воля со стороны Германии. Потому что, формально, долг равнялся 6,4 миллиардов переводных рублей, что по формальному курсу конца 80-х равнялось примерно 6 миллиардам долларов. В то же время по соглашениям, которые были на днях достигнуты, Россия будет выплачивать по этим долгам лишь порядка 440 миллионов долларов. То есть здесь очевидно большое расхождение в суммах...
С другой стороны, я думаю, что со стороны Германии здесь присутствует и стратегическая цель. Германия - самый крупный иностранный инвестор в России. И многие компании, которые нацелены на стратегическое партнерство в России, конечно, заинтересованы в хороших отношениях с Россией. К тому же со стороны России идут очень крупные поставки энергоносителей в Германию. Поэтому здесь можно говорить о более долгосрочной экономической выгоде для обеих стран...
Сергей Сенинский:
С какими-то еще бывшими социалистическими странами остались ли у России нерешенные проблемы по бывшим советским долгам?
Владимир Тихомиров:
В целом, основные проблемы с долгами, рассчитанными в переводных рублях, практически решены. Совсем недавно, в течение последних полутора лет, Россия подписала соглашения с Чехией, Словакией, Венгрией и Болгарией. Это как раз те страны, помимо ГДР, где оставались нерешенными вопросы о долговых обязательствах в переводных рублях.
Что касается российских долговых обязательств в целом, то совсем недавно министерство финансов России заявило о своем намерении решить все остающиеся проблемы по долгам до конца текущего года. И на настоящий момент, насколько я понимаю, среди таких нерешенных проблем остаются долги - не в переводных рублях, а в иностранной валюте - с бывшей Югославией, Турцией, Южной Кореей, Кувейтом и Китаем. Но до конца этого года это должно быть решено...
Сергей Сенинский:
Спасибо, напомню, на наши вопросы отвечал в Москве старший экономист финансовой корпорации "НИКойл" Владимир Тихомиров.
В Москву на минувшей неделе - для встречи со своим российским коллегой Михаилом Касьяновым - приезжал премьер-министр Украины Анатолий Кинах. Речь шла об условиях торговли между двумя странами. Едва ли не самые спорные из них - по мнению Киева - условия поставки в Россию труб, произведенных на украинских металлургических заводах. Последнее соглашение на этот счет, сколь помнится, было подписано ровно год назад - в апреле 2001. Тему открывает - в Москве - вице-президент по развитию инвестиционной группы "АТОН" Александр Агибалов:
Александр Агибалов:
Поводом для этой встречи, видимо, является тот факт, что прошлогодний договор предусматривает возможность пересмотра квот весной текущего года. И встреча проводится в рамках этого договора...
Сергей Сенинский:
А теперь - в Киев. Наш корреспондент Сергей Киселев рассказывает:
Сергей Киселев:
Март 2002 года для украинской металлургической промышленности - все равно что декабрь 1805 года для русской армии под Аустерлицем: разбита наголову.
13 марта Россия вводит 32% пошлины на украинский оцинкованный прокат. Через день, 15 марта, Россия облагает новыми пошлинами поставки арматуры украинского производства. 20 марта вступили в силу новые тарифы на импортную сталь в США. А с 27 марта Евросоюз ввел антидемпинговые пошлины на импортные стальные трубы, в том числе и украинские - более 53%.
И все это - на фоне действующей уже с конца января в Соединенных Штатах 100% пошлины на импорт украинского металла вообще - из-за аморфного украинского закона по борьбе с нелегальным производством компакт-дисков. И становится понятно, почему в том же марте производство стальных труб в Украине сократилось более чем на 11%.
Сергей Сенинский:
Вернемся в Москву. Как вообще менялась в последние годы доля украинских труб на российском рыке? Александр Агибалов, компания "АТОН":
Александр Агибалов:
Максимальный объем поставок украинских труб на российский рынок пришелся на 2000 год. Это было связано с тем, что украинским металлургическим предприятиям правительством Украины были предоставлены значительные экономические льготы, которые позволяли этим предприятиям продавать свою продукцию по более низким ценам. Соответственно, доля украинской продукции на российским рынке в 2000 году составляла порядка 15-20% от общего рынка. А в этом году она снизилась до 10-12%.
Сергей Сенинский:
Продолжает свой рассказ - из Киева - наш корреспондент Сергей Киселев:
Сергей Киселев:
Киев попытался организовать "контратаку". 15 февраля был запрещен ввоз на территорию Украины американских мясопродуктов, в частности - знаменитых "ножек Буша". А 29 марта - за два дня до парламентских выборов - в качестве превентивной меры против возможного введения Россией новых пошлин на украинские трубы, Кабинет министров Украины принял постановление, суть которого полностью отражена в названии: "О введении специальной пошлины на импорт отдельных товаров происхождением из Российской Федерации".
Пошлина - 20%, а к числу таковых товаров относятся железная руда и минеральные удобрения, хлопчатобумажные ткани, ферросплавы и электрические лампочки, легковые автомобили и железнодорожные вагоны, а также цемент, пищевая сода и даже стрелки для трамвайных и железнодорожных путей - всего 22 наименования.
Только вот беда. Эксперты в Киеве быстро пришли к выводу, что куриные окорочка американские компании легко смогут продать и в других странах. А вот у украинских металлургических компаний, сориентированных в значительной степени на американский рынок, выбор гораздо меньше. Эти же эксперты подсчитали, что от российских торговых санкций Киев потеряет за год более 130 миллионов долларов. Введение же Украиной новой пошлины на российские товары нанесет их производителям убыток несопоставимо меньший - 2 с половиной миллиона. А если учесть еще, что именно Россия является главным рынком сбыта для украинских товаров, то становится очевидным: силы в торговой войне оказались неравными.
Видимо, поэтому Киев заявил, что в ближайшее время намерен обсудить с Вашингтоном проблему, связанную с введением США пошлин на импорт украинской стали, и, скорее всего, сразу же после Москвы отменит эмбарго на поставки американского куриного мяса. И вот, очевидно, почему премьер-министр Украины Анатолий Кинах и попросил своего российского коллегу Михаила Касьянова встретиться с ним для решения этих и других экономических проблем.
Сергей Сенинский:
Вопрос в Москву. Как российские аналитики оценивают конкурентоспособность на одном рынке труб украинских и российских? Александр Агибалов:
Александр Агибалов:
Что касается конкурентоспособности, то здесь следует выделить два фактора: качество и себестоимость. Что касается качества, то вполне вероятно, что украинские трубы могли быть по качеству несколько выше российских несколько лет назад. Причина - украинские предприятия просто были построены позже, чем российские. Но в последние годы российские трубники активно проводили модернизацию, и я думаю, что теперь по качеству российские трубы от украинских сильно не отличаются.
Что касается себестоимости, то, на мой взгляд, разница заключается именно в том, что украинским трубникам предоставляются льготы. Если мы посмотрим на российский рынок, то украинские трубы предлагались на 20-40% ниже, чем аналогичная российская продукция.
Сергей Киселев:
Встреча в Москве вряд ли порадовала украинскую делегацию. По сути, переговоры завершились безрезультатно. На них не был подписан практически ни один документ, достойный для подписания во время рабочей встречи глав двух правительств. Что же касается договоренностей об отмене Киевом пошлин на российские товары и не-введении Москвой пошлин на украинские трубы, то даже устной договоренности на сей счет, похоже, достигнуто не было. Если, разумеется, не считать весьма настойчивого разъяснения российского премьера Михаила Касьянова, что все спорные вопросы по квотированию поставок украинских труб, таможенным пошлинам и даже отмене НДС при импорте российской нефти в Украину может снять ее присоединение к так называемому Евразийскому экономическому сообществу, куда входят Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. На что Анатолий Кинах отвечал осторожно: мол, следует разобраться еще, выгодно это Украине или нет? Украинский премьер выразился в том смысле, что интеграция России и Украины в европейское и мировое экономическое пространство должна быть максимально синхронизирована по времени, дабы глубина интеграции ни в коем случае не ухудшала бы условий российско-украинского двустороннего сотрудничества.
Сергей Сенинский:
И завершает тему - из Москвы - Александр Агибалов, аналитик инвестиционной группы "АТОН". Квоты и условия поставок украинских труб в Россию в нынешнем году?
Александр Агибалов:
На 2002 год квоты установлены в рамках 620 тысяч тонн трубной продукции. Продукция, которая будет поставляться сверх этой квоты, будет облагаться дополнительной таможенной пошлиной в размере 40%. Соответственно, украинская продукция по-прежнему остается дешевле российской, однако ввиду того, что украинское правительство отменило ряд налоговых льгот своим металлургам, разница между российской и украинской трубной продукцией сократилась - думаю, где-то до 10-20%...
Сергей Сенинский:
Спасибо, из Москвы - Александр Агибалов, вице-президент по развитию инвестиционной группы "АТОН".
Обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист". Он вышел в пятницу, 12 апреля. С обзором вас познакомит Мария Клайн:
Мария Клайн:
Призрак очередного нефтяного кризиса возник на этот раз в тот момент, когда мировая экономика начинает оправляться от прошлогодней рецессии. Собственно повышение цен на нефть пока отнюдь не драматическое, однако нельзя недооценивать влияние нефтяного рынка, пишет "Экономист".
Ирак - в знак протеста против ввода израильских войск на палестинские территории - объявил о приостановке экспорта нефти на месяц. Иран и Ливия намекнули, что могут последовать его примеру. В результате политического кризиса сократилась добыча нефти в Венесуэле, а это - четвертый в мире её поставщик.
Впрочем, ни одно из этих обстоятельств новым нефтяным кризисом отнюдь не грозит. Крупнейший поставщик нефти - Саудовская Аравия - категорически отвергает саму идею арабского нефтяного эмбарго. С ней солидарен Кувейт. А резервов только этих двух стран - вместе взятых - вполне достаточно, чтобы с лихвой компенсировать даже полное прекращение поставок нефти из Ирака и Венесуэла, также - вместе взятых. Если же допустить, что Иран и Ливия решат присоединиться к призрачному пока эмбарго, то возникшую нехватку нефти покроют другие нефтедобывающие страны, не входящие в ОПЕК. Хотя в этом случае кратковременного скачка цен не избежать.
По сравнению с нефтяными кризисами последней четверти прошлого века, нынешний рост мировых цен на сырьё - весьма умеренный. В реальном выражении, нефть сегодня стоит вдвое меньше, чем в пик кризиса 1990 года. Однако если эти цены превысят 30 долларов за один баррель - причем, не на день-два, это приведет к замедлению темпов роста мировой экономики.
Рост цен на нефть приведет к значительному росту собственных затрат промышленных компаний и - соответственно - к сокращению их доходов и инвестиций в расширение производства. Если же мировые цены на нефть даже сохранятся примерно на нынешнем уровне, то особых проблем для мировой экономики они не создадут, заключает "Экономист".
Китай - крупнейший резерв для роста мирового автомобильного рынка. Страна только что вступила во Всемирную торговую организацию, что предполагает снижение барьеров для торговли и иностранных инвестиций. И, кроме того, Китай, благодаря гигантскому потенциалу дешевой рабочей силы, превращается в крупнейшую в мире фабрику. Так, может быть, ведущим автомобильным компаниям стоит поспешить в Китай, раз уж появилась возможность, задается вопросом "Экономист".
Действительно, потенциал этого рынка огромен. Сегодня на каждую тысячу жителей более чем миллиардного населения Китая приходится менее 10 автомобилей. Это в 12-13 раз меньше, чем, например, в России. Вступив в ВТО, Китай с 1 января значительно увеличил квоты на импортные автомобили, снизив при этом тарифы - с 80% до менее чем 50%. К 2006 году эти тарифы снизятся уже до 25%, в результате чего местные автомобильные компании - на фоне обострившейся конкуренции из-за рубежа - окажутся весьма уязвимыми.
Это-то и настораживает коммунистических лидеров страны. Они хотят, чтобы 90% всех продаваемых в стране автомобилей здесь же и производились. Для этого, по мнению некоторых западных экспертов, Пекин может прибегнуть к протекционизму японского или южнокорейского типа: бюрократическая волокита и нетарифные ограничения импорта. Еще более насущной проблемой для зарубежных компаний становится протекционизм на региональном уровне. Например, власти одного крупного города предоставляли налоговые льготы каждому, кто покупал автомобили именно местного автозавода.
Подобную тактику китайские власти в течение последних 20 лет использовали для того, что склонить зарубежные компании к образованию в Китае именно совместных предприятий и организации производства на месте. Иностранцы предоставляли технологии и капиталы, а контроль оставался за китайской стороной. Большинство таких совместных проектов оборачивались крахом.
У проблемы есть и другая сторона. Автомобильные заводы - это гораздо более капитало-, чем трудозатратное производство. И потому главный козырь Китая - обилие дешевой рабочей силы - здесь не срабатывает. И потому, прогнозируют западные эксперты, ни на одном автомобильном заводе в Китае расширение производства не в состоянии пока привести к повышению его эффективности.
Впрочем, те же эксперты предлагают зарубежным автомобильным компаниям оригинальный выход. Если производство их автомобилей в Китае столь проблематично, то почему бы не изменить направление бизнеса - сосредоточиться, скажем, на послепродажном сервисе, а также на финансировании потенциальных покупателей? Почему-то мало кто обратил внимание на то, что, по соглашению Китая с ВТО, зарубежные автомобильные компании имеют право предоставлять китайским покупателям кредиты на покупку своих автомобилей, напоминает "Экономист".
Сергей Сенинский:
Мария Клайн познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 12 апреля.
"Панорама".
"Панорама". В этой рубрике сегодня - о системах жилищно-коммунального обслуживания в некоторых странах мира. Кто, за что и сколько платит? Понятно, мы лишь начнем этот разговор. Сама тема - необъятна...
В России к реформе этого сектора приступили в прошлом году. Однако в феврале нынешнего глава министерства по экономическому развитию Герман Греф предложил уже иную схему, суть которой - не 100% оплата услуг, а до 80%, и нынешние бюджетные дотации переводятся не ведомствам, а на специальные счета жильцов в уполномоченных банках. Тему открывает - из Москвы - Сергей Митрохин, заместитель председателя комитета Государственной думы по вопросам местного самоуправления:
Сергей Митрохин:
Есть четкая концепция, которая предусматривает строгие фискальные результаты к концу 2003 года. К этому времени должны полностью прекратиться дотации регионам на жилищно-коммунальную сферу из федерального бюджета. Эту концепцию правительство приняло в виде программы в ноябре прошлого года.
Недавнее выступление Германа Грефа идет вразрез с этой программой. Греф говорит вещи, которые полностью ей противоречат. Например, он говорит, что перехода к 100%-ой оплате большинством населения не будет. Но - программа принята! И это не просто "бумажка", а - прямое указание регионам о том, когда им перестанут давать дотации на эти цели. И большинство регионов выполняет эти указания. Сегодня многие регионы уже полностью перешли к 80%-ой оплате. А там где нет повышения уровня оплаты населением, идет "раздувание" тарифов, как это происходит в Москве.
Поэтому действительно существует очень четкая программа. И в общем и целом правительство ей следует...
Сергей Сенинский:
С точки зрения депутата Государственной думы, в чем особенности московской программы реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства?
Сергей Митрохин:
В Москве принципиально нет никакой альтернативы этой программе. Существуют различия по некоторым параметрам реформы. Например, уровень оплаты малоимущими в Москве составляет 13%, в отличие от 20% - в федеральной программе.
Есть еще одна - совершенно специфическая - "особенность" московской концепции. Здесь льготной категорией граждан являются не только люди с низкими доходами, но и... чиновники. Московское правительство приняло постановление, согласно которому чиновники получают льготы в размере 50% от общей платы за услуги. То есть они платят в два раза меньше, чем все остальные граждане. В остальном принципиальных отличий у правительства Москвы нет.
По отдельным направлениям у правительства Москвы есть некоторые изобретения, но цельной концепции, которая была бы альтернативой программы федерального правительства, - нет...
Сергей Сенинский:
А теперь - первый из зарубежных сюжетов. Чешская республика. Рассказывает наш корреспондент в Праге Владимир Ведрашко:
Владимир Ведрашко:
В Чехии курс на приватизацию жилья государство последовательно проводит все последние годы. И сегодня 85% всего городского жилья находится в частном владении, еще 3% - принадлежит кооперативам, и лишь 5% - федеральным или муниципальным властям.
На долю двух крупнейших городов - Праги и Брно, вместе взятых, приходится девятая-десятая часть всего населения Чехии - это примерно как Москва в России. В этих городах 60% жителей проживают в частном секторе. При этом в Праге, например, 40% горожан проживают в больших многоквартирных панельных домах.
В этих условиях эксплуатация и ремонт жилого фонда становится проблемой самих жильцов и местных властей. Разумеется, бюджетных и внебюджетных ресурсов для поддержания - особенно многоквартирных панельных домов в спальных районах -хронически не хватает. Тем не менее, между жильцами и государством действует своеобразная система, так сказать, взаимной поддержки: жильцы, объединившись в разного рода жилищные товарищества, регулярно пополняют свои внутренние домовые фонды - для нужд ремонта, а местные власти, по мере возможностей, дополняют эти фонды в момент выполнения работ. Доли участия в каждом случае - предмет специального договора.
Конечно, гладко эта схема выглядит лишь на бумаге. Зачастую бюджетные средства получают те жилтоварищества, которые просто первыми подали заявку в соответствующую инстанцию. Говоря проще, кто не успел - тот опоздал.
Что касается мелкого ремонта для поддержания дома в нормальном состоянии, то эти расходы оплачивают сами горожане. В Чехии существует специальный закон, согласно которому жильцы платят, например, за ремонт и замену замков, выключателей, пробок, арматуры, ремонт интерьера квартир, остекление окон, внутреннюю побелку. Но всё это - только в том случае, если единовременная стоимость работ не превышает очень небольшой суммы - в пересчете, примерно 10 долларов. Этот лимит, впрочем, не распространяется на кооперативное жилье. Там - свои стандарты, определяемые самими участниками. Как правило, они сами покрывают и более крупные расходы - например замену кухонных плит, нагревателей воды и т.д. Еще более значительный ремонт оплачивается из специального ремонтного фонда, который формируется из регулярных взносов всех членов этого кооператива.
Съемщик квартиры, которая принадлежит федеральным или местным властям, не может, понятно, продать или передать её другому лицу, так как он не является владельцем квартиры. То же самое - с продажей квартиры кооперативной, ведь её владельцем является кооператив. Однако член жилищного кооператива в Чехии может передать свои права и обязанности другому лицу. И для этого не требуется согласие всего кооператива - достаточно лишь извещения о том, что был заключен договор о переводе этих прав и обязанностей на другое лицо. В случае же, если член кооператива захочет владельцем квартиры, он должен заключить с кооперативом договор о купле-продаже.
Теперь - о формах поддержки тех жильцов, которым не хватает своих денег, например, для внесения регулярных взносов в ремонтный фонд своего дома. Это относится как к пенсионерам - средняя пенсия в Чехии составляет примерно 200 долларов, так и к другим гражданам, у которых доход на одного члена семьи не превышает прожиточного минимума - эта величина определяется по специальной шкале для разных социальных групп. Следует упомянуть, что средняя зарплата в Чехии сегодня достигла 400 долларов в месяц.
Итак, в каждом городском районе есть отдел социальной помощи. Среди десяти типов предоставляемой им помощи есть и пособие на жилье. На практике это выглядит так. Любой нуждающийся гражданин приходит в этот отдел - ежемесячно, или ежеквартально - и заполняет подробную анкету. В случае принятия по его запросу положительного решения, поддержка измеряется, те не менее, небольшими суммами - от нескольких десятков долларов до одной сотни, однако она оказывается на регулярной основе, деньги перечисляются на личный банковский счет человека. Таким образом, он получает возможность участвовать, наравне с другими жильцами, в пополнении домового фонда для ремонта.
Конечно, реальность - прозаичнее, и не все малоимущие готовы расстаться со своими деньгами. Тогда остальным жильцам приходится просто закрывать на это глаза и из своего кармана компенсировать вклад неплательщика. Более того, по экспертным оценкам, обитатели каждого двенадцатого жилища в Чехии уклоняются от оплаты постоянно дорожающих коммунальных услуг. Рассерженные соседи иногда обращаются в суд, и тогда, по закону, неплательщика - в принципе - могут выселить. Такие случаи, хотя и бывают, но - редки. Государство, во всяком случае, заботится о том, чтобы выселенному человеку было предоставлено какое-то дешевое жилье. Для этого местные власти оставляют в своем распоряжении часть неприватизированного жилья.
В тех случаях, когда дом возвращен бывшему владельцу по реституции, ничего не меняется в правах и обязанностях тех жильцов, которые в этом доме уже живут. Повышение квартплаты возможно только в том случае, когда квартира переходит к другому жильцу после заключения с ним нового контракта.
Сергей Сенинский:
Следующая страница рубрики - подготовлена нашим корреспондентом в Нью-Йорке Владимиром Морозовым. На вопросы нашей программы ответил руководитель центра исследований жилищных проблем при Гарвардском университете профессор Николас Ретсинас:
Николас Ретсинас:
В целом по Соединенным Штатам две трети всех семей живут в своих собственных отдельных домах, треть - в многоквартирных.
Федеральное правительство энергично поддерживает частное домовладение, что нравится большинству американцев. Свое жилье - не только источник естественной гордости домовладельца, но и выгодное капиталовложение, потому что цена недвижимости постоянно растет.
В крупных городах соотношение, разумеется, иное. Там в собственных домах проживает менее половины всех семей. Соответственно, более половины - в многоквартирных домах. Примерно 10% этих многоквартирных зданий принадлежат городской администрации. А 90% - частная собственность, владеют которой сами жильцы или частные компании.
Сергей Сенинский:
А насколько популярны в США кооперативные дома?
Николас Ретсинас:
Менее 3% многоквартирных жилых домов в США принадлежат кооперативам. Это не частная, а коллективная собственность. И свою квартиру в таком доме вы не можете продать без согласия на то других членов кооператива. А они сначала рассмотрят анкету потенциального покупателя и могут ему отказать.
Американцы вообще не очень жалуют кооперативную собственность, предпочитают частную. Если денег не хватает на собственный дом, можно купить кондоминиум в многоквартирном доме. По сути, это - такие же квартиры, как и кооперативные, но стоят они дороже, так как являются вашей полной собственностью, которую вы можете продать, ни с кем это не согласуя.
Из каждых 100 человек, владеющих в США именно собственным жильем, 20 проживают в таких кондоминиумах, а 80 - в частных домах. Кстати, ремонтные работы в кооперативах и кондоминиумах оплачиваются по единой схеме. Если речь идет о ремонте именно в квартире, то платят её обитатели. А если о ремонте в доме - например, лифта или подъезда, то его оплачивает совет кооператива или кондоминиума, а уже затем стоимость ремонта взыскивается с жильцов.
Сергей Сенинский:
Существует еще и так называемое "субсидируемое" жилье, принадлежащее муниципальным властям...
Николас Ретсинас:
В разных городах Соединенных Штатов - разные условия для получения такого жилья. Основной критерий - ваш доход не должен превышать половины среднего дохода в этом регионе. Например, средний доход семьи, состоящей из 4 человек, составляет в США 40 тысяч долларов в год. Если доход такой семьи - меньше 20 тысяч, то она может претендовать на получение субсидируемого жилья. И когда такая семья его получит, то и плата за его ремонт также будет взиматься в соответствии с доходами семьи. То есть недостающее покроет местный бюджет.
Понятно, что спрос на такое жилье в стране гораздо выше его предложения. Порой, чтобы попасть в список очередников, люди пытаются скрыть часть своих реальных доходов. Для выявления таких случаев проводятся выборочные проверки. Хотя эти меры, конечно, не могут пресечь всех злоупотреблений.
Сергей Сенинский:
И последний сюжет на ту же тему - из Польши. Его подготовил наш корреспондент в Варшаве Ежи Редлих.
Ежи Редлих:
Три четверти всего жилого фонда в Польше находится в частной собственности. Оставшаяся четверть - это собственность муниципалитетов, ведомств и жилищных кооперативов.
В наиболее крупных городах большинство семей проживают именно в кооперативных квартирах, причем две трети городских кооперативных квартир - частные, то есть такие, которыми их жильцы могут свободно распоряжаться: продавать и передавать по наследству, лишь известив об этом остальных членов кооператива, но не спрашивая их согласия. И одна треть кооперативного жилого фонда это квартиры, которые являются коллективной собственностью кооперативов. Они и распоряжаются ими.
Примерно 16% жилого фонда в польских городах - это собственность муниципалитетов, а также государственных предприятий и учреждений. Этот жилищный фонд постоянно сокращается. Дело в том, что такие квартиры в массовом порядке продаются - главным образом, тем, кто в них проживает. И цена такого выкупа - от 10 до 50 % их реальной рыночной стоимости, в зависимости от степени износа и местонахождения домов (в наиболее привлекательных районах квартиры, разумеется, самые дорогие). Многолетние жильцы этих квартир не только имеют преимущественное право выкупа, но получают максимальные скидки.
В этих муниципальных и ведомственных домах организованы так называемые квартирные общины, то есть кондоминиумы, членами которых являются (на равных) как жилищно-эксплуатационные конторы, сохранившиеся с прежних времен, так и жильцы, которые свои квартиры приобрели в собственность. Эти-то общины и решают вопросы целесообразности и объемов расходов на коммунальное обслуживание, ремонты и т.п. Для этого в каждой общине образуются специальные ремонтные фонды, в которые деньги вносятся авансом.
В последние годы в Польше, согласно закону о реституции, многие жилые дома, национализированные при социализме, возвращаются их бывшим владельцам. Таким образом, в стране возвращено уже более миллиона домов. В этом случае расходы по содержанию и ремонту домов берут на себя их "новые-старые" владельцы. Они, конечно, могут возмещать эти расходы, повышая квартплату жильцам. Однако закон запрещает устанавливать её произвольно. Размер месячной квартплаты регулируется местными органами власти, и он не может превышать 3% рыночной стоимости одного квадратного метра этого же жилья в этом же доме, если бы он строился только сейчас...
Теперь - о помощи государства. Самые нуждающиеся семьи в Польше получают специальные субсидии на квартплату. Эти расходы финансируются - в равных долях - из федерального и муниципального бюджетов. В целом по стране такие субсидии получают сегодня 6-7% всех польских семей - такие, чьи доходы ниже минимальной зарплаты (около 180 долларов в месяц) и минимальной пенсии (около 100 долларов). Сами по себе основания, согласно которым та или иная семья получает бюджетные субсидии, пересматриваются специальными местными комиссиями каждые шесть месяцев. Но в любом случае бюджетные деньги не выдаются нуждающимся на руки - они перечисляются на счета соответствующих домоуправлений.
С недавнего времени в Польше - по закону - разрешается и выселять жильцов. Это касается тех, кто не платит за квартиру более трех месяцев подряд, тех, кто злостно ее разрушают или используют не в целях проживания. Однако по этому же закону нельзя выселять людей в холодное время года. Практически же подобные случаи крайне редки, так как за обреченных на возможное выселение - как правило - заступаются и средства массовой информации, и местная общественность.
Сергей Сенинский:
Ежи Редлих, наш корреспондент в Варшаве. Его рассказ завершает сегодняшнюю подборку материалов нашей специальной рубрики "Панорама".
"Меняющийся мир: страны и рынки"
Александра Финкельштейн:
"Сталь, самолеты и гормоны" - аналитическая статья в немецкой газете Sueddeutsche Zeitung.
Те, кто провоцирует торговую войну, должен, в первую очередь, думать о том, чем она закончится. Похоже, этого не учли не только американцы, вводя запретительные пошлины на сталь. Европейский Союз, принявший контрмеры, также продемонстрировал, что не в состоянии реагировать адекватно. В итоге европейцы и американцы могут сцепиться как драчливые петухи и годами разбираться, кто прав, а кто виноват - по крайне сложным правилам ВТО. Решение конфликта отодвигается в далекое будущее. Более того, споры из-за стали могут распространиться и на другие отрасли. По предыдущим торговым войнам известно, что правительства склонны прибегать к взаимному шантажу, что еще больше обостряет ситуацию.
Однако и помимо стали в европейско-американских торговых отношениях существуют еще две серьезных проблемы. Во-первых, экспорт американской говядины. В корм животным добавлялись гормональные препараты, чтобы ускорить рост. Арбитражный суд принял по этому вопросу решение в пользу США, однако ЕС по-прежнему отказывается разрешить импорт такого мяса.
Во-вторых, Евросоюз требует от Соединенных Штатов миллиардные компенсации за те субсидии, которые, по его мнению, получают американские экспортеры в результате того, что зарубежные продажи американских корпораций освобождаются от уплаты американских налогов. И здесь ВТО поддерживает европейцев. Вопрос о масштабах такой компенсации должен решаться 29 апреля. ЕС настаивает на 4 миллиардах долларов, Вашингтон готов заплатить в лучшем случае миллиард.
Без сомнения, президент США Джордж Буш, принимая решение о пошлинах на сталь, руководствовался внутриполитическими соображениями - с прицелом на будущую избирательную кампанию. 30-процентные импортные пошлины - это уступка недовольным сталеварам. При этом президент не прислушался к своим советникам, безуспешно пытавшихся объяснить, что пошлины не помогут. Американские металлурги давно проспали процесс реструктуризации этой отрасли, и в том, что американские компании безнадежно отстают от зарубежных конкурентов нет ничего удивительного.
Европейская комиссия теперь пошлинами "ограждает" Европу от стального импорта из развивающихся стран. Протекционизм американцев вывел из равновесия весь мировой рынок стали. Но Евросоюз не ограничивается пассивными мерами. В Брюсселе ущерб от американских пошлин оценивают в 2,4 миллиарда долларов. На такую же сумму планируется ввести запретительные пошлины для американских товаров. Составлен уже "черный список" из 300 товаров, который до 20 мая должен быть представлен ВТО. Однако, Европейская комиссия не может ввести пошлины сама, без согласия на то совета министров стран ЕС. А если британское, например, правительство выступает за жесткий курс, то в Берлине опасаются, что пошлины ударят не только по американцам, но и по поставляющим детали для их продукции европейским фирмам. Юристы также спорят о том, имеет ли Брюссель право принимать меры до решения ВТО по поданному туда иску.
С субсидиями американского экспорта ситуация еще сложнее. Многие американские компании используют дочерние фирмы за рубежом. Boeing, General Motors и Motorola получили таким образом миллиардные доходы. Однако, такой же механизм могли бы использовать и европейские инвесторы - те, кто работает в США.
Кроме того, в последние годы низкий курс евро помогает европейскому экспорту, европейские товары продаются в США дешево. Так что европейцам стоило бы подумать и о курсе валют, а не представлять себя невинными жертвами, которым, дескать, политика США приносит одни лишь беды, - - пишет немецкая газета Sueddeutsche Zeitung.
Сергей Сенинский:
Меняющийся мир: страны и рынки ....
Игорь Таборский:
Иностранных инвестиций для развивающихся стран по- прежнему не хватает" - пишет немецкая Handelsblatt. И потому угроза распространения аргентинского финансового кризиса все еще существует.
Уязвима вся Латинская Америка - этому способствуют, по мнению Международного финансового института в Вашингтоне, структурные проблемы и недостаточные - по сравнению с некоторыми странами Азии - экспортные возможности. Мировая экономика явно оправляется от спада, однако это не решает проблем развивающихся стран, перспективы которых институт оценивает сдержанно. Главной проблемой этих стран эксперты считают бюджетный дефицит. И хотя Международный валютный фонд усматривает значительный прогресс в том, что касается изменений макроэкономических условий в этих странах за последние 10 лет, они по-прежнему слабо интегрированы в мировую экономику, а их финансовые рынки неразвиты.
В большинстве случае сочетание дисбаланса в макроэкономике и протекционизма в политике восходит к 30-м годам прошлого века. В последнее годы либерализация экономики и попытки реформ оживили внешнюю торговлю. Тем не менее, в Латинской Америке большинство стран работают на экспорт далеко не столь активно, как в Азии. А ограниченный приток денег из-за рубежа чреват девальвацией национальной валюты и трудностями с возвращением долгов.
Что же касается самой Аргентины, то эксперты предостерегают от преждевременного предоставления новых кредитов. Сначала, полагают они, власти должны сами навести порядок в банковской системе страны" - пишет немецкая газета Handelsblatt.
