Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Ленинградский "Форд-Фокус". "Панорама": о купле-продаже с/х земель




- Ленинградский "Форд-Фокус" - с первого в России автозавода, принадлежащего иностранной компании
- "Панорама": о купле-продаже с/х земель. В пяти странах мира, на трех континентах
- А также - обзор публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист"


Сергей Сенинский: В минувший вторник в городе Всеволожске Ленинградской области был официально открыт новый автомобильный завод, построенный американской Ford Motor, второй в мире автомобильной компанией. Этот проект - во многом "первый" для российской автомобильной промышленности. Тему открывает - из Москвы - аналитик инвестиционной группы "АТОН" Александр Агибалов:

Сергей Сенинский: Принципиальное отличие "фордовского" проекта в России в том, что впервые в истории российского автопрома стратегический иностранный инвестор вложил из собственных средств 150 миллионов долларов для постройки завода практически "с нуля".

Таких проектов в России еще не было. Этот проект является "знаковым" для российского автопрома. До сих пор зарубежные автопроизводители поставляли в основном только комплектующие, не являясь при этом собственником автосборочных предприятий. В этом случае - все иначе: Ford является собственником нового завода...

Сергей Сенинский: А теперь - отправимся в Санкт-Петербург. Тему продолжает наш корреспондент Дмитрий Казнин.

Дмитрий Казнин: Хенрик Нензен, президент компании Ford Motor по России и странам СНГ, полагает, что продукция нового завода уже в недалеком будущем может составить до 6% всех продаж новых легковых автомобилей в России, как отечественных, так и зарубежных моделей. В этих планах обращают на себя внимание две важных составляющих: российские комплектующие для американских автомобилей и новая схема их продажи в рассрочку.

Что касается местных комплектующих, то на сегодня заключены пока пять контрактов с российскими заводами. В компании есть список еще из двухсот возможных поставщиков, с десятью из которых ведутся предварительные переговоры. Говорит менеджер завода по связям с общественностью Оксана Хартонюк:

Оксана Хартонюк: Первый контракт был заключен с Борским стекольным заводом на поставку бокового тонированного стекла. Заключен контракт с компанией "Эласт Технология" на поставку эластичных брызговиков и ковриков, с компанией "Интеркос-4" - по кронштейнам для кабелей аккумулятора. Завод "Автоарматура" - является нашим официальным поставщиком крышек и клемм для аккумуляторов. И последний подписанный контракт - с компанией "Джи-Си-Ай" и "Сотэкс" на поставку наполнителя для сидений и обивки...

Дмитрий Казнин: Большинство этих предприятий расположено в непосредственной близости от завода. "Эласт Технология", "Интеркос - 4" и "Автоарматура" вообще находятся в Санкт-Петербурге, Борский завод - в Нижегородской области, а "Сотекс" - в Самаре.

По мнению Григория Дваса, вице-губернатора Ленинградской области, курирующего инвестиционную политику, российские предприятия, в том числе работающие в области, готовы сотрудничать с фордовским заводом не столько ради выгоды, сколько ради престижа:

Григорий Двас: Предприятия, которые будут являться поставщиками "Форда", пойдут на такое сотрудничество не столько ради получения выгодного заказа - они относительно небольшие, -сколько ради политического такого... красивого шага...

Дмитрий Казнин: Григорий Двас, вице-губернатор Ленинградской области.

Сергей Сенинский: Вернемся ненадолго в Москву. Известно, что в России уже работают зарубежные производители комплектующих для автомобилей. Однако их в числе первых поставщиков нового автозавода во Всеволожске пока не оказалось. Александр Агибалов, инвестиционная группа "АТОН":

Сергей Сенинский: "Форд" вполне мог найти отдельные компоненты для своих автомобилей на тех совместных предприятиях, которые уже организованы в России зарубежными производителями комплектующих.

Пример - немецкая компания Bosch, которая на своем заводе в городе Энгельсе Саратовской области выпускает свечи зажигания для автомобилей и в больших количествах поставляет их на российский рынок. В том числе - прямые поставки на "АвтоВАЗ".

Однако эта продукция не закупается "Фордом", хотя качество её достаточно высокое. Вероятно, "Форд" руководствовался здесь какими-то другими критериями...

Сергей Сенинский: И вновь - в Санкт-Петербург. Наш корреспондент Дмитрий Казнин продолжает:

Дмитрий Казнин: На сегодня доля российских деталей в автомобиле, который будет выпускаться во Всеволожске, составляет лишь 3% от общей его стоимости. А если включить сюда еще зарплату персоналу и затраты на газ и электроэнергию , то - около 20%. Через пять лет эта доля должна быть увеличена в два с половиной раза. Оксана Хартонюк, менеджер завода по связям с общественностью, продолжает:





Григорий Двас: По законодательству об инвестировании в автомобильную промышленность России, любая зарубежная компания обязана в течение пяти достичь 50% от себестоимости автомобиля российскими производными. Комбинацией как комплектующих, так и других российских производных. Например, стоимость труда, энергии, других ресурсов и т.д...

Дмитрий Казнин: Вице-губернатор Григорий Двас, полагает, что в перспективе в Ленинградской области должно быть построено некое машиностроительное предприятие, которое обеспечивало бы комплектующими многие корпоративные заводы.

Григорий Двас: Я думаю, что более перспективным является создание в нашем регионе предприятия, которое выпускало бы комплектующие не только для завода "Форд-Всеволожск", но и для фордовских заводов по всему миру. И тогда объем заказов может быть не 25 тысяч, скажем, каких-то деталей в год, а несколько миллионов. И это - уже серьезное машиностроительное предприятие. И тогда это будет не только политически, но и экономически обоснованное решение...

Дмитрий Казнин: Еще один важнейший фактор успешных продаж нового автомобиля - привлекательные кредитные схемы для продаж в рассрочку. Говорит президент Ford Motor по России и странам СНГ Хенрик Ненсен:

Хенрик Нензен: Новая программа кредитования предоставляет покупателю возможность рассрочки оплаты автомобиля - до 30-ти месяцев. Мы предполагаем, что клиент - в качестве первого взноса - погашает 50% стоимости автомобиля, а остальное - вносит по частям ежемесячно. Он может это сделать в течение и 12-ти месяцев, и 18-ти, и 30-ти, то есть двух с половиной лет. И всего под 10%, что является, на наш взгляд, разумной ставкой. В рамках новой программы кредитования мы будем сотрудничать с двумя российскими банками. Это - "Росбанк" и "Международный Промышленный банк".

Дмитрий Казнин: Два года назад Ford уже предпринимал попытку наладить в России продажу своих автомобилей в кредит. Под девизом "Шаг за шагом" компания развернула официальную кампанию "Форд-План". Суть схемы такова: для покупки автомобиля "Форд-Фокус", клиент получал рассрочку на 50 месяцев, то есть на четыре с лишним года. Ежемесячно он выплачивал по 300 долларов. То есть все средства шли не на погашение кредита, а собственно на оплату покупки.

Чтобы ускорить получение желающими автомобиля, в рамках программы "Форд-План" на ежемесячные взносы от каждых 100 человек приобреталось по два автомобиля. Один из них сразу же выставлялся на своего рода аукцион. На нем побеждал покупатель, предложивший оплатить наибольшее количество ежемесячных взносов сразу. Второй автомобиль и просто разыгрывался. Несмотря на оригинальность замысла, тот фордовский опыт оказался неудачным. По мнению Сергея Суровцева, начальника отдела потребительского кредитования Санкт-Петербургского банка "Петровский", - по вполне определенным причинам:

Сергей Суровцев: ...это была лотерея. А наши люди, покупающие машины такого класса, это как правило люди, уже ориентирующиеся в бизнесе, которые на лотерею надеяться не хотят. Они хотят иметь четкие правила игры и четкий гарантированный результат. Ну, и ждать не любят... И общение с налоговыми органами имеет большую роль. Те банки, которые могут клиента грамотно проконсультировать при проведении крупной покупки, они имеют преимущество...

Дмитрий Казнин: Видимо, учтя прошлый опыт, Ford теперь меняет не только схемы кредитования покупки своих автомобилей в России, но также их страховки и технического обслуживания. Хенрик Нензен, президент компании Ford Motor по России и странам СНГ:

Хенрик Нензен: У новой схемы - много преимуществ. Одно из них - договоренность с банками, участвующими в нашей программе, о возможности предоставления ими кредита всего за 5 дней, что достаточно быстро для покупателя. А срок его погашения - от 12 до 30 месяцев.

Другим преимуществом является возможность включения в цену автомобиля и его страховки. Мы, со своей стороны, заключили договор с компанией "Ингосстрах", который позволит устанавливать минимальную ставку страхования на уровне 2,5%. И это будет внесено в документы о продаже автомобиля. Не говоря уже о том, что и сама по себе эта ставка - невелика...

Дмитрий Казнин: Как поясняют руководители нового завода во Всеволожске, срок гарантийных обязательств изготовителя увеличен для фордовских автомобилей с одного года до двух лет. До 20 тысяч километров увеличен интервал пробега между обязательными техническими осмотрами. А с 1 августа нынешнего года цена самого техосмотра по гарантии на модель "Форд-Фокус" составит 60 долларов, включая и работу, и запчасти, и налог на добавленную стоимость.

Сергей Сенинский: Вновь обратимся к московскому аналитику. Как много вообще сегодня продается в России новых автомобилей с рассрочкой платежа?

Александр Агибалов, инвестиционная группа "АТОН": На сегодня кредитование покупки автомобиля не очень-то распространено в России. Причина довольно банальна: потребительские кредиты на крупные покупки выдаются в основном, исходя из доходов физического лица. А "лицо" это часто работает на предприятии, где основная часть заработка выплачивается через разного рода "черные" схемы. Официальный же заработок невелик - скажем, сто долларов в месяц.

Соответственно, потребительское кредитование расширяется сейчас в России в основном за счет упрощения самих схем выдачи кредитов. Кредитодатели уже пользуются не столько справками о величине официальных доходов потенциальных заемщиков, сколько разного рода "аналитическими" приемами, позволяющими определить реальные доходы на основании того, где и в какой должности работает человек.

А в целом доля кредитования покупок на российском автомобильном рынке составляет сегодня около 1% и в основном представлена новыми автомобилями зарубежных марок. Говорить о каком-то качественном "прорыве" в этой области в ближайшие годы пока не приходится...

Дмитрий Казнин: Правительство Ленинградской области в 1999 году предоставило компании Ford Motor солидные льготы, сама возможность которых предусмотрена областным законом об инвестиционной деятельности 1997 года. Говорит вице-губернатор Ленинградской области

Григорий Двас:

Григорий Двас: ...Правительство Ленинградской области предоставило компании льготу по налогу на прибыль, налогу на имущество и на пользование автодорог на весь период фактической окупаемости проекта, а также на два года после завершения этого периода окупаемости. Сегодня этот "льготный" период только начинается... Создан задел для того, чтобы в будущем компания "Форд" стала крупным налогоплательщиком Ленинградской области...

Дмитрий Казнин: Это был Григорий Двас, вице-губернатор Ленинградской области.

Сергей Сенинский: Дмитрий Казнин, наш корреспондент в Санкт-Петербурге.

Наша постоянная рубрика - обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист". Он вышел в пятницу, 12 июля. С обзором вас познакомит Александра Финкельштейн:

Александра Финкельштейн: Сокращение сельскохозяйственных дотаций в Европе - одна из главных тем последнего времени в связи с предстоящим расширением Европейского союза на восток. Тем важнее становятся только что представленные Европейской Комиссией планы пересмотра положений Единой европейской аграрной политики, пишет "Экономист".

С самого начала эта программа поддержки сельскохозяйственных производителей стала одной из главных проблем индустриальных стран. Она неимоверно дорого обходится налогоплательщикам и покупателям. На неё уходит чуть ли не половина всего бюджета Европейского союза, хотя фермеры составляют в нем менее 5% всех работающих. Из-за этой программы цены на продовольственные товары в Европе намного превышают среднемировые уровни. Продовольствия в Европе производится намного больше, чем способны потребить её жители, но все излишки уходят за рубеж благодаря щедрым субсидиям. Наконец, программа давно уже не отвечает главной своей цели - защите малых фермерских хозяйств по всей Европе, число которых резко сократилось.

Так что же теперь предлагает Европейская комиссия? Увы, речь пока не идет об общем сокращении финансирования программ Единой европейской аграрной политики. Однако впечатляют не только планы отказаться от применения гарантированных цен, но и от субсидий, привязанных к объемам производства, в пользу прямой финансовой поддержки фермеров. А высвобождающиеся средства предлагается направить на охрану окружающей среды и общего развития сельскохозяйственных регионов. Более того, по замыслу разработчиков реформы, эти две статьи расходов должны в значительной степени покрываться за счет средств национальных бюджетов, а не за счет общеевропейской казны. Цель понятна: разрешить одну из главных проблем Единой европейской аграрной политики - перераспределения средств, поступающих из стран - нетто-доноров - таких как Германия и Великобритания - в пользу стран с мощным аграрным сектором - Франции, прежде всего. Можно не сомневаться: именно эти страны будут стоять против планов реформы до конца.

В 1999-ом году на саммите Евросоюза в Берлине было решено не менять бюджет в рамках Единой аграрной политики до 2006 года. И теперь, заявляет Париж, мы не возражаем против обсуждения планов радикальных реформ, но - не ранее этого срока. Другой аргумент оппонентов - новый закон США о внушительных субсидиях американским фермерам на ближайшие годы. Причем, в отличие от Европы, их объемы, наоборот, еще больше привязываются к объемам сельскохозяйственного производства.

Однако необходимость реформирования принципов европейской аграрной политики диктуется и предстоящим вступлением в ЕС стран Центральной и Восточной Европы. Европейская комиссия не намерена сразу распространять на них правила получения сельскохозяйственных субсидий из Брюсселя, иначе европейский бюджет тут же лопнет. На первом этапе они могут получить лишь четверть от того, что могли бы получать, будь они уже в составе Евросоюза. В дальнейшем эта доля будет постепенно повышаться. Однако в этих постсоциалистических странах фермеры составляют в среднем 14% от всех занятых, а в Польше - все 20%. Нетрудно предположить, что с расширением ЕС ряды оппозиции сокращению сельскохозяйственных субсидий значительно укрепятся. И противостоять такому лобби, без радикальной реформы основ европейской сельскохозяйственной политики, будет уже куда труднее, заключает "Экономист".

Американская экономика - наиболее динамичная и продуктивная система из всех когда-либо созданных, заявил на этой неделе президент Джордж Буш, выступая перед бизнесменами Уолл-Стрит, прежде, чем говорить о финансовых скандалах последнего времени. И он прав. Однако скандалы эти наглядно доказали необходимость перемен, чтобы эта "самая динамичная и продуктивная" могла бы полностью реализовать свой потенциал, пишет "Экономист".

Стоит помнить о том, что всплывшие в последнее время скандальные истории финансовой отчетности корпораций стали результатом не только аудиторских странностей. Они возникли на волне самой широкой поддержки тех самых людей, которые сегодня требуют возмездия. Вспомним, как практически все эксперты, за редким исключением, радовались стремительному экономическому росту, создавая атмосферу, в которой любые его темпы ниже 10% воспринимались чуть ли не как проявление робости. Инвесторы сами настолько упивались ростом собственных доходов, что невольно провоцировали компании на ложь, на сокрытие реального положения дел. Если новости - они должны быть только хорошими!..

Вообще это в природе капитализма - прогресс на волне эмоций и очередных начинаний. В какой-то мере это - как часть процесса, плата за благополучие в долговременной перспективе. И было бы неразумно даже пытаться с этим покончить. Да, последний кризис обнажил недостатки не только корпоративного управления, но и контроля со стороны. Какие-то правила были нарушены и потому - должны быть исправлены. Это исправление не сделает американский капитализм менее американским. Оно лишь заставит вновь обратиться к его же собственным базовым принципам.

Джордж Буш говорил о необходимости ужесточить наказание виновных в корпоративных подлогах. Но, если вернуться к сути нынешней американской проблемы, можно выделить три её составляющих: аудит, независимые участники в советах директоров компаний и - доходы топ-менеджеров. По всем трем направлениям необходимо не столько строго указывать компаниям, сколько помочь акционерам лучше защищать их же собственные интересы. Если, конечно, они сами этого захотят, заключает "Экономист".

Сергей Сенинский: Спасибо, Александра Финкельштейн познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 12 июля.

"Панорама".

В этой рубрике сегодня - о купле-продаже сельскохозяйственных земель. В пяти странах мира - от Аргентины и Китая до Польши, Эстонии и Украины.

К этой теме мы обращаемся спустя два дня после того, как Совет Федерации, верхняя палата российского парламента, утвердил одобренный в конце июня Государственной Думой проект российского закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Прежде, чем говорить о практике других стран, выделим несколько ключевых моментов российского закона. Итак:

- во-первых, нынешние собственники земельных долей, формально - это работники преобразованных колхозов-совхозов, могут теперь свой надел продать, сдать в аренду, внести в уставный капитал некоего акционерного общества или передать кому-либо в доверительное управление.

- во-вторых, преимущественное право выкупа участков, выставляемых на открытые торги, имеют местные власти;

- в-третьих, для покупки участка сельскохозяйственных земель в России от нового хозяина не требуется ни специального сельскохозяйственного образования, ни наличия опыта работы на земле;

- в-четвертых, каких-либо ограничений на владение определенной частью всех сельскохозяйственных земель в конкретном регионе для юридических лиц (то есть компаний) не предусмотрено. А для отдельных граждан (с учетом владений их близких родственников, а также предприятий, в которых у них - контрольные пакеты акций) - лимит определяют местные власти. Но он не может быть установлен ими на уровне менее 10% от всех сельскохозяйственных угодий региона.

- и в пятых, иностранные граждане или компании могут только арендовать сельскохозяйственные земли в России на срок до 49-ти лет. Впрочем, иностранцы могут быть совладельцами участков сельскохозяйственных земель, если вложат свои деньги в уставный капитал российской компании. Но доля этих вложений не может превышать 50%. Если такое случилось, далее эту землю можно только арендовать.

Ну, а теперь - в путь. Первый сюжет - Аргентина, о земельной практике в которой - в интервью нашему нью-йоркскому корреспонденту Владимиру Морозову - рассказывает профессор расположенного в Вашингтоне Американского университета Ларри Соерс:

Ларри Соерс: Свободный рынок и частная собственность на землю существовали в Аргентине всегда, даже тогда, когда она была еще колонией Испании. Но проблема в том, что большая часть сельскохозяйственных угодий в стране принадлежит богатым землевладельцам. Фактически только они и могут продавать ее друг другу. Большинство населения слишком бедно, чтобы участвовать в деятельности этого свободного, но недоступного для них рынка. Такое положение - в той или иной мере - характерно для всех стран Латинской Америки.

Владимир Морозов: Но определенные ограничения были введены во время правления президента Перона...

Ларри Соерс: Перон был избран президентом Аргентины в 1946-ом году и отстранен от власти в 1955-ом. Он действительно ввел контроль над ценами. Фермеров, например, обязали продавать зерно правительству. Хотя ограничений продавать и покупать землю не было, правительственный контроль - тем не менее - значительно затормозил развитие сельского хозяйства. Военные, которые пришли на смену Перону, тут же отменили все введенные им ограничения.

Владимир Морозов: Могут ли иностранец или иностранная компания купить сельскохозяйственные земли в Аргентине?

Ларри Соерс: Ограничена продажа земель в приграничных районах. Особенно строгие запреты - на продажу земли чилийцам. Это атрибут старого, традиционного соперничества двух стран.

Но вообще довольно много иностранцев владеет землей в Аргентине. Например, одна британская компания владеет участком сельскохозяйственных угодий размером чуть ли не с Украину. Но там занимаются, в основном, лесозаготовками.

Да и вообще в странах Латинской Америки никогда не проводилась коллективизация земель или огромных хозяйств, которые стали бы собственность государства, как, например, в Китае или Советском Союзе. Не было в Латинской Америке и каких-то особых ограничений.

Локально, конечно, принимались временные меры. Так, в Мексике после революции 1910 года возникло движение за организацию коллективных хозяйств. Их создавало не правительство, а крестьяне - по собственной инициативе. Правительство выделяло таким кооперативам землю, но ее нельзя было ни продавать, ни покупать. И в целом эти участки составляли ничтожную долю всех сельскохозяйственных угодий Мексики.

И потом власти отдавали кооперативам чуть ли не самые плохие земли, и люди, которые на них работали, едва зарабатывали на жизнь. Постепенно такие коллективные хозяйства прекратили существование...

Сергей Сенинский: Это был Ларри Соерс, профессор расположенного в Вашингтоне Американского университета.

А теперь - три европейских примера. Первый из них - Польша. Рассказывает наш корреспондент в Варшаве Ежи Редлих:

Ежи Редлих: В Польше частная собственность на землю никогда не отменялась. Правда, до 1990 года купля-продажа земли была ограничена. Во-первых, размером угодий - по закону о земельной реформе от 1945 года одно частное хозяйство не могло быть больше 50 гектаров в центре и на юге Польши и 100 гектаров - на западе и севере страны. Во-вторых, земля могла продаваться только тем лицам, кто имел специальное сельхозобразование или опыт ведения сельского хозяйства. В-третьих, покупавший землю должен был создать хозяйство, способное к товарному производству, то есть не меньше двух гектаров.

С 1990 года все эти ограничения были отменены и сегодня в Польше сельскохозяйственные земли покупаются и продаются свободно. Это касается, однако, только граждан Польши. Иностранцы, желающие приобрести сельхозугодья, должны получить разрешение министерств - внутренних дел и сельского хозяйства.

Это положение может измениться со вступлением Польши в Европейский Союз. Пока с Брюсселем достигнуто предварительное соглашение о том, что в течение 12 лет с момента вступления Польши в европейское сообщество иностранцам будет запрещено покупать сельскохозяйственные земли. Польша добивалась столь продолжительного переходного периода из-за опасений, что иностранцы перекупят крестьянские вотчины в массовом порядке, так как земля в Польше в среднем в семь раз дешевле, чем в странах Евросоюза.

Отсутствие в последние годы ограничений в обороте земель привело в Польше, с одной стороны, к чрезмерному измельчанию одних сельских хозяйств, коих - большинство, а с другой стороны - чрезмерному укрупнению других. Самое крупное хозяйство владеет 30 тысячами гектаров земли.

Для того, чтобы остановить этот процесс и противодействовать спекулятивному обороту земель, в Польше готовится новый закон об аграрном устройстве. Согласно его проекту, земельные владения одного хозяйства будут ограничены - до 300 гектаров, а покупать землю - как и до 1990 года - смогут лишь те, кто имеет специальное образование или практический сельскохозяйственный опыт. Кроме того, покупатель, как предполагается, должен будет обязан гарантировать, что в течение как минимум 10 лет он сам или его семья будут лично вести это хозяйство. Однако готовящийся закон будет касаться лишь вновь образуемых сельских хозяйств, ныне действующие реформироваться не будут...

Сергей Сенинский: Ежи Редлих, наш корреспондент в Варшаве.

Подобных ограничений на продажу земель иностранцам - в первые годы после вступления в Европейский союз - добиваются от Брюсселя почти все страны-кандидаты. А если вернуться к польскому опыту, то обращает на себя внимание любопытный поворот: новый закон, если будет принят, возвращает, по сути, те ограничения на оборот сельскохозяйственных земель в Польше, которые существовали до 1990-го года.

Из Польши - в Эстонию. Тему продолжает наш корреспондент в Таллинне Ильдар Низаметдинов.

Ильдар Низаметдинов: Закон о земельной реформе был принят в Эстонии в октябре 1991 года, спустя два месяца после восстановления независимости страны. В основу этого закона, как, впрочем, и всей реформы отношений собственности в Эстонии, был положен принцип реституции. Земельные участки, в том числе и сельскохозяйственные угодья, национализированные в годы советской власти, возвращаются бывшим владельцам или их наследникам, а в ряде случаев выплачивается компенсация. Многие из потомков бывших землевладельцев давно являются горожанами, сельхозугодья им не нужны, и они пытаются свои земли при первой возможности продать.

Члены бывших коллективных сельских хозяйств получили право выкупить земельные участки, предоставленные им в советские времена в бессрочное пользование. Право на выкуп земли не предполагает, что человек обязан её выкупить - желающие могут за определённую плату в течение 99 лет использовать свои земельные наделы. При этом надо также платить земельный налог. На практике подавляющее большинство бывших колхозников свои наделы приватизировало.

Местным властям предоставлено право продавать свободные угодья, пригодные для сельскохозяйственной деятельности. Однако в числе покупателей могут быть лишь физические и юридические лица, уже владеющие земельными наделами и получающие доход от продажи сельскохозяйственной продукции. Другими словами, горожанин, появляющийся в деревне лишь на несколько недель в году, купить так называемые "свободные" сельхозугодья не может.

Купля-продажа свободных угодий может проходить как по предварительной договорённости, так и через публичные торги - если претендентов на участок много. Один человек или одна фирма может приобрести не более 200 гектаров таких угодий, и, кроме того, эти земли в течение двух лет нельзя передавать или продавать третьим лицам. Но вообще какого-то жесткого лимита земельных владений в одних руках в Эстонии не существует.

В целом сельскохозяйственные земли в Эстонии весьма дешёвые, в 25 раз дешевле, например, чем в соседней Финляндии. Среднестатистический эстонец может купить на свою месячную зарплату почти три гектара земли. В последнее время покупать все больше сельхозземель в Эстонии стали иностранцы. Сколько земли уже перешло к ним, неизвестно. По оценкам специалистов, интерес иностранцев к сельхозугодьям в Эстонии значительно вырастет после вступления страны в Европейский Союз. Стоит отметить, что из первой группы стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз лишь Эстония и Словения не добиваются ограничений на продажу земли иностранцам.

Такая продажа сегодня в Эстонии не связана с какими-то особыми сложностями, для этого иностранцам необходимо лишь получить санкцию руководителя уездной администрации. Впрочем, как утверждают практики, можно обойтись и без такой санкции, если покупателем земли выступает, например, специально создаваемая фирма. И лишь для покупки земли в некоторых приграничных районах и на маленьких островах иностранцам необходимо заручиться согласием правительства страны.

Недовольная столь либеральным порядком крупнейшая оппозиционная партия Эстонии - Народный Союз - решила начать кампанию по сбору подписей против продажи земли иностранцам. Народный Союз хочет добиться полного запрета на продажу иностранцам сельскохозяйственных и лесных угодий в течение ближайших 10 лет.

Сергей Сенинский: Ильдар Низаметдинов, наш корреспондент в Таллинне.

И еще один - весьма близкий к России - пример. Украина, где новый Земельный кодекс появился практически одновременно с российским. Слово - нашему корреспонденту в Киеве Сергею Киселеву:

Сергей Киселев: В Украине, в отличие от России, после 1991-го года бывшие колхозы и совхозы не были реформированы в акционерные общества или предприятия других форм собственности. Их лишь формально преобразовали в так называемые "КСП" - коллективные сельскохозяйственные предприятия.

До 1 апреля 2000-го года в Украине функционировали 10 с половиной тысяч таких "КСП". В тот день вступил в силу указ президента страны, согласно которому практически все они были юридически переоформлены в предприятия, работающие на основе частной собственности на землю.

Так во всемирный День смеха 2000-го года в Украине в одночасье появились миллионы "вольных хлебопашцев", получивших земельные сертификаты.

Спустя полтора года - в конце октября 2001-го - парламент Украины принял Земельный кодекс. Причем - на один день раньше, чем такой же документ одобрила Государственная дума России, чем украинские депутаты очень гордились. С 1 января нынешнего года Кодекс вступил в силу. Около 12 миллионов украинских граждан, проживающих в сельской местности, получили до двух гектаров земли на человека. Ранее участки такого размера выдавались крестьянам лишь по специальному решению областных советов депутатов...

Земельным кодексом было введено такое понятие как "сервитут", что, по сути, гарантирует хозяину лишь доступ к своему земельному участку. Кроме того, документом предусматривается, что, если гражданин, так сказать, на "птичьих правах" владел неким участком в течение 15 лет, и на данный участок никто другой не претендует, он становится частной собственностью физического лица. Речь идет о "ничейных" вроде бы участках земли в сельской местности, приспособленных под огороды, на которых многие украинские граждане выращивали, например, ту же картошку...

Однако де-факто украинская "земельная Конституция", так и не заработала. Уже хотя бы потому, что Земельный кодекс изначально предусматривал принятие, как тогда сообщалось, "в течение шести месяцев более 30 законопроектов", направленных на реализацию его основных положений. Они не приняты и сегодня.... Кроме того,

украинский Земельный кодекс, предусматривающий право частной собственности на землю, устанавливает до 2005-го года мораторий на любые операции по купле и продаже земли...

Но, тем не менее, выделим некоторые его положения. В украинском законодательстве пока даже не упоминаются какие-либо земельные аукционы, хотя, по мнению местных экспертов, к этой системе со временем придут. Местные власти в Украине, в отличие от российских коллег, не имеют при покупке земельных участков никаких преимуществ. В то же время - в отличие от России - покупателями земельных участков сельхозназначения в Украине могут быть только те её граждане, которые имеют сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве.

Еще один пример. Как и российское, украинское земельное законодательство не ограничивает владение определенной частью всех сельскохозяйственных земель в конкретном регионе для юридических лиц, то есть для агрокомпаний. А для граждан Украины Земельный кодекс разрешает продажу -в период с 2005-го по 2010-й годы - не более 100-та гектаров сельскохозяйственных угодий на одного человека.

И, наконец, иностранные компании или граждане, то есть нерезиденты. Как и в России, в Украине они не могут приобретать земельные участки сельхозназначения в собственность. Для них - только аренда. В России - на срок до 49 лет, в Украине - срок такой аренды не ограничивается. Иностранные компании или граждане в обеих странах могут стать совладельцами таких земельных участков, если они внесли деньги в уставный капитал какой-то местной фирмы. Но в России такое долевое участие иностранцев ограничивается 50% капитала фирмы. В Украине, как пояснил один из "отцов" принятия Земельного кодекса, бывший вице-спикер украинского парламента Степан Гавриш, в совместном предприятии, владеющем земельным участком сельхозназначения, 99% земли могут находиться в собственности нерезидентов, и лишь 1% - в собственности украинской стороны.

Но, напомню, любые операции по купле-продаже земельных участков в Украине могут начаться не ранее 2005-го года...

Сергей Сенинский: Сергей Киселев, наш корреспондент в Киеве.

И последний сюжет. Об особенностях земельного законодательства Китая. Вновь - наш корреспондент в Нью-Йорке Владимир Морозов обращается к американским экспертам. Начинает - Джим Доррен, сотрудник расположенного в Вашингтоне исследовательского института Cato:

Джим Доррен: В 1978-79 годах общественное владение землей в Китае было отменено. На смену ему пришли так называемые семейные фермы. Теперь землей распоряжались не местные власти, а сами крестьяне. Но земля по-прежнему им не принадлежала, они получали ее в аренду.

Семья могла распоряжаться большей частью дохода, полученного от эксплуатации земельного участка, и платила местным властям лишь небольшую фиксированную сумму. Такое, хотя и ограниченное, право на землю кардинально изменило положение в сельском хозяйстве Китая. Оно стало быстро развиваться. Впрочем, за минувшие 20 лет эта система землевладения несколько изменилась. Если вначале землю можно было брать в аренду только на 15 лет, то теперь уже - на 50 - 60 лет. А это практически аренда на всю жизнь...

Владимир Морозов: Но сельскохозяйственные земли в Китае, выходит, по-прежнему нельзя ни продавать, ни покупать?..

Джим Доррен: Конечно, нелегально китайцы и продают, и покупают землю. Коммунистические власти попросту закрывают на это глаза. Но, разумеется, незаконность земельного рынка никак не способствует его развитию. Люди боятся активно участвовать в такой торговле, потому что в любой момент могут вмешаться власти и лишить вас и земли, и денег.

Кроме того, почти пожизненная аренда земли сдерживает развитие и рынка труда. Например, человек решил сменить профессию и переехать из деревни в город. При этом арендованная земля остается за ним, и он должен платить за нее налоги. Многие китайские специалисты понимают ограниченность проведенных сельскохозяйственных реформ, в стране постоянно ведутся дискуссии о необходимости разрешить частное владение землей, ее покупку и продажу. Но этого пока не сделано...

Владимир Морозов: А какие в китайском земельном законодательстве существуют ограничения для иностранцев? Говорит сотрудник расположенной в Вашингтоне независимой исследовательской организации Heritage Foundation Джон Ткачик:

Джон Ткачик: Сегодня иностранные компании или граждане не имеют права покупать в Китае сельскохозяйственные угодья. Если, к примеру, иностранная компания хочет выращивать здесь апельсины, то она должна создать для этого совместное предприятие.

Так, американская компания купила большую молочную ферму в районе Гуанчжоу, на юго-востоке Китая. Но землей, на которой находится эта ферма, по-прежнему владеет сельскохозяйственный отдел горсовета Гуанчжоу. Так что американцам пришлось создавать совместное предприятие. Земля в нем принадлежит китайцам, а американцы построили здания, завезли оборудование и самих коров...

Сергей Сенинский: Джон Ткачик, сотрудник исследовательской организации Heritage Foundation, Вашингтон. Сюжет о Китае завершает сегодняшнюю тему рубрики "Панорама" - Купля-продажа сельскохозяйственных земель. Зарубежная практика...

XS
SM
MD
LG