- Казахстан: первая неделя свободного курса национальной валюты. Автозавод "КАМАЗ": грузовые или легковые автомобили? Южнокорейская корпорация "ДЭУ" требует смены руководства совместного предприятия по выпуску автомобилей на Украине. ВТО и торговый спор между США и ЕС по поводу рынка бананов в Европе А также - обзор публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист".
Сергей Сенинский:
Правительство и Национальный банк Казахстана объявили в начале минувшей недели об отказе от дальнейших попыток искусственного поддержания курса национальной валюты - казахстанского тенге, - который в течение более чем полугода после финансового кризиса в соседней России удерживался на уровне примерно 88-ми тенге за один доллар США. Удерживался - ценой массированных продаж валюты Национальным банком из своих валютных резервов.
"Фиксированный курс тенге или курс, изменяющийся в границах узкого коридора, не может защитить казахстанскую валюту от влияния зарубежных финансовых кризисов", - заявил председатель Национального банка Казахстана Кадыржан Дамитов. Более 40-ка процентов торгового оборота Казахстана приходится на Россию. На фоне резко подешевевшего после августа прошлого года российского рубля, удерживаемый стараниями Национального банка, курс казахстанского тенге резко удорожил продукцию предприятий и компаний Казахстана. И потому решение правительства и Национального банка - отпустить курс тенге в "свободное плавание" - по сути, было предопределено задолго до его обнародования. О том, как развивались события в Казахстане на минувшей неделе, рассказывает наш корреспондент в Алма-Ате Сергей Козлов:
Сергей Козлов:
Решение о введении плавающего курса тенге не стало неожиданностью для населения страны, так как относительная стабильность национальной валюты в последние месяцы объяснялась очень просто - Национальный банк регулярно поддерживал курс путем активных валютных интервенций. Это обходилось Банку от 80 до 120 миллионов долларов ежемесячно. При том, что золотовалютные запасы страны составляют около 2,5 миллиардов долларов.
В результате тенге подорожал по отношению, например, к российскому рублю почти в пять раз и казахстанские товары, таким образом, стали просто неконкурентоспособны, что привело к остановке множества предприятий и резкому росту безработицы. Внешнеторговый оборот Казахстана за последние полгода сократился на 10 процентов, или на миллиард триста миллионов долларов. И в этих условиях, как сказал председатель Национального банка Казахстана Кадыржан Дамитов:
Кадыржан Дамитов:
Поэтому наше решение - это адекватный ответ радикально, принципиально изменившимся внешним условиям.
Сергей Козлов:
Премьер-министр республики Нурлан Балгимбаев, комментируя решение правительства, призвал население не поддаваться панике и воздержаться от изъятия своих банковских вкладов, сохранность которых гарантируется в долларовом эквиваленте: если вкладчик воздержится от изъятия вклада в течение 9 месяцев, то в начале января будущего года он может получить весь свой вклад, индексированный по курсу на 4 апреля, то есть до решения правительства - 88,3 тенге за доллар.
В течение трех дней после решения правительства курс доллара по отношению к тенге подскочил сразу на 68 процентов и в обменных пунктах его продают по 150 тенге. Однако массового оттока денег из банков не произошло и ситуация пока относительно стабильна - так, во всяком случае, заявляют руководители крупнейших банков страны.
Торги на межбанковской валютной бирже на этой неделе определяли курс национальной валюты в пределах от 120 до 140 тенге за доллар. В первый день после решения правительства было продано всего 200 тысяч долларов, после чего торги досрочно были прекращены, так как Национальный банк от продажи твердой валюты воздержался.
На торгах в четверг было продано уже около трех миллионов долларов, что определило курс в сто тридцать восемь тенге за один доллар. Причем Национальный банк на этот раз принял в них участие -он вновь продавал доллары.
По мнению главного эксперта алма-атинской фондовой биржи Андрея Цалюка:
Андрей Цалюк:
Рынок как бы брошен на самотек - это первое впечатление. Но с другой стороны, если не "расшивать" денежную массу, то он быстро урегулируется в том интервале, который уставился сегодня, и дальше ничего такого особенного происходить не будет.
Сергей Козлов:
Такой поворот событий Андрей Цалюк объясняет нехваткой тенге, масса которых, по его словам, на рынке примерно соответствует долларовой массе, а так как расчеты в стране производятся в тенге, то это и вынуждает некоторые компании сбрасывать часть своих валютных активов:
Андрей Цалюк:
Самое главное, что из этого заявления правительства можно вынести, это то, что правительство продолжает очень жестко контролировать инфляцию за счет именно "нерасшивки" денежной массы. То есть, дефицит тенге на рынке будет поддерживаться и именно поэтому тенге не "улетит" куда-нибудь там низко-низко.
Сергей Козлов:
Еще одним своим распоряжением правительство обязало крупных экспортеров продавать Нацбанку пятьдесят процентов своей валютной выручки, что, по мнению министра финансов страны, Ураза Джандосова, поможет восполнить золотовалютные резервы, во многом использованные в последние месяцы для искусственного поддержания курса тенге. Это постановление должно вступить в силу с 12 апреля.
Что же касается продуктов и товаров, то рынок отреагировал на падение курса тенге повышенным спросом на самое необходимое - хлеб, соль, крупу и мыло. Причем в начале недели торговали только продовольственными товарами, тогда как магазины одежды и обуви и вовсе не открывались. В среднем же к концу недели цены на основные продукты питания поднялись на 20 - 25 процентов.
Различные группы предпринимателей выразили свое отношение к мерам правительства по-разному. Руководители крупных предприятий-экспортеров поддержали Кабинет, тогда как другие производители товаров выразили опасения, что происходящее может привести к массовому разорению мелких и средних отечественных компаний.
А представитель Международного валютного фонда в Казахстане Пол Росс высказал озабоченность по поводу мер правительства, обязывающих компании продавать половину своей валютной выручки.
Однако в целом введение свободного курса тенге Международный валютный фонд одобрил.
Сергей Сенинский:
Спасибо, Сергей Козлов, наш корреспондент в Алма-Ате.
Добавим к этому, что в минувшую среду Всемирный банк заявил о готовности предоставить в этому году Казахстану кредиты на общую сумму 350 миллионов долларов.
Немецкая автомобильная корпорация "БМВ", производитель легковых автомобилей высокого класса, подписала в минувший четверг в Москве соглашение с двумя российскими компаниями об организации выпуска на заводе "Автотор" в балтийском Калининграде некоторых моделей "БМВ" и "Ровер". "Ровер" - британская фирма, с 1994 года принадлежащая "БМВ".
Даже несмотря на местную сборку, эти автомобили, в случае запуска проекта, также как и в любой другой стране, будут дорогими - и сами "БМВ", и джипы "Ленд Ровер". По предварительным оценкам, они будут стоить на российском рынке примерно 40-45 тысяч долларов. Не случайно в планах нового совместного предприятия - выпуск в этом году всего 650 автомобилей. Как сообщает газета "Коммерсант", это - половина того, что уже сейчас ежегодно продается в России только через официальных дилеров "БМВ". В более отдаленных планах участников совместного проекта - ежегодный выпуск более 10-ти тысяч автомобилей.
Пока же из всех объявленных ранее в России совместных автомобильных проектов реальная продукция выпускается в рамках лишь трех из них: на том же предприятии "Автотор" в Калининграде в прошлом году было собрано полторы тысячи автомобилей южнокорейской компании "КИА", ставшей недавно частью другой южнокорейской корпорации - "Хендэ"; компания "Дон-Инвест" в Ростове-на-Дону выпустила в прошлом году чуть более 5 тысяч автомобилей южнокорейской корпорации "ДЭУ"; наконец, в Елабуге на совместном предприятии с участием американской корпорации "Дженерал Моторз" было собрано всего 600 джипов "Шевроле-Блейзер". Эти данные опубликованы в пятничном, за 9 апреля, номере газеты "Коммерсант".
Но наш рассказ сегодня - о другом российском автомобильном заводе - "КАМАЗе", что в Набережных Челнах. Специальная статья о нем опубликована в только что вышедшем апрельском номере британского ежемесячного журнала "Бизнес Сентрал Юроп", целиком посвященного проблемам экономики стран Центральной и Восточной Европы, а также всех республик бывшего СССР. С содержанием этой публикации вас познакомят мои коллеги Елена Коломийченко и Сергей Данилочкин:
Сергей Данилочкин:
В недалекие советские времена Камский автомобильный завод в Татарстане производил по 150 тысяч грузовых автомобилей в год. В 70-ые годы почти 80 процентов тяжелых грузовиков на дорогах бывшего СССР были "КАМАЗами". Генеральный директор завода автоматически становился министром... В прошлом году "КАМАЗ" выпустил всего 3 тысячи 300 грузовиков и заявил, что произведет больше только если появятся заказчики с реальными деньгами. Однако вместо того, чтобы воспринимать текущую ситуацию как банкротство, завод мечтает теперь стать новым "АвтоВАЗом".
Елена Коломийченко:
По иронии судьбы, главный бизнес "КАМАЗа" сегодня никак не вяжется с его имиджем гиганта. Завод выпускает легковую модель "Ока-Леди" - самый маленький автомобиль из всех, производимых в России. Угловатый и незатейливый, он, тем не менее, пользуется повышенным спросом на небольшом пока, но быстро растущем сегменте российского рынка - среди водителей-женщин. "КАМАЗ" выпустил 19 тысяч этих автомобилей в прошлом году. Все - были проданы. А нынешняя очередь на модель "Ока-Леди" - еще 20 тысяч человек.
Сергей Данилочкин:
Причина успеха этого автомобиля - невысокая цена. "Оку-Леди" можно купить всего за 1700 долларов, если вы, конечно, не станете переживать по поводу цвета кузова или таких "излишеств" как ремни безопасности. Ни один из выпускаемых сегодня в России автомобилей не может сравниться с "Окой-Леди" в цене: скажем, на новые модели "Жигулей" они начинаются в районе 7-ми тысяч долларов. Кроме того, "Ока" может проехать на одном литре бензина 20 километров, или потребовав 5 литров на 100 километров. "Это - самый подходящий автомобиль для времени кризиса",- уверяет один из московских дилеров.
Елена Коломийченко:
Но спасет ли "Ока" завод "КАМАЗ" от кризиса собственного? Вряд ли. Для этого необходим гигантский рост выпуска, ныне - мизерного. Сегодня очень непросто найти в России инвесторов даже для крепких компаний. А "КАМАЗ" - не из таких. В 1997 году, когда завод перешел под контроль правительства Татарстана, объем его долгов превышал 1-ин миллиард долларов. В прошлом году завод чудом избежал банкротства: вновь выручило государство, согласившись получить его почти ничего не стоящие акции в счет погашения налоговой задолженности.
Сергей Данилочкин:
Даже из самых лучших побуждений - трудно представить, чтобы кто-то согласился кредитовать ближайшие планы "КАМАЗа": к 2005-ому году продавать автомобилей на 5 миллиардов долларов в год. Это возможно лишь при выпуске примерно миллиона автомобилей - в прошлом году столько было произведено во всей стране. Не говоря уже о том, что на эту рыночную нишу уже нацелились и другие. Завод "ГАЗ" в Нижнем Новгороде создает совместное предприятие с итальянским "ФИАТом" и вынашивает планы выпуска собственного компактного автомобиля - возможно, из итальянских комплектующих. На этом же рынке - совсем небольших автомобилей - намерен утвердиться и "АвтоВАЗ".
Елена Коломийченко:
Но при всем своем оптимизме в отношении модели "Ока" завод "КАМАЗ" по-прежнему остается слишком привязан к выпуску автомобилей грузовых. Даже несмотря на мрачные результаты минувшего года, "КАМАЗ" намерен выпустить в нынешнем почти в пять раз больше - около 15-ти тысяч грузовиков. Но рынок для них - исчез. В самой России - из-за финансового кризиса. А для продвижения на другие рынки необходима дорогостоящая технологическая модернизация - без нее грузовые автомобили "КАМАЗ" и впредь будут далеки от любых стандартов.
Сергей Данилочкин:
Даже если представить, что "КАМАЗу" удастся реализовать планы на 1999-ый год, почти две трети из 50-ти тысяч работающих на заводе могут оказаться не у дел, а задолженность по заработной плате будет продолжать расти. И если "КАМАЗ" хочет сохраниться как автомобильный завод, возможно, первым серьезным шагом к этому мог бы стать полный отказ от выпуска грузовых автомобилей.
Сергей Сенинский:
Спасибо, напомню Елена Коломийченко и Сергей Данилочкин познакомили вас с содержанием статьи, опубликованной в апрельском номере британского ежемесячного журнала "Бизнес Сентрал Юроп".
Наша постоянная рубрика - обзор некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", Он вышел в пятницу, 9-го апреля. С обзором вас познакомит Мария Клайн.
Мария Клайн:
За последние годы все некогда популярные модели экономического развития - шведская, немецкая, японская и модель так называемых "восточно-азиатских тигров" - подверглись жесточайшей критике, пишет "Экономист". Тем временем, экономика США набирает все большую силу, и возникло широко распространенное мнение, что американская модель дает наилучшие результаты. Превзошли ли Соединенные Штаты всех своих конкурентов? - задается вопросом "Экономист".
Действительно, за период с 1992-го по 1998-ой год объем валового внутреннего продукта США увеличивался в среднем на три с лишним процента ежегодно - что почти в 4 раза больше, чем в Японии, и примерно вдвое больше, чем в Германии. Но эти широко используемые сравнения фактически вводят в заблуждение. Экономика США - в эти годы и сейчас - находится на стадии подъема очередного экономического цикла, а Германия и Япония переживают период рецессии. Если же взять гораздо более точный показатель экономического роста - а именно, объем валового внутреннего продукта в расчете на душу населения - то оказывается, что за последнее десятилетие темпы его ежегодного роста совпадали в США и Японии, но были ниже, чем в Германии. Напомним также, что экономика Великобритании, стремящейся следовать американским методам, развивалась в этот период медленнее, чем во Франции и Германии.
Уровень производительности труда в США сейчас выше, чем где бы то ни было, отмечает "Экономист". Однако, в минувшем десятилетии он рос в Америке чуть медленнее, чем в Японии и вдвое медленнее, чем в Германии. Только в одном отношении Соединенные Штаты добились несомненного и впечатляющего успеха - это создание новых рабочих мест. Уровень безработицы в США сейчас составляет 4 и 2-ве десятых процента от общей численности рабочей силы - в 2 с половиной раза меньше, чем в Германии. В Западной Европе крупные взносы, которые компании должны выплачивать за каждого работника в фонды социального обеспечения, высокий уровень минимальной зарплаты и законодательные ограничения продолжительности рабочего дня лишают работодателей стимула создавать новые рабочие места.
Однако, в целом вызывают сомнения утверждения , что американская экономика является самой совершенной в мире, подчеркивает "Экономист". Многие эксперты, в частности, указывают, что в США - при высоких темпах роста - существует гораздо более значительная разница в доходах различных групп населения, чем в Германии и Японии. Американская экономическая модель вряд ли заслуживает столь уж некритичного отношения, а ее сторонникам следует внимательнее анализировать статистику, заключает "Экономист".
Гигантские корпорации розничной торговли заняли доминирующие позиции на потребительском рынке Западной Европы, что вызывает беспокойство антимонопольных ведомств в ряде стран, пишет "Экономист". Так, 10 крупнейших корпораций контролировали в 1997-ом году 36 процентов европейского потребительского рынка. В Великобритании в 1996-ом году на пять корпораций розничной торговли приходилось 64 процента национального рынка.
В принципе, супермаркеты размером с футбольное поле, конечно, работают более эффективно, чем небольшие магазины. Они могут заключать с поставщиками более выгодные контракты и продавать товары по более низким ценам. Однако, похоже, что эта схема сейчас уже не столь бесспорна. Многие торговые корпорации, используя свои фактически монопольные позиции , вынуждают компании-производителей поставлять товары по очень низким ценам, но при этом сохраняют розничные цены на них в супермаркетах на прежнем уровне. Дополнительная прибыль от этих операций оседает на счетах торговых корпораций. Кроме того, эти корпорации - с их обширными сетями супермаркетов - противодействуют появлению любого нового конкурента.
Антимонопольным ведомствам Западной Европы предстоит пересмотреть ряд правил и постановлений и, в частности, отменить те из них, которые были приняты в интересах торговых корпораций. В течение ряда лет могущественные лобби проталкивали идею, что чем крупнее станут торговые корпорации, тем лучше будет для потребителя. Антимонопольные ведомства Западной Европы больше не должны доверять этим утверждениям, заключает "Экономист".
Совокупная рыночная стоимость акций японских компаний, котирующихся на Токийской фондовой бирже, увеличилась с января на 22 процента. В этом году Япония является пока самым привлекательным фондовым рынком среди развитых стран мира, пишет "Экономист".
Основными покупателями акций японских компаний являются иностранные инвесторы. Они рассчитывают на эффект от огромных финансовых вливаний, произведенных правительством Японии в отношении крупнейших банков, а также на то, что многие японские компании, наконец-то, начали реформироваться и вновь появились надежды на их прибыльность. О планах реформирования объявили почти 20 процентов из тех компаний, акции которых котируются на Токийской фондовой бирже. Реализация этих планов, правда, займет несколько лет, потребует крупных увольнений и едва ли будет способствовать в ближайшее время повышению потребительского спроса в Японии. Вспомним однако, пишет "Экономист", что приблизительно в таких же условиях выходили из экономического спада Великобритания в 1981 году и США - десятью годами позже.
Само по себе значительное повышение котировок акций японских компаний на Токийской фондовой бирже, возможно, еще не свидетельствует о том, что Япония начинает выходить из состояния рецессии. Однако, когда в Соединенных Штатах индекс Доу-Джонса держится на рекордном уровне - около 10-ти тысяч пунктов, едва ли в Японии может произойти новый значительный спад, заключает "Экономист".
Сергей Сенинский:
Спасибо, Мария Клайн познакомила вас с обзором некоторых публикаций очередного номера британского еженедельника "Экономист", который вышел в пятницу, 9-го апреля.
И вновь - тема совместных автомобильных проектов, но на этот раз - на Украине.
В минувший понедельник южнокорейская корпорация "ДЭУ", крупнейший на сегодня зарубежный инвестор на Украине, потребовала от официального Киева смены состава совета директоров совместного предприятия "АвтоЗАЗ-ДЭУ" и заявила о необходимости расширения ее полномочий в рамках совместного проекта для продолжения своей деятельности на Украине.
По сообщению газеты "Уолл Стрит Джоурнэл", южнокорейская корпорация, помимо требования о смене состава совета директоров совместного предприятия, выдвинула еще одно: генеральный директор СП со стороны "ДЭУ" должен обладать правом двух голосов.
За развитием событий внутри и вокруг южнокорейско-украинского совместного предприятия по выпуску легковых автомобилей продолжает следить наш корреспондент в Киеве Сергей Киселев:
Сергей Киселев:
Недавно в одной из киевских газет появился коллаж по мотивам известной картины Репина. На нем были изображены собравшиеся в кружок автомобили "Запорожец" различных марок, а называлось фотополотно так: "Запорожцы" пишут письмо южнокорейскому султану".
Этот коллаж вполне отражает существующее положение вещей. Напомним: соглашение о создании совместного предприятия "АвтоЗАЗ"-"ДЭУ" было подписано в Киеве 17 сентября 1997 года. Оно определяло, что учредители - южнокорейская корпорация "ДЭУ" и украинский "АвтоЗАЗ" - имеют равное (50 на 50) распределение долей в уставном фонде. Каждая из сторон внесла в него по 150 миллионов долларов, причем южнокорейская сделала свой взнос деньгами, а украинская - имуществом.
Весной прошлого года с запорожского конвейера сошел первый обновленный автомобиль "Таврия-Нова". А в Ильичевске началась так называемая "отверточная" крупноузловая сборка собственно южнокорейских моделей: "Ланос", "Нубира" и "Леганза".
Однако очень скоро выяснилось, что "народный" автомобиль "Таврия-Нова" простому народу не по карману. Обычный вариант малолитражки, в пересчете, стоил 4 тысячи долларов. То есть, новый автомобиль оказался на 20 процентов дороже, чем старая модель "Таврии", которую и так мало кто покупал.
Запорожским автостроителям пришлось снизить цену на "Таврию-Нова" до 2.800 долларов. Однако и это не помогло. За весь прошлый год заводу из фактически выпущенных 11 тысяч "Таврий" удалось продать меньше половины.
Также как и автомобилей южнокорейских моделей, собранных в Ильичевске. Дело в том, что они стоят, в пересчете, от 8 до 20 тысяч долларов. Среднему украинцу такие автомобили не по карману. Те же, для кого подобные цены не являются головокружительными, предпочитают добавить еще немного и купить новый автомобиль европейских фирм.
А потому из выпущенных в 1998 году 13 тысяч автомобилей южнокорейских моделей удалось продать чуть более половины. Всего же в прошлом году совместное предприятие выпустило 24 тысячи автомобилей вместо запланированных 72 тысяч. Из них продано было лишь 44 процента продукции. И только несколько десятков машин удалось продать за рубежом.
И это, заметим, при том, что корпорация "ДЭУ" получила в Украине неслыханные для инвесторов налоговые льготы, а потенциальные конкуренты были оттеснены.
Но тем не менее выпуск автомобилей совместным предприятием был в конце прошлого года приостановлен и до сих пор фактически не возобновлен. Таким образом наиболее перспективный инвестиционный проект в Украине оказался под угрозой.
Председатель совета директоров СП "АвтоЗАЗ"-"ДЭУ" Александр Сотников обвиняет в этом южнокорейскую корпорацию, которая, по его словам, не создала в Украине сети предпродажной подготовки и технического обслуживания автомобилей украинско-южнокорейского производства. Более того, в письме на имя спикера парламента господин Сотников предостерег, что корпорация "ДЭУ" может вообще вывести свои инвестиции из Украины и поставить совместное предприятие на грань банкротства.
В свою очередь южнокорейский партнер потребовал отставки самого Александра Сотникова. Кроме того "ДЭУ" настаивает на сокращении на 50 процентов ранее запланированных объемов производства совместного предприятия "АвтоЗАЗ"-"ДЭУ" и, соответственно, уменьшения размера своих инвестиций, которые в течение 10 лет должны были составить 1 миллиард 280 миллионов долларов.
Руководство Украины, взявшее на себя роль третейского судьи, судя по всему, всеми силами старается удержать в стране крупнейшего зарубежного инвестора. Однако смена руководства совместного предприятия, как полагают эксперты, - даже если она состоится - вряд ли способна принципиально изменить ситуацию, пока стороны не сумеют договориться по главной проблеме: как превратить инвестиционный проект из акции социально-политической (чтобы не сказать - благотворительной) в сугубо коммерческую, на чем, собственно, и настаивают южнокорейцы.
Дело в том, что все украинские бизнес-планы по поводу работы совместного предприятия, пересмотра которых теперь требует южнокорейская сторона, для украинских партнеров имели совершенно иное значение, нежели для инвесторов. Украинцев не волновало то, что незапланированные убытки резко превосходят запланированную прибыль. Киев более всего интересовали и интересуют, во-первых, реанимация украинских автомобильных предприятии - смежников "АвтоЗАЗ"-"ДЭУ", и во-вторых, - платежи в бюджет.
Со своей стороны корпорацию "ДЭУ" волновало и волнует и во-первых, и во-вторых, и в-третьих, главное: прибыль. А ее-то как не было, так и нет. Ибо, в соответствии с законом, принятым Верховной Радой, южнокорейский инвестор обязан сохранять рабочие места, наращивать производство заранее убыточных "Таврий" и выполнять ряд других обязательств, которые не вполне согласуются с подходом большинства зарубежных инвесторов.
Иными словами, если для властей Украины прибыль "потом" несравнима по значимости с инвестициями "сейчас", то для "ДЭУ" все обстоит иначе. И как бы не пытался украинский парламент пугать южнокорейскую корпорацию штрафными санкциями и отменой льгот, вряд ли "ДЭУ" может устроить то, что даже организованное на месте производство автомобилей оказывается в Украине столь убыточным.
Как шутят в Киеве, нынешняя ситуация на "АвтоЗАЗ-ДЭУ" вновь демонстрирует, что построение капитализма на одном отдельно взятом предприятии невозможно. Равно как и построение социализма.
Сергей Сенинский:
Спасибо, Сергей Киселев, наш корреспондент в Киеве.
На минувшей неделе арбитражная комиссия Всемирной торговой организации обнародовала очередное свое решение в связи с длящимся уже несколько лет спором между Соединенными Штатами и Европейским Союзом по поводу поставки бананов на европейский рынок американскими компаниями. Комиссия вынесла решение пользу Соединенных Штатов, усмотрев в действующих в Западной Европе правилах импорта бананов ущемление принципа равноправия компаний-производителей одинаковой продукции из разных стран, являющихся членами Всемирной торговой организации. Мы расскажем сегодня о сути и вероятных перспективах этого известного торгового конфликта, представив мнения экспертов с обеих сторон. На вопросы нашего корреспондента в Нью-Йорке Яна Рунова ответил научный сотрудник вашингтонского исследовательского института "Компетитив Энтерпрайсиз" Джеймс Шинн. На вопросы Дмитрия Аскоченского в Бонне ответил руководитель одного из департаментов министерства экономики Германии, который попросил при этом не называть его имени.
Итак, как давно начался этот так называемый "банановый конфликт" и почему тянется до сих пор? Представитель министерства экономики Германии:
Представитель министерства экономики Германии:
Этот так называемый "банановый конфликт" имеет свою предысторию. C 1993-го года Соединенные Штаты и некоторые страны Латинской Америки настаивают на изменении правил, регулирующих международную торговлю бананами. Еще до основания Всемирной торговой организации, эти правила, существовавшие в рамках ее предшественника - Генерального соглашения по тарифам и торговле, подвергались критике со стороны тех же стран. И уже тогда принималось решение арбитражной комиссии, которое признавало, что правила, регулирующие торговлю бананами, противоречат нормам международной торговли.
Однако в то время существовала возможность использования права вето против решения Генерального Соглашения по тарифам и торговле, Эта возможность исчезла с основанием Всемирной торговой организации. То есть, сегодня - обратная ситуация, когда необходим консенсус, чтобы отменить решение арбитражной комиссии.
Сергей Сенинский:
Об истоках "бананового конфликта" - Джеймс Шинн, вашингтонский институт "Компетитив Энтерпрайсиз":
Джеймс Шинн:
Все началось несколько лет назад, когда американская компания "Чикито Брандс Интернэшнл" (ее называют еще "Чикита Бананас") . заручилась поддержкой и Белого Дома, и Конгресса, в отношении своего частного иска к Европейскому Союзу, иска, поданного во Всемирную торговую Организацию. Компания "Чикита" настаивает на том, чтобы европейцы открыли свои рынки для ее продукции на тех же условиях. что и для других поставщиков бананов. Того же требует и второй истец - американская компания "Доул Фуд". Обе компании выращивают бананы на плантациях в Южной Америке. А страны, входящие в Европейский Союз, отдают предпочтение своим бывшим колониям - островным государствам в Карибском море, странам Африки и Океании. Европейцы мотивируют свои возражения тем, что у них есть обязательства покупать бананы только у своих бывших колоний. Кроме того, европейцы утверждают, что это их право решать, у кого покупать, а у кого не покупать бананы. Они рассматривают закупку бананов в своих бывших колониях как форму экономической помощи бедным карибским странам.
Сергей Сенинский:
Тот же вопрос - в Бонн, представителю министерства экономики Германии:
Представитель министерства экономики Германии:
Кратко изложить суть этих торговых противоречий между Соединенными Штатами и Европейским Союзом невозможно. Может быть, вам известно, что только изложение последнего решения арбитражной комиссии ВТО занимает 170 страниц текста, которые еще только предстоит внимательно проанализировать. Но если говорить схематично, то суть претензий США сводится к тому, что у производителей бананов из стран Латинской Америки меньше прав на европейском рынке, чем у компаний из других стран - Африки, регионов Карибского моря и Тихого океана. То есть тех стран, с которыми у Европейского Союза - особые отношения. Торговцам бананами из этих стран на европейском рынке предоставляются определенные льготы. И именно это положение, если не вдаваться детали, является основой для претензий американских компаний.
Сергей Сенинский:
В решении арбитражной комиссии Всемирной торговой организации, обнародованном в минувшую среду, называется сумма в 191-ин миллион долларов. Сколь можно было понять из сообщений, арбитры не возражают против введения Соединенными Штатами повышенных (кстати, вплоть до 100-та процентов) таможенных пошлин на некоторые виды товаров, ввозимых из Европы в США, чтобы дополнительные сборы покрыли бы убытки американских банановых компаний, которые те понесли на европейском рынке. Бонн, представитель министерства экономики Германии:
Представитель министерства экономики Германии:
Каким образом возникла сумма именно в 191-ин миллион долларов, нам еще самим предстоит понять, проанализировав решение арбитражной комиссии. Я почти уверен, что сейчас вам вряд ли вообще кто-либо ответит на этот вопрос уверенно. Однако ясно, что речь идет об убытках, которые понесли американские компании и которые, как определили арбитры, исходят из действий европейцев, несовместимых с принципами ВТО.
Что же касается предыдущих решений арбитражной комиссии.... одно уже принималось, хотя и было опротестовано. То есть уже устанавливалось, что существующие в Европе правила в отношении импорта бананов из разных стран противоречат принципам ВТО, и прежде всего - принципу равноправия компаний из разных стран- членов организации. Арбитражная комиссия Всемирной торговой организации уже обязывала Европейский Союз - до 1-го января 1999-го года изменить существовавшее ранее положение. Однако Соединенные Штаты, а теперь - и вновь арбитражная комиссия, сочли предпринятые в этом направлении Евросоюзом меры недостаточными, чтобы соответствовать требованиям ВТО.
Сергей Сенинский:
Джеймс Шинн, Вашингтон:
Джеймс Шинн:
Я не знаю, из чего исходили арбитры, назвав именно эту сумму. Известно, что комиссия ВТО нашла режим закупки бананов, установленный Европейским Союзом, противоречащим обязательствам, взятым на себя европейскими странами в рамках Всемирной торговой организации. Рынки всех стран - членов организации, должны быть в равной степени открыты друг для друга. Таковы правила ВТО.
Сергей Сенинский:
Вопрос - обоим нашим собеседникам: сколь обязательным для исполнения является принятое арбитражной комиссией ВТО решение? Бонн, представитель министерства экономики Германии:
Представитель министерства экономики Германии:
Вопрос об обязательности решения арбитражной комиссии для любой из сторон также достаточно сложен. С одной стороны, существует решение ВТО о необходимости соответствия правил регуляции бананового рынка базовым принципам этой организации. И здесь не совсем ясно, а можно ли вообще опротестовывать это решение? Известно, что в ВТО существуют определенные правила поиска компромисса, а вот прямого запрета опротестовывать решения арбитражной комиссии - нет. С другой стороны, в решении арбитражной комиссии говорится о мерах, с помощью которых Соединенные Штаты могут противодействовать нарушениям правил ВТО. И там речь не идет о правовых мерах.
Сергей Сенинский:
Слово - Джеймсу Шинну, научному сотруднику вашингтонского института "Компетитив Энтерпрайсиз":
Джеймс Шинн:
Никого пока нельзя назвать победителем в этом споре. На бумаге выиграли США. Но Европейский Союз довольно эффективно блокирует решение ВТО, так что, фактически, воз и ныне там. Чуть ли не пять раз за последние 6 лет арбитры ВТО объявляли, что европейская практика закупки бананов является нарушением правил международной торговли. Формально Европейский Союз обязан выполнить решение арбитражной комиссии ВТО. Но европейцы применяют тактику проволочек.
На это США отвечают котрмерами: торговыми санкциями в отношении некоторых европейских товаров с тем, чтобы европейцы ускорили процесс выплаты компенсации за потери, понесенные американскими компаниями, и быстрее открыли свои рынки для американских банановых компаний. Так что, на мой взгляд, решение ВТО - еще не окончание конфликта: в ответ на тактику Европейского Союза США готовы пойти на расширение торгового конфликта.
Сергей Сенинский:
И еще вопрос. Не успели разрешить "банановый" конфликт, как, похоже, зреет уже новый - если можно так выразиться, "мясной". Речь идет о существующем запрете Европейского Союза на ввоз из Соединенных Штатов мяса животных, прежде всего - коров, которых откармливали с помощью специальных гормональных препаратов. Джеймс Шинн, Вашингтон:
Джеймс Шинн:
Да, в этом заложен потенциал нового торгового конфликта. И США уже готовятся к этому. Слушания о том, на какие европейские товары могут быть наложены санкции в ответ на "мясную" политику европейцев, намечены в Вашингтоне на 21 апреля. Среди кандидатов на санкции -минеральная вода "Перрье" и "Эвиан", датская ветчина, бельгийский шоколад... Американские мясоторговцы подсчитали, что ежегодно теряют по 500 миллионов долларов из-за европейского бойкота говядины, ВТО уже высказывала свое недовольство по поводу того, что европейцы, обвиняя американцев в введении коровам гормонов роста, препятствуют импорту такого американского мяса. Вполне возможно США включат еще больше европейских товаров в перечень подлежащих обложению дополнительными пошлинами, хотя эти товары не имеют прямого отношения ни к "мясному", ни к "банановому" конфликтам. Таким образом США пытаются добиться равноправия на европейских рынках для всей американской продукции.
Однако, как всегда, есть и обратная сторона медали. Если США введут торговые санкции в отношении более широкого спектра европейских товаров, не имеющих отношения ни к мясу, ни к бананам, как, например, кашемировые шотландские свитера, французские сумочки, итальянские сыры и ветчина и т.д., то тем американским потребителям, которые уже привыкли к этим товарам, придется либо отказаться от них, либо платить намного больше.
Сергей Сенинский:
Бонн, представитель министерства экономики Германии.
Представитель министерства экономики Германии:
По этому поводу также есть уже решение арбитражной комиссии Всемирной торговой организации, предписывающее Европейскому Союзу в срок до 13-го мая 1999-го года привести действующие внутри него правила, которые регламентируют импорт мяса, полученного с помощью гормональных препаратов, в соответствие с правилами ВТО. Однако можно с большой долей вероятности предположить, что эти - сомнительные с точки зрения ВТО - правила вряд ли будут изменены Европейским Союзом в указанные сроки.
Да, Европейская комиссия поручила целому ряду научных институтов и организаций провести исследование на предмет, не угрожает ли здоровью человека употребление им в пищу мяса животных, выращенных с помощью гормональных препаратов роста. Но результаты этого исследования ожидаются не ранее конца нынешнего года. Поэтому Европейская комиссия исходит из того, что к 13-ому мая запрет на ввоз такой говядины не будет отменен.
И сейчас Евросоюз ведет с Соединенными Штатами переговоры о возможности некоего промежуточного решения. Например, Евросоюз будет выплачивать американским компаниям определенную компенсацию, а американские компании будут специальным образом маркировать это так называемое "гормональное" мясо, поставляемое на европейский рынок. Вполне возможно, однако, что часть этих проблем будет решена в ходе дискуссий в самой Всемирной торговой организации.
Сергей Сенинский:
Напомню, на наши вопросы отвечали: в Бонне - руководитель департамента министерства экономики Германии, попросивший не называть в эфире его имени; и в Вашингтоне - научный сотрудник исследовательского института "Компетитив Энтерпрайсиз" Джеймс Шинн.
