Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Пресса под прессом. Посреди враждебных стихий Азиопы. Глазами Долина: Жизнь Дагестанская


Лишить потенциальную оппозицию любой возможности использовать ее ресурсы, прессу и капитал - суть новых президентских поправок в избирательный закон. Предложено приостанавливать и закрывать средства массовой информации, нарушающие правила ведения избирательной кампании. Сегодня уберечься от репрессий можно, только если восторженно кадить власти или же не писать о выборах ни слова. Пресса, как обычно, вовремя не организовалась. Фракции Компартии, "Союза правых сил" и "Яблока" решили голосовать против этой инициативы.

Бизнес тоже под ударом. За превышение финансирования собираются сажать в тюрьму. Несоразмерность наказания за это и за злоупотребления властью поражают депутата Бориса Надеждина.

Борис Надеждин: До четырех лет тюрьмы товарищи могут получить; мало того, что проклятые кандидаты, так еще, хуже того - несчастные спонсоры. А административный ресурс - злоупотребление служебным положением с целью избрания, предоставление преференций и прочее - это не уголовное дело, ребята, это административное, и там "страшный" штраф, максимальный - 5 тысяч рублей.

Михаил Соколов: Заместитель главы администрации президента Вячеслав Сурков уже объяснил "единороссам": сей закон не для вас пишется. Но некоторые вполне лояльные олигархи пытаются смягчить проект. В отличие от голосующих за драконовские законы, они понимают: партии власти в новой России меняют регулярно, и у всякого не успевшего за генеральной линией есть шанс попасть в ежовые рукавицы.

* * *

В Башкирии 16 марта на выборах в Государственный совет полностью подконтрольная президенту республики Муртазе Рахимову местная организация партии "Единая Россия" получила более чем три четверти мест. Даже представитель Центризбиркома Евгений Колюшин констатировал нарушения и административное давление, назвал происходившее в республике только шагом в направлении свободных выборов. Оппозиции - впервые за последние годы - все же удалось получить несколько мест в башкирском курултае. Рассказывает Мумин Шакиров.

Мумин Шакиров: Впервые в новейшей истории Башкортостана нашлись места в Государственном собрании и для оппозиционных политиков - 4 депутатских мандата в курултае. Оппоненты президента республики Муртазы Рахимова празднуют малую победу. Но этот минимальный успех дался башкирской "фронде" непросто. По словам руководителя объединенной оппозиции, лидера движения "Равноправие" Александра Аринина, за кандидатуру одного из своих сторонников, Анатолия Дубовского, пришлось сражаться буквально физически.

Александр Аринин: Достаточно сказать, что против Дубовского, например, была применена чернейшая технология, связанная с тем, что в половине десятого вечера, за полчаса до закрытия избирательных участков, был отключен свет ровно на 20 минут, и только благодаря самоотверженности и мужеству наших наблюдателей, которые просто легли на "амбразуры" (я имею в виду, в первую очередь - урны), они закрыли своими телами эти щели, в которые могли полететь "левые" бюллетени, и не дали фальсифицировать волеизъявление людей.

Под утро, когда уже стало ясно, что сфальсифицировать не удастся, и протоколы наших наблюдателей показывали, что мы победили с явным преимуществом, с огромным отрывом, - тем не менее, территориальная избирательная комиссия тянула с подведением итогов и попыталась признать их недействительными на основании того, что основная масса избирателей в половине десятого вечера не смогла проголосовать, потому что был отключен свет. И тогда, когда наши юристы вместе с Дубовским выступили и сказали, что мы дойдем до Генеральной прокуратуры, мы отстояли свои позиции и сумели добиться правового решения вопроса.

Мумин Шакиров: Александр Аринин убежден, что малочисленная оппозиция в Курултае сумеет не только противостоять власти, но и постарается сделать все, чтобы привлечь на свою сторону и независимых депутатов.

Александр Аринин: Нам удалось сконцентрировать усилия и провести в Государственное собрание четыре человека от оппозиции. Это - трое представителей "Яблока" и мой товарищ по гражданскому движению "Равноправие" Анатолий Николаевич Дубовский. Почему успехом я считаю эти выборы? Благодаря вот этой группе людей. Они сумеют сконцентрировать свою работу таким образом, чтобы с этого плацдарма можно увеличивать наступление на семейную олигархию, которая сейчас властвует в республике изнутри. Я полагаю, что в парламент прошло много достойных людей, которые не согласны с нынешним курсом руководства, которые, естественно, пока не ангажируются, но завтра они встанут в наши ряды.

Относительно "Единой России" обольщаться не стоит; это - партия власти, и она бросила не только мощный административный ресурс, но и огромные деньги.

Тем не менее, первые впечатления показывают, что очень много людей прошло - независимых, предпринимателей в первую очередь, руководителей предприятий, которые сегодня не числятся в партиях, но которые не хотят больше так жить и готовы пойти с нами, обладая здравым смыслом и чувством собственного достоинства.

Мы предполагаем и создание фракции "Яблоко", и создание депутатской группы, чтобы иметь, по первоначальным прикидкам, как минимум, 15 человек.

Мумин Шакиров: По словам заместителя руководителя предвыборного штаба "Единой России" Рустема Ахмадинурова, цифры говорят сами за себя, и его сторонников абсолютно не пугает присутствие в курултае оппозиционных политиков.

Рустем Ахмадинуров: Мы можем прогнозировать, что будет образована какая-то депутатская группа в правоцентристских объединениях. Будет, наверное, объединение, хотя оно, возможно, присоединится к нам. "Народные депутаты" получили 1-2 мандата, и Аграрная партия - 2 мандата, представлены и другие объединения в парламенте. Но учитывая, что все же из 120 мест около 100, почти около 100 мандатов - будет принадлежать нашей фракции, мы считаем, что контрольный пакет будет в наших руках.

Мумин Шакиров: Есть ли угроза благополучию Муртазы Рахимова после возникновения оппозиции внутри парламента?

Рустем Ахмадинуров: Я не вижу угрозы действующему президенту в связи с их победой.

Мумин Шакиров: И все же у башкирской оппозиции, которая вот уже много лет пытается противостоять исполнительной власти, появилась, наконец, официальная трибуна.

Михаил Соколов: Это был репортаж Мумина Шакирова.

По тому, как прошли выборы в Башкирии и что там было позволено творить рахимовскому клану, можно сделать вывод: президент Башкирии Муртаза Рахимов переизберется в декабре на очередной срок. Если, конечно, экономика республики приоткроется для "нужных людей" из крупного федерального бизнеса.

Хабаровский край. Губернатор Виктор Ишаев решил нейтрализовать новый федеральный закон, предполагающий выборы половины депутатов региональных законодательных собраний по спискам общероссийских партий. О его реформаторском проекте рассказывает Марина Илющенко.

Марина Илющенко: Верные губернатору Виктору Ишаеву депутаты краевой законодательной думы Хабаровского края выступили с инициативой создания двухпалатного парламента. В результате исполнительной власти удастся сохранить контроль над законодательной, а кроме этого, обойти федеральный закон об общих принципах избирательных прав граждан, который предписывает в 2003 году изменить систему формирования Думы не в пользу региональной элиты. Избираемые до сих пор беспартийные депутаты так или иначе пользовались поддержкой губернатора Виктора Ишаева. С введением партийных списков монополии не будет.

Идея создания двухпалатного парламента заключается в следующем. Рабочая группа, разрабатывавшая поправки в краевой устав, предложила разделить Думу на две палаты, по 16 депутатов в каждой. Нижняя палата - совет законодателей - займется принятием законов и будет состоять из беспартийных одномандатников, лояльно настроенных по отношению к хабаровскому губернатору Виктору Ишаеву. Верхняя палата - совет представителей - сможет одобрять или отклонять законопроекты, принятые снизу, но участвовать в их разработке она не сможет. Именно в эту палату попадут партийные кандидаты. Такой расклад вполне устраивает одного из авторов этой реформы Николая Целюрика.

Николай Целюрик: Мы исходим из того, чтобы не было никакого противостояния, чтобы законодательный орган не превратить в политический орган.

Марина Илющенко: Теперь, когда существует вариант создания двухпалатного парламента, другая группа депутатов законодательной думы Хабаровского края, куда вошли коммунисты, которым партийные списки более выгодны, разработала альтернативный законопроект. Оппозиционеры выступают за сохранение единого и неделимого законодательного органа; только, по мнению разработчиков альтернативного законопроекта, нужно увеличить количество депутатских кресел до 32 и разделить их поровну между депутатами одномандатниками и однопартийцами. Это позволит сэкономить бюджетные деньги.

Оппозиционеры считают, что с идеей создания двухпалатного парламента - в первую очередь, увеличится финансирование депутатов, появятся два председателя законодательной Думы, которые по уровню заработной платы будут находиться на одной ступени с губернатором. Говорит один из противников создания двухпалатного парламента, депутат Геннадий Мальцев.

Геннадий Мальцев: Когда вы придумываете две палаты, все понятно, что в два раза будет больше, кто-то себе готовит еще одного председателя Думы.

Марина Илющенко: Но, несмотря на противоречия, большинство депутатов поддерживают законопроект, разработанный группой парламентариев совместно с губернатором Виктором Ишаевым. Но для того, чтобы учредить двухпалатную Думу, необходимы голоса двух третей депутатов. В первом чтении этот законопроект готовы поддержать лишь 12, тогда как необходимо 17 голосов "за". Если же такой поддержки законопроекту оказано не будет, придется искать компромисс. Правда, времени у краевых властей на него не так уж много, до 14 июля текущего года они должны определиться с дальнейшей судьбой Думы и внести соответствующие изменения в устав Хабаровского края. В противном случае краевому парламенту грозит роспуск уже в декабре нынешнего года.

Михаил Соколов: Из Хабаровска сообщала Марина Илющенко. Прокомментировать хабаровские новации я попросил депутата Государственной Думы России Бориса Надеждина.

Борис Надеждин: Я отношусь к такому новаторству, как к издевательству над принципами, заложенными в закон о политических партиях и об основных гарантиях избирательных прав. Потому что там предельно ясно сказано, что именно та палата, которая собственно формируется на основе прямых выборов, в том числе половина по партийным спискам, она и является палатой, принимающей законы. Но эта же норма есть в законе об общих принципах организации власти в субъектах. А вот та палата, которая может сформироваться на основе представительства от каких-то территориальных единиц, вот та палата является, говоря на жаргоне, верхней, а говоря реально - той, которая не принимает поправки, законы, а как раз шлагбаумом работает.

Во-первых, такой закон, сомневаюсь, что будет принят, если хабаровские законодатели нынешнего типа ясно понимают, что написано в федеральных законах. Во-вторых, если он будет принят, не дай Бог, подписан, - то, конечно, он будет опротестован большим количеством трудящихся, которые имеют такое право. Это - прокуроры, полпреды и местные партийные деятели.

Михаил Соколов: Говорил депутат Государственной Думы Борис Надеждин.

* * *

Партийная жизнь. На левом фланге продолжается соперничество внутри Народно-патриотического союза между спонсором левых, бизнесменом Геннадием Семигиным и лидерами коммунистического крыла. Ситуацию анализирует Владимир Прибыловский.

Владимир Прибыловский: В начале этой недели председатель исполкома Народно-патриотического союза России Геннадий Семигин отозвал свой иск о защите чести и достоинства против коммуно-патриотических газет "Завтра" и "Советская Россия". Предмет иска - публикация в этих двух газетах посвященной Семигину статьи, которую написали Александр Проханов и Валентин Чикин.

Проханов - главный редактор "Завтра", Чикин - главный редактор "Советской России", и оба они - члены координационного совета того же самого Народно-патриотического союза. В своей статье товарищи Проханов и Чикин намекали, что товарищ Семигин - земляной... нет, пока не червяк, а только крот. Статья так и называется - "Операция "Крот".

Основу Народно-патриотического союза составляет Коммунистическая партия Российской Федерации Геннадия Зюганова. Еще туда входят несколько левых и национал-патриотических организаций, в том числе такие, как Международная академия туризма и Уфологический союз. Уфологи, если кто не знает, - это те, кто верит в летающие тарелки и ловят их. У Патриотического союза два руководящих органа - координационный совет и исполком. Первый возглавляет Геннадий Зюганов, а исполком, как уже сказано, - Геннадий Семигин, беспартийный попутчик коммунистов и вице-спикер Государственной Думы.

До конца прошлого года два Геннадия жили душа в душу, совсем недавно они довольно дружно "скушали" третьего Геннадия - спикера Государственной Думы Селезнева. А еще раньше они совместно с товарищем Селезневым уволили из народных патриотов господ Подберезкина, Говорухина, Лапшина и Тулеева.

Но вернемся к намекам, что товарищ Семигин - земляной чер... виноват, крот. То есть, на жаргоне профессионалов, агент спецслужб, засланный в организованную преступную группировку. Прочитав статью, товарищ Семигин, естественно, обиделся и подал в суд иск об умалении Чикиным и Прохановым его чести и достоинства, в 11 пунктах: дескать, и на крота он вовсе не похож, и с Чубайсом никогда не дружил, и так далее. В качестве свидетеля на стороне ответчиков, то есть Чикина и Проханова, выступил сам Зюганов. По словам Зюганова, он на судебную разборку промеж своих, патриотов, попал впервые.

Геннадий Зюганов: Семигин додумался до одного, впервые в истории патриотического движения - этот господин судится с самыми уважаемыми патриотами в стране, газетами.

Владимир Прибыловский: С чисто юридической стороны претензии Семигина к двум газетам были заведомо "дохлыми". Дело в том, что право высказывать оценки пока что гарантирует журналистам статья 147-ая закона о средствах массовой информации. Поняв, что позорно проигрывает, Семигин иск отозвал под тем благородным предлогом, что не хочет больше радовать враждебно настроенную прессу. Проханов, Чикин и Зюганов справедливо отметили, что уже успел порадовать.

А была ли в этой склоке рука администрации президента, как утверждают враги Семигина? Возможно, что и была. Зюганов еще со времен Ельцина занимает в российской номенклатурной иерархии пост, который примерно соответствует должности министра. Скажем, Борис Немцов у нас - министр по делам правой оппозиции, а Зюганов - по делам левой. А сейчас у нас происходит административная реформа. А в чем суть административной реформы? Это - или объединить два министерства, или разделить одно министерство надвое.

Если у неформального вице-премьера по партийному строительству Владислава Суркова тоже есть задание по административной реформе, то так оно и будет происходить по этой схеме: комитет по делам "Яблока" присоединить к министерству правых сил; Министерство по делам левой оппозиции разделить на коммунистическое, с сохранением поста министра за Зюгановым, и левопатриотическое с назначением на этот пост товарища Семигина или товарища Селезнева, если товарищ Семигин себя не оправдает.

Михаил Соколов: Конфликт внутри Народно-патриотического союза анализировал Владимир Прибыловский.

Партия "Либеральная Россия" инициировала кампанию "Это мой кандидат". Гигантские рекламные объявления, предлагающие присылать в наблюдательный комитет списки потенциальных лидеров объединенного демократического блока, 19 марта были напечатаны в "Коммерсанте", "Независимой газете", "Аргументах и фактах". Сопредседатель партии "Либеральная Россия" Сергей Юшенков объясняет смысл акции.

Сергей Юшенков: Нет доверия нынешним лидерам демократического движения. И понятно, что нужно как-то выходить из кризиса доверия. А как можно выходить? Не путем договоров между Немцовым, Явлинским или Юшенковым - это все уже пройденный этап. Даже если все договорятся и образуют единый блок, все равно им доверия не будет. Нужно искать новых людей, тех людей, которые бы действительно выражали доверие избирателей. И такой способ существует - это обращение непосредственно к самим избирателям.

И мы предлагаем избирателям, публикуем анкеты в газетах, чтобы они заполняли в эти анкеты тех людей, которым они доверяют. Мы понимаем, что это труд, и этот труд должен быть как-то поощрен, поэтому мы нашли группу спонсоров, которые выразили свою готовность профинансировать не только публикации эти в газетах, но и установили даже денежные призы для тех, кто пришлет эти анкеты. Скажем, если человек точно определит всех десятерых, то у него большой шанс получить миллион рублей, а если просто присылает раньше других, то просто может получить 200 рублей. Так что какие-то определенные возможности, что называется, расшевелить демократически ориентированного избирателя сейчас имеются.

И мы будем осуществлять этот подсчет голосов, до 1 мая можно направлять свои предложения. Потом будут подведены итоги. Те, кто дадут согласие принять участие в формировании этого нового блока, и представители тех партий, которые согласятся принимать в этом участие, проводят съезд и утверждают кандидатуру для первичных выборов. При повторном проведении данного анкетирования будет точно расставлен рейтинг, первую десятку нужно будет определить.

Михаил Соколов: Крупнейшие партии, СПС и "Яблоко", высказали свое отношение к этой инициативе?

Сергей Юшенков: Они не сказали ни "да", ни "нет". Насколько мне известно, их реакция пока выжидательная. Они посмотрят, каков будет результат первого этапа, и в зависимости от этого будут принимать решение, участвовать во втором этапе или нет. Ну, а вдруг получится так, что, скажем, лидеры СПС займут лидирующие места в этом списке или, там, лидеры "Яблока"? Я думаю, что будет очень трудно проигнорировать общественное мнение.

Михаил Соколов: Сергей Юшенков. Объявленный премиальный фонд первого этапа акции "Это мой кандидат" - 53 миллиона рублей. Это значит, что кто-то готов "по-крупному" финансировать акцию по оживлению демократического электората, игру в праймериз, принуждая "Яблоко" и СПС, как минимум, к большей активности.

* * *

Скороспелый референдум в Чечне, который пройдет 23 марта, подкреплен самой тяжелой артиллерией агитации. С призывом "идти и голосовать" - выступил президент Владимир Путин.

Так получилось, что трансляция речи Владимира Путина столкнулась со своей же противоположностью 17 марта. Демократическое совещание обнародовало свой документ, в котором проведение плебисцита в Чечне без подготовки было названо политической ошибкой. Ошибочным названо исключение из чеченского урегулирования международного участия. Совещание обращает внимание на жесткие меры по возвращению в Чечню беженцев, массовый характер исчезновения задержанных федеральными силами гражданских лиц.

Никого не удивило, что такой документ отказалась поддержать Республиканская партия Бориса Федорова, всегда стоявшего на позиции имперской. Но и лидер "Яблока" Григорий Явлинский не голосовал за это заявление. Дело в том, что большинство партий и организаций исключили из текста резолюции принципиальное для лидера "Яблока" положение о том, что предложенную им мирную конференцию по Чечне обязательно должен возглавить лично президент России.

Позицию "Яблока" на созданной этой партией политической площадке Демсовещания опрокинули представители полярных точек зрения. С одной стороны, СПС вполне верноподданнически считает, что не дело президенту заниматься конференциями, это уровень спецпредставителя главы государства. Как уверяет член политсовета партии Алексей Кара-Мурза, на первый план скоро выйдут выборы главы Чечни, не стоит подыгрывать Ахмаду Кадырову. С другой стороны, есть позиция партии "Либеральная Россия", общества "Мемориал", правозащитников. Депутат Думы Сергей Ковалев уверен, что предлагать Владимиру Путину, ставшему президентом благодаря войне, возглавлять мирную конференцию - было бы кощунственно. Тем более что он сознательно выпихивает из рамок мирного процесса одну из сторон - сепаратистов.

Суть и главное в документе: участники совещания предложили, чтобы воюющие стороны договорились о прекращении огня и заключении перемирия, которое предполагало бы как прекращение партизанских действий, так и боевых операций федеральных сил, в том числе и зачисток. А на следующем этапе речь могла бы идти о мирной конференции. Большинство решило не персонифицировать вопрос о главе такого форума. Но Григорий Явлинский считает, что в современных условиях без президента эта идея лишается своей движущей силы.

Григорий Явлинский: Без решения вопроса об участии высшей российской власти в этой конференции она не может быть эффективной. Тогда это просто собрание, которое не приведет ни к каким результатам. Будет ли это нынешний президент, будет ли это следующий президент, но это может быть сделано - и об этом говорит история 20-го века - только с участием высшей российской власти.

Михаил Соколов: Последняя надежда русского интеллигента - вера в прозрение государя. Так замыкается круг в пути надежд из оптимистического конца 80-х в прозаическое начало первых лет нового века. Все созвучно времени. Было и прошло. Верили в Горбачева и Ельцина, но не только в них. Был какой-то миг веры и в себя самого, и в таких же. Теперь демиург русского политического бытия, единственно и безальтернативно - Путин. Монархизм демократа - констатация существования такого российского властного мира, где нет иной опоры для прогресса, кроме доброй воли власти, где единственным европейцем, как и в николаевской России, являет себя правительство. Это, будто пушкинское, отчаяние Явлинский, похоже, все чаще испытывает ныне посреди враждебных стихий Азиопы, снова и снова, раз за разом адресуя свои планы реформ и миротворческие инициативы лично на высочайшее имя, отыскивая шанс быть милостиво выслушанным, а может быть, и счастливо услышанным.

Формально, не закрепив идею председательства президента в заявлении демократического совещания, лидер "Яблока" проиграл. Зато в своем диалоге с Кремлем, пожалуй, Явлинский выиграл. Теперь под неприятным для властей заявлением Всероссийского демократического совещания нет подписи "Яблока". В глазах президента России текст заявления оказывается не плодом с яблони, а прожектом "Союза правых сил" и неприятных власти, последовательно оппонирующих Кремлю правозащитников.

* * *

В Дагестане 16 марта прошли выборы в Народное собрание. Их итоги подводит побывавший в республике накануне голосования специальный корреспондент Радио Свобода Владимир Долин.

Владимир Долин: "Выборы в Дагестане прошли в спокойной и демократической обстановке, в полном соответствии с избирательным законодательством", - утверждает председатель Государственного совета республики Магомедали Магомедов. По словам Магомедова, закон о выборах депутатов Народного собрания был приведен в соответствие с положениями федерального законодательства. Пожалуй, для последнего вывода требуется изрядное воображение, а для первого - абсолютная слепота.

В минувший вторник около 400 жителей столицы Дагестана вышли на центральную площадь Махачкалы с требованием отставки председателя Центральной избирательной комиссии республики Снябшаха Шапиева (он избран членом Центризбиркома России) за якобы допущенные им нарушения избирательных прав граждан и подтасовки в ходе подсчета голосов. Но и избиратели в Дагестане вели себя не вполне законопослушно. О том, как проходил процесс волеизъявления граждан, рассказывает сотрудник пресс-центра Министерства внутренних дел Дагестана Анжела Мартиросова.

Анжела Мартиросова: Наиболее серьезный инцидент, на наш взгляд, произошел в ночь с 15 на 16 марта в селении Черкей Буйнакского района. Дело в том, что сторонники Гамзатова Бакара Загидовича, нынешнего главы администрации селения Черкей, это было 350-400 человек, угрожали сорвать выборы в местные органы власти. До этого часть хулиганов проникла на избирательный участок номер 2, расположенный в сельском клубе, и уничтожила свыше тысячи бюллетеней для голосования. Работниками Буйнакского райотдела милиции хулиганские действия были пресечены.

В Махачкале дело обстояло таким образом. Где-то около 15:30 16 марта на избирательном участке 84 в ходе возникшего инцидента между теми, кто пришел на избирательный участок, неизвестный молодой человек произвел два выстрела в воздух. Принимаются все меры для того, чтобы задержать стрелявшего.

Ну, и наиболее серьезный, на мой взгляд, инцидент был в Бабаюртовском районе. Там 200-250 селян, недовольные тем, что членами избирательной комиссии являются якобы родственники только одного из кандидатов, а именно - Абдурахманова, пришли на избирательный участок, началась словесная перепалка, которая впоследствии переросла в драку. Они нанесли легкие телесные повреждения председателю избирательного участка Магомедову и уничтожили, в общей сложности, 163 бюллетеня для голосования. По подозрению в организации беспорядков в Бабаюртовский райотдел милиции были доставлены 8 человек. Естественно, тоже было возбуждено уголовное дело.

Владимир Долин: Спокойными такие выборы можно назвать разве что с учетом бурного темперамента горцев. Корреспондент "Первого канала" по Дагестану Алик Абдулгамидов выборы в Народное собрание в своем родном Магарамкентском районе, самом южном в Дагестане, проиграл. Но борьбу за депутатский мандат от Магарамкента трудно было назвать честной и равной.

Алик Абдулгамидов: Что касается конкретно районных властей, то здесь они единым фронтом ополчились, чтобы не допустить меня в парламент. У них есть свой кандидат, свои кандидаты в районное собрание, которые могут продлить их благополучие, помогут им. Скажем, у главы районной администрации 16 марта истекает срок полномочий. Вот соберет он новое районное собрание, они проголосуют, и он еще 4 года будет беспредельничать.

В ходе этой избирательной кампании активен весь административно-чиновничий аппарат южного Дагестана, не только Магарамкентского района. Здесь приезжает зам. прокурора Дербентского района Магомед-Тариг Джабраилов, проводит совещание в штабе одного из моих соперников, против меня, естественно, работает. Начальник райотдела милиции Нажмутдин Хадирнабиев по одному приглашает своих сотрудников в кабинет и установки дает, за кого голосовать, где и как вести себя. Глава администрации проводит совещание, дает конкретные установки.

Владимир Долин: Районным властям есть что терять. Переход через российско-азербайджанскую границу еще в советские времена называли "золотым мостом".

Алик Абдулгамидов: "Золотой мост" - это термин, озвученный еще в 70-е годы. Тогда еще не было таможни, не было границ, там стояло несколько сотрудников милиции и санитарный пост. Эти люди наживались на том, что каждый год там переводили скот дагестанские овцеводы на лето уходили в Муганские степи, в Азербайджан, а на зиму возвращались. За счет этих перемещений обогащались люди, которые там находились. Перевозка грузов из Азербайджана в Россию, из России в Азербайджан - опять же хорошие барыши. Поэтому тогда называли "золотым мостом".

Сейчас говорят - "бриллиантовый" или "платиновый", сейчас более 10 различных контролирующих структур, которые не дают людям даже сделать один шаг, пока "на лапу не дашь".

Владимир Долин: Избиратели же, как кажется, не верят в то, что выборы могут что-либо изменить в их жизни, и часто предпочитают грошовые подачки от власти в обмен на лояльность.

Алик Абдулгамидов: Многие привыкли к этому унижению, к засилью чиновников. Настолько порабощены этим чиновничьим беспределом, даже обидно. С моей стороны есть желание помочь, а в ходе встреч, бесед говорят: "А что ты дашь сегодня? 50 рублей? 100 рублей? 200 рублей?". Приучили людей в ходе этих последних 10 лет в ходе выборов, что каждый голос имеет цену и цена выражается в рублях, в килограммах сахара, в килограммах муки. Люди уже разуверились во власти и считают, что лучше сегодня получить эти копейки, которые им дают, чем четыре года потом они будут искать своих слуг, которые будут заседать в парламенте и решать уже личные проблемы.

Владимир Долин: Член партии "Яблоко", президент благотворительного фонда "SOS" ("Спасение") Умар Джавтаев баллотировался в городе Хасавюрте, на самом востоке Дагестана, у границы с Чечней. И здесь против независимого кандидата вовсю использовался административный ресурс и подкуп избирателей.

Умар Джавтаев: Голос у нас стоил от 200 до 500 рублей. На моем участке был использован административный ресурс. Со мной был в паре брат главы администрации, и весь административный ресурс был направлен на него. В приказном порядке были предупреждены все административные работники округа и ориентированы на его брата.

Использовались еще такие технологии, как препятствие прохождению именно на избирательный участок, использовались правоохранительные органы. Без условного знака - в паспорте должен был быть некий красный или желтый флажочек - он только мог зайти в избирательный участок. Если этого знака не было, его держали до 8 часов вечера, а потом сказали, что участок закрыт, вы не успели.

Владимир Долин: Обвинения в адрес властей можно было бы считать следствием естественной досады проигравших кандидатов. Но вот что рассказывает Эльмира Кожаева, журналист махачкалинской газеты "Новое дело", победившая на выборах в Ногайском районе.

Эльмира Кожаева: Член Госсовета Толла Абуталибович Казапиев, приехав сюда, к нам в район, собрал всех кандидатов и попросту сказал им, что никто не будет баллотироваться, кроме его протеже - Заура Абитовича Аракчеева. Но это же несправедливо. Против меня действует полностью административный ресурс, они начали подкупать избирателей, они давят на народ. Это нечестная игра.

Владимир Долин: Всего в Народное собрание Дагестана избрано 97 депутатов. В 23 округах пройдет второй тур, а в одном из округов, в Кизляре, выборы не состоялись из-за того, что несколько кандидатов в последний момент накануне голосования сняли свои кандидатуры и выборы в одночасье стали безальтернативными. Такая вот избирательная технология, позволяющая потопить неугодного кандидата, если у него есть реальные шансы на победу.

Как бы там ни было, в минувшее воскресенье избран дееспособный парламент республики. Активист "Яблока" Умар Джавтаев считает, что новый состав депутатов существенно отличается от прежнего.

Умар Джавтаев: При довольно-таки высоком рейтинге многих бывших депутатов с большим трудом они вышли во второй тур, а в некоторых округах и вовсе не прошли. Если депутаты первого созыва проходили именно на национально-патриотической волне, проходили лидеры национальных движений Дагестана и многие активисты, то в выборах второго созыва в основном присутствовали спортсмены, начинающие бизнесмены и так далее. В третьем созыве во власть пришли богатые люди.

Владимир Долин: Хотя многие депутаты обрели свои мандаты вопреки воле исполнительной власти, это не обещает появления в Народном собрании консолидированной оппозиции. Объясняет Алик Абдулгамидов.

Алик Абдулгамидов: В Дагестане понятие оппозиции, наверное, относительное. Попытки когда-то создать нормальную, здоровую, конструктивную оппозицию, они провалились. Оппозиция сегодня - это те силы, которые на какой-то период пытаются, противопоставив себя действующей власти, решить свои личные материальные проблемы. Как только они решаются, - получив министерский пост для себя или для своей группы, получив под свою юрисдикцию, скажем, целый район, став главой районной администрации, - оппозиция перестает существовать.

Владимир Долин: В Дагестане уже есть опыт приручения оппозиции. В перестройку и первые постперестроечные годы в республике, как грибы после дождя, росли национальные движения, их лидеры провозгласили себя оппозицией действующей власти. Многие из них, обретя депутатские мандаты и депутатскую неприкосновенность, несмотря на зачастую темное прошлое, были допущены к разделу собственности и вошли в политическую элиту республики.

В Дагестане сформировалась национально-пропорциональная система представительства народа в органах власти. По мнению политолога Загита Загитова, такой путь решения национальных проблем позволил избежать кровавых межэтнических столкновений в многонациональной республике.

Загит Загитов: Национальные квоты позволили обеспечить тот хрупкий мир, который можно было разрушить, если бы не ввели эти квоты. В 1994 году приняли закон, в соответствии с которым были сформированы национально-территориальные округа, посредством которого обеспечивали национально-пропорциональное представительство. Если бы их не было, значит, достаточно серьезные национальные проблемы в республике возникли бы.

Владимир Долин: Приведение избирательного законодательства Дагестана в соответствие федеральному, вопреки заявлению Магомедали Магомедова, дело будущего. Предстоит, например, обеспечить избрание половины депутатов по партийным спискам. Изменения, внесенные в республиканские законы, исключают лишь выборы по национальному признаку, но они касаются следующих выборов.

На прошедших же выборах половина депутатов Народного собрания избиралась в многомандатных округах, где были установлены национальные квоты для народностей, проживающих на этих территориях. Национально-пропорциональная система представительства народов Дагестана не решила национальных проблем республики.

В Хасавюрте, в одном из чеченских домов, собрались старики. Никто из них не помнит родных мест. Почти 60 лет назад их детьми выселили вместе с родителями из родных аулов, и по сей день аксакалы не могут вернуться на родину. Ауховский район, где проживали чеченцы-акинцы, был ликвидирован, туда переселили лакцев и аварцев, район назвал Новолакским. Старики-акинцы жалуются уже не на власть, а на судьбу.

- Народ борется, народ старается, народ бегает, везде пишет - все безрезультатно, ноль внимания. Нам обещают, и нас так держат обещаниями, вроде бы пока что-то изменится.

- Вся беда в том, что мы репрессированные, а те, как утверждает руководство Дагестана, депортированные. Фактически, мне кажется так, что мы должны были быть более привилегированные, чем они. Там сейчас дают земельные участки под индивидуальное строительство. Фактически это было наше, коренное, мы коренные жители. Если, допустим, раздают там 300 или 500 земельных участков, из них 20 или 15 процентов мы получаем, чеченцы. В данный момент, если я сейчас поеду туда, меня не пропишут.

- А я на сегодняшний день не могу ногой вступить в свое село, где мой отцовский дом был. Я еще не доехал в свои отцовские земли. Пустующие дома - и не имеем права зайти в свой дом. Нет дома, - не имеем права получить земельный участок и построить там на усмотрение своих сил даже курятник. Но у нас нет прав, прав нет у нас.

Владимир Долин: 10 лет назад Съезд народов Дагестана принял программу переселения лакцев и восстановления Ауховского района. Но складывается впечатление, что это решение забыто. Глава администрации Новолакского района Тамерлан Амаев считает, что все дело в отсутствии финансирования строительства жилья для лакцев.

Тамерлан Амаев: Из года в год принимается программа, и программа определяет вкладывание больших денежных средств, а их как таковых как бы нет.

Владимир Долин: Трест "Новострой", созданный для строительства жилья для переселенцев из Новолакского района, уже объявлен банкротом. Бывший директор треста Магомет Отаев утверждает, что программа переселения лакцев срывается не из-за нехватки средств, а из-за небескорыстного распределения подрядов республиканскими чиновниками.

Магомет Отаев: Конечно, огромная материальная заинтересованность тех лиц, которые, понимаете, приглашали на строительство эти частные предприятия.

Владимир Долин: Чеченцы-акинцы никогда не откажутся от своих требований.

- Восстановление района, раздача земельных участков, заселение в свои отцовские, оставшиеся от предков дома.

Владимир Долин: Лакцы, как утверждает популярный среди них политик Надир Хачилаев, не прочь переселиться, было бы куда.

Надир Хачилаев: Для лакцев самым главным было не потерять свое лицо, чтобы мы не выглядели как гонимые. Хотят нас переселять с гор на равнину, на равнине с одного места на другое место. Два съезда решили, и лакцы сами тоже решили, что это более-менее справедливо, что они сидят все-таки на чьих-то землях. Это некрасиво - упираться. Это действительно будет справедливо. Но это должно быть поэтапным и последовательным.

Владимир Долин: По мнению Хачилаева, отсутствие решения проблем чеченцев-акинцев не делает лакцев богаче и счастливее. Сам Надир Хачилаев принимал меня в своем доме в Махачкале, больше похожем на феодальный замок. Как и положено в замке, вокруг камина висят кинжалы работы дагестанских мастеров, старинные ружья и пистолеты, которые в последний раз стреляли во времена газавата.

Бывший депутат Государственной Думы, лидер Союза мусульман России и лакского национального движения, казалось, канул в политическое небытие, когда, лишенный депутатской неприкосновенности, был осужден за организацию массовых беспорядков в Махачкале, которые власти расценили как попытку государственного переворота. Сегодня Хачилаев возвращается в политику. Он вышел во второй тур на выборах в Народное собрание в Лакском районе. Месяцы в следственном изоляторе Лефортово, по словам самого Хачилаева, не прошли для него даром и заставили многое переосмыслить. Теперь он признает, что не всегда действовал в рамках закона.

Надир Хачилаев: Я в поисках справедливости мог применять нестандартные, не самые законные методы, что ли, каковы они были.

Владимир Долин: Но обвинения в национальном или религиозном экстремизме лакский лидер отвергает.

Надир Хачилаев: То, что мне приписывают экстремизм религиозный - и я, и мой брат, и другие братья, покойные, прочно и последовательно были против выяснения отношений экстремальными методами, взрывами. Мы никогда не были причастны к этому. Также могу сказать, что мы не были в числе тех, кто сеет межнациональную рознь или межконфессиональную рознь.

Владимир Долин: Свой былой радикализм Хачилаев объясняет необходимостью формирования национального самосознания лакцев.

Надир Хачилаев: Лакцы в какое-то время как будто поверили, как будто поняли, что Красной армии достаточно, чтобы защищать интересы лакцев от внешних посягательств, а от внутренних неурядиц всех защитит закон. Они стали законопослушными гражданами и от этого страдали. Они иногда выглядели достаточно смешными, не умея защищать себя и отстаивать свои интересы. Это пришлось напоминать наивным лакцам, которые надеются на закон.

Владимир Долин: Проблема чеченцев-акинцев не единственная, угрожающая Дагестану межэтническими конфликтами. На севере республики живут ногайцы; исконные земли немногочисленного народа, осколка Золотой орды, оказались на территории трех субъектов федерации - Ставрополья, Чечни и Дагестана. Разделение единого народа ногайской степи грозит ему потерей национальной самобытности, не говоря уже о мелких бытовых неудобствах. Так считает Аслан, один из лидеров ногайского народного движения "Берлик", которое дагестанские власти отказались перерегистрировать.

Аслан: В 1957 году нас разделили на три части, по живому. Вот эта проблема существует и по сей день. Мы писали в разные организации, писали президенту Ельцину, Путину. Мы проводили 6 съездов уже, но безрезультатно, нас не слышат. А проблема остается. Мы обижены. Вот в Российской Федерации мы ущемленный народ, ущемленный.

Владимир Долин: В столице Ногайского района, в убогом селении Переклемехтеб, где когда-то размещалась ставка пристава, управлявшего ногайцами, я встретился с Эльмирой Кожаевой. Теперь уже депутат Народного собрания, Эльмира Кожаева считает систему национально-пропорционального представительства анахронизмом, усугубляющим неравенство народов Дагестана.

Эльмира Кожаева: У нас как? Если аварцев много - первым лицом должен быть аварец, если даргинцев много, то первым лицом, они считают, должен быть даргинец. Я считаю, что так нельзя судить. Нужно судить по профессиональности, по специальности человека. Он должен там быть не потому, что он представитель той или иной народности, именно беря национальность его.

Владимир Долин: Эльмира Кожаева принадлежит к новой оппозиции, которая считает спекуляцию местных властей на особенностях Дагестана способом уйти из-под контроля федерального центра, прежде всего при использовании дотаций, составляющих около 90 процентов республиканского бюджета. Лозунг этой новой оппозиции, которая не рядится в национальные или религиозные одежды, - соблюдение законов Российской Федерации.

Михаил Соколов: Это был репортаж специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.

Власти Краснодарского края делают все возможное, чтобы безальтернативно провести на пост мэра Новороссийска своего ставленника. Репортаж Ивана Петрова.

Иван Петров: На центральной площади Новороссийска появился палач с бутафорским топором. На глазах изумленных прохожих он отрубил голову соломенному чучелу с табличкой "грязный пиар", а затем соорудил ритуальный костер из предвыборных листовок и газет. По замыслу местных властей, это зрелище - всего лишь агитация за честные выборы, но у жителей города предвыборное шоу вызвало совсем другие ассоциации.

Лидер местного отделения "Союза правых сил" Игорь Жаринов заявил: "Город объят страхом, давление на учителей, врачей беспрецедентное. Распускают слухи, что все бюллетени пронумерованы и после выборов узнают, кто за кого проголосовал".

Нынешняя борьба за место главы Новороссийска, по оценке наблюдателей, является очередной попыткой властей Краснодарского края взять под контроль единственный в России черноморский порт. "Новороссийск - это черная дыра, через которую уходят наши деньги", - заявил в свое время бывший губернатор Кубани Николай Кондратенко. Сейчас его преемник Александр Ткачев делает очередную попытку поставить город под контроль.

Ставленник Ткачева Владимир Синегорский, бывший руководитель аграрного района, выходец из партийной номенклатуры, был воспринят в городе как чужак. Его соперник Сергей Шишкарев, депутат Государственной Думы, молодой предприниматель, руководитель компании "Дело" и владелец медиа-холдинга, в течение нескольких лет тратил немалые средства на собственную раскрутку. У Синегорского, возглавившего город только три месяца назад, не было шансов сравняться по популярности с депутатом Государственной Думы.

Однако губернатор Ткачев, направив в Новороссийск группу высокопоставленных краевых чиновников во главе со своим заместителем, сделал ставку на беспрецедентное административное давление. Подконтрольные губернатору средства массовой информации ежедневно сообщали о том, как Владимир Синегорский при поддержке краевых властей решает самые острые проблемы города. В частности, было объявлено, что Законодательное собрание края решило безвозмездно выделить городу 300 миллионов рублей.

Но широкомасштабные действия по внедрению в сознание новороссийцев позитивного образа исполняющего обязанности мэра показались краевой администрации недостаточными. Было решено сделать выборы безальтернативными. Сейчас в бюллетенях присутствует только один кандидат, реально претендующий на эту должность, - исполняющий обязанности главы города Владимир Синегорский. Сергей Шишкарев не был зарегистрирован в качестве кандидата по совершенно нелепому поводу. Городская избирательная комиссия обнаружила на его подписных листах печати неустановленного образца. Уникальный случай: определением судьи Октябрьского района Новороссийска избирательным комиссиям всех уровней было запрещено принимать любые решения, связанные с регистрацией или отказом в регистрации кандидатом Сергея Шишкарева и Игоря Зайченко. Против Шишкарева в городе началась настоящая пропагандистская война.

Состоявшиеся в конце прошлого года выборы в законодательное собрание края выявили крайне низкую явку избирателей. В городских округах процент пришедших не превышал третьей части граждан, имеющих право голоса. Против всех тогда проголосовали до 27 процентов избирателей. Вполне возможно, что попытка краевых властей лишить Новороссийск возможности свободно голосовать приведет к провалу губернаторскую команду.

Михаил Соколов: Сообщал Иван Петров.

Депутат Государственной Думы России Сергей Шишкарев дал интервью Радио Свобода.

Сергей Шишкарев: Все стали свидетелями на примере ситуации в Новороссийске, что судебные органы ангажированы, к сожалению. Та власть, которая должна быть независима, но, по примеру Краснодарского края, находится практически в полной зависимости от административного давления со стороны субъекта Российской Федерации, выносит решения незаконные, тем самым лишая кандидата, лишая участника выборной кампании права на конституционную защиту.

Решение районного суда фактически блокировало работу ЦИКа и не давало при наличии всех оснований для моего восстановления принять вот это единственно правильное решение. Я думаю, что решение о признании выборов недействительными уже будет рассматривать не Верховный суд, хотя часть решений находится в плоскости Верховного суда, а уже Конституционный суд, и выборы в Новороссийске будут отменены.

Михаил Соколов: То есть - вы не будете восстановлены. А если вы будете восстановлены в последний день буквально, тогда что?

Сергей Шишкарев: Ну, это будет изуверским ходом. Это будет действительно жирной точкой во всех издевательствах над законом, над кандидатом, которые, в общем-то, санкционируются администрацией Краснодарского края. Безусловно, это ставит меня в абсолютно неравные условия с другими кандидатами, а самое главное - с фаворитом гонки господином Синегорским, ставленником Краснодарского края. Но, тем не менее, я глубоко убежден, если это состоится, то на фоне понимания всеми новороссийцами того, что происходит в городе, я могу победить на этих выборах.

Михаил Соколов: Почему краснодарские власти так жестко выступили против вас?

Сергей Шишкарев: Мне казалось, что губернатор достаточно адекватен и способен воспринимать какие-то новаторские идеи. Все-таки я человек молодого поколения, пришел в Государственную Думу из предпринимательских структур и в общем-то достаточно, мне кажется, неплохо зарекомендовал себя и в комитете по международным делам, где я отвечаю за вопросы внешнеэкономической деятельности, - и, следовательно, очень рассчитывал на то, что наш рабочий диалог будет как раз построен на привлечении дополнительных инвестиций в Краснодарский край.

Но, к сожалению, наверное, все мои новации, все мои трезвые предложения вызвали у губернатора, на его взгляд, справедливые опасения по поводу моей растущей популярности, того, что ко мне потянулись люди в Краснодарском крае, и общественные организации, и различные партийные движения, что ставит под сомнение его возможность быть избранным на следующий срок. Фактически он увидел во мне реального противника, хотя я нигде и никогда не заявлял о своих губернаторских амбициях и считаю это крайне преждевременным. Животный страх по поводу возможности конкуренции на предстоящих выборах, наверное, и спровоцировал подобную жесткую и совершенно грубую реакцию со стороны господина Ткачева.

Михаил Соколов: Рассказывал депутат Государственной Думы России Сергей Шишкарев.

Государственная Дума направила парламентский запрос генеральному прокурору Владимиру Устинову и главе Центральной избирательной комиссии Александру Вешнякову в связи с нарушениями избирательного законодательства при проведении выборов главы Новороссийска.

Вы слушали еженедельную программу Радио Свобода "Выборы-2003". В следующей нашей передаче 27 марта рассказ о выборах Законодательного собрания Ростовской области.

XS
SM
MD
LG