Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Политтехнология в России. Интервью с Сергеем Марковым и Игорем Буниным. Кемерово, Адыгея, Калининград - накануне выборов


Михаил Соколов:

Говорит Радио Свобода.

В эфире еженедельная программа "Выборы-2001". У микрофона Михаил Соколов.

Известный российский аналитик заявил: работа имиджмейкеров с коммунистами уже не считается в среде профессионалов PR - неприличной. Оно и видно. Партия Зюганова провела сбор 111 подписей за вотум недоверия правительству. Как хорошую рекламную кампанию Лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявляет о серьезном намерении помочь Владимиру Путину с помощью вотума недоверия отделить от подлинных государственников зловредных питерских либералов.

Геннадий Зюганов:

У Путина есть редкая возможность использовать это для формирования своей команды.

Михаил Соколов:

Всерьез реагируя на абсолютно нереальный вотум недоверия в Думе, кремлевские чины пугали компартию потерей руководящих думских кресел или досрочными парламентскими выборами. Имитация угроз выглядит забавно. Обиженных на Руси любят, а что до выборов - по опросам, у компартии сейчас твердые 35 процентов голосов.

Власти не случайно дали акции Геннадия Зюганова набрать обороты. Пока, кроме вежливых критиков справа, некого предъявить обществу в качестве серьезной оппозиции его величества президента, а ведь вечно не избираемый, но всегда претендующий на президентский пост "борец за народное дело" Геннадий Зюганов еще понадобится власти в 2004 году в качестве удобного спарринг-партнера.

Создание многоцелевого управляемого думского кризиса, позволяющего "почистить" кабинет министров, а также возродить жупел красной угрозы - дело опытных профессионалов.

В Государственную Думу России внесены президентские предложения - поправки к закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан". Владимир Путин предлагает упорядочить проведение довыборов. Но главная новация - президент считает необходимым запретить участие в досрочных выборах тем главам администраций, которые ушли в отставку или отстранены от должности.

Как обычно, главам регионов предлагают отступного, продлевая на три года (до 1 мая 2004 года) разрешение переносить местные выборы ради совмещения их с федеральными. Видимо, проблема нейтрализации приморского экс-губернатора Евгения Наздратенко показала главе государства - на всех, кого бы надо убрать, министерских портфелей не напасешься. Владимиру Путину пришлось ликвидировать угрозу участия в досрочных выборах губернатора Приморского края бывшего руководителя региона Евгения Наздратенко. Он назначен председателем Госкомитета России по рыболовству даже вопреки мнению премьер-министра.

Сделка подтверждает очевидную тенденцию. Еще не начав экономических реформ и уклоняясь от принципиальных решений, Владимир Путин ради имиджа стабильности растрачивает свой политический ресурс попусту, все чаще идет на соглашение с региональными феодалами.

Если поправки будут одобрены Федеральным Собранием, последним губернатором, переизбравшимся на досрочных самовыборах станет кузбасский лидер Аман Тулеев.

Из Кемерово сообщает Ирина Сербина.

Ирина Сербина:

17 февраля регистрационное удостоверение кандидата в губернаторы под № 1 было выдано Аману Тулееву. В тот же день кандидатом на должность губернатора был зарегистрирован Сергей Неверов, депутат Государственной Думы из Новокузнецка. Неверов сам выдвинул свою кандидатуру, объясняя это так: "Я сделаю все возможное для того, чтобы все, кто верит мне, отдали свои голоса основному кандидату - Аману Тулееву. Тулеев сделал мне предложение быть его дублером".

Цель такого дублерства - обеспечить альтернативность выборов, поскольку считалось, что реальных соперников у Тулеева так и не появится. Но, как сообщил председатель избирательной комиссии Кемеровской области Евгений Разыграев, 28 февраля облизбирком зарегистрировал третьего кандидата на должность губернатора Кемеровской области, предпринимателя из города Белова Николая Власова.

В числе возможных соперников Тулеева в последнее время называли отставного генерального директора Сергея Кузнецова, депутата Государственной Думы Бориса Дубицкого, внешнего управляющего комбината "ЗапСиб" Анатолия Смолянинова.

Анатолий Смолянинов, по оценкам экспертов, действительно мог бы составить конкуренцию Аману Тулееву. Человек он популярный. Однако внешний управляющий "ЗапСиба" - фаворит Тулеева, и совершенно очевидно, что участвовать, во всяком случае, в этой избирательной кампании не намерен. Известно, что Тулеев выдвинут кандидатом в губернаторы именно из группы избирателей с "ЗапСиба".

Другой реальный кандидат, Борис Дубицкий, уже более полугода назад начал активно опровергать слухи о своих губернаторских амбициях. Дело в том, что некоторые столичные газеты опубликовали информацию, что на Дубицкого сделал ставку Кремль. Желание Дубицкого откреститься от губернаторских амбиций и потенциального конфликта с властью - понятно. Так, бывший гендиректор Кузнецкого металлургического комбината Сергей Кузнецов теперь едва ли когда-нибудь появится на территории Кемеровской области. Кузнецов вряд ли забыл, как его отправили на отсидку в следственный изолятор в разгар войны за КМК между Аманом Тулеевым и металлургической инвестиционной кампанией "МИКОМ" Михаила Живило, конфликтовавшего с областным руководством.

Михаил Живило арестован 28 февраля в Париже. По частоте упоминаний своего имени в кузбасской прессе Михаил Живило легко может попасть в книгу рекордов. Практически ни одна из местных газет и телекомпаний не обходится без разоблачения подрывной деятельности Живило в Кузбасе. А если учесть, что практически вся пресса Кемеровской области присягнула на верность Аману Тулееву, то цель этих публикаций становится очевидной. Тулееву в очередной раз понадобился образ врага.

Оглушительная победа на выборах 1997 года (93 процента голосов) теперь может сыграть с Аманом Тулеевым злую шутку. Голосование 1997 года можно было назвать не просто протестным. Это было голосование ненависти. Люди высказали свое отношение и к тогдашнему губернатору Михаил Кисляку, и к виновнику всех бед Борису Ельцину, да и к федеральной власти вообще. Аман Тулеев же, со своим имиджем борца с антинародным режимом, олицетворял для избирателей единственную надежду на перемены к лучшему.

Сегодня в области, как будто, все хорошо. Правда, рост объемов промышленного производства стал возможным не только и не столько благодаря усилиям команды Тулеева, сколько благодаря удачно сложившейся конъюнктуре сырьевого рынка.

Хорошо пострижено политическое поле, - никто не высовывается. "Единство", аграрии, даже ЛДПР - поддержали кандидатуру Тулеева. Но при спокойной жизни, как правило, снижается политическая активность населения, поэтому Тулеев опасается получить на выборах уже не 93, а намного меньше процентов. А это для него означает крах образа всенародно избранного главы области и делает его просто одним из 89 губернаторов. Такого Аман Тулеев допустить не может.

С федеральной властью сложились внешне ровные отношения. Образ Москвы, как врага шахтеров, при Путине уже не работает. Лишь наличие внешней угрозы для Кемеровской области в лице олигарха Михаила Живило позволяет Тулееву поддерживать имидж единственного защитника интересов Кузбасса.

Пресса доказывает: именно губернатор Тулеев сразу после вступления в должность начал борьбу с криминалитетом - то есть, "МИКОМом". Хотя, на самом деле, в 1997 и 1998 годах "МИКОМ" продолжал работать в Кузбассе и при Тулееве, без видимых осложнений. Ситуация изменилась с приходом в регион группы новых олигархов - Абрамовича, Дерипаски, Махмудова, Абрамова.

По официальной версии, именно Тулеев сейчас не допускает криминал во власть. Подтверждение тому - дело о покушении на жизнь Амана Тулеева. Теракт против Тулеева, по версии следствия, заказывал именно Михаил Живило.

Как сообщают подконтрольные администрации Тулеева издания, ныне Живило якобы организовал криминальный избирательный штаб в Новокузнецке. А московская "Новая газета" первой поделилась с читателями сенсацией: оказывается, по инициативе Живило, воры в законе решили выдвинуть единого кандидата на пост губернатора.

Создать ощущение страшной угрозы для каждого жителя Кузбасса, противостоять которой может только один сильный лидер, Аман Тулеев, - очевидно, такова стратегия избирательного штаба губернатора. Наблюдателям извне трудно понять, почему такой сильный региональный лидер, как Тулеев, предпринимает колоссальные усилия, чтобы победить на выборах, на которых он не победить не может. Психологию кемеровской власти поможет понять важная деталь - решение о переносе выборов с октября на апрель не объявлялось до последнего дозволенного законом дня, 25 января, когда Аман Тулеев официально объявил о сложении полномочий губернатора, а областной Совет - о проведении выборов 22 апреля. Власть явно опасалась окрика из столицы.

Дело в том, что администрация президента уже доказала на примере Курской, Тюменской областей и Приморья, что может активно влиять на региональную политику, выводить из игры ранее казавшиеся незыблемыми персоны.

Основная причина переноса выборов, завуалированная нехитрым тезисом об экономии средств - не оставить Кремлю времени на раскрутку альтернативного кандидата, кандидата Путина. Теперь эта задача выполнена, и команде Кремля теперь придется искать общий язык со всенародно и неизбежно избираемым 22 апреля кузбасским губернатором, которого в борьбе с призраком коварного олигарха Живило поддержит большая часть населения области.

Михаил Соколов:

Ситуацию в Кемеровской области анализировала Ирина Сербина.

Во вторник, 27 февраля, в Москве в новом Манеже открылась выставка "Консалтинг, PR, выборные технологии". За десятилетие из полукустарной деятельности активистов и экспертов политтехнология в России превратилась в устойчивый бизнес. Но эпоха Владимира Путина, с ее административной стабилизацией политического пространства, вносит свои коррективы в деятельность консультантов.

О новых факторах на выборах 2001 года в нашей передаче размышляют директор Ассоциации центров политического консультирования Сергей Марков и глава Центра политических технологий Игорь Бунин.

Слово Игорю Бунину.

Игорь Бунин:

С федерального уровня политика начинает переходить на региональный уровень. Там конкуренция более живая, более острая, более напряженная. Туда подключены те факторы, которые фактически изгнаны с поля федерального. Например, олигархи. Олигархи фактически сейчас (за исключением Семьи) не являются активными участниками федеральных программ, потому что там все занято. Но они работают. Ну, это видно и по Абрамовичу, и по тому, что происходит в Красноярском крае, и по всем другим процессам. Они активно стали работать в региональном поле.

Второе - это проблема партий. С моей точки зрения, партии, действительно, структурируются. Их становится меньше. Выживет партий в результате этого закона не больше семи-восьми. Ну, и у меня такое ощущение, что реально будут существовать три-четыре партии, опирающиеся на реальные субкультуры. То есть, на субкультуру, связанную с ностальгией по коммунизму (ностальгическую субкультуру), субкультуру, связанную с демократической публикой, либеральной публикой, и субкультуру, связанную с некоей смесью между государственничеством, властью, патриотизмом, порядком и так далее. За эту субкультуру тоже будет бороться одна-две партии.

Если коммунистическая субкультура, как мне кажется, монополизирована КПРФ, то в остальных двух субкультурах есть, ну, максимум, три конкурента.

Поэтому с этой точки зрения, политический консалтинг действительно теряет некоторые свои позиции, связанные с тем, что там начинают развиваться собственно партийные системы. Но этот процесс очень медленный, очень долгий, и у меня очень сильное сомнение, что он может быть реализован... ну, в ближайшем избирательном цикле.

Ну, и, наверное, третье, что можно отметить, это более активное участие предпринимателей в выборах. В последний цикл, начавшийся в 1999 году, предприниматели очень активно занимают политические посты, начиная с уровня самоуправления местного, кончая Государственной Думой.

Михаил Соколов:

Сергей Александрович, выборы, 2001 год и управляемая демократия, это ваша тема.

Сергей Марков:

Ну, во-первых, роль центра изменилась. Теперь он пойдет не в минус, а в плюс. Если раньше политики себя позиционировали, как противники центра, то сейчас они соревнуются за право быть представителями центра в регионах.

Второе. Эти выборы будут непосредственно связаны с партстроительством. Там много составляющих, как они будут связаны, но вот эта связь двух процессов будет очень четкая. Выборы, их результаты, и партстроительство в регионах.

Следующий момент. Кремль пока не сформулировал свою политику в отношении региональных выборов, и он будет пытаться сформулировать свою политику в их отношении. Поэтому многие выборы будут, в определенном смысле, знаковыми. В одних выборах одна тенденция кремлевская проявится, в других выборах другая тенденция проявится. В этом смысле, региональная политика Кремля во время выборов покажет, вообще, в каком направлении эта кремлевская политика развивается.

Следующее. Очень активно будут использованы проблемы законов, законодательства, суды столкновения по этому поводу - они будут очень активны. И политические технологии, вообще, очень большое внимание будут привлекать.

Новое поколение сейчас стало возникать. Частично это - из бизнеса, частично из силовых структур, из каких-то других. Короче, в регионах начинается медленный процесс формирования поколения политических деятелей, выдвиженцев Путина.

Некоторый характер будет носить вот такая вот, управляемая, что ли, манипулятивность в регионах, но вот в этом году крайне еще минимальный. Если говорить о наиболее ярких проявлениях управляемой демократии, то ее центром будет совсем не Кремль, а будут региональные полуавторитарные режимы, которые существуют в половине российских регионов.

Михаил Соколов:

Как вы оцените заинтересованность государства в услугах политконсультантов, технологов? Вообще, российская политика, насколько она в 2001 году носит виртуальный характер, то есть, насколько государство заинтересовано в том, чтобы приукрасить реальность?

Игорь Бунин:

Роль политтехнологов в предыдущий период была очень велика. На самом деле, проект "Путин" во многом реализовывался с помощью политтехнологов. Проект "Ельцин" 1996 года реализовывался с помощью политтехнологов. Все схемы, сама стратегия была выработана политтехнологами. Участие политтехнологов - по крайней мере, известного Павловского - видно даже невооруженным глазом.

Сергей Марков:

И Волошин - он, собственно, тоже политтехнолог реально, да.

Игорь Бунин:

Ну, он чиновник все-таки. Если политтехнолог - давайте считать политтехнологом независимого человека, который не работает, не включен в структуру.

Но после прихода Путина и упорядочения самой системы... как бы, Путин есть некое завершение и одновременно - новый этап упорядочения системы. С этой точки зрения, конечно, в политтехнологах нуждаются гораздо меньше. Связано это, во-первых, с появлением внутренних политтехнологов. Мне кажется, что это некая неправильность, ошибка в стратегии, потому что внутренний политтехнолог никогда не может иметь системного, свежего взгляда без независимых политтехнологов, которые будут смотреть системно и извне. На самом деле, система совершает, что и было в период Путина в первый год, очень много ошибок.

Поэтому, с точки зрения потребности новой системы, режима Путина, как режима, прежде всего, порядка и бюрократии, потребность достаточно большая. Воспользуется ли Путин - и его окружение - услугами независимых политтехнологов, сказать сложно. Это уже зависит от политического решения президента.

Сергей Марков:

Никогда не будет пользоваться услугами внешних политтехнологов, поскольку идет процесс формирования команды. И для новой команды лояльность является исключительно важной характеристикой. Роль политтехнологии сейчас уменьшается, поскольку усиливается роль административного ресурса. Вообще, происходит некоторое общее упорядочивание.

Роль политтехнологов возрастет только в том случае, если власть задумает какое-то проведение крупных проектов. Ну, например, прорыв в области образования, прорыв в области создания гражданского общества. Или, например, с формированием новой когорты менеджеров, которые, вот, будут эффективными и будут развивать, так сказать, различные области жизни в России.

Михаил Соколов:

А вы не думаете, что таким проектом может стать проект "контрреформа", возвращение к некоей советскости, но на новом уровне - авторитарный такой режим?

Игорь Бунин:

Сделав то, что сделал за год, фактически ликвидировав систему сдержек и противовесов, потому что вся система власти построена только на исполнительской вертикали, на президентской вертикали.... Все остальные противовесы, они фактически - некие муляжи. Они не играют реальной роли. Хотя в последнее время эти муляжи начинают оживать и начинают некую свою собственную игру. Как олигархи, так губернаторы, так партии - все они, несмотря на то, что их роль резко уменьшилась в системе власти, они начинают постепенно оживать и находить то пространство, где они могут работать.

Я не вижу смысла в контрреформах, я не вижу даже этой тенденции. Есть, скорее, тенденция в упорядочении, и если это упорядочение достигает некоего максимума, то начнется расслабление, необходимое для сохранения горизонтальных связей.

Да, действительно, часть политиков, бизнесменов оказались периферийными.... Они просто были выброшены, в результате. Стало меньше независимости, как и для политиков, для партий, для чиновничества. Стало все более структурированным. Но приходится констатировать, что это - неизбежный процесс. Главное, чтобы это не перешло в то, что вы называете контрреформой.

Сергей Марков:

Я считаю, что нет сейчас практически угрозы контрреформы. Я согласен с Игорем Михайловичем, что, скорее, происходит упорядочивание такое. В обществе нет практически сил, которые выступали бы за возвращение советского периода. Все понимают, что невозможно вернуться назад.

Будет проходить поиск некоей вот российской такой модели, что ли. Если будет создана такая антизападная, что ли, модель развития с преувеличением роли государства, и все это - гигантомания, государствомания, может задавить ростки мобильные, развивающиеся. Такая угроза существует. И для того, чтобы, как раз, угроза не реализовалась, может быть, власть и попробует использовать вот эти какие-то технологии.

Честно сказать... вот эта дихотомия, да? Какая-то такая, авторитарность, советскость и поиск динамичного европейского пути. И общество, и верховная власть, мне кажется, это не так, что общество захочет европейского пути, а власть хочет возвращения к советской. Скорее, наоборот. Все-таки, наверху, большей частью - в элитах, в том числе - политической, в том числе - в высшем руководстве находятся люди довольно-таки европейской ориентации, большей частью.

Для них, как раз, задача сложная - как вот эту огромную, все-таки оставшуюся во многом архаичной, Россию перевести на более стабильные европейские рельсы. Вот это, как мне кажется, проблема, а не желание власти вернуться к советскому обществу.

Михаил Соколов:

Что вы считаете гвоздем сезона политического этого года?

Сергей Марков:

Для меня это ясно. Как этот год пройдет, таким и будет все правление Владимира Путина. Потому что некоторые кризисные моменты, и сейчас, насколько я понимаю, возможно, будет очень многое изменено. Но вот самое главное - как пройдет этот год, таким будет все правление Путина.

Игорь Бунин:

С этим можно согласиться, потому что сейчас стратегия, как бы, второго шага для режима Путина. Путин использовал практически все виртуальные средства, все средства PR, начиная от такого быстрого слома Совета Федерации, принятия гимна. Все это, с моей точки зрения, чисто PR-овские средства, которые поддерживают рейтинг Путина на очень высоком уровне.

Я думаю, что сейчас, когда надо работать уже материально, конкретно, решая абсолютно точные задачи - жилищно-коммунальные, демонополизацию и так далее - то встает вопрос: а выдержит ли рейтинг? У меня такое ощущение, что, на самом деле, рейтинг выдержит.

У меня такое ощущение, что единственное, что возникнет с популярностью Путина, это некое его превращение из достаточно грозного, сильного политика, каким он воспринимался раньше, в конце прошлого года - в начале следующего, в более человечного, патерналистского. В образ человека, который сам, если вспомнить его поездку в Сибирь, он сам начинает пропагандировать - образ полтика с человеческим лицом, образ политика, способного стать отцом нации. В послевоенного вождя, в человека, решающего любую проблему очень быстро. Он пытается создать новый (как мне кажется), новый образ.

Сергей Марков:

Но перед Путиным приходит, мне кажется, очень огромная, колоссальная задача. Он себя воспринимает, как менеджера. Он говорит: "Я - нанятый нацией для работы президента России". Но, во-первых, его электорат хочет вождя, а не менеджера. Это - во-первых. А во-вторых, масштаб проблем, с которыми сталкивается Россия, требует не менеджемента консервативного, а политического лидера. И трансформация из менеджера в политического лидера исключительно сложна для него.

Михаил Соколов:

Сергей Марков, директор Ассоциации центров политического консультирования, и глава Центра политических технологий Игорь Бунин провели диалог о достижениях PR-хозяйства России.

В Ульяновской области подведены окончательные итоги выборов в областное законодательное собрание и городскую думу Ульяновска.

Сообщает Сергей Гогин.

Сергей Гогин:

В Ульяновске наконец-то прервана череда безуспешных выборов в местные органы власти. 18 февраля в результате повторных выборов в городскую думу и дополнительных выборов в областное законодательное собрание эти представительные органы сформированы окончательно. Явка избирателей составила около 30 процентов при двадцатипятипроцентном пороге, при котором выборы считаются состоявшимися.

Накануне дня голосования возникли опасения, что резкое повышение тарифов на отопление и горячую воду, объявленное в начале февраля мэрией Ульяновска, введет избирателей в состояние апатии и поставит выборы под угрозу. Но получилось как раз наоборот.

По мнению ульяновского политолога Николая Васина, разгоревшаяся в прессе дискуссия по поводу действий мэрии впервые позволила населению уяснить роль представительной власти в определении бюджетной и тарифной политики и понять, что дума может ограничить бесконтрольность действий мэрии. Результатом своеобразной акции протеста в форме голосования стал состав новой ульяновской думы. Среди 15 ее депутатов 9 - городские бюджетники, из них 5 врачей и 4 педагога. При таком составе думы мэрии может быть трудно проводить в жизнь непопулярные решения, неизбежные в условиях кризиса городской коммунальной сферы.

Михаил Соколов:

Из Ульяновска сообщал Сергей Гогин.

На 4 марта в Республике Адыгея назначены выборы Государственного Собрания - Хасэ. Из Майкопа вернулся специальный корреспондент Радио Свобода Владимир Долин. Вот его репортаж.

Владимир Долин:

Страсти вокруг выборов, которые то ли состоятся, то ли нет, накалились. Приемы используются самые грязные. Сегодня антисемитская агитация по рецептам кубанского батьки Николая Кондратенко, объявляющего своих противников агентами "мировой закулисы и сионизма", кажется местным политиканам вполне актуальным приемом.

26 февраля в Майкопе от имени Русского патриотического союза было распространено обращение. Утверждается, что лидер Союза славян Адыгеи, оппозиционного республиканским властям, кандидат в депутаты Нина Коновалова, на самом деле, и не Коновалова вовсе, а Азерман, правнучка раввина Любавической хасидской общины, и является агентом сионизма. Чтобы у избирателей не осталось сомнений, листовка украшена большой звездой Давида.

Авторы подметного письма обвиняют Нину Коновалову в порочащих связях с медиа-магнатом Владимиром Гусинским и с председателем Комитета по международным делам Государственной Думы Дмитрием Рогозиным. Лидера Конгресса русских общин Рогозина почему-то причисляют к представителям еврейской элиты.

В листовках утверждается, что Коновалова провоцирует насилие со стороны черкесов по отношению к русскоязычному населению. Каких-либо выходных данных на подметных письмах, естественно, нет.

Об обстоятельствах появления листовок по телефону рассказал председатель Союза славян Владимир Каратаев.

Владимир Каратаев:

Судя по содержанию листовок, наша местная власть или, скажем так - те, кто за ней стоит, они готовы даже пойти на инициирование каких-то межэтнических конфликтов для того, чтобы доказать, что народ Адыгеи по закону жить не может. Народу Адыгеи нужны паритеты, суверенитеты и так далее.

По нашей информации, где-то за несколько дней эта листовка готовилась, и даже вот к нам приходили люди и уже задавали вопросы: а правда ли, что, вот, говорят, вот такое и такое о Коноваловой? Печаталась она где-то здесь, в типографии, а развозили ее молодые люди на машинах. Вот в ночь на 26 число несколько машин по городу активно работало. Это была бригада, наверное, человек 15-20. Они где-то часа за три-четыре заклеили весь город. И потом, на следующий день, еще где-то до вечера в разных районах клеили.

Владимир Долин:

Хотя в Майкопе известны номера машин, на которых развозили агитационную продукцию антисемитского содержания, какой-либо реакции милиции и Центральной избирательной комиссии Адыгеи по факту незаконной агитации не последовало.

А министр по делам национальностей Адыгеи Николай Коньков и вовсе считает, что в республике царит межнациональный мир и согласие.

Николай Коньков:

Наша республика в течение этих десяти непростых лет ни разу не вышла на уровень какой-то конфронтации, противостояния по национальному признаку ни внутри, ни за ее границами. В республике в нашей - устоявшийся мир и согласие. По большому счету, это главное достояние народа, живущего в Адыгее.

Владимир Долин:

Союз славян с министром не согласен. Председатель Союза Владимир Каратаев утверждает, что русскоязычные жители республики, составляющие 78 процентов населения, в своих правах ущемлены.

Владимир Каратаев:

Это уже третьи выборы, в которые мы вынуждены играть, и в процессе которых нарушаются гражданские права. Вот последние выборы были президента Адыгеи, на них не допустили просто представителей русскоязычного населения, ссылаясь на закон Республики Адыгея, требующий знания адыгейского языка от кандидатов в президенты.

Когда на заре государственности Адыгеи вводилось вот это требование о паритетном формировании Госсовета, тогда уже те, кто это требовал, те, кто вводил этот закон, прекрасно понимали, что законы, по которым будет жить общество, будет утверждать именно Госсовет. Титульное население, сформировав активное большинство в парламенте, сумело потом сформировать и власть исполнительную, через которую прошла приватизация, через которую проводится кадровая полтика. Русское население в Республике Адыгея оказалось невостребованным.

Если взять город Майкоп, итоги приватизации предприятий, когда к власти на предприятии приходит директор титульной национальности, следом идет вытеснение русскоязычного населения - служащих, там, рабочих. В итоге, русские просто вынуждены отсюда уезжать. Особенно вот молодое трудоспособное население. Специалисты.

Владимир Долин:

Справедливости ради следует сказать, что адыги тоже покидают республику. И русских, и адыгов уезжать заставляет низкий уровень жизни и безработица. От нее одинаково страдают и жители адыгских аулов, и население русских станиц и столицы республики Майкопа.

Камнем преткновения в межнациональных отношениях стал принцип паритета, официально провозглашенный в 64 Статье Конституции республики. Паритет должен был гарантировать представительство коренной национальности адыгов, составляющих 22 процента населения, в органах законодательной и исполнительной властей.

Министр по делам национальностей Адыгеи Николай Коньков считает применение паритета оправданным на этапе становления республики.

Николай Коньков:

В основе этого принципа заложен механизм, который позволял в прошлом коренному населению, в частности, адыгам, иметь равную длю участия в законодательном органе, Госсовете - Хасэ Республики Адыгея. Когда это были выборы в прошлый Госсовет, и когда на основе паритета избрали часть депутатов адыгов по национальности, но от русских округов, да, это были нарушения конституционных прав в смысле в целом в России. Но наши законодатели, рассмотрев этот вопрос, приняли решение, и эта норма сработала положительно на микроклимат в Адыгее, который вот мы, допустим, в течение четырех вот последних лет формировали.

Владимир Долин:

Идею паритета поддерживают и коммунисты.

Вот мнение бывшего руководителя областного Управления КГБ, а ныне члена бюро республиканского комитета КПРФ Асланби Акваша.

Асланби Акваш:

Паритет - это высшее достижение культуры, цивилизации европейской, западной. Да, паритет всегда исторически проходил очень тяжело. Но если мы хотим жить в нормальной цивилизации по западному образу жизни, мы должны обязательно соблюсти паритет в законодательном органе. За паритет боролись тысячелетиями люди, и сейчас борются. Это - святое дело для меня.

Владимир Долин:

Конечно, национальный паритет нарушает федеральное законодательство и конституционный принцип равноправия граждан России, независимо от их национальной принадлежности. Но и обеспокоенность адыгов будущим своего народа понятна. В годы кавказской войны погибло около миллиона адыгов или черкесов. Сотни тысяч были вынуждены покинуть родину. На своей этнической территории они оказались национальным меньшинством. И сегодня, по мнению адыгской интеллигенции, необходимо на государственном уровне создать все условия для выживания и развития этноса и языка.

О своей тревоге говорит молодой историк Сафар. Свою фамилию обнародовать он не захотел.

Сафар:

Исчезают малые народы. Это остались островки отдельные. Вот когда бабочка какая-нибудь исчезает, ученые всего мира чуть ли не рыдают-плачут. Вот на наших глазах исчезнут за какое-то полстолетия сразу несколько десятков народов. Люди будут физически - там, с руками, с ногами, - но народа самого не будет.

Говоря еще раз о языке. Необязательно нужно учить, никто не заставляет. Я говорю просто об отношении, о терпимом, благожелательном. Ну, ввели в школах язык, но проскальзывает все-таки одна нота. То есть, это - раздражение, неприязнь.

Вот любопытная вещь. У нас почему-то в России сложилось так, что люди с упорством (величайшим, похвальным упорством) изучают таиландский, там, сиамский, китайский, ну, Бог знает, какие языки народов, которые живут Бог знает, где, и носителей которых поблизости нет. И вот удивительно, почему-то очень мало у нас (не только здесь, в связи с политической обстановкой и со всеми этими выборами) почему-то язык народа, среди которого живешь, не утруждают себя каким-то любопытством. Даже такие, может быть, нехорошие слова они не учат. Хоть бы это выучили.

Владимир Долин:

Недавно в ходе приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными законами статья о паритете была исключена из Конституции Адыгеи. Однако власти республики нашли способ, как сохранить столь дорогой им принцип уже с помощью закона о выборах и не войти, как им казалось, в видимое противоречие с российской конституцией.

Рассказывает Владимир Каратаев.

Владимир Каратаев:

Сегодня они были вынуждены провести изменения старого закона о выборах. Там было неравночисленная нарезка округов. Там получалось как? Что 22 процента населения выдвигали половину депутатов в Госсовет. Сегодняшний закон о выборах депутатов Госсовета Адыгеи изменен каким образом? Теперь в нем будет две палаты. Нижняя палата будет формироваться по принципу один человек - один голос. То есть, округа нарезаны примерно с равной численностью избирателей. А вторая палата, верхняя палата Госсовета, она будет формироваться от административных единиц. По три человека. То есть район с численностью 50 000 населения дает три человека, район с численностью 20 000 населения дает три человека, город Майкоп с численностью 170 000 человек дает три человека, город Адыгейск с численностью, там, чуть больше 10 000 тоже дает три человека в парламент.

В положении о работе этого парламента сказано, что верхняя палата обладает правом вето на решения, принятые нижней палатой, но если нижняя палата не изменяет закон, то спорные вопросы решаются общим голосованием двух палат. А для чего было городить этот огород? Для чего избирать двухпалатную структуру, которая в итоге будет решать вопросы на совместном заседании?

Ответ очень прост. Президенту Адыгеи очень хотелось сохранить вот эту неравноправную систему выборов. То есть, тот самый злополучный паритет.

Владимир Долин:

Прокурор Адыгеи Михаил Прехленко принес протест на закон о выборах депутатов Государственного собрания. Атаман Майкопского отдела Кубанского казачьего войска и кандидат в депутаты Иван Бурхайло подал свою жалобу в суд. Верховный Суд республики прокурорский протест и жалобу атамана отклонил, а республиканская избирательная комиссия, чтобы неповадно было жаловаться, лишила Бурхайло регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Но Верховный Суд России 15 февраля признал ряд положений избирательного закона Адыгеи несоответствующими федеральному законодательству о выборах. Решение Верховного Суда, вступившее в силу со дня принятия, фактически отменило выборы в Государственный Совет по республиканскому закону.

Так считает федеральный инспектор по Краснодарскому краю и Адыгее Вячеслав Темников.

Вячеслав Темников:

Я могу говорить только то, что, скажем, написано вот в этом определении. А в нем четко написано, что со дня принятия этого решения те-то и те-то статьи Конституции Республики Адыгея и такие-то статьи закона о выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея не применяются и не действуют на территории. Вот все ответы.

А дальше есть время для того, чтобы отменить и назначить, и привести в соответствие с федеральным законодательством законодательную базу. Если таких же поправок не будет, то в соответствии опять же с законодательной базой выборы проводятся по федеральному законодательству.

Владимир Долин:

Но руководство Адыгеи отказалось выполнять решения Верховного Суда России. В обращении к гражданам Адыгеи президент республики Аслан Джаримов заявил, что судебный вердикт будет применяться только в ходе следующих выборов в Госсовет, то есть через четыре года. А нынешние выборы пройдут по закону республики в том виде, в котором его одобрили депутаты республиканского парламента.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Александр Вешняков, возможно, вспоминая провал своих попыток наказать виновников срыва выборов депутата Думы от Ингушетии, сейчас не стал проявлять свойственную ему принципиальность и настаивать на выполнении решения Верховного Суда.

Александр Вешняков:

Здесь есть предмет еще судебного рассмотрения этого вопроса. Я знаю, что руководство республики пытается обратиться к председателю Верховного Суда. Сейчас изучаем и мы, со своей стороны, Правовое управление Центральной избирательной комиссии, эту ситуацию. И я думаю, что в ближайшие два-три дня окончательно можно ответить, действительно ли безусловно правомерное решение Верховного Суда. Тогда надо их выполнять. А выполнять, значит, нет возможности точно проводить выборы одной из палат, которая признана, что избрание ее не соответствует федеральному закону.

Но для этого вот еще нужны дополнительные, с моей точки зрения, консультации, в том числе и с судебными органами.

Владимир Долин:

К радости президента Адыгеи Аслана Джаримова, в Верховном Суде нашелся член президиума, опротестовавший, казалось, уже вступившее в силу решение. Дело принял к рассмотрению президиум Верховного Суда. Странным образом 28 февраля заседание было отложено, и решение принято не было. Теперь президиум Верховного Суда вряд ли успеет вынести свой вердикт до дня голосования.

Между тем в Республике Адыгея избирательная кампания идет полным ходом. В который раз, благодаря нереформированной судебной системе, региональное руководство отстояло право жить в своих вотчинах не по законам России, а по собственному хотению. Обещания Владимира Путина навести конституционный порядок в республиках и губерниях России остаются благим пожеланием. Региональная политика Кремля и его представителей в округах выглядит, как бесконечная череда сделок, компромиссов и уступок. Впрочем, вполне закономерных, поскольку целью федеральных чиновников оказывается не соблюдение законности, а создание видимости наличия строгого конституционного порядка.

Похоже, власти Адыгеи это отлично понимают.

Михаил Соколов:

Это был репортаж из Республики Адыгея специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.

В третьем по величине во Владимирской области городе Муроме 4 марта пройдут выборы мэра.

Сообщает Константин Колесов.

Константин Колесов:

Юрий Власов, первый постсоветский владимирский губернатор, назначенный на этот пост Борисом Ельциным, а затем дважды с треском проигравший выборы нынешнему главе администрации Владимирской области Николаю Виноградову, теперь всерьез намерен побороться за кресло мэра в городе Муроме.

Должность эта стала вакантной после убийства прежнего муромского градоначальника Петра Каурова. Никто не ожидал, что Власова, в недавнем прошлом руководившего всей Владимирской областью, всерьез заинтересует кресло мэра в районном Муроме. Во-вторых, трудно было предположить, что после трех сокрушительных поражений Власов вновь решится побороться с действующим губернатором Виноградовым. Последний, как показал опыт прошлых выборов, не только внимательно следит за всеми попытками своего предшественника вернуться в большую политику, но и весьма эффективно тем или иным способом им противодействует.

Поначалу фигура Власова, как кандидата в муромские градоначальники, смотрелась довольно выигрышно. Но только до тех пор, пока свой ход не сделала областная администрация.

Чиновничье вмешательство в выборы принято деликатно называть административным фактором. В Муроме этот самый фактор проявился в выдвижении кандидатом в мэры бывшего заместителя Петра Каурова, а ныне исполняющего обязанности градоначальника Валентина Кочевана. Стараниями подконтрольных чиновникам средств массовой информации Кочеван, всегда находившийся в тени главы города и практически не известный широкой публике, вдруг предстал перед муромлянами в образе умелого руководителя и популярного политика.

На прошлогодних декабрьских выборах главы администрации Владимирской области сторонники действующего губернатора Николая Виноградова применили против Юрия Власова весьма эффективный прием. Незадолго до голосования в газетах были опубликованы выдержки из уголовного дела, возбужденного с подачи областной администрации против Юрия Власова, но на тот момент еще окончательно не расследованного и не переданного в суд. На днях это уголовное дело буквально развалилось в одном из городских судов Владимира, однако судья вместо того, чтобы вынести в отношении Власова оправдательный приговор, отправила дело на доследование.

Таким образом, у части избирателей имя Юрия Власова по-прежнему может вызывать негативные ассоциации с термином "подследственный".

Сам Власов поспешил объявить исход суда благоприятным и едва ли не победным для себя. Очевидно, что ничего другого ему просто не оставалось.

Экс-губернатор обещает, что, в случае победы на выборах мэра в Муроме, он займет этот пост всерьез и надолго.

Михаил Соколов:

Рассказывал Константин Колесов.

По сообщению владимирского журналиста Владимира Кононенко, власти области препятствуют нормальному проведению кампании в Муроме, оказывают давление на сторонников Юрия Власова, задерживают активистов Союза правых сил.

В Калининградской области 4 марта пройдут довыборы в областную Думу. В Калининграде побывал специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров.

Мумин Шакиров:

Первый раунд парламентских выборов в Калининградской области прошел 16 ноября прошлого года и закончился победой правых сил. Избирательному блоку "Янтарный край России" удалось провести в Законодательное Собрание 8 своих сторонников. Местную Думу возглавил региональный лидер Союза правых сил Владимир Никитин. По одному депутату провели представители КПРФ, ЛДПР, "Яблока" и нового избирательного блока "Движение в поддержку президента". Остальные места в калининградском парламенте достались независимым кандидатам. Вскоре большая их часть из конъюнктурных соображений создала фракцию "Единство".

Свою работу областная Дума начала пока не в полном составе. Из 32 депутатов избраны 25. Довыборы пройдут 4 марта в семи одномандатных округах.

В Правдинском округе решил попытать свое счастье бывший глава администрации области Леонид Горбенко, проигравший прошлогодние губернаторские выборы адмиралу Владимиру Егорову. Команда Егорова выставила в противовес опальному политику и бывшему сопернику руководителя района Владимира Бакалина. Неплохие шансы и у другого кандидата в депутаты, председателя регионального Медицинского фонда Елены Клюйковой. Борьба обещает быть острой. Леонид Горбенко по-прежнему популярен в глубинке.

Довыборы в Законодательное Собрание не вызывают особого интереса у жителей Калининградской области. Наблюдатели предсказывают низкую явку.

Эту точку зрения разделяет и спикер парламента Владимир Никитин.

Владимир Никитин:

Мне представляется, что явка упадет, как минимум, раза в три - в четыре. Во-первых, те выборы депутатов областной Думы были сопряжены с выборами губернатора, и основной интерес населения был сосредоточен именно на губернаторской избирательной кампании. Потом, естественно, что, когда выборы происходят по всем округам, по всей области, они больше приковывают к себе внимание, чем всего по семи отдельно взятым округам.

Вот сейчас кампания, конечно, проходит гораздо менее активно, гораздо спокойнее, с меньшим применением так называемого "черного" PR.

Мумин Шакиров:

За предвыборной борьбой внимательно наблюдают депутаты Законодательного Собрания. Им небезразлично, кто пополнит их ряды.

Две крупнейшие фракции - "Янтарный край России" и "Единство" - заключили между собой стратегический союз и договорились о поддержке своих сторонников. Задача - сохранить большинство в калининградской областной думе.

Михаил Соколов:

О ситуации в Калининграде рассказывал специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров.

В следующей нашей передаче 8 марта - анализ изменений политической системы в России.

XS
SM
MD
LG