Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Уроки защиты прав человека. О сборнике "Мы - сограждане"


"Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Статья 1 Всеобщей декларации прав человека. В этом выпуске программы:
- Уроки защиты прав человека.
- Урок первый - и один в поле воин. Ульяновский инженер Сергей Мазанов придерживается правовых методов при защите своих прав.
- Урок второй - 1 500 человек между Ингушетией и Северной Осетией не могут добиться справедливости
- Что происходит в мире прав человека? Новости - от Анны Данковцевой.
- Книжная полка программы. О сборнике "Мы - сограждане"


Ульяновский инженер и правозащитник Сергей Мазанов отстаивает свои собственные права. Что, между прочим, и другим - наука.

Слово - корреспонденту Радио Свобода в Ульяновске Сергею Гогину.

Сергей Гогин: Ульяновский инженер Сергей Мазанов достоин "Книги рекордов Гиннеса". Он судится уже четверть века. Эти годы прошли в борьбе - сначала за отмену незаконного увольнения, потом за компенсацию вынужденного многолетнего прогула. Сегодня он ждет ответа из Европейского суда по правам человека, который принял его жалобу.

В 1978 году инженер Ульяновского конструкторского бюро приборостроения Сергей Мазанов получил авторское свидетельство на очередное изобретение. Вскоре то же изобретение зарегистрировала и группа начальников. Инженер воспротивился присвоению его авторства. По его протесту свидетельство начальников аннулировали. Под предлогом нарушения режима секретности Мазанова уволили из КБ. Областной суд посчитал это решение законным. Проверка по линии Комитета госбезопасности показала, что нарушения секретности не было, но Генпрокуратура СССР и Верховный Суд РСФСР не нашли оснований для пересмотра дела. Сергей Мазанов продолжал обивать пороги столичных инстанций, живя на средства жены и детей.

Сергей Мазанов: Большей частью был в Москве, чем дома. Безвылазно в Москве. У меня не было ни одного дня свободного, чтобы я не ходил по этим инстанциям, по этим чиновникам. То есть я прошел все ступени Министерства юстиции и прокуратуры, и судов, ЦК КПСС, Совета Министров СССР, Комитета госбезопасности.

Сергей Гогин: С чьей-то подачи милиция водворила Мазанова в психиатрическую больницу, но врачи отказались признавать его больным. Пока в ожидании приема в ЦК КПСС Мазанов жил у дочери в Москве, его обвинили в нарушении паспортного режима и на 4 месяца поместили в следственный изолятор "Матросская тишина". Арестовали инженера работники того самого отделения милиции, где ему отказались оформить временную прописку. Московский суд приговорил Мазанова за бродяжничество к лишению свободы на те самые 4 месяца, которые он уже отсидел. Через 7 лет этот приговор будет отменен.

С приходом гласности история Мазанова вышла на страницы центральных газет и журналов. В его судьбе приняли участие видные ученые, изобретатели, политики, народные депутаты СССР. Наконец в декабре 1990 года, спустя 12 лет после незаконного увольнения, Верховный Суд СССР восстановил инженера на работе и взыскал в его пользу с предприятия 643 рубля 50 копеек за 3 месяца вынужденного прогула. Большего не позволял тогдашний Трудовой кодекс. Мазанов нашел в этом противоречие Конституции, которая не накладывает никаких ограничений на возмещение ущерба.

Выйдя на пенсию, Мазанов начинает второй раунд борьбы за свои права. Снова хождения по судам и прокуратурам, и снова победа. В 1993 году Конституционный Суд признал противоречащими Основному закону все временные ограничения на возмещение вреда, причиненного незаконным увольнением. Но чтобы Мазанов смог получить свои деньги, необходимо было изменить КЗОТ. Госдума внесла такие поправки только спустя 4 года, указав, что сумма ущерба подлежит индексации.

Но ульяновские суды вновь отказали Мазанову в компенсации, решив, что поправка в КЗОТ не имеет обратной силы. Начался новый раунд борьбы.

Говорит обозреватель "Народной газеты" Владимир Миронов, много и подробно писавший о деле Мазанова:

Владимир Миронов: Суды у нас пока еще исходят далеко не всегда из законности, а гораздо чаще из целесообразности. В конце концов, даже настроение судьи может сыграть какую-то роль. Закон в данном случае, ну, может быть исполнен, а может и не быть исполнен. Судья не несет за это никакой ответственности.

Сергей Гогин: Понадобилось еще одно определение Верховного Суда, прежде чем в апреле 1999 года Ленинский райсуд Ульяновска постановил взыскать с конструкторского бюро в пользу Сергея Мазанова около 1 миллиона деноминированных рублей. Руководство КБ обжаловало это решение, предложив государству разделить ответственность за незаконное увольнение инженера. Областной суд снизил сумму компенсации до 300 000 рублей, отказавшись проиндексировать зарплату Мазанова до момента его восстановления на работу. Верховный Суд жалобу инженера отклонил. На личном приеме зампред Верховного Суда Радченко заявил ему: "Хватит вам и того, что определила коллегия облсуда". Не согласившись с этим, Сергей Мазанов обратился в Европейский суд по правам человека. Борьба продолжается.

Сегодня инженеру 71 год, и он не уверен, что успеет получить причитающуюся ему сумму, часть которой он готов направить на издание книги о своих похождениях. Мазанов ссылается на данные судьи Европейского суда Анатолия Ковлера:

Сергей Мазанов: За период с 5 мая 1998 года, то есть с момента вступления в силу для России Конвенции о правах человека, по 9 февраля 2002 года прошло от России через Европейский суд 8 199 заявлений. Это количество заявлений, готовые к решению. Еще 45 досье или жалоб посланы Европейским судом с запросом к российским властям. А 3 жалобы признаны приемлемыми к рассмотрению. Всего. И ни по одной жалобе нет пока никакого окончательного решения. Это за 3,5 года.

А моя жалоба на указанный период еще и не числилась. Вот в этом и сомнения: дождусь ли я решения Европейского суда еще при своей жизни?

Сергей Гогин: За годы хождения по судам Мазанов приобрел двоякую репутацию. Для одних он стойкий борец за восстановление законности, для других - профессиональный сутяжник. И все же стоило ли тратить более трети жизни на хождение по судам? Вот мнение журналиста Владимира Миронова:

Владимир Миронов: К сожалению, 99,9 процента людей, оказавшихся в ситуациях, подобных ситуации, в которой оказался Мазанов, они плюют на все это - пропади оно пропадом, нервы дороже. И в итоге мы имеем суд, который не судит, а ищет какие-то оптимальные выходы из ситуации; чиновничий аппарат, который решает исключительно свои собственные проблемы. Если бы хотя бы треть нашего населения обладала тем же упорством, теми же качествами, которые продемонстрировал Мазанов, я думаю, может быть, этой системе, в частности и судебной жилось бы не так вольготно. Поэтому, я думаю, Мазанов достоин всяческих похвал и, может быть, даже памятника. Но это со временем.

Владимир Ведрашко: Корреспондент Сергей Гогин рассказал об ульяновском инженере и правозащитнике. Правозащитнике - по образу действий, а не по формальной принадлежности к той или иной правозащитной организации.

Северный Кавказ. Государство забыло о своих гражданах. Но сами беженцы и переселенцы не забывают о себе и защищают свои права всеми имеющимися у них средствами. А средств - мало.

Корреспондент Радио Свобода Юрий Багров передает из Владикавказа:

Юрий Багров: Городок ингушских вынужденных переселенцев на окраине селения Майское существует с 1995 года. Около 1 500 человек 8 лет живут в фанерных домиках, напоминающих строительные вагончики. После вооруженного осетино-ингушского конфликта 1992 года эти люди бежали в Ингушетию, покинув свои дома в Пригородном районе соседней республики. Размещать беженцев было негде, и тогда правительство Ингушетии приняло решение поселить их в Майском.

Административно этот населенный пункт относится к Северной Осетии, однако во Владикавказе принято считать эту территорию ингушской. Сотни людей оказались в странном положении: власти Ингушетии говорят, что не могут оказывать помощь беженцам, находящимся вне юрисдикции республики, в том время как чиновники в Осетии утверждают, что официально этот лагерь им не передавали.

Вынужденные переселенцы смирились с таким положением и пытаются решать проблемы, рассчитывая только на свои силы. В городок -- из расположенной рядом электроподстанции -- протянули провода, по резиновым трубам в домики поступает газ. Периодически в лагерь приезжают представители Северокавказской энергетической компании и обрезают провода. После их отъезда беженцы протягивают новые, и все повторяется заново.

Говорит жительница поселка Майское Люба Ахиева:

Люба Ахиева: Вот 2 недели тому назад отключили полностью свет. Хотели забрать даже трансформаторы, но жители городка, беженцы Майского, окружили этот трансформатор и не дали его забрать.

Вот, например, в феврале месяце отключали почти на 2 недели. Это в самую-то холодрыгу. Свет отключили, газ отключили. В Майском городке у нас умерла бабушка. Не выдержала холода и умерла. Тут же еще ребенок 6-месячный умер. Тоже холода не выдержал ребенок.

Сколько бы ни ходили, сколько бы ни говорили - ничего не получалось.

Юрий Багров: Лагерь ингушских вынужденных переселенцев фактически выпал из поля зрения многочисленных правозащитных и гуманитарных организаций, работающих на Северном Кавказе. Почему это произошло, объясняет Тимур Акиев, сотрудник правозащитного центра "Мемориал" в Назрани.

Тимур Акиев: Вот эта проблема из-за того, скорее всего, что рядом полыхает война в Чечне. Эта проблема отошла даже не на второй план. О ней вообще забыли, и правозащитные организации в течение, по крайней мере, последних 5 лет не обращали внимания на этих людей. И эти люди оказались и с этой стороны без поддержки.

Сейчас ситуация, я бы не сказал, что изменилась в лучшую сторону, но, по крайней мере, наша организация (правозащитный центр "Мемориал") собирается вернуться в Пригородный район и заняться проблемами беженцев.

Фактически люди большее время живут своими силами. То есть если у них ломается трансформатор, они собирают сами деньги для того, чтобы его починить. Если у них отключают газ, они сами ездят в администрацию Пригородного района и выясняют причины.

Что они могут? Они вот в течение этих 8 лет только и делают, что пытаются чего-то добиться. Они обращаются и в правительство Ингушетии за помощью, и к правительству Северной Осетии за помощью. И нигде не получают нужного им результата.

Юрий Багров: Нельзя сказать, что о беженцах-ингушах полностью забыли. О них вспоминают во время проведения выборов - как в Осетии, так и в Ингушетии. Решение проблемы вынужденных переселенцев - козырная карта в предвыборной кампании любого кандидата. Примечательно, что за 11 лет после конфликта ни один из кандидатов-ингушей не смог пройти в североосетинский парламент.

Говорит Александр Дзадзиев, эксперт сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов международной организации "EAWARN".

Александр Дзадзиев: Ингушам не предоставляется возможность иметь своих парламентариев в парламенте Северной Осетии. Я лично сам неоднократно ставил этот вопрос перед руководством Северной Осетии, о том, что необходимо хотя бы двух-трех ингушей иметь в парламенте Республики Северная Осетия-Алания и тем самым показать, что ингуши - такие же полноправные граждане Республики Северная Осетия, как и все остальные. И через этих парламентариев решать, стараться разрешать осетино-ингушский конфликт в интересах уже обеих сторон.

Но, к сожалению, власти говорят, что должна быть борьба равных возможностей, хотя изначально ясно, что шансов у ингушских кандидатов попасть в парламент Северной Осетии практически никаких нет.

Юрий Багров: Говорил Александр Дзадзиев, эксперт сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов международной организации "EAWARN".

Юрий Багров - Радио Свобода, Северный Кавказ.

Владимир Ведрашко: В репортаже названа организация "EAWARN". Вот краткая справка, которую можно прочесть в Интернете.

Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов EAWARN" создана 1 ноября 1993 года. С июня 2000 года осуществляет проект "Демократическое управление многоэтническими сообществами в странах СНГ". Финансовую поддержку проекта обеспечивает Институт "Открытое общество".

Что происходит в мире прав человека? Новости - от Анны Данковцевой.

Анна Данковцева: В Чечне серьезно нарушаются права человека, заявляет правозащитная организация "Международная амнистия". По данным организации, в республике исчезают люди, продолжаются внесудебные расправы, применяются пытки. Правозащитники возлагают ответственность на обе стороны конфликта. В ежегодном докладе "Международной амнистии" подчеркивается, что нарушения прав человека и международного законодательства происходят в обстановке почти полной безнаказанности, из тысяч преступлений, совершенных военнослужащими, лишь немногие расследовались, и единичные случаи дошли до суда.

Известная американская правозащитная организация "Freedom House" заявила, что власть в России все более концентрируется в руках президента России Владимира Путина. В докладе, подготовленном группой международных экспертов, говорится об ослаблении демократии и росте нарушений прав человека в стране. В документе также указывается на широкое распространение коррупции и отсутствие подлинно свободных выборов в России.

Необходимы срочные поправки к закону о гражданстве, считает уполномоченный по правам человека в Калининградской области Российской Федерации Ирина Вершинина. Об этом она заявила 29 мая на заседании комитета областной думы. Выходцы из стран СНГ, которые по 10 лет успели прожить в России со старыми советскими паспортами, но так и не смогли обзавестись своим жильем, оказались при обмене паспортов лицами без гражданства, подчеркнула Вершинина. Региональный омбудсмен считает, что калининградские депутаты должны выступить с инициативой о внесении изменений в закон о гражданстве. Ирина Вершинина считает, что этот закон уже вызвал массовые грубые нарушения прав человека, сообщает портал "Права человека в России".

Международная правозащитная организация "Human Rights Watch" подвергла критике власти Узбекистана за арест 3 журналистов, писавших о коррупции и нарушениях прав человека. "Human Rights Watch" считает, что их арест политически мотивирован. Руслана Шарипова и двух его коллег обвиняют в пропаганде гомосексуализма. По данным правозащитников, к Шарипову более суток не допускали адвоката. По словам журналиста, в тюрьме его избили.

Министерство информации Белоруссии потребовало приостановить на 3 месяца выпуск оппозиционной "Белорусской деловой газеты". На прошлой неделе газете были вынесены 3 предупреждения "за распространение сведений, порочащих честь президента Белоруссии". Руководство газеты заявило, что не согласно с претензиями Министерства информации и продолжит выпуск издания.

Суд города Иваново вынес обвинительный приговор 6 участникам группировки "Скинхед", 10 марта 2002 года избивших 3 иностранцев, в результате чего один человек погиб. 6 несовершеннолетних скинхедов приговорены к срокам от 1,5 до 5 лет с отбыванием наказания в воспитательной колонии, сообщает портал "Права человека в России".

Пензенские правозащитники сделали подарок региональным библиотекам - книги и периодику по темам защиты прав и свобод человека. Валерий Бычков от пензенского отделения движения "За права человека" и Юрий Вобликов от местного отделения Союза "За химическую безопасность" передали в областную библиотеку большой комплект литературы, изданной российскими правозащитными организациями - обществом "Мемориал", Московской хельсинкской группой, движением "За права человека", "Greenpeace", "Экология и права человека" и другими.

Власти Казахстана вынудили уйти в отставку главного редактора оппозиционной газеты "Солдат" Ермурата Бапи. На пресс-конференции в Алма-Ате Бапи сообщил, что против него возбуждено уголовное дело по обвинению в неуплате налогов. По словам журналиста, возможно, его уход успокоит инициаторов гонений на газету и сохранит "Солдата" для читателей. За 4 года существования газеты редакции были предъявлены 11 административных исков, против сотрудников возбуждены 3 уголовных дела.

В Баку полиция разогнала пикет оппозиции у здания парламента. Несколько человек получили травмы, один из потерпевших госпитализирован. Около 100 активистов партии "Народный фронт Азербайджана" протестовали против оскорблений, прозвучавших в адрес лидера этой партии Али Керимли со стороны одного из депутатов от правящей партии "Новый Азербайджан". Полиция задержала 31 участника акции.

Владимир Ведрашко: Новости из мира прав человека подготовила и прочитала Анна Данковцева.

"Человек имеет право" - так называется наша программа, так начинаются многие пособия и учебники по правам человека.

Почему, собственно, человек имеет право на то-то и то-то? Почему вообще столько разговоров о правах человека? И почему права человека считаются ценностью?

Об этом - беседы Сергея Сироткина, юриста, эксперта и консультанта многих правительственных и неправительственных организаций в России и СНГ. Эти беседы напечатаны в сборнике "Мы - сограждане". Книга объемом 500 страниц вышла в России, в издательстве "Бонфи", при поддержке Института "Открытое общество" (Фонд Сороса, Россия) в рамках совместного проекта этого Института и Министерства образования России. Финансовую поддержку при выпуске книги оказало также издательство имени Чехова (Нью-Йорк).

Авторами разделов книги являются также Светлана Кадяева, Лидия Семина, Валентина Максакова, а сами разделы названы следующим образом:

"Книга первая: Мы сограждане (школа и общество)",

"Книга вторая: Старшеклассникам о праве и правах человека",

"Книга третья: Учимся договариваться (я - ты - мы)",

"Книга четвертая: Учимся принимать решение".

Несмотря на авторитетность спонсоров и участников проекта, тираж сборника под общим названием "Мы - сограждане" составляет всего 1 000 экземпляров. Очевидно, что до многих людей, к которым обращена публикация, и которые в ней нуждаются, книга просто не дойдет.

Приведу несколько строк из упомянутых в начале бесед Сергея Сироткина.

"Необходимость разговора о правах человека со старшеклассниками не вызывает у меня сомнений в силу двух причин", - пишет автор. Цитирую:

"Во-первых, я давно убежден, что сейчас в России Министерство образования куда важнее, чем Министерство обороны. Во-вторых, известные мне курсы правоведения, граждановедения и так далее оставляли чувство глубокой и острой неудовлетворенности. Чаще всего они оказывались набором внутренне не связанных фрагментов из разных наук и отраслей права. Иногда же они включали и вовсе какие-то дикие, антиправовые по своей сути задания и примеры.

За большинством из этих пособий стояло странное представление, что гражданина формирует некоторый набор сведений из основ рыночной экономики, примитивных или, наоборот, слишком трудных для школьника основ государства и права. Можно и нужно, конечно, написать хорошие основы правовых знаний для школьников, но это вовсе не решает проблемы школьного гражданского образования.

Мне же казалось, что гражданин - это самоопределение личности в обществе, это система ценностей, в которой ключевое место, занимают достоинство личности, свободы и права человека" (конец цитаты).

Чтобы слушатель мог лучше представить себе книгу, появившуюся на книжной полке нашей программы, коротко назову темы бесед "Старшеклассникам о праве и правах человека", хотя кроме них в сборнике напечатано много других интересных и полезных материалов для учителей и педагогов.

Вот эти темы:

"Каковы отношения государства, общества и личности или наоборот: личности, общества и государства при демократическом и тоталитарном режимах?",

"Какова роль права в этих отношениях?",

"Какое влияние оказывает на всю систему общественно-правовых отношений исторический опыт страны и ее народа?", и

"Каким образом писаный закон может противоречить праву?"

Я перечислил только некоторые темы бесед.

Их автор - Сергей Сироткин - уподобляет права человека траве, которая пробивается через асфальт. И этот образ, хоть и немного банальный, вероятно один из самых выразительных в сборнике "Мы - сограждане".

Напомню: книга выпущена издательством "Бонфи", ее объем 500 страниц, а тираж - 1 000 экземпляров. Конечно, мало, но лучше, чем ничего.

XS
SM
MD
LG