Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Становление гражданского общества, жизнь правозащитных организаций, правовая культура


"Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Статья 1 Всеобщей декларации прав человека. - Правозащитное сообщество отреагировало на кадровые изменения в Московской прокуратуре.
- Психиатрия - территория бесправия: взгляд из Улан-Удэ.
- Наличие оппозиции - условие развития демократии: обзор прессы Карачаево-Черкесии.
- Письмо из Архангельска: заметки либерально настроенного гражданина.

Владимир Ведрашко: Кадровые перемены в Московской прокуратуре привлекли в последнее время внимание всех, кто интересуется состоянием правопорядка и прав человека в России.

Один из наиболее авторитетных источников правовой информации - Интернет-портал "Права человека в России" - опубликовал заявление правозащитников об итогах проверки прокуратуры Москвы и отставки прокурора Москвы Авдюкова. В этом заявлении, в частности, говорится:

"В связи с оглашением в СМИ итогов проверки Генеральной прокуратурой России работы прокуратуры Москвы и в связи с отставкой прокурора Москвы Авдюкова и заявлениями его первого заместителя Синельщикова о несоответствии выводов проверки действительному положению дел - заявляем следующее.

Правозащитное сообщество, Москвы как информационная сеть общественных организаций правозащитной направленности, давно работает с подразделениями прокуратуры Москвы и ведет учет нарушений прав граждан и интересов государства, которые находятся на рассмотрении московских прокуроров. Данные дела о массовых нарушениях прав граждан и интересов государства в Москве в настоящее время объединены в общий перечень в рамках правозащитной программы "Реестр правового мониторинга". За каждым из этих дел стоят пораженные в своих правах люди, их десятки тысяч, которые готовы свидетельствовать о том, что выводы Генеральной прокуратуры РФ по итогам проверки московских прокуроров верны на 100 процентов: реальные преступления скрываются, и меры прокурорского реагирования по ним не принимаются годами. Имеют место и явно заказные уголовные дела.

Чтобы новое руководство прокуратурой Москвы не повторило ошибок своих предшественников, правозащитное сообщество Москвы предлагает ему и всем работникам прокуратуры Москвы сотрудничество в деле проведения общественной и юридической экспертизы тех нарушений прав граждан, которые находятся на рассмотрении в прокуратуре Москвы и на контроле общественных организаций.

По итогам прошедшего полтора года назад в Кремле Гражданского Форума, на котором присутствовал и Президент России Путин, Генеральный прокурор РФ издал Указание номер 74 о взаимодействии органов прокуратуры с гражданским обществом.

Тем не менее, несмотря на то, что после слушаний в Государственной Думе РФ о работе прокуратуры Москвы прокурор Авдюков издал распоряжение номер 18/20 о создании рабочей группы по взаимодействию, ни одно из рассмотренных работниками прокуратуры совместно с правозащитниками дел не получило прокурорского реагирования, а руководители прокуратуры Москвы ни разу не согласились на встречи с представителями правозащитников и отвечали формальными отписками".

И подписи: "Члены Правозащитного сообщества Москвы:

Иванцов Г.С, Бабушкин А.В., Босенко И.А., Меликова Л.Д, Сеземан В.И, Махмудов Р.Х, Сосновских Е.А., Лодыгин О.В. и многие другие".

Мы познакомили вас с заявлением правозащитников об итогах проверки прокуратуры Москвы и отставки прокурора Москвы Авдюкова М.А.

Ситуация, судя по всему, сложная. Критикуя московского прокурора по многим пунктам, правозащитники одобряют смену кадров, которую проводит Генеральная прокуратура.

Не часто приходится встречаться с заявлениями правозащитников, которые открыто встают на сторону одного из правоохранительных учреждений в его действиях против другого правоохранительного учреждения.

Каждый, кто пожелает подробнее узнать о развитии отношений между правозащитниками и прокуратурой, может это сделать без каких-либо ограничений, посетив портал "Права человека в России", его адрес: WWW.HRO.ORG.

Владимир Ведрашко: По свидетельству экспертов-психиатров, примерно каждый сотый житель любой страны подвержен различным формам психических заболеваний. Это означает, что в России примерно полтора миллиона человек находятся, или должны находиться под наблюдением психиатров, получают, или должны получать специальную психиатрическую помощь работников здравоохранения.

В 1999 году уполномоченный по правам человека в России издал специальный доклад "О состоянии психиатрии в Российской Федерации". В нем, в частности, говорилось:

"Необходимо приложить серьезные усилия к укреплению кадровой и материально-технической базы психиатрической службы, состояние которой в настоящее время не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Абсолютное большинство зданий и помещений психиатрических учреждений и их оснащение не позволяют оказывать психиатрическую помощь в достойных человека условиях".

Доклад завершается словами: "В любом обществе забота о самых обездоленных, о тех, кто не в состоянии обеспечить себя сам, всегда ложится на плечи государства. Защита прав лиц, принадлежащих к социально уязвимым группам населения, должна стать одним из приоритетов в социальной политике Российской Федерации в области прав человека".

Напомню, этот доклад появился на свет в 1999 году.

Каково положение сегодня в психиатрических клиниках России? Слово корреспонденту Радио Свобода в Улан-Удэ Александру Мальцеву.

Александр Мальцев: Общественная организация "Правозащитный центр Бурятии" закончила мониторинг состояния прав больных в психиатрических больницах республики.

В регионе находится две лечебницы. В одной из них -- республиканском психоневрологическом диспансере -- 520 мест. В семи отделениях, в том числе в детском, в год проходят лечение около 4 тысяч человек. В Троицкой больнице, которая расположена в Прибайкальском районе, 270 коек.

Результаты мониторинга удручают. Об этом сообщил в интервью корреспонденту Радио Свобода региональный координатор Московской хельсинской группы, руководитель Республиканского правозащитного центра Евгений Кислов. Проверку прошли обе лечебницы. И руководитель общественной организации пришел к выводу: есть больницы, в которых лечат, а есть такие учреждения, в которых просто содержат людей.

Евгений Кислов: Вообще, проблема психиатрической помощи очень сложная и специальная, и мы не специалисты. И мы не должны делать выводы, не должны готовить доклад, как мы делали, например, по местам лишения свободы. Но для себя выводы сделали. Вообще, общаясь со многими коллегами из других регионов, я обнаружил, что во многих регионах по две психиатрические больницы, -- и это не случайно.

Если брать наш психоневрологический диспансер в поселке Стеклозавода, это большой диспансер, наверное, это одно из лучших учреждений в стране, в России. Он специально построен для этих целей в 1984 году, и в принципе, он отвечает российским стандартам. Конечно, он не отвечает международным стандартам. Такие вещи, как отсутствие дверей в палатах, и то, что больной не может напрямую подойти и постучаться в дверь кабинета заведующего отделением или ординаторской. То есть он заклинен на медсестре, санитаре -- они фактически контролируют, что с ним происходит. Или, например, такая болезненная вещь, как применение мер физического стеснения, фиксирование.

Но вот что касается Троицкой больницы, там ситуация намного хуже. Она расположена в стенах монастыря, которому 300 лет. Что меня там поразило, помимо того, что там приходится 3,5 квадратных метров на больного, меня поразил еще тот факт, что оборот койки там -- 1,1. То есть, практически большинство, 90 процентов больных, находится там постоянно. Не то, что в республиканском психоневрологическом диспансере: они пришли, подлечились и ушли. Там есть больной, который находится в больнице 35 лет. Причем необходимости медицинской в этом нет, его просто некуда выписать, нет родственников, утеряны социальные связи -- и он там находится.

Александр Мальцев: Не соответствует требованиям уровень благоустройства ветхого здания больницы -- нет ни канализации, ни водопровода. Замечу, что там есть и отделение, в котором содержатся больные туберкулезом.

Пациенты сами себе накачивают воду из скважины. В Троицкой применяются устаревшие лекарства -- те, что подешевле.

Еще одна проблема вытекает из того факта, что в Троицкую больницу направляются больные по решению суда. Эти люди зачастую приносят в больницу дух тюрьмы, пытаются подчинить себе беспомощных больных.

Русская Православная церковь потребовала возвратить ей здание, и больницу решено разместить в помещении бывшей швейной фабрики. И передислокация в большое благоустроенное здание идет, но очень медленно. Вместе с тем парламент Бурятии рассматривает вопрос о сокращении расходов на Троицкую больницу.

Евгений Кислов: Это просто безобразие. На мой взгляд, уж все нужно сделать, чтоб больница перешла в помещение хотя бы швейной фабрики, чтобы улучшить ситуацию условия, в которых находятся и больные, и, кстати, персонал -- врачи, санитарки -- они тоже от этого страдают.

И, по-видимому, во многих регионах России существует такая флагманская больница, которая находится в центре субъекта Федерации, в которой условия более или менее нормальные, и периферийная, в которой ситуация аховая и куда людей просто списывают.

Александр Мальцев: У пациентов более благополучного республиканского диспансера также не все гладко -- проблемы появляются после выписки. По данным правозащитников, в последние годы наблюдается дискриминация больных: хотя им дается справка о том, что они могут выполнять свои обязанности на работе, эти люди могут быть уволены. По словам Евгения Кислова, у них на контроле 5 таких жалоб только из одного Октябрьского района Улан-Удэ.

Многие из граждан, чьи права нарушаются, просто не обращаются за защитой. Приблизительные подсчеты говорят, что таких -- несколько десятков.

Владимир Ведрашко: Соблюдение прав человека невозможно без демократических правил, по которым сосуществуют государство и общество. Поэтому все чаще звучит в общественном лексиконе понятие "гражданское общество", слова о политической оппозиции; поэтому так часто мы обращаемся к анализу независимой, оппозиционной, правозащитной прессы. Именно пресса разносит знания, информацию о важнейших явлениях общественной жизни.

Обзор неправительственной прессы Карачаево-Черкесии подготовила корреспондент Радио Свобода на Северном Кавказе Лада Леденева.

Лада Леденева: Через год после выборов на пост президента Карачаево-Черкесии Владимира Семенова его недавние соратники, с помощью которых генерал одержал победу в предвыборной борьбе, разочаровавшись в обещаниях своего лидера, организовали оппозиционное общественно-политическое движение "Возрождение". Именно тогда, в январе 2001-го, впервые увидел свет еженедельник "Возрождение республики" - печатный орган оппозиционного политического движения. Его девиз, означенный под заголовком, - "Законность, справедливость и достойная жизнь" - предвыборный лозунг Владимира Семенова.

До этого все государственные печатные средства массовой информации, учрежденные Народным Собранием и правительством республики, были строго разбиты по своего рода "секторам" и призваны рассказывать о событиях жизни той или иной национальной диаспоры. Такое деление по национальному признаку сохраняется в четырех государственных республиканских газетах и по сей день.

Первый номер оппозиционной газеты "Возрождение республики" был очень тревожным для властей. Редакция заявила, что издание будет бороться за идеалы, попираемые нынешней властью.

Реакция не заставила долго себя ждать. Одно за другим последовали три разбойных нападения на офис редакции. Злоумышленники избили главного редактора газеты Владимира Панова и уничтожили компьютерную технику. 5 февраля 2002 года был застрелен на пороге редакции лидер движения "Возрождение", постоянный автор издания Керам Семенов. 15 апреля 2002 года у подъезда собственного дома был зверски избит редактор газеты Ян Свидер, который в последние несколько недель перед нападением практически в каждом номере кого-либо критиковал и, в конце концов, пообещал рассказать читателям о 3,5 миллионах разворованных бюджетных рублей.

В результате этих событий резко возрос интерес читателей к газете, увеличились тиражи. Со своей стороны, Управление государственной почтовой связи Карачаево-Черкесии под давлением "сверху" отказалось распространять "Возрождение республики" и еще две негосударственных газеты по почте, ничем не мотивируя своего решения.

Не выдержав прессинга, после двух инфарктов скончался главный редактор "Возрождения республики" Владимир Панов.

Говорит главный редактор газеты "Возрождение республики" Фатима Чеккунова.

Фатима Чеккунова: Наши люди замечали - то слежка за ними, то машины какие-то ездят. Честно говоря, это давит на психику, но мы стараемся этому не поддаваться, потому что мы знаем, что мы делаем свое дело. К нам приезжали люди из разных общественных организаций, и все поражаются, говорят: "Надо же, на Северном Кавказе оппозиции как таковой вообще нет, нет даже у ваших соседей. А вы существуете еще, и все живы-здоровы пока вроде бы".

Оппозиция - это естественное качество любого общества, естественная его часть. Если нет оппозиции, то тогда нет и той системы, которая сдерживала бы власть, противопоставляла ей общественное мнение, чтобы власть хоть чего-то боялась.

На нас власть реагирует, надо сказать, потому что, если она не реагирует на нас прямо, мы пишем запросы в прокуратуру, в органы правоохранительные, пишем в Москву запросы. Если вы не хотите так реагировать, то мы вас заставим дать ответы, - и нам дают ответы.

Лада Леденева: Тогда же, в 2001 году, образовалась общественно-политическая организация малочисленных в республике славян под названием "РОСС" и впервые увидел свет печатный орган движения - газета "Я-русичъ". Говорит главный редактор газеты Валентина Полонская.

Валентина Полонская: Эта газета просто необходима была, поскольку издавались на русском языке многие издания, но они информации не несли, не поднимали вопросы культуры славян, не поднимали какие-то другие проблемные вопросы на том уровне, на котором это хотелось бы услышать именно славянам - слово о себе и для себя. Мы поднимаем все те темы и проблемы, которые касаются именно славян.

Проблемы на данный момент существуют - это проблемы нашего общества, проблемы нашей республики, потому что славяне выезжают из республики. Они выезжают в связи с тем, что не видят перспективы на завтрашний день ни для себя, ни для своих детей, потому что такая постановка кадровой политики идет, такая обстановка создается искусственно.

Лада Леденева: В апреле этого года газета "Я-русичъ", как и "Возрождение республики", попала в список оппозиционных, и ей также было отказано в распространении по почте. Такая же участь постигла негосударственный еженедельник "Джамагъат".

Говорит главный редактор газеты "Джамагъат", печатного органа одноименной национальной общественной организации, Хусей Какушев.

Хусей Какушев: Самая основная задача - выполнение программы организации "Джамагъат", то есть программы, которая содержит в себе главные проблемы на сегодняшний день карачаевского народа, в первую очередь.

Вообще, проблем очень много у карачаевского народа, как и у других народов в Карачаево-Черкесии. Вопросы реабилитации карачаевского народа остались незавершенными. Кроме этого, наша культура, искусство, история - сейчас некому ими заниматься. У нас очень большая проблема с языком: многие не могут даже читать на родном языке, не потому что не хотят, а потому что нет условий изучать свой родной язык. У нас проблемы с алфавитом, орфографией.

Сейчас как раз мы занимаемся консолидацией народов. Власти абсолютно заняты собой, а народы заброшены. По всем статьям, по всем направлениям, по всем отраслям регресс идет. И мы хотели поднять эти вопросы как раз на страницах нашей газеты.

Сейчас, как и другие независимые газеты, нашу тоже отказались распространять.

Лада Леденева: Точно в таких же таких же условиях приходится работать журналистам независимой телекомпании "ТНТ-Экран" и Интернет-портала "КЧР-инфо".

Говорит администратор Интернет-портала "КЧР-инфо" Олег Джантимиров.

Олег Джантимиров: Лично со мной было несколько случаев, когда меня, оператора без всяких слов в присутствии представителей милиции просто выносили. Они говорили: "Ваше присутствие здесь нежелательно". В то же время там присутствовали журналисты ВГТРК, других телекомпаний - более-менее, по их мнению, они освещали как бы в их колее, и к ним претензий не было.

Плохо то, что власти, поступая таким образом по отношению к журналистам, не понимают вещей, очевидно лежащих на поверхности, -- что они дискредитируют себя таким поведением в глазах тех же избирателей, тех же телезрителей, которые все равно информацию получат (может быть, немножко в другом виде).

Лада Леденева: Не случайно два месяца назад все вышеперечисленные негосударственные средства массовой информации собрались под эгидой одного из нынешних кандидатов на пост президента Карачаево-Черкесии. Вместо 3-тысячных тиражей каждого из изданий общий тираж газет "Возрождение республики", "Я-русичъ" и "Джамагъат" возрос до 120 тысяч экземпляров. Объединившись, журналисты временно могут рассчитывать на безопасность. И, хотя темы и характер публикаций не изменились, проблемных статей стало больше, поскольку, теперь их авторы могут смело и правдиво рассказывать читателям о происходящих в республике событиях, не опасаясь за собственную жизнь.

Однако, что ждет независимые республиканские СМИ после намеченных на 17 августа этого года президентских выборов в Карачаево-Черкесии - пока не известно.

Владимир Ведрашко: Письмо из Архангельска, неожиданное и довольно пессимистическое.

"Мое имя - Вадим Доильницын. Мне полных 17 лет. Окончил 11 классов средней школы номер 28 города Северодвинска. В данный момент абитуриент Поморского государственного университета имени Ломоносова. Участвую в правозащитной деятельности в качестве волонтера правозащитного центра. С правозащитниками столкнулся по роду своих интересов.

В последнее время все больше внимания стало уделяться проблемам правозащитного движения. Что касается нашей Архангельской области, то у меня такое ощущение, что права людей здесь защищать некому, правозащитное движение умерло, так и не встав на ноги. Остаются лишь отдельные энтузиасты - правозащитники, которые часто находятся в конфронтации между собой, никак не могут переступить через личные обиды и неприязнь и начать совместно бороться с нарушениями прав человека.

Печально, нарушениями своих прав люди начинают заниматься лишь тогда, когда беда коснется их самих. И куда же обратиться человеку? К уполномоченному, который 30 лет проработал в милиции? В комиссию по правам человека, в которой ему укажут на дверь? В правозащитную организацию, которая практически ничем помочь не может?

Можно еще обратиться к студентам-юристам, они помогут составить заявление. Но ведь в Интернете есть множество сайтов с образцами всевозможных исков и заявлений. И вряд ли студенты планируют после института оказывать бесплатную юридическую помощь -- впереди мечты о сытой и размеренной практике адвоката. Остается одно -- пойти к платному адвокату, от которого будет реальная помощь, за энную сумму, естественно.

Такие мысли приходят, когда начинаешь анализировать ситуацию, и все можно выразить одним словом -- печально. Не хочется вступать в горячие споры и дискуссии на страницах газет, не хочется вставать на одну из сторон. Остается тихонько работать и откладывать деньги на адвоката, на "черный день", ведь мы живем в России, и что будет завтра, не знаем, и знать не можем. Не станешь ли ты очередной жертвой ошибки российского правосудия?

Какой из этой ситуации видится выход? Сказать трудно. Может, стоит поискать настоящего Уполномоченного по правам человека, - не бывшего работника "правоохранительных" органов, не профессионального юриста, не чиновника, а просто неравнодушного, ответственного Человека, - дать ему в помощь несколько профессиональных юристов и реальные полномочия?

В одном лишь я уверен: государство должно заботиться о повышении образованности, культуры и нравственности работников правоохранительных органов и в то же время поставить их под жесткий контроль, сурово наказывать за сфабрикованные дела. Может, тогда и не будут дела разваливаться уже на первом заседании суда, будут наказываться реальные преступники, будут реализовываться принципы правосудия, законности и неотвратимости наказания. Но все это возможно лишь при государственной поддержке.

С уважением, Вадим Доильницын".

Владимир Ведрашко: У этого пессимистического письма есть и другая сторона - оно написано и отправлено, и его автору всего лишь 17 лет.

В последнее время немало говорят, и аргументировано, о том, что нынешний политический режим в России ведет страну к новым бедам. По-видимому, тут и спорить нечего, но пока политический режим идет своим путем, в стране вырастает поколение образованных людей, которые понимают, что такое гражданское общество, человеческое достоинство, что такое права человека, вырастает поколение новых избирателей. Вадим Доильницын, с чьим письмом мы вас сейчас познакомили, по-видимому, из этого поколения.

XS
SM
MD
LG