Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Две тенденции: государственный произвол и общественное стремление к верховенству права. О Российском форуме-2003. Ростовчанка получила в наследство завод


"Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и должны поступать в отношении друг друга в духе братства". Статья 1 Всеобщей декларации прав человека. Две тенденции: государственный произвол и общественное стремление к верховенству права О Российском форуме-2003 в Нижнем Новгороде Молодая ростовчанка Елена Борисова получила в наследство завод - и стала объектом преследования Прямая линия по правам человека в газете "Самара сегодня": о чем спрашивают читатели? Почему сотрудники медвытрезвителей задерживают платежеспособных граждан? "Мемориал" - за диалог общественных организаций

Наверное, парадоксально говорить о расширении правового пространства в стране, в одном из регионов которой продолжается вооруженный конфликт, в других - люди регулярно остаются то без света, то без тепла, а миллионы граждан живут в унизительных и часто бесчеловечных условиях, в стране, где плохо большинству бедных и плохо даже некоторым очень богатым людям. Но все же, сообщения, поступающие из регионов России, отражают и те усилия, с которыми правозащитники делают свое правозащитное дело, и то, как постепенно граждане обучаются защищать свои права.

Тенденции беззакония и произвола в России ныне так же очевидны, как и тенденции установления верховенства права.

Первая тенденция идет сверху - от власти. Власть, безусловно, ведает, что творит. И когда унижает своих ветеранов войны и пенсионеров - таких примеров сотни тысяч, и миллионы, о многих из них рассказывают даже российские телеканалы. И тогда, когда охотится за самыми заметными и самыми влиятельными предпринимателями. Власть занимается любимым своим ремеслом - она мешает людям жить и работать.

Вторая тенденция - стремление к установлению верховенства права и законности - идет снизу, сами граждане пытаются справиться с тоталитаризмом в собственных головах, в своих городах и селах. Тем временем количество беззакония и произвола, судя по всему, не уменьшается. Но уменьшается количество людей, которые согласны безропотно мириться с произволом и беззаконием.

Из новостей минувшей недели главная, пожалуй, о форуме в Нижнем Новгороде. Рассказывает корреспондент Радио Свобода Олег Родин.

Олег Родин: На территории Нижегородской ярмарки в течение трех ней, с 23 по 25 октября, работал Российский форум-2003, собравший около 3 тысяч участников из разных регионов России. Как заявили организаторы этого события, оно явилось продолжением Гражданского форума 2001 года.

Среди гостей и участников форума были представители аппарата президента и правительства, а также председатель Комиссии по правам человека при президенте России Элла Памфилова, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский, представители правозащитных организаций и работники культуры.

Тринадцать тем были заявлены для обсуждений, семинаров и бесед за круглым столом. Среди них несколько основных - посвященных социальной ответственности бизнеса перед населением, ответственности экспертного сообщества в предвыборный период, проблемам армии, здоровья нации, соблюдения прав человека в работе правоохранительных органов.

Параллельно в Нижнем Новгороде прошла всероссийская конференция по предотвращению пыток, главной целью которой была заявлена выработка общей стратегии российских неправительственных правозащитных организаций по борьбе с пытками. Наибольшее внимание участников нынешнего российского форума привлекла тема отношения общества к итогам приватизации и роли бизнеса в социальных проектах.

"Бизнес необходимо сделать социально ответственным, - заявила посетившая Нижний Новгород вице-премьер по социальным вопросам правительства России Галина Карелова. - В частности, на каждом предприятии должны быть созданы рабочие места для социально незащищенных людей, в том числе и детей". "Минувшим летом с участием государства было создано 800 тысяч рабочих мест для детей и подростков, - добавила она, - хотя потребность была почти в полутора миллионах".

"Общественные институты должны контролировать государственные органы", - так заявил на Российском форуме-2003 министр труда и социальной защиты России Александр Починок. По его мнению, институты гражданского общества вправе требовать передачи функций контроля над некоторыми процессами, в частности контролировать охрану труда, обеспечение лекарственными средствами. В России более 10 миллионов инвалидов, 38 миллионов пенсионеров. И государство в одиночку не способно решить их проблемы, отметил министр.

24 октября вечером на Российском форуме-2003 появился председатель правления нефтяной компании ЮКОС Михаил Ходорковский. Вот одно из его высказываний: "Инвесторы не любят, когда им указывают, как они должны тратить деньги. Если мы с вами будем осуждать людей за то, во что они вкладывают деньги, то мы потеряем всяких инвесторов. Ходорковский сообщил также, что компания ЮКОС займется реализацией социальных проектов, продолжит поддержку регионального отделения Федерации интернет-образования, открывшуюся в Нижнем Новгороде летом 2002 года. Кроме того, планируется совместный социальный проект с Российским государственным гуманитарным университетом. Михаил Ходорковским отметил также, что компания ЮКОС вкладывает в благотворительность и социальные проекты около 100 миллионов долларов в год.

Российский форум должен быть ежегодным и продолжен в других округах - так считает Элла Памфилова. Она сообщила, что очередной подобный форум планируется провести в следующем году в Северо-Западном округе.

Владимир Ведрашко: Рассказывал корреспондент Радио Свобода в Нижнем Новгороде Олег Родин. Удастся ли компании ЮКОС осуществить свои благотворительные намерения, - о них упоминалось в репортаже из Нижнего Новгорода - покажет время.

Некоторые российские средства массовой информации уже говорят о новом политическом кризисе. Правозащитники уже выступают с заявлениями и оценками. Как бы то ни было, за больших магнатов есть кому заступиться. А вот как обстоят дела на уровне простых граждан? Григорий Бочкарев из Ростова-на-Дону.

Григорий Бочкарев: Ростовчанка Елена Борисова получила в наследство завод. С этого и начались ее несчастья, вернее продолжились, потому что контрольный пакет акций Батайского энергомеханического завода достался ей в наследство в результате преждевременной смерти отца, бывшего до этого долгие годы генеральным директором предприятия.

Вскоре акционеры на законных основаниях избрали Елену новым генеральным директором. Неожиданно этому воспротивился юрисконсульт завода Анатолий Котляров. Заручившись поддержкой могущественных сподвижников, он начал активно переоформлять имущество и акции завода на общество с ограниченной ответственностью, которое сам же и возглавил в качестве директора.

Елене Борисовой пришлось обратиться за помощью в правоохранительные органы. Сотрудники милиции возбудили уголовное дело и начали вести следствие. И быть бы Котлярову на скамье подсудимых, но тут на молодую женщину, ее маму и мужа было оказано такое давление со стороны криминальных структур, семья подверглась таким угрозам и шантажу, что законно избранному генеральному директору, пришлось, как говорят, забрать свое заявление из органов внутренних дел.

Заявление из милиции Елена забрала, но акции свои она Котлярову не отдала. И вскоре уже саму Борисову арестовали по заявлению Котлярова, который вот уже 16 месяцев (столько же, сколько Елена и ее муж Тимур Москвичев находятся по стражей) числится директором Батайского энергомеханического завода. Задержали Елену и Тимура по обвинению в мошенничестве, якобы они фальсифицировали документы и ввели в заблуждение акционеров во время отчетно-выборного собрания.

Поражает участие в этой истории сотрудников милиции, прокуратуры и даже суда в несвойственных для них ролях. Вот что рассказывает участвующий в качестве защитника Елены Борисовой редактор отдела расследований Ростовского еженедельника "Седьмая столица" Александр Толмачев.

Александр Толмачев: Мне хочется сказать вот именно о позиции судьи, председательствующей Елены Голиковой. Она с самого начала - когда я еще не вступил в процесс, побывал в ее кабинете, - она с этими захватчиками вместе и с гособвинителем -- они вместе вынесли вердикт этой девчонке. Было так и сказано: "Что, вы надеетесь на оправдательный приговор? Оправдательного приговора не будет, она будет сидеть в тюрьме".

Судья хотела рассмотреть это дело за неделю, она так и сказала: "Мне хватит по 10-15 минут на каждый том", а всего там 33 тома. Она практически за неделю хотела рассмотреть это дело. Но когда это дело было предано огласке, конечно, резко все изменилось.

И сейчас судья Голикова идет сознательно на нарушения, то есть я такого еще правосудия не видел. Она полностью встала на сторону тех, кто заказал это дело, кто захватил этот завод. Ей поставлена задача, на мой взгляд, больше продержать эту девчонку в заключении.

Судебная система уже настолько прогнила, что невозможно нормальному человеку, простому человеку где-то через суд доказать какую-то истину, какую-то правду найти.

Григорий Бочкарев: 25-летняя Елена Борисова серьезно больна. Скорее всего, она никогда не сможет иметь детей. Болезнь вызвана длительным пребыванием в заключении еще до решения суда.

По словам мамы Тимура Москвичева, Натальи Константиновны...

Наталья Москвичева: Условия содержания в Батайском ИВС - это просто пыточные. Зимой холодно, туалета нет, холодной воды нет, кипятка не дают, кипятильниками пользоваться нельзя. Тимур мой не курит, он вынужден сидеть с курящими и глотать этот дым. Он мне сказал, что много раз сидел с людьми с открытой формой туберкулеза в одной камере.

Григорий Бочкарев: Несколько дней назад в ответ на очередное ходатайство об изменении меры пресечения судья Елена Голикова опять-таки в очередной раз заявила, что она не находит у Борисовой серьезных заболеваний, поэтому молодая женщина, обвиняемая в экономических преступлениях по-прежнему должна содержаться под стражей.

А дело тем временем затягивается и разваливается. Пропадают важные вещественные доказательства, таинственно исчезает документация завода за последние годы. Необоснованно объявляются перерывы в судебном процессе. Несмотря на все эти испытания, выпавшие на их долю, Елена и Тимур не собираются сдаваться.

Вот что сказала мне в конце разговора Наталья Москвичева.

Наталья Москвичева: Мы будем продолжать борьбу. Иначе как? Конечно, мы будем обращаться в вышестоящие инстанции, вплоть до Верховного суда.

Владимир Ведрашко: Точка не поставлена... Корреспондент Радио Свобода в Ростове-на-Дону Григорий Бочкарев -- о судьбе новых российских собственников, о тех, кто мог бы составлять опору среднего класса и опору процветания страны.

Вопросы, вопросы, вопросы... Граждане часто задают вопросы, касающиеся прав человека. Новый опыт общения журналистов и юристов получен в Самаре, откуда передает корреспондент Радио Свобода Сергей Хазов.

Сергей Хазов: В течение часа, что продолжалась "прямая линия" по правозащите, в редакции газеты "Самара сегодня" не смолкал телефон. Параллельно вопросы принимались и через интернет-форум газеты. Всего за время "прямой линии" в редакцию обратилось с вопросами более 100 человек. Большинство звонивших хотели узнать, какими правами обладают сотрудники милиции и как себя правильно вести в случае задержания работниками правоохранительных органов. Например, такой вопрос: - Имеет ли право милиция досматривать человека, который в вечернее время, ночью просто прогуливался по улице? Имеют они на это право или нет?

Сергей Хазов: Кроме вопросов о взаимоотношениях с правоохранительными органами, самарцев интересовали и другие темы. - Как быть с правами людей, проживающих в бывших республиках бывшего СССР?

- Добрый вечер. У меня такой вопрос: как быть с правом на ношение оружия? Нужно ли, можно ли человеку иметь и носить личное оружие?

- Вот у меня вопрос практической, скажем так, направленности. Имеет ли население право знать о подземных коммуникациях Самары и Самарской области, которые уже не используются и не представляют стратегической ценности на сегодняшний день?

Сергей Хазов: Интерактивное общение лишний раз доказало, что самарцы интересуются правозащитной тематикой. Рассказал консультант "прямой линии", председатель общественной правозащитной организации "Право и свобода" Николай Романов.

Николай Романов: Звонки показали, что люди интересуются, небезразличен этот вопрос - права человека. Вопросы достаточно серьезные, надо цикл таких встреч проводить. Средства массовой информации должны рассказывать, учить людей, возбуждать правосознание.

Сергей Хазов: Эту точку зрения разделяет и генеральный директор информационного агентства "Ваш выбор Самара" Александр Барышев.

Александр Барышев: У нас такое положение, в котором мы находимся, что никто не знает истину. Мы все ищем ее, и хорошо, что мы сознательно, осмысленно, с аргументами приближаемся к этой истине. И я считаю, что во многом миссия средства массовой информации - помогать людям найти ответы на свои вопросы. Газеты, телевидение, Интернет внимание к человеку, к его проблемам, к его свободам, к его правам должны всегда держать в приоритетном плане. Потому что часто люди брошены, их не слышат, их не видят, им не помогают, и они не знают, как решить какие-то вопросы.

Сергей Хазов: По словам заместителя главного редактора газеты "Самара сегодня" Ирины Квасовой, "прямые линии", посвященные проблемам защиты прав человека, должны стать регулярными.

Ирина Квасова: Говорить об этом нужно. После сегодняшней "прямой линии" наверняка еще будет очень много вопросов. Очень хорошо, что теперь у нас есть кому на них отвечать.

Это "первый блин", и он не "комом", а это самое главное. Нужно себя проявлять активнее и не бояться идти, не бояться требовать, добиваться своего.

Владимир Ведрашко: Корреспондент Радио Свобода Сергей Хазов передавал из Самары.

Защита прав человека не только самодеятельность правозащитников, журналистов. Блюсти порядок, а значит, защищать право законопослушных граждан от действий нарушителей - это еще и прямая профессиональная обязанность работников органов правопорядка, за что они и получают заработную плату.

Впрочем, в репортаже Дмитрия Лишнева из Чебоксар говорится о том, что как раз с заработной платой и возникают трудности. А уж это влечет за собой другие проблемы при защите прав граждан.

Корреспондент Радио Свобода Дмитрий Лишнев передает из Чебоксар.

Дмитрий Лишнев: Владислав Аркадьев, региональный координатор Московской Хельсинкской группы в Чебоксарах, оказался в медицинском вытрезвителе. И случилось это до смешного просто: на улице к нему подъехала милицейская машина, из нее вышел сотрудник в форме и при погонах и задал вопрос: "Вы пили водку?" - и, не дождавшись ответа, настоятельно препроводил Владислава Аркадьева в "воронок".

Будучи человеком законопослушным, Владислав не стал сопротивляться и возмущаться, а спокойно проследовал до медвытрезвителя при районном отделе внутренних дел, где фельдшер, предложивший пару раз дыхнуть в стакан, констатировал факт, что в вытрезвитель доставлен абсолютно трезвый человек. Задержанного отпустили, оправдав задержание заявлением: "Милиция тоже должна работать" и извинившись. Но настроение у правозащитника, тем не менее, окончательно испортили. Он на собственном примере убедился, как, оказывается, просто по надуманному поводу можно схватить человека прямо на улице и доставить в кутузку.

В вытрезвителе Владиславу на глаза попался приказ МВД Советского Союза номер 106 от 1985 года. Оказывается, все действующие медвытрезвители по сию пору руководствуются в своей деятельности этим приказом, который прямо предписывает сотрудникам мобильных экипажей заниматься "удалением с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде".

Понимая, что исполнение такого приказа позволяет милиции запросто "удалять с улиц" кого заблагорассудится, не взирая на права и свободы граждан, Владислав Аркадьев вступил в длительную переписку с руководством Министерства внутренних дел. Из республиканского МВД ему сообщили, что уже скоро будет разработана инструкция по задержанию и доставке граждан в вытрезвители. А из федерального МВД пришла бумага о том, что уже подготовлен и находится на согласовании новый приказ о совершенствовании деятельности вытрезвителей. Кроме того, из Москвы сообщили, что по постановлению российского правительства от 1992 года, медвытрезвители при органах внутренних дел должны быть переданы в ведение органов здравоохранения, однако Минздрав категорически не желает выполнять это постановление вот уже 12-й год.

Но самым интересным, что выяснил Владислав Аркадьев в процессе бюрократической тяжбы, оказался механизм финансирования медвытрезвителей. Оказывается, эти учреждения МВД уже давно фактически находятся на самофинансировании и получают из муниципального бюджета на заработную плату, довольствие и иное содержание ровно столько, сколько, так сказать, зарабатывают на штрафах и оплате за так называемое медобслуживание.

Говорит Владислав Аркадьев.

Владислав Аркадьев: Это одна из причин, которая, в общем-то, приводит к тому, что сотрудники милиции незаконно накладывают штрафы на граждан, которые этого не заслуживают.

Дмитрий Лишнев: По словам Владислава, и в этом его поддерживают все члены Чувашской правозащитной коалиции, направившей по этому поводу обращение президенту Путину, сложившаяся система вынуждает сотрудников медвытрезвителей вести настоящую охоту на платежеспособных клиентов, игнорируя пьяных нищих и бомжей.

Более того, руководство республиканского МВД после нескольких смертей отравившихся алкоголем граждан прямо в милицейских автомобилях, категорически запретило сотрудникам экипажей забирать в вытрезвители пьяных в состоянии сильного алкогольного опьянения, видимо, исходя из стародавнего чиновничьего принципа - как бы чего не вышло. Таких граждан следует, по мнению милицейского начальства, увозить на "каретах скорой медицинской помощи". Но неотложки тоже отказываются принимать упившихся до полусмерти граждан.

Продолжает Владислав Аркадьев.

Владислав Аркадьев: Такая форма финансирования, конечно, подталкивает сотрудников на получение взятки, потому что не всегда граждане хотят, во-первых, светиться в этих вытрезвителях, и плюс еще штрафы в размере до 600 рублей подталкивают гражданина, которого задержали, на дачу взятки: легче ему заплатить 100, 150, 200 рублей тому, кто задержал, и получить от него свободу, чем его приведут в медицинский вытрезвитель, закроют и начнут на него писать протоколы.

Дмитрий Лишнев: Вот уже несколько лет сотрудники Чебоксарских медвытрезвителей нерегулярно получают жалованье. Задержки по выплате в месяц и более стали обычным явлением. Об этом в один голос рассказывали начальники спецучреждений милиции. Но говорить в микрофон отказывались напрочь, ведь высокое начальство, не особо желающее что-либо менять в действующей системе, не пощадит за излишнюю откровенность и разговорчивость.

Судя по всему, ни МВД Чувашии, ни МВД России не желают финансировать медвытрезвители за счет собственных бюджетов. По словам начальника Чебоксарского финансового управления Натальи Козловой, городская казна средств на это тоже не имеет. И вот люди в погонах и при оружии вновь и вновь ежедневно выезжают на городские улицы зарабатывать себе на хлеб насущный.

Владимир Ведрашко: Корреспондент Радио Свобода Дмитрий Лишнев передавал из Чебоксар.

В заключение программы вернемся к одной из тем, которая вызвала довольно большой интерес общественности и средств массовой информации, - ЮКОС, Ходорковский, свобода предпринимательства, бизнес в правовом поле страны. Какова реакция правозащитников на это событие?

Правление международного общества "Мемориал" выступило со следующим заявлением:

"Глубоко возмущены демонстративным задержанием в Новосибирске по указанию Генеральной прокуратуры Михаила Ходорковского, президента компании ЮКОС. Не вызывает сомнения, что под прикрытием формального права здесь осуществляется грубое политическое давление, что задержание является актом устрашения, устрашения не только Ходорковского, но фактически каждого российского гражданина.

Раньше споры хозяйствующих субъектов были нацелены на изничтожение независимых российских СМИ. Теперь под флагом борьбы с хозяйственными преступлениями десятилетней давности развернулась наступление на независимый российский бизнес. И это в те самые дни, когда власть в очередной раз заявила в Нижнем Новгороде о своей приверженности развитию гражданского общества в России.

После Гражданского форума 2001 года был демонстративно арестован его участник Григорий Пасько. В разгар Российского форума 2003 года на пути из Нижнего в Иркутск столь же демонстративно задерживают активного участника общественного диалога Михаила Ходорковского. Может ли в этих условиях идти речь о каком-либо конструктивном диалоге, больше того, договоре между обществом и властью? Страна, в которой отсутствует гражданский контроль над силовыми ведомствами, над правоохранительными органами, вряд ли может претендовать на то, чтобы называться демократической страной.

В этих условиях нам остается только надеяться на развитие внутриобщественного диалога между независимыми гражданами, независимыми неправительственными организациями, неправительственными профсоюзами, а также независимыми бизнес-ассоциациями, независимыми политическими партиями. Только совместными усилиями может быть найден выход из сегодняшней ситуации, когда Россия все больше напоминает ту страну, в которой многие из нас прожили десятилетия".

Это было заявление правления международного общества "Мемориал". Оно датировано 25 октября 2003 года.

XS
SM
MD
LG