Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

США и Северная Корея: есть контакт?


Специальный посланник США по Северной Корее Глин Дэвис на пресс-конференции в Пекине

Специальный посланник США по Северной Корее Глин Дэвис на пресс-конференции в Пекине

Американские дипломаты и эксперты со сдержанным оптимизмом восприняли достигнутую 29 февраля договоренность с Пхеньяном, которая может позволить вернуться к шестисторонним переговорам по северокорейской программе ядерных вооружений.

Северная Корея согласилась приостановить обогащение урана а также испытания ядерных боезарядов и ракет дальнего радиуса действия. Это произошло в результате американо-северокорейских переговоров в Пекине. Соединенные Штаты, в свою очередь, пообещали Северной Корее гуманитарную помощь в виде 240 тысяч тонн продовольствия. Северокорейское руководство также согласилось снова допустить инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты. Прозвучавшие одновременно из Пхеньяна и Вашингтона официальные заявления о прорыве, по мнению американских политиков и экспертов, дают основания рассчитывать на возобновление шестисторонних переговоров по ядерной программе Северной Кореи, которые зашли в тупик в 2008 году. Госсекретарь США Хиллари Клинтон сказала, что, хотя обещание Северной Кореи приостановить работы по своей ядерной программе является "скромным первым шагом", оно все же "напоминает о том, что в окружающем мире происходят перемены".

Можно ли рассматривать достигнутое американо-северокорейское соглашение как победу американской дипломатии? Старший сотрудник вашингтонского фонда "Наследие" Брюс Клингнер считает:

– Это позитивное проявление. Но даже сами представители администрации Обамы признают его скромным, характеризуя как "очень небольшой шаг вперед". С одной стороны, Северная Корея согласилась вернуться к ряду своих прежних обязательств: пустить в страну инспекторов МАГАТЭ, заморозить работы как минимум на одном ядерном объекте и не проводить больше ядерных и ракетных испытаний, по крайней мере, в обозримом будущем. Это, безусловно, хорошо и соответствует ряду американских и южнокорейских требований, выставленных в качестве предварительных условий возвращения к шестисторонним переговорам. С другой стороны, северокорейцы могут прятать дьявола в деталях. Соединенные Штаты должны убедиться в том, что и Вашингтон, и Пхеньян одинаково интерпретируют достигнутую договоренность. В прошлом американская администрация нередко соглашалась на расплывчатые формулировки, стремясь создать иллюзию прогресса, но впоследствии обнаруживалось, что Пхеньян использовал лазейки в соглашениях, либо тайно жульничал. Особо отмечу, что достигнутая договоренность является лишь первым шагом на долгом пути возвращения к шестисторонним переговорам и далее – к конечному позитивному результату. В прошлом месяце американские официальные лица в беседе со мной признавались, что даже после достижения такой договоренности потребуется серия дополнительных двусторонних американо-северокорейских встреч, на которых в обстановке изматывающих дискуссий предстоит составить программу возвращения к шестисторонним переговорам. Они подчеркивали, что с возвратом к переговорам трудности только начнутся. Например, в 2008 году переговоры провалились из-за отказа Северной Кореи соблюдать протокол верификации, который, как полагал Вашингтон, она ранее готова была соблюдать. Сам возврат к шестисторонним переговорам еще не означает успеха как такового. Я бы это сравнил с возвращением двух изможденных боксеров на ринг для проведения второго раунда в многораундовом бою.

– Какой из вопросов, касающийся реанимации переговоров с Пхеньяном, для вас пока остается без ответа?

– Важнейший из них вытекает из того, что в последние несколько лет высокопоставленные руководители Северной Кореи неоднократно и публично уверяли, что страна не стремится заполучить ядерное оружие. Эта страна в трех различных совместных заявлениях на шестисторонних переговорах заявляла о намерении отказаться от своей программы ядерных вооружений. В американской интерпретации это означает отказ не только от работ, связанных с обработкой урана и плутония, но и от уже имеющихся у Северной Кореи арсеналов ядерного оружия. До согласия США и их союзников вернуться назад к переговорам критически важно получить от Пхеньяна гарантии по денуклеаризации, включая уничтожение арсенала, а не только закрытие ядерных программ.

– Насколько на ваш взгляд сопоставимы модели попыток Соединенных Штатов обуздать ядерные амбиции Северной Кореи и Ирана?

– Прямой связи между дискуссиями по Северной Корее и Ирану не существует. Хотя, конечно, в обоих случаях Соединенные Штаты пытаются применять комплексный подход, совмещающий контакты и переговоры с карательными мерами. Несомненно, Тегеран и Пхеньян действуют с оглядкой друг на друга. Если США откажутся от санкций против одной из этих столиц, тогда другая потребует того же. При отсутствии видимой связи и Иран, и Северная Корея внимательно следят друг за другом в смысле достигаемых друг другом уступок или договоренностей, – отметил старший сотрудник вашингтонского фонда "Наследие" Брюс Клингнер.

Американские наблюдатели рассматривают достигнутое соглашение, прежде всего, в контексте желания правительства живущей впроголодь Северной Кореи получить продовольственную помощь от Соединенных Штатов. Намного менее ясно то, в какой степени это соглашение будет способствовать отказу пхеньянского режима от ядерной программы, которую этот режим, судя по всему, рассматривает как единственную гарантию своего выживания.

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG