Михаил Соколов: Во втором туре выборов мэра Самары кандидат от «Единой России», поддержанный компартией, прежний глава города Георгий Лиманский проиграл представителю Партии Жизни Виктору Тархову 16 процентов голосов.
Из Самары сообщает корреспондент Радио Свобода Сергей Хазов.
Сергей Хазов : События последней перед вторым туром голосования по выборам мэра Самары недели напоминали хорошо отрежиссированный спектакль, постановщиком которого были московские бонзы «Единой России». Сначала самарцы смогли увидеть мэра Георгия Лиманского на приеме у главы «единороссов» Бориса Грызлова. Партийный босс долго говорил о Самаре, а потом пообещал выделить городу-миллионнику один миллиард рублей на строительство современных автодорог. Георгий Лиманский больше молчал, заискивающе кивая в адрес господина Грызлова. Уже в Самаре, Георгий Лиманский пояснил, что его решение вступить в «Единую Россию» было продиктовано тем, что это самая лучшая из современных политических партий.
Георгий Лиманский : Прежде чем идти на выборы, я обязан был посоветоваться с губернатором области Титовым. Объясню, почему. Потому что сегодня выстроена вертикаль и финансовая, что в городе остается всего семь с половиной процента от тех налогов, которые собираются. И без поддержки области, федерации, главы города я думаю, только люди не понимающие, не знающие, что этого нельзя делать. Титов мне четко сказал – Георгий Сергеевич, если ты будешь в партии «Единая Россия», как и я, значит, я тебя поддержу на выборах главы города. Я посчитал для себя важным мнение губернатора, и что сегодня действительно, «Единая Россия» имеет большинство в Государственной Думе.
Сергей Хазов : После того, как глава Самары признался в любви к партии власти, в город, на поддержку Лиманского, напомню, уступившего в первом туре кандидату от Партии жизни Виктору Тархову, из столицы прилетела группа поддержки из первых лиц партии. Секретарь генсовета «Единой России» Вячеслав Володин сообщил, что победа Лиманского необходима партии власти.
Вячеслав Володин : Было важно, чтобы после выборов в регионе наступила стабильность, и возможность спрашивать за ситуацию со всей элиты.
Сергей Хазов : Среди прилетевших в Самару были не только политики, но и артисты – например, певец Николай Расторгуев, а также знаменитый боксер Александр Карелин. Который приехал в Самару посмотреть на успехи коллеги по партии Георгия Лиманского.
Александр Карелин : Посмотреть, насколько деятельно в этой кампании участвует «Единая Россия», региональная организация. Посмотреть, что происходит. Насколько эффективно приглашаются лидеры мнения, сильные люди в организацию, насколько она привлекательна. Я имею в виду самарское отделение «Единой России».
Сергей Хазов : В противовес действиям «Единороссов», самарское отделение Партии жизни провело 17 октября пресс-конференцию, на которой лидер партии «Родина» Александр Бабаков сообщил о слиянии партии «Родина» с партией пенсионеров и Партией жизни. В президиуме пресс-конференции находился директор самарского резервуарного завода Игорь Путин – двоюродный брат президента. Игорь Путин сообщил о своем выходе из рядов «Единой России», и вступлении в Партию жизни. А еще двоюродный брат президента выразил поддержку кандидату в мэры Виктору Тархову. 20 октября в Самару приехал лидер Партии жизни Сергей Миронов. Спикер был осторожен и не занимался агитацией.
Сергей Миронов : Самара – вольный волжский город. Я уверен, что никого нельзя запугать и сделать именно свой выбор. Не навязанный, может быть, сейчас прозвучит парадоксально, но я именно так скажу – не навязанный ни какими либо партиями.
Сергей Хазов : Несмотря на то, что лидер Партии жизни прямо не агитировал за Виктора Тархова, исход второго тура был обозначен уже после того, как Игорь Путин вышел из рядов «Единой России», Комментирует политолог Валерий Павлюкевич.
Валерий Павлюкевич : Исход второго тура можно было предугадать. Целый месяц самарцам внушали отвращение к действующей власти. Движение «Хватит», проплаченное представителями финансово-промышленных групп, подкуп избирателей, демагогия, обман, огромный вал газет и листовок – все это привело к победе кандидата от Партии жизни Виктора Тархова. Большой разрыв в голосах избирателей говорит о недоверии к столичным функционерам, которые рьяно поддержали мэра Георгия Лиманского.
Сергей Хазов : Самарцы шли на избирательные участки, а с огромных плакатов на них смотрел Георгий Лиманский. На одном – вместе с Юрием Лужковым, на другом – с Константином Титовым. В том, что победит Лиманский его команда не сомневалась. 20 октября, в последний день, когда была разрешена предвыборная агитация, Георгий Лиманский и Константин Титов выступили перед самарцами. Губернатор срывался на визг, предостерегая, что «Тархов – ставленник финансово-промышленных групп, который приведет в Самару олигархов. Мэр говорил о том, что «Самару хотят распилить олигархи».
После таких прогнозов, участие в выборах стало главной задачей горожан. В субботу главной темой обсуждения самарцев стал вопрос – идти или не идти на выборы? «Второй тур голосования был отмечен рекордной явкой избирателей – в них участвовало 45 процентов от общего числа избирателей», - рассказала секретарь горизбиркома Ольга Артамонова.
Ольга Артамонова : Интерес у жителей города Самары к дальнейшей судьбе города, видимо, стал еще выше. Политический градус за эти две недели поднялся резко вверх.
Сергей Хазов : Кандидат в мэры Виктор Тархов пришел на избирательный участок после обеда, и поделился, как провел первую половину дня.
Виктор Тархов : Вообще утро у меня с работы начинается всегда по привычке. А вчера я прошел двадцать километров на катере. Так что это впервые за последние четыре месяца, и оторвался.
Сергей Хазов : Георгий Лиманский в день голосования рассказывал на избирательном участке об успехах, которые добилась мэрия в решении проблем теплоснабжения самарцев.
Интрига второго тура выборов началась примерно в два часа дня, когда результаты экзит-пулов показали, что большинство самарцев отдали свои голоса за Виктора Тархова. Это подтвердилось и при подсчете результатов голосования. Итоги выборов оказались неутешительными для «единороссов»: за их выдвиженца Георгия Лиманского проголосовало 40 процентов избирателей. Кандидат от Партии жизни Виктор Тархов получил поддержку 56 процентов самарцев.
Все это позволяет говорить, что партия власти потерпела на выборах сокрушительное поражение», - считает политолог Валерий Павлюкевич.
Валерий Павлюкевич : Не секрет, что и тот, и другой кандидаты представляли интересы разных финансово-промышленных групп. В данном случае победила группировка, которая сложилась вокруг Виктора Тархова. Это представители крупных компаний «Сок», «Волгопромгаз», «Волгабурмаш». Естественно, то, что произошло, будет иметь последствия. Поскольку, как говорят – Москва слезам не верит, и в тоже время, столичные руководители, это касается в первую очередь, администрации президента, это касается и московского мэра – это у них вызовет не только раздражение, но и какие-то определенные политические решения. Как уже было и в прошлом, когда были очень серьезные разногласия по многим вопросам жизни Самары.
Сергей Хазов : «Единая Россия" уже заявила о том, что выборы могут быть признаны недействительными. Руководитель исполкома "Единой России" Андрей Воробьев сообщил, что «Наблюдателями отмечено такое количество вопиющих нарушений, что это может привести к решению избиркома об отмене результатов выборов».
Однако, у представителей Центризбиркома, контролировавших второй тур выборов мэра, не возникло особых претензий к самарским коллегам», - говорит представитель ЦИК Евгений Калюшин.
Евгений Калюшин : День голосования прошел достаточно спокойно. Недостатки связаны с тем, что были попытки подкупа избирателей, были такие участки, где практически сложно работать. То есть, очень небольшие, неприспособленные фактически для
Сергей Хазов : Сейчас, после того как во главе города стал представитель Партии жизни, выступающей оппозиционно к «Единой России», самарцы опасаются повторения событий начала шестидесятых. Тогда жители Куйбышева устроили шумный прием главе государства Никите Хрущеву. Первый секретарь ЦК должен был выступить на митинге перед самарцами. Однако, жители города, разгневанные ростом цен и низким уровнем благосостояния простого народа, просто освистали Никиту Сергеевича. После чего он был вынужден бежать с трибуны. Тогда Самара оставалась в опале вплоть до смещения Никиты Хрущева: город было запрещено упоминать даже в прогнозе погоды по центральному радио. Самарцы опасаются, что провал кандидата от партии власти может привести к подобному эффекту. И тогда Самара станет для Кремля городом нон-грата, о котором никто не будет вспоминать при распределении очередных инвестиций федерального центра.
Михаил Соколов: После убийства кандидата в мэры Дальнегорска Дмитрия Фотьянова, которого киллеры расстреляли во время встречи с избирателями, был отменен второй тур выборов: оба оставшихся претендента под нажимом губернской власти сняли свои кандидатуры. Из Владивостока сообщает Марина Лобода.
Марина Лобода: За последние два года главу Дальнегорска выбирают уже третий раз. В 2004 году на выборах мэра избиратели проголосовали против всех, год спустя победу на выборах одержал погибший Дмитрий Фотьянов, молодой, мало кому известный коммерсант. Однако в должности мэра пробыл недолго - через три месяца итоги выборы опротестованы, а победа Фотьянова судом признана незаконной в связи с массовым подкупом избирателей.
В 2006 году в борьбу за пост градоначальника вступил все тот же Дмитрий Фотьянов, ставший членом «Единой России», и исполнявший обязанности главы города Александр Теребилов. Наблюдатели утверждают: вся избирательная кампания проходила с грубыми нарушениями, оба кандидата массово заключали с избирателями фиктивные договоры на работу агитаторами, что фактически было подкупом.
8 октября прошел первый тур выборов мэра города. С небольшим отрывом (чуть более трехсот голосов) победу одержал Александр Теребилов, Фотьянов занял второе место и оба вышли во второй тур голосования, он должен был состояться 22 октября, Но выборов не было - за три дня до голосования, 19-го, неизвестные из автомата Калашникова расстреляли Дмитрия Фотьянова возле его общественной приемной. Александр Теребилов и занявший место погибшего кандидат Виктор Войнов отказались участвовать в выборах и сняли свои кандидатуры.
Политики сразу же квалифицировали происшедшее как политическое убийство, прокуратура также считает эту версию основной, но не исключает и криминальную подоплеку трагедии с учетом неоднозначного прошлого погибшего. В ранней молодости Фотьянова больше знали под кличкой «последний солдат Баула» – это известный в прошлом криминальный авторитет Приморья. Хотя многие эти две версии не разделяют: убийство произошло на криминально-политической почве, считает политолог, доктор социологических наук, профессор Игорь Сыначев.
Игорь Сыначев: К сожалению, это простая криминальная разборка, здесь нет высокой политики. Но эта криминальная разборка вылилась на уровень дележа власти в городе, а вот это уже политика и это страшно. И к сожалению, это симптом. Это все происходило на фоне кризиса жилищно-коммунального хозяйства в Дальнегорске, полного кризиса и развала, на фоне полного кризиса муниципальной власти, которая не в состоянии управлять своим собственным городом. И в городе, где в основе своей живут за счет дотаций и возврата из регионального бюджета, власть становится главным источником наполнения карманов и за нее начинается просто борьба. Борьба как за ларек, как за магазин, как за право продавать огурцы в этом месте рынка. И вот такая борьба в Дальнегорске вспыхнула.
Но в Приморье, к сожалению, настолько ситуация нездоровая и настолько нездорова ныне существующая государственная власть в Приморском крае, что это все вылилось в такого рода передел. Никто не нападал на партию власти, там все было изнутри. Никто не хочет навести элементарный порядок в Дальнегорске. И вы думаете это один Дальнегорск во всей России?
Марина Лобода: Сейчас в Дальнегорске находится весь высший состав приморской администрации во главе с губернатором Сергеем Дарькиным. Уже решили вопрос с отоплением, подачей горячей воды и холодной воды в дома горожан. Губернатор резко критиковал работу местной милиции, мол, запустили город. Сегодня личному составу милиции представлен новый исполняющий обязанности начальника ОВД Николай Стерышев. Новые выборы мэра Дальнегорска пройдут в марте. Учителя школы, возле которой убили кандидата Фотьянова, обращаются к властям с просьбой не размещать больше в школах и поблизости штабы кандидатов, их приемные и избирательные участки.
Михаил Соколов: В пятницу, как раз после убийства в Дальнегорске, после того как все эксперты предсказали поражение «Единой России» в Самаре, глава комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления депутат из Самары Владимир Мокрый вместе с коллегами Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым внес в Госдуму законопроект, по которому жители столиц регионов могут лишиться права на прямые выборы мэров, да и самих мэров.
Местное самоуправление опустится с уровня города на уровень внутригородских территорий - это депутат «Единой России» Алексей Огоньков считает замечательным. Он уверен, что вертикаль власти дойдет до столичных мэров:
Алексей Огоньков: Уже в этом уточненном законопроекте говорится о том, что субъект федерации уже не временно, а на постоянной основе определяет вопросы местного значения, которые будет исполнять он сам и которые будут оставляться непосредственно в столицах. При этом говорится о том, что местные самоуправления в столицах могут осуществляться как в рамках единого города, так и в рамках внутригородских территорий, то есть местное самоуправление будет в районах городских. Можно проводить аналогию с Москвой, Санкт-Петербургом.
Делается акцент на том, что столица региона - это не только город просто, каких много в регионе, именно это столица, в которой масса представительских функций, расположены федеральные органы, вузы, до которых у местного самоуправления зачастую не доходят руки. И когда народ, население города видит, что губернатор не может ничего сделать с проблемами, я думаю, что это нехорошо для государственной власти в целом. Я думаю, в ноябре он пойдет в первом чтении.
Михаил Соколов: Регулирование вопроса о том, на каком уровне будет осуществляться местное самоуправление в столицах субъектов Федерации, авторы законопроекта предлагают отнести к полномочиям этих субъектов.
Сбудется мечта многих губернаторов – уничтожить любую альтернативу себе и получить возможность назначать главу областной столицы.
Категорически против законопроекта выступил депутат фракции «Родина» Ивана Храченко:
Иван Харченко: Вводить государственное управление, а по сути дела законопроект предлагает ввести государственное управление целиком крупными городами, разбив их на части и в этих частях будет осуществляться местное самоуправление. С нашей точки зрения, недопустимо по следующим основаниям: Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, которая описывает все подобные ситуации. Поэтому для того, чтобы принять предложенные поправки, нам как минимум надо выйти из Хартии по местному самоуправлению, тогда мы можем творить все, что хочешь. Мы можем вообще не делать местного самоуправления и так далее.
Михаил Соколов: Пару лет назад единороссы уже ограничили право на выборы. Дав регионам возможность вместо прямых выборов избирать главу города на сессии думы или совета и назначать Сити-менеджеров по конкурсы, а в нем решающее слово принадлежало губернской власти.
Теперь происходит очередной этап разгрома местного самоуправления.
Партия «Яблоко» отмечает: «Принятие закона даст назначенным Кремлем губернаторам право по своему усмотрению упразднять органы местного самоуправления в региональных столицах, а также присваивать полномочия всех без исключения муниципальных образований. Налицо очередная – полностью антиконституционная – акция по демонтажу институтов российской государственности и демократии».
20 октября шестой съезд Российской объединенной промышленной партии принял решение об объединении с партией «Единая Россия». Рассказывает Максим Ярошевский.
Российская объединенная промышленная партия на съезде в пятницу приняла решение о слиянии с партией «Единая Россия».
Максим Ярошевский: Главная тема шестого съезда Российской объединенной промышленной партии – ее самоликвидация и объединении с Единой Россией. Об этом лидеры «Единой России» заявляли еще в сентябре.
20 октября на съезде промпартии делегатам предоставили возможность прослушать выступления своих коллег и проголосовать за слияние.
Первой, со вступительным словом на трибуну вышла председатель партии Елена Панина, сообщив, что, оказывается, сегодня в рядах промпартии состоят более 68 тысяч человек из 54 субъектов федерации.
Елена Панина: Съезд Российской объединенной промышленной партии констатирует общность позиций с «Единой Россией». Такое объединение нужно стране, нужно обществу, оно объективно назрело в течение этих лет совместной работы с «Единой Россией».
Максим Ярошевский: Гость съезда первый вице-премьер правительства член Генсовета «Единой России» Александр Жуков также говорил об общих целях двух партий.
Александр Жуков: Программные положения «Единой России» и Объединенной промышленной партии, они во многом совпадают: инновационный путь развития, поддержка российской промышленности, инвестиционные программы. Поэтому объединение позволит членам Объединенной промышленной партии в дальнейшем оказывать существенное влияние на принимаемые законы, на деятельность правительства Российской Федерации.
Максим Ярошевский: Всех членов промпартии, желающих вступить в «Единую Россию», после 20 октября будут принимать без испытательного срока в три месяца. А депутат Госдумы Елена Панина войдет в состав президиума Генерального совета «Единой России» и возглавит комиссию по развитию промышленности.
Михаил Соколов: В Карелии партия «Яблоко» была отстранена от участия в выборах законодательного собрания по партспискам. В парламент прошли 8 депутатов по одномандатным округам. Сейчас карельская парт организация «Яблока» начала обсуждать, что делать дальше. Претензии предъявлены к федеральному руководству партии Явлинского, а некоторые «яблочники» Карелии открыто говорят о переходе в Партию Жизни.
Из Петрозаводска сообщает Сергей Коробов.
Сергей Коробов: Потеряв право участия в выборах, карельское «Яблоко» неожиданно призвало своих избирателей поддержать Российскую Партию Жизни. Призыв этот, конечно же, имел вынужденный тактический характер и, казалось, никакого союза с РПЖ не предполагал. Но на состоявшемся сразу после выборов собрании актива регионального «Яблока» эта идея прозвучала достаточно определенно, как и еще более шокирующая новость о возможном прекращении деятельности местного отделения партии. Так ли это на самом деле? Говорит один из руководителей карельского «Яблока» Василий Попов.
Василий Попов: О том, что партия «Яблоко» в Карелии прекращает свою деятельность - этого не звучало. Естественно, мне пришлось озвучить ту тему, которая волнует членов партии «Яблоко» в Карелии. В региональном отделении партии «Яблоко» пять тысяч членов. Региональное отделение имеет сильные позиции среди населения, но мы все видим, что такое отделение существует только в Карелии. В других регионах партия «Яблоко» либо вообще не готова выходить на выборы в региональное законодательное собрание, как я понимаю, организационно в первую очередь, либо идет на эти выборы и набирает полтора – два с половиной процента.
В этих условиях, учитывая, что мы отделение федеральной партии, мы понимаем, что в какой-то мере наша деятельность становится бессмысленной. Строить партию в Карелии и добиваться результатов, в то время как в России это не происходит – это призывать людей тратить энергию зря.
Сергей Коробов: На взгляд Василия Попова, истоки существующих проблем «Яблока» в недостаточной активности центрального руководства в области партийного строительства, в неумении выстраивать отношения с администрацией президента, в излишне жесткой позиции по отношению к власти, что в немалой степени и повлияло на снятие карельского «Яблока» с выборов.
Василий Попов: Путин - это реалия сегодняшней России. Мы с этой реалией должны либо общаться, сотрудничать и находить общий язык, либо, отрицая ее, отрицать в том числе и свое будущее, по крайней мере, будущее на несколько лет. Вот эти мысли доносились. Мы не можем пока сказать, что в голове у руководства партии отразилось.
Сергей Коробов: Прозвучавшую на собрании актива карельского «Яблока» идею о возможном союзе с Партией Жизни Василий Попов прокомментировал так:
Василий Попов: Один из возможных вариантов – это объединение с Российской Партией Жизни по той причине, что это способ реализовать идеологические установки «Яблока», добившись власти. Если партия реально ничего не делает, чтобы добиться власти, а на власть только обижается, то это начинает попахивать просто демагогией. А мы не хотим быть демагогами, мы хотим реализовать то, что провозглашаем.
Сергей Коробов: С лидером карельских «яблочников», однако, соглашаются не все активисты регионального отделения. Слово члену партии «Яблоко», руководителю ассоциации «Зеленых Карелии» Дмитрию Рыбакову.
Дмитрий Рыбаков: Есть такая тенденция на взаимодействие с представителями Российской Партии Жизни. На сегодняшний день мы не хотели бы играть в такие игры, поскольку они лишают нашу страну реальной оппозиции в форме партии «Яблоко». Невозможно сегодня это сделать, тогда никаких надежд уже не останется, но в том числе и у «Зеленой России». Каким образом решать экологические проблемы страны – непонятно. Партия власти не решает эти вопросы. Новая партия власти, видимо, пойдет по тому же пути. Лидер российской Партии Жизни Миронов – это Совет федерации, и Совет федерации одобряет практически все законопроекты, которые принимает Государственная дума, которые принимает «Единая Россия». Как мы можем поддерживать стратегически эту партию?
Сергей Коробов: События в карельском отделении «Яблока» имеют пока вполне спокойный характер внутрипартийной дискуссии, которую его руководители, однако, хотели бы перенести на общенациональный уровень, считая, что только это может помочь сохранить партию в политической жизни страны.
Михаил Соколов: Я попросил прокомментировать ситуацию зампреда партии «Яблоко», депутата Государственной думы России Сергея Попова:
Сергей Попов: Я, безусловно, понимаю то эмоциональное состояние Василия Попова, в котором он сейчас находится. Да, безусловно, карельская организация - это одна из сильнейших, может быть сильнейшая в стране. И тем не менее, я думаю, что те выводы, которые только что прозвучали, они не являются правильными. Давайте подумаем, какой вывод: что если партия выступает против президента - это влечет к снятию партию, так значит надо идти в партию, которая поддерживает президента?
Ни у Василия Попова, ни у нас нет никаких сомнений, что снятие партии было незаконным, в решении суда нет ссылок четких ни на одну норму закона, которая была нарушена. Если вы помните, в конце коммунистической эпохи были такие лозунги, что нужно идти в коммунистическую партию, работать там изнутри, чтобы менять ее поведение. Ни к чему хорошему это не привело.
У нас действительно случился кризис. Кризис приводит к тому, что некоторые люди выходят из партии, такое бывает. Но предполагать, что все карельское отделение перейдет в Партию Жизни, я никак не могу.
Михаил Соколов: Сергей Алексеевич, но получается так, что Василий Попов, известный карельский бизнесмен, создавший действительно дееспособную организацию, теперь может быть просто не хочет тратить свои деньги на безнадежное дело?
Сергей Попов: С Василием Поповым я неоднократно встречался, мы достаточно часто беседовали. И безусловно, идеологические воззрения у него «яблочные». Да, то, о чем вы говорите, в какой-то степени может оказывать воздействие. Василий действительно тратил часть своих денег на поддержание партии «Яблоко». Другие источники финансирования находить крайне трудно по той простой причине, что тем людям, тем организациям, которые финансируют оппозиционные партии, приходится несладко, к ним приходят с проверками и так далее, парализуют их деятельность. В этой части я могу понять Василия. Но согласиться с тем, что деятельность Василия Попова была исключительно коммерческой, я не могу никак.
Михаил Соколов: 3 ноября пройдет бюро партии «Яблоко». Пойдет ли разговор на эту тему - на тему кризиса, разочарования части региональных организаций и тех поражений, которые потерпело «Яблоко» на выборах?
Сергей Попов: В рабочем варианте, что следует делать и как извлечь уроки, безусловно, мы будем касаться. Что касается избирателей, то нужно предъявлять им более четкую программу наших действий. И в этом плане в чем-то я с Василием готов согласиться, что нужно повышать ее конструктивность. Другое дело, что доводить свою программу до избирателей нам крайне трудно. При том, что идеологический механизм, поддерживающий партию «Единая Россия», работает круглосуточно, круглосуточно идут телевизионные передачи, в которых стараются упоминать только партию «Единая Россия», как будто других и нет. Нужно просто объяснять, что те позиции, которые у нас были, они есть.
Вот и я в своей деятельности никогда не говорю, что я против кого-то, скажем, против президента или против правительства, я против конкретных действий президента, против конкретных действий правительства. Например, мне крайне не нравится, что президент отдал часть российской территории Китаю. Да, я против этого, я голосовал против. Я был против закона о монетизации льгот. Против того, что партия «Единая Россия», провозгласившая свою ответственность за принятые законы, тут же стала спихивать это на правительство. Но есть, безусловно, действия президента и правительства, которые наша партия поддерживает, и этого тоже не надо скрывать.
Михаил Соколов: Опять на повестке дня тема объединения регионов.
Власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа собираются весной провести референдум о создании Забайкальского края. Вот что сообщает Борис Ветров из Читы.
Борис Ветров: Проведение референдума по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа назначено на 4 марта 2007 года. Однако это пока ориентировочная дата. Об это сообщил 13 октября председатель областной Думы Анатолий Романов.
Кандидатуру нового губернатора будут выдвигать законодательные органы обеих территорий. Первое время бюджеты двух регионов будут формироваться отдельно друг от друга, только после завершения переходного периода, а это произойдет 1 января 2010 года, бюджет станет общим.
Аналитики отмечают, что для руководителей Читинской области выгода более очевидна. В случае объединения область значительно поправит экономические показатели за счет Бурятской автономии. Дело в том, что в Агинском Бурятском автономном округе средний доход составляет 42 тысячи рублей на душу населения. В Читинской области этот показатель почти в три раза меньше. В Агинском округе руководству удалось добиться рекордных темпов промышленного роста среди байкальских регионов, он составил 118% к предыдущему году. Так же Агинский округ опережает соседей по инвестициям и жилищному строительству. Отмечено сокращение безработицы.
Кроме того, в Агинском округе с 2003 года наблюдалось положительное сальдо внешней миграции – сюда по-прежнему приезжают на постоянное место жительства из других регионов.
Идея объединения не находит поддержки у представителей родовой элиты Агинского округа и радикальной бурятской молодежи. Так же некоторые национальные общественные организации Улан-Удэ, уже пообещали сделать все возможное для предотвращения объединения Читинской области с Бурятской автономией.
Михаил Соколов: Полпред Президента в Сибири Анатолий Квашнин оказывает нажим на руководство республики Алтай с тем, чтобы заставить ее власти пойти на срочное объединение с Алтайским краем. В Горно-Алтайске проходят митинги протеста алтайцев против объединения и строительства газопровода через священное плато Укок.
Что происходит на Горном Алтае – объясняет главный редактор газеты «Постскриптум» Николай Витовцев.
Николай, насколько я понимаю, недавно глава республики Алтай господин Бердников выступил против объединения республики и Алтайского края. Это вызвало негативную реакцию в полпредстве президента в Сибирском федеральном округе.
Николай Витовцев: У нас последняя сессия, которая была, там даже больше того было сказано, что надо округ ликвидировать. В частности, депутат Владимир Сабин именно об этом говорил. А вскоре у нас был митинг, организованный новым движением «За республику», и там один из руководителей республиканского избиркома так и сказал, что округ надо ликвидировать, потому аппарат раздут и занимаются, чем попало, разными бумажными делами. Именно спор о том, кого раньше ликвидировать – или республику или округ. Такая структура, как округ, уже не нужна.
Сейчас идет прямое назначение и при прямом назначении, какая может быть у округа задача? Они что, не доверяют президенту что ли? Вот об этом спор идет, не между президентом и нашими структурами.
Михаил Соколов: А кто настаивает на объединении республики Алтай и Алтайского края?
Николай Витовцев: Есть старое хорошее русское слово – лоботрясы. Когда нечего делать человеку, вот он и в чистом виде лоботряс. Когда человеку нечем заняться, он придумывает работу. Кто сказал, что при объединении, при укрупнении на самом деле какие-то проблемы будут решены? Никаких расчетов нет, ничего нет, просто идет видимость работы. И любая видимость работы, она людей раздражает. Поэтому есть на уровне края такие люди, на уровне округа. А что касается уровня администрации президента, там они все шифруются, ни один из них себя не показал, в отличие от полпреда генерала Квашнина.
Михаил Соколов: Действительно ли руководитель республики, руководитель парламента республики были вызваны в администрацию президента как раз по этому вопросу объединения?
Николай Витовцев: Судя по тем сообщениям, которые были – да, именно об этом был разговор. Но опять-таки, с кем говорили, о чем говорили, персоналии – там ничего непонятно, все в полумраке. Вот это настораживает.
Михаил Соколов: Действительно ли в акциях протеста, которые проходили в республике против объединения, участвовали заметные в регионе фигуры, например, бывший премьер господин Петров?
Николай Витовцев: Там и бывший сенатор участвует, я имею в виду Даниила Тобаева, есть и депутаты республики. Конечно, да, все это есть. Я бы не сказал, что это уличная демократия.
Михаил Соколов: Губернатор Александр Берников, который выступал против объединения, местная элита, парламентарии способны сдержать такой нажим в пользу объединения, сохранить Республику Алтай?
Николай Витовцев: Сейчас на уровне Совета федерации, говорят о том, что референдумы вообще не нужны. Если при объединении Усть-Ордынского округа с Иркутской областью еще проводился референдум, то сейчас они боятся его проводить. Почему боятся? Потому что результат уже просматривается и, скорее всего, не в пользу объединения. Поэтому можно продавить, можно заставить. Но насколько это будет нужно для федерального центра? Здесь мы не сможем сказать, что все демократические процедуры были соблюдены. По моим наблюдениям, большинство против того, чтобы объединение проводить. В том числе наш губернатор Берников говорит, что в том виде, как сейчас, это никому ничего не даст.
Михаил Соколов: К чему на самом деле приводят объединительные процессы? – специальный корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев побывал в Усть-Ордынском-Бурятском округе, жители которого проголосовали за присоединение к Иркутской области.
Виталий Камышев: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ остается «нашим маленьким Туркменистаном» – это подтвердили довыборы депутата Государственной Думы по одноимённому одномандатному округу, которые прошли здесь 8 октября. Действующему главе округа Валерию Малееву, который должен был сложить полномочия в связи с грядущим объединением, судя по всему, годичная стажировка в Государственной Думе показалась неплохим вариантом трудоустройства. Малеева выдвинула кандидатом в депутаты партия «Единая Россия», а единственный серьезный конкурент - генеральный директор компании «Бурятгаз» и лидер бурятских жириновцев Игорь Бобков был почти сразу же снят с выборов окружным судом.
В результате глава Усть-Ордынского автономного округа, получив более 83 % голосов избирателей, благополучно отбывает в район Охотного ряда, а трансформацией его бывшей вотчины в неотъемлемую часть единой и неделимой Иркутской области будут заниматься уже другие. Сегодня степным округом в ранге «и.о. главы» руководит менеджер бывший лесопромышленной компании «Илим палп» Олег Каньков. Видимо, ему и разбираться с последствиями объединения – а они таковы, что Усть-Орда, в частности, лишается нескольких миллиардов рублей федеральных дотаций в год.
О том, что ждет бывшую национальную автономию в будущем, мнения высказываются разные. Лидер коммунистов Усть-Орды, депутат окружной Думы Иван Иванов предпочитает обтекаемые общие фразы.
Иван Иванов: Референдум прошел неплохо, явка была неплохая. Каких-то позитивных изменений (мало времени прошло) не видно и не чувствуется. Но народ, жители округа хотели, чтобы два субъекта жили вместе. Мы раньше жили, неплохо жили, и сейчас народ готов к объединительному процессу. Конфликтные ситуации у нас в округе с областью никогда не было, и я думаю, не будет. У нас национальные вопросы, в округе около 70% национальностей разных живут, никаких проблем, стычек никогда не было.
Виталий Камышев: А вот директор Института региональных исследований Ростислав Туровский указывает на неожиданный взрывной рост националистических настроений среди бурятского населения Сибири.
Ростислав Туровский: Бурятский национализм, безусловно, на подъеме, процесс объединения Иркутской области его стимулировал. На самом деле я жду, что этот процесс будет еще более важным после того, как будет запущен процесс объединения Читинской области и Огинского-Бурятского автономного округа. Потому что каменские буряты более ассимилированы, а вот если дело дойдет до огинских бурятов, я думаю, что там может быть более существенный всплеск национализма. И безусловно, такие панбурятские настроения будут распространяться.
Эта тенденция в связи с объединениями, она задается на длительную перспективу. Потому что очевидно, что никаких уступок бурятскому национальному со стороны центра и со стороны властей объединяющихся регионов сделано не будет. Поэтому это движение постепенно нарастать. Но то, что бурятский национализм в Сибири становится важным политическим фактором, на мой взгляд, это вполне очевидно и его разбудили на пустом месте. Там, я так понимаю, и отношения с Монголией могут свою роль сыграть, потому что была поддержка со стороны определенной части монгольской элиты этого движения. То есть далеко в Сибири мы получаем новую межнациональную и отчасти международную проблему.
Виталий Камышев: Считает политолог Ростислав Туровский.
Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Антон Романов был одним из немногих публичных политиков региона, активно выступавшим против идеи слияния Усть-Орды с Приангарьем и референдума по объединению. За что и пострадал: был исключен из фракции «Единая Россия».
Антон Романов: Я считаю, что такое объединение, которое было проведено в Иркутской области и вообще процесс слияния регионов, очень вреден для России. Дело в том, что объединение регионов – это всего лишь управленческое решение, ни к экономике реально, ни к росту производства, ни к росту производительных сил, ни к росту жизненного уровня населения это не имеет никакого отношения.
Что, например, мешает быть локомотивом Иркутской области сегодня? Развивайте производственную базу, развивайте промышленный потенциал, оставляйте налоги в Иркутской области, она будет жить хорошо и население будет жить хорошо, для этого не надо объединяться с Усть-Ордой.
Когда нашим уважаемым жителям округа аргументировали пользу объединения, приводили совершенно дурацкие, на мой взгляд, дурацкие и ложные посылки. У вас, как им говорили, будет возможность торговать своим мясом на иркутском рынке. Я в своих выступлениях говорил, что даже сам Господь Бог не может обеспечить места на рынке в условиях рыночной экономики. Разочарование наступит тем быстрее, чем быстрее закончатся деньги.
По проекту федерального конституционного закона мы должны быть стать единым субъектом в 2008 году. Сейчас я знаю, что активно проводится линия на то, чтобы провести это объединение к 2007 году, на год ускорить. Понятно, для федерального центра это два с половиной миллиарда рублей экономии, а для округа это на год быстрее разочарование.
Недавно я встречался с представителями округа, они говорят: сейчас нам говорят финансисты, уважаемые люди, что объединение - это плохо. Как плохо? Ведь вы же 99,9% голосовали за это. Так на нас давили. В дальнейшем это все отразится на межнациональных отношениях. Дело вот в чем, что событие слияние округа и области – это событие масштаба не одного поколения.
Виталий Камышев: Убежден депутат Законодательного Собрания Иркутской области Антон Романов.
Что касается местной оппозиции, то она в Усть-Орде после триумфальных итогов референдума, как говорится, «легла на дно», а население округа – такое создается впечатление – вообще живет в каком-то ином, нежели политики, измерении.
- Что, объединение уже было? По-моему, это только разговоры. Какая разница? Одни разговоры. Жизнь как идет своим чередом, так и идет, ничего хорошего, мне кажется, нет.
Виталий Камышев: Обидно: столько денег вбухали в объединительную агитацию, крупный бизнес поставили под ружье, агитбригады с артистами и дантистами исколесили регион вдоль и поперек…, а простые усть-ордынцы так и не поняли – что это было? И было ли?...
Впрочем, возможно, этим референдумом дело не ограничится и сибиряки станут жертвами своеобразной «референдумной лихорадки» - словно не в силах остановиться, вскоре после подведения итогов весеннего голосования иркутский губернатор Александр Тишанин выступил с идеей объединения теперь уже трех крупнейших городов юга Приангарья – Иркутска, Ангарска и Шелехова. По его плану, они должны слиться в единый мегаполис-миллионник, а для этого потребуется еще одно всенародное голосование.
Напомню, что Александр Тишанин, занимавший должность начальника Восточно-Сибирской железной дороги, в августе прошлого года неожиданно для многих был предложен президентом Законодательному Собранию Иркутской области для утверждения новым главой администрации региона.
На прошедшей в годовщину своего назначения губернатором Иркутской области пресс-конференции в Москве Александр Тишанин, отмечая главные, по его мнению, достижения первого года работы новой администрации, наряду с успешно проведенным объединительным референдумом назвал «приход» в регион компании «Газпром».
Александр Тишанин: Не менее важным проектом конца прошлого года и начала этого является улучшение взаимоотношений с «Газпромом». Если раньше ориентир был взят на одно-единственное Ковыктинское газовое месторождение, в этом случае мы задействуем все месторождения, которые будут включены в систему газоснабжения.
Виталий Камышев: Формально вокруг судьбы одного из крупнейших в мире Ковыктинского газового месторождения и разгорелась в регионе политическая борьба.
Если бывший губернатор Борис Говорин благоволил к альянсу ТНК с БиПи, которому пока принадлежит лицензия на разработку Ковыкты, то губернатор-назначенец Тишанин сразу занял сторону госкорпораций - «Газпрома» и «Роснефти».
Директор Института региональных исследований Ростислав Туровский не видит в подобном повороте ничего неожиданного.
Ростислав Туровский: Экспертами предполагалось с самого начала, что переход к назначению губернаторов приведет к определенной, достаточно заметной кадровой чистке, и что эта кадровая чистка будет осуществляться в интересах крупных компаний, которые так или иначе контролируются людьми из президентского окружения. Правда, чистка не была такой большой, как это виделось изначально.
С другой стороны, когда назначали действующих губернаторов, очень часто их назначали под договоренности быть лояльными и послушными по отношению к тем мощным государственным монстрам, которые под крылом президентского окружения усиливаются и растут не по дням, а по часам. В Иркутской области получилось так, что одна из этих групп действительно пролоббировала своего человека на пост губернатора.
Вообще, как показывает процесс о назначении там, где губернатор меняется, очень часто, может быть даже как правило, на место прежнему губернатору, обычно связанным с частным, нередко олигархическим бизнесом, приходит губернатор, поставленный крупной компанией, руководство которой в свою очередь вхоже в президентское окружение.
Виталий Камышев: Отмечает политолог Ростислав Туровский.
Внутри региона картина возникает совершенно однозначная, подтверждает политический обозреватель газеты «Восточно-Сибирская правда» Димитрий Еловский.
Димитрий Еловский: Да, действительно, «Газпром» практически получил всевозможный карт-бланш от администрации губернатора, от самого главы региона, фактически вытесняя компанию ТНК-ВР по всем фронтам, очень аккуратно, но заталкивают структуру ТНК-ВР, постепенно выдавливают их с регионального рынка.
Виталий Камышев: В данном случае крупный частный бизнес не побоялся оказать сопротивление новому губернатору, тесно связанному с мощными государственными компаниями. Спикером Законодательного Собрания Иркутской области Виктор Круглов ранее был топ-менеджером одного из предприятий, близких к ТНК. Поэтому ареной борьбы «старой» региональной элиты с Александром Тишаниным стал зал заседаний Законодательного Собрания.
В мае депутаты приняли поправки в Устав области, согласно которым впредь назначение губернатором своих заместителей (а не только первого зама, как сейчас) должно проходить согласование в региональном парламенте. За эту поправку проголосовали 35 членов законодательного собрания при необходимых 30-ти. В июне губернатор отклоняет этот законопроект, но депутаты заявляют, что готовы преодолеть вето.
Затем Тишанин вносит в региональный парламент законопроект, который предполагает передачу распоряжения земельными участками в Иркутске от городской администрации к областной. Аргументы региональной власти: земельная политика в столице Прибайкалья неэффективна, она препятствует жилищному строительству и плодит коррупцию. В июне депутаты отклоняют эту губернаторскую инициативу.
Известно, что отношения с мэром областного центра Владимиром Якубовским Александр Тишанин испортил в первые же дни своего губернаторства, поддержав на выборах другого кандидата в мэры – Сергея Дубровина. Между тем Якубовский возглавлял в тот момент региональное отделение партии «Единая Россия».
Немудрено, что именно крупнейшая в Законодательном Собрании Иркутской области фракция «Единая Россия» стала ядром оппозиции губернатору - назначенцу Кремля.
В конце сентября в Иркутске проходил очередной Байкальский экономический форум. На сей раз в главной VIP-персоной форума стал спикер Совета Федерации и лидер Российской Партии Жизни Сергей Миронов. Он, в частности, горячо поддержал выдвинутый Тишаниным проект так называемой "иркутской агломерации". Многие подумали тогда, что наметившееся сближение Миронова и Тишанина вызвано в том числе и явным разочарованием иркутского губернатора в "Единой России» и он подумывает, а не опереться ли ему на «левую ногу власти»?
И вот на днях в Иркутске объявлено о создании фракции « в поддержку губернатора». Ожидается, что в нее войдут от 10 до 14-ти депутатов Законодательного Собрания – прежде всего из партии «Родина» и Российской Партии Жизни. Перед этим лидер регионального отделения Российской Партии Жизни одномандатник Андрей Кузин, состоявший до того во фракции
Перегруппировки на региональной политической сцене дали пищу для размышлений политологу Ростиславу Туровскому.
Ростислав Туровский: Преемники все вырвались на свободу, и их становится все больше и больше. Каждый из них работает прежде всего на себя для того, чтобы создать свой собственный политический ресурс. Регионы всегда воспринимаются как благодатное поле для создания такого ресурса. Где-то подружился с губернатором, где-то с мэром, где-то с бизнесменами местными создал ряд хороших организаций, и уже московский политик такого уровня как Миронов начинает считать, что ему или прямая дорога в президентство или, как минимум, он считает, что тем самым создает себе политическое будущее на несколько лет вперед вне зависимости от того, кто станет президентом в 2008 году.
Виталий Камышев: Претензии региональной элиты к Александру Тишанину не сводятся к лоббированию им интересов государственных компаний.
Новому губернатору ставится в вину невероятная кадровая чехарда в областной администрации – большинство его заместителей смогли удержаться в должности не больше нескольких месяцев; по-настоящему доверяет глава региона лишь своим землякам с Урала. А еще раздражает тяга к масштабным и малореальным прожектам вроде «агломерации», то есть создания на юге области мегаполиса с миллионным населением или превращения старого иркутского аэропорта, печально прославившегося в последние годы многочисленными катастрофами, в «трансполярный хаб».
Как управленец Тишанин производит пока довольно странное впечатление, считает политический обозреватель газеты «Восточно-Сибирская правда» Димитрий Еловский.
Димитрий Еловский: Когда речь идет о федеральных решениях, где его роль больше как исполнителя, там все понятно. Что касается чисто регионального уровня, то политика губернатора больше напоминает броуновское движение, то есть он мечется из стороны в сторону, он принимает взаимоисключающие, либо противоположно направленные решения как в кадровой политике, так и относительно стратегии развития региона.
Тишанин пришел, стал губернатором из-за страшного конфликта элит, преимущественно представляющих интересы крупных опять же корпораций. Он говорил о том, что область должна снижать зависимость от крупных корпораций. Сейчас получается, что он делает абсолютно то же самое, что делала говоринская администрация, правда, с упором на другие компании. То есть были, одни пришли другие.
Для них это может быть существенное изменение, для области в целом никакой разницы нет. Губернатор пришел, первое, что начал делать – вычищать администрацию от крупных лоббистов корпорации «Русского алюминия» и так далее. Безусловно, похвальное движение, все нормально. Что мы видим через год? В качестве зам губернатора по леспорому господин Долгов - просто очевиднейший пример лоббизма. Получается, что от чего ушли, к тому пришли.
Виталий Камышев: Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Антон Романов подчеркивает: те позитивные перемены в жизни региона, которые ставятся в заслугу новому губернатору, выглядят таковыми в основном в сравнении с предыдущим периодом – с эпохой Говорина.
Антон Романов: Отсутствие Говорина в области чувствуется, прежде всего это почувствовали иркутяне. Потому что впервые в этом году бюджет Иркутска был увеличен на одну треть за счет того, что были построены межбюджетные отношения, справедливые для города Иркутск. Иркутск по бюджетной обеспеченности собирает примерно 12 миллиардов рублей налогов, Борис Александрович оставлял только четыре, все остальное забирала область, перераспределяла, уходило в центр. В этом году парламент начал приобретать большую самостоятельность, то есть начал играть самостоятельную роль. Это не заслуга Александра Георгиевича Тишанина - это отсутствие Бориса Александровича. А что касается правления Тишанина, то за этот период ему не удалось совершить какого-то существенного прорыва во взаимоотношениях между Иркутской областью и финансово-промышленными группами.
Виталий Камышев: В ситуации противостояния со «старыми» региональными элитами Тишанину не удалось пока привлечь на свою сторону даже те политические силы, которые были в активной оппозиции Говорину.
У бывшего главного конкурента Говорина на последних губернаторских выборах, лидера иркутских коммунистов, ныне – председателя комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области Сергея Левченко отношение к деятельности нового губернатора нейтрально-прохладное.
Сергей Левченко: Если говорить о проектах решений, то их не так много было за этот год с небольшим. Его инициатива - это создание агломерации Иркутска, Шелехова и Ангарска. Я пока сегодня сказать не могу, каково будет наше отношение к этой агломерации. Разного рода инвестиционные проекты. Это достаточно старые долговременные проекты, которые просто в текущем режиме осуществляются.
Виталий Камышев: Сергей Левченко все-таки надеется на некий позитивный итог дискуссии, развернувшейся между парламентариями и нынешней администрацией региона. А депутат Антон Романов по-своему объясняет зигзаги и противоречия в политике, проводимой Тишаниным.
Антон Романов : Первый год для губернатора - это просто-напросто попытка войти в курс проблемы, он пытается вникнуть в суть проблем. Но короля играет свита. И когда губернатор пришел на эту должность, он вынужден был привлечь к управлению областью ту команду, которая была, потому что у него своей команды не было. А команда, которая управляла областью на протяжении восьми лет, она, конечно, сформирована прежним губернатором. Косвенно он присутствует в тех людях и в тех связях, которые он сформировал.
Виталий Камышев: Сегодня, спустя год после назначения губернатором Иркутской области «варяга» Александра Тишанина, в регионе сложилась весьма своеобразная ситуация: ни старые «говоринские» кланы, ни те политические силы, которые все последние годы с ними боролись, ни крупнейшие финансово-промышленные группы, давно присутствующие на этой территории, ни – как это ни парадоксально! - самого губернатора-назначенца… – одним словом, никого сложившаяся ситуация не устраивает.
А поскольку местная элита ровно ничего в рамках нынешней, «путинской» системы отношений Центра и регионов с президентским назначенцем сделать не в силах, остается уповать только на демократическую процедуру - пусть усеченную и во многом выхолощенную. То есть - ждать на редкость напряженной борьбы на выборах в региональный парламент нового объединенного субъекта федерации.
