Программу ведет Арслан Саидов. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Игорь Телин.
Арслан Саидов: Московские власти намерены в полной мере восстановить институт добровольных помощников милиции. Речь идет не только о создании целой сети общественных пунктов охраны правопорядка, но и о возрождении народных дружин.
Игорь Телин: Милиция не справляется с работой по обеспечению правопорядка в столице и безопасности граждан. Это признает председатель Комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко. Тому есть несколько причин, одна из которых, по ее словам – неудовлетворительная работа участковых и слабые контакты правоохранительных органов с населением города.
Инна Святенко: Высказывают жители недовольство по поводу работы участковых уполномоченных на территории. Можно говорить все, что угодно о работе участкового, но если у него нет взаимодействия с населением, если он сам по себе, а жители от него откровенно шарахаются и стараются не отвечать на его вопросы, то ни о каком порядке на территории мы говорим не можем. Именно поэтому возникла необходимость создания таких формирований на территории нашего города, как общественные пункты охраны порядка. Это давно забытое старое, только реформированное. Все мы прекрасно помним те опорные пункты милиции, которые существовали на территории всей страны. И там были те общественники, которые помогали милиции. Иногда даже и без милиции разбирались и с местными хулиганами, разбирались с дебоширами и пьяницами, разбирались с теми, кто мешал благоустройству территории, рвал цветы на клумбах и так далее.
Игорь Телин: Отсюда и вывод: надо воспользоваться опытом того, что было. Получается, что если горожане жить в безопасности, им надо самим вместе с милицией эту безопасность и обеспечивать.
Инна Святенко: Мы продумали некие советы общественности, которые находятся в каждом микрорайоне на базе общественного пункта охраны порядка. Вот в чем преимущество, когда на одной территории находится и общественность, и участковый уполномоченный? С одной стороны, участковый уполномоченный никогда не скажет, что он пошел на территорию, что его нет, он занят, не ведет прием населения, потому что есть некий общественный контроль. И, с другой стороны, у участкового всегда есть живая и реальная информация от общественников о том, что же происходит непосредственно на территории, какие проблемы. Где-то, может быть, есть хулиганы, которые собираются, где-то сложности на детской площадке, происходят какие-то странные вещи, где-то с парковками машин не все в порядке, где-то брошенный автотранспорт.
Игорь Телин: Бдительные граждане-общественники должны следить за ситуацией вокруг себя и, чуть что, сразу же сообщать об этом сотрудникам милиции, а потом еще и контролировать то, как милиция реагирует на их обращения. Это исполняющий обязанности заместителя начальника ГУВД Москвы Александр Мельников называет главным в работе общественных пунктов охраны порядка.
Александр Мельников: Сама цель создания вот эти общественных пунктов охраны порядка, она была связана с тем, чтобы как-то подменить работу участкового общественностью либо, наоборот, участковый должен все свалить на общественность. То есть здесь как бы взаимный контроль работы друг друга и именно вот это вот взаимодействие. Даже, наверное, основное, ключевое звено в работе участкового уполномоченного и общественных пунктов охраны порядка.
Игорь Телин: Первые общественные пункты охраны порядка в столице начали работу в апреле прошлого года. И, как оказалось, москвичам было о чем пожаловаться и на кого. Говорит председатель Московского городского совета опорных пунктов охраны общественного порядка Татьяна Косаревич.
Татьяна Косаревич: По результатам обращений граждан, по итогам года уже было 35 тысяч обращений в общественные пункты. В 300 случаях решение было принято о возбуждении уголовных дел, 4339 лиц привлечено к административной ответственности, и в отношении 2 тысяч лиц приняты меры морального характера – общественное порицание.
Игорь Телин: Работа этих общественных пунктов предусматривает также и участие горожан непосредственно в мероприятиях по охране порядка. То есть, дежурства москвичей совместно с сотрудниками милиции, рейды по притонам и другим злачным местам. Попытка привлечь граждан к охране порядка законодательно делалась и на федеральном уровне, но закон, предложенный на рассмотрение Госдумы, был признан противоречащим Конституции и был в итоге отозван. Претензий к законопроекту было много, об одной из них – старший инспектор по особым поручениям МВД России Татьяна Конькова.
Татьяна Конькова: Даны права народным дружинникам к мерам процессуального принуждения – это применение физической силы к хулиганам, применение каких-то спецсредств, составление административного протокола. Может ли человек принуждать, по Конституции? Меры процессуального принуждения – это прерогатива государства. Вот сейчас уже не пройдет то, что было, допустим, еще во времена Советского Союза.
Игорь Телин: Но другая сторона проблемы – защита, правовая и социальная, самих добровольных помощников милиции. В случае трагедии с сотрудником милиции - получения им травмы или гибели во время несения службы - государство гарантирует выплату значительных сумм. Но кто и сколько будет платить, если в аналогичной ситуации окажется не милиционер, а его добровольный помощник?..
