Сегодня проходит последнее на весенней сессии пленарное заседание Государственной Думы России. Перед тем как разойтись на каникулы до 10 сентября депутаты принимают ряд важных законопроектов, один из которых - федеральный бюджет России на 2008-2010 годы. Первый трехлетний финансовый план депутаты рассмотрят в окончательном, третьем чтении. Также на повестке закон о развитии малого и среднего бизнеса, об усилении ответственности за проявления экстремизма и нарушение правил дорожного движения.
Но и без этих важных документов, весенняя сессия нижней палаты была самой содержательной и насыщенной за все время работы Думы четвертого созыва, считает независимый депутат Владимир Рыжков. Впрочем, подводя итоги работы законодателей Госдумы на весенней сессии, Владимир Рыжков, хотя и говорит о плодотворной работе, оценивает ее законотворчество неоднозначно.
По его мнению, среди значимых и позитивных моментов - поправки в закон об уполномоченном по правам человека, которые возлагают на чиновников административные штрафы за отсутствие ответа на запрос уполномоченного:
«Раньше была практика, когда уполномоченный писал, обращался по нарушению прав граждан, чиновники ему не отвечали и не несли за это никакой ответственности. Теперь они будут нести за это ответственность. Я считаю, что в целом важный позитивный момент, который принят Думой в этом полугодии, то, что разделил Стабилизационный фонд и Фонд будущих поколений, это закладывает основы для страхования страны от падения мировых цен на энергоносители. В этом же ряду позитивных решений, я считаю, важную роль играет закон об обязательном среднем образовании. Это повышает требования к нашему обществу и не позволит ему деградировать в культурном и интеллектуальном отношении. Так что, при всем своем критическом отношении к нынешней власти и составу Государственной Думы, я считаю, что целый ряд позитивных моментов был принят в эту сессию».
А вот принятые на днях Думой поправки в закон об экстремизме депутат Рыжков назвал опасным явлением, позволяющим еще больше давить на российскую оппозицию:
«В том виде, в котором сейчас принят закон об экстремизме и соответствующие статьи Уголовного кодекса, это законодательство позволяет объявить экстремистом практически любого критика власти. Участников мирных шествий, участников оппозиционных движений фактически можно объявлять экстремистами и заключать на долгие годы в тюрьму. Так что, несмотря на позитивные вещи в социальной сфере некоторые, в экономической сфере, политические законы, которые принимает Дума, остаются авторитарными, остаются антидемократическими, и, к сожалению, эта сессия не исключение. Закон об экстремизме - это опасное решение, которое позволит еще больше давить и преследовать оппозицию в нашей стране».
Участие в формировании правительства, контроль за ним и принятие законов - эти три важнейшие классические функции законодателей, по мнению Рыжкова, Дума четвертого созыва, однако, не выполняет, утратив свою политическую значимость:
«Дума не формирует правительство, Дума фактически не контролирует его работу, в том числе не контролирует его в финансовой сфере, потому что сама согласилась с тем, что Счетная палата перешла под контроль президента, и Дума только формально принимает законы, потому что все законы, в том числе и те, о которых я говорил, принятые Думой, не являются ее инициативой, а исходят исключительно и только от правительства и президента, а сама Дума не то что не принимает самостоятельных законов, но даже не способна вносить значимые поправки. Парламент очень слабый, фактически стал придатком исполнительной власти. Так что мы можем говорить, что в России парламент, скорее, мертв, чем жив».
За время весенней сессии законодатели рассмотрели более 500 законопроектов, треть из них принята, говорит депутат от «Единой России» Борис Резник. И бюджет, пожалуй, самый удачный из них:
«Сегодня огромный профицит. Ну, достаточно сказать, что за пять месяцев профицит составил более 700 миллиардов. Планировали 350 миллиардов. На будущий год только планируется свыше 10 миллиардов рублей. Это позволяет, во-первых, развивать инфраструктуру. Поэтому если говорить о позитивных моментах, ну, лично меня это радует, потому что сейчас едем мы отчитываться, что же мы наработали рассказывать избирателям. Бюджет - это самый главный показатель состояния страны. Хотя есть, конечно, очень много и каких-то негативных моментов».
Однако законотворческая база в социальной сфере пока хромает, говорит депутат: «Если мы сегодня кому-то не помогаем - старикам или теми же лекарствами, не создаем условия для нормальной жизни, то для кого-то эти дни, эти минуты, эти секунды являются последними, уже никогда ничем этим людям не поможем. И вот имея такое довольно хорошее состояние экономики, "ножницы" у нас, конечно, - это социальная сфера».
В целом работу парламента на весенней сессии депутат, работающий в Думе с 1999 года, характеризует как удовлетворительную. Однако, сравнение нынешнего - четвертого - созыва с предыдущим Борис Резник делает не в пользу сегодняшних парламентариев: «Много очень профессионалов, не первый год они работают в Думе. Есть у нас прослойка людей, когда свисток в трубу выходит, они по каждому поводу выступают. А есть тихие трудяги, которые пишут законы, которые пытаются повлиять на ситуацию, как-то в лучшую сторону ее изменить. Мне в третьем созыве нравилось то, что было больше возможностей выражать свое мнение и больше надежды быть услышанным. Сейчас принимаются многие решения отнюдь не в Думе, Дума берет под козырек».
