Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Депутаты томской думы хотят проводить собственные расследования


Законодатели Томска пытаются вернуть силу депутатским расследованиям

Законодатели Томска пытаются вернуть силу депутатским расследованиям

Депутаты томской областной думы намерены добиться полномочий для проведения полноценных парламентских расследований. В четверг они приняли соответствующий проект закона. Поводом для возобновления депутатских комиссий послужило громкое убийство предпринимателя Игоря Вахненко в стенах отдела УВД по борьбе с экономической преступностью.


Проект закона «О депутатском расследовании в Томской области» предложил законодатель Владимир Долгих. По его словам, закон о статусе депутата несовершенен, и законодатели не имеют достаточно прав, чтобы защищать интересы граждан.


Ранее депутатам не удалось создать комиссию по расследованию убийства предпринимателя Игоря Вахненко. Он погиб осенью прошлого года в кабинете одного из начальников отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Томской области. Известно, что за день до этого Игоря Вахненко увезли на допрос, после которого живым его уже никто не видел. В ходе следствия выяснилось, что милиционеры выбросили тело предпринимателя из окна четвертого этажа, затем закопали его в лесу в 10 километрах отгорода.


Выводы судмедэкспертов до сих пор неизвестны – в интересах следствия прокуратура деталей не разглашает. Спикер областной думы Борис Мальцев убежден, что депутаты могли бы выяснить подробности, запросить документы – если бы соответствующий закон был принят: «Мы имеем право контролировать. Но как? Один из механизмов - это депутатское расследование. По такому делу должны были создать группу, провести депутатское расследование. Мы этого не сделали. Я думаю, от этого наш орган власти только потерял».
Депутат Чингиз Акатаев считает, что для граждан помощь депутатов может стать последней надеждой: «Я по себе сужу, что последней инстанцией, куда очень много народу приходит, это депутаты. Потому что это субъекты независимые и некая независимая инстанция, которая будет не определять, а именно независимо расследовать какие-то процессы и выявлять истину, а после этого выносить на суд общественности. Я считаю, что это очень хорошая движущая сила».
Инициатор законопроекта Владимир Долгих не исключает, что правоохранительным органам новые полномочия депутатов не понравятся: «Меня поразил отзыв прокуратуры: вы не имеете на то и то права... Мы и написали, что не имеем права. Это уже показывает отношение органов к нашему проекту». Господин Долгих добавляет, что если бы делом убитого бизнесмена депутаты занялись с самого начала, то они могли бы не только обнародовать подробности преступления, но и поставить перед руководством Томской области и Министерством внутренних дел вопрос о кадровой политике в местном УВД.


Сокращение полномочий депутатов и почти полное прекращение парламентских расследований произошло в Госдуме третьего созыва, считает экс-парламентарий Владимир Рыжков: «Тогда была сформирована коалиция партий “Единство”, “Отечество – Вся Россия”, группы “Народный депутат” и региональной группы. Получив большинство в Госдуме, Кремль занялся сокращением полномочий парламента и сокращением числа комиссий. Механизм простой – Кремль имеет конституционное большинство в Думе, и это большинство не возбуждает никаких дел по расследованию, не беспокоит чиновников. Для контраста – после трагедии 11 сентября, республиканская и демократическая партии, вне зависимости от того, кто был у власти, а кто – в оппозиции, сформировали специальную комиссию по расследованию и активно в ней работали».


На сайте Государственной думы опубликованы рекомендации круглого стола «О процедуре парламентских расследований», прошедшего еще летом 2005 года. Необходимость законодательного определения полномочий депутатов, законодатели объясняли так: «В период действия Конституции 1993 года палатами Федерального Собрания неоднократно создавались комиссии с целью расследования тех или иных событий. В частности, Государственной Думой были созданы комиссии по расследованию событий октября 1993 года в Москве, по расследованию обстоятельств начала боевых действий в Чеченской Республике, по расследованию деятельности Новороссийского порта. Советом Федерации была создана временная комиссия по расследованию причин финансового кризиса 17 августа 1998 года. …Во всех случаях создаваемые комиссии сталкивались с трудностями, обусловленными отсутствием достаточного правового регулирования процедуры парламентских расследований. В частности, отсутствие норм, устанавливающих обязанность должностных лиц предоставить по запросу комиссии необходимые сведения, явиться на заседание комиссии и дать показания, а также норм, устанавливающих ответственность за неисполнение этой обязанности, существенно затрудняла деятельность комиссий. Нерешенность вопроса о правовых последствиях парламентских расследований нередко фактически сводила результаты их деятельности к нулю».

Проект федерального закона «О парламентских расследованиях» тогда был отклонен из-за претензий по формулировке ряда положений. Зато был принят другой, сильно сокращающий полномочия депутатов, рассказал Владимир Рыжков: «Он написан таким образом, что инициировать расследование практически невозможно. Для этого нужно 90 подписей депутатов (а ни в одной оппозиционной фракции нет такого числа депутатов) и для этого нужно согласие обеих палат. А в условиях, когда Совет федерации полностью подконтролен Кремлю, вторая палата никогда не даст своего согласия, даже если первая что-то инициирует».


XS
SM
MD
LG