Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Российская власть вскоре начнет формирование оппозиции


Программу ведет Андрей Шароградский. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Любовь Чижова.



Андрей Шароградский : В России может появиться закон, регулирующий формирование оппозиции. С такой инициативой выступила партия «Единая Россия». Эксперты полагают, что разговоры о воссоздании в России оппозиции сразу после президентских выборов возобновились не случайно: Дмитрию Медведеву необходимо поддерживать избранный им для Запада имидж либерального политика. Но, скорее всего, «конструктивная оппозиция», которую собираются создавать российские власти, окажется карманной и подконтрольной Кремлю. Рассказывает Любовь Чижова.



Любовь Чижова : Разговоры о том, что российская власть вскоре начнет формирование оппозиции, возобновились после встречи Владимира Путина и Дмитрия Медведева с лидерами думских фракций. Эксперты предполагают, что вскоре в Думе начнется разработка законопроектов о конструктивной оппозиции и, по-видимому, процесс ее создания будет стремительным. Как заявил журналистам глава думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, у России нет времени на постепенное развитие партийной системы. Перспективы принятия закона о формировании оппозиции моя коллега Евгения Назарец обсудила с экспертом Московского Центра Карнеги политологом Николаем Петровым.



Николай Петров: Начинать надо не с закона о роли оппозиции, хотя это очень важно, а начинать надо с того, чтобы политические партии вообще, включая так называемую партию власти "Единую Россию", получили единую возможность участия в принятии решений и в контроле за их реализацией, чего, на мой взгляд, сейчас не хватает. "Единая Россия" - это некий электоральный проект, который важен, нужен для того, чтобы исполнительная власть контролировала власть представительную и не встречала никаких сложностей в проведении своих решений через парламент федеральный и парламенты региональные. Вместе с тем, очевидно, что центром принятия решений партия не является, и это плохо потому, что политическая партия, даже такая, как "Единая Россия", это вполне публичный институт. И если бы он был допущен к обсуждению реальных проблем и к принятию решений, безусловно, это было бы на пользу всем, и политической системе в целом в частности.



Евгения Назарец: Как следствие возможного создания подобного закона, многие наблюдатели рассматривают возможность прореживания рядов оппозиционных или мелких партий, существующих сейчас. Вы видите такую перспективу?



Николай Петров: Честно говоря, этого я опасаюсь меньше всего, потому что с этой задачей Кремль уже справился, и то, что мы сейчас имеем, это четыре политические партии, которые только представлены в федеральном, а теперь и в региональных парламентах. А все остальные уже маргинализированы. Мне кажется, скорее речь идет о том, что вообще в приличном обществе должна быть оппозиция, и нужно продемонстрировать заботу о ней и, возможно, создать какие-то вполне декоративные инструменты, формы представительства для этой оппозиции.



Евгения Назарец: В каких формах партия власти может руководить процессом зарождения оппозиции, которая ей нужна?



Николай Петров: Когда мы говорим "партия власти", мы должны иметь в виду, что это не "Единая Россия", а это действительно некая административная структура, которая осуществляет ту самую власть, о которой мы говорим. И на нынешнем этапе, когда власти вообще и Кремлю в частности необходимо будет мобилизовывать общество в преддверии тех реформ, которые должны быть начаты сейчас, возрождение политических партий как реального инструмента и канала связи между обществом и властью неизбежно, и к этому мы придем. Хотя я не думаю, что сейчас это уже в достаточной мере осознано.



Евгения Назарец: Следует ли ставить знак равенства между созданием оппозиции, как ее понимают партия власти, или "Единая Россия", и контролем над оппозицией?



Николай Петров: Думаю, что да. И думаю, что во многом нынешняя постановка вопроса о том, что нужна оппозиция, нужно ей найти какие-то формы участия, она иллюстрирует тот процесс, который происходит уже достаточно давно, а именно - создание изначально подконтрольных политических проектов, как раньше бизнес-проектов, как некого инструмента рейдерства. То есть то, что мы видим сейчас, это создание псевдоорганизаций гражданского общества, которые часто дублируют существующие, но отличаются от них тем, что они не самостоятельные, они созданы Кремлем, они абсолютно лояльны и в этом смысле удобны.



Любовь Чижова : Депутат Госдумы от КПРФ Олег Смолин уже разрабатывал законопроект об оппозиции, но у депутатов от "Единой России" его вариант поддержки не нашел.



Олег Смолин: Начну с того, что в Государственной Думе лежали законопроекты, определяющие статус политической оппозиции. Один из них был подготовлен депутатами фракции Компартии Российской Федерации, другой был подготовлен группой депутатов во главе с Владимиром Рыжковым. Мне довелось выступать соавтором законодательной инициативы и в том, и в другом случае. Поэтому начинать разрабатывать закон об оппозиции нет никакой необходимости. Проще взять за основу один из тех, которые разработаны представителями оппозиции, и его запустить в дело.



Любовь Чижова : Как вы думаете, будут ли они брать ваши законы за основу?



Олег Смолин: Уже известно, что нет, поскольку оба закона получили отрицательное заключение правительства - соответствующую позицию профильного комитета.



Любовь Чижова : В чем суть ваших предложений? Как вы думаете, почему "единороссов" эти предложения не устраивают?



Олег Смолин: Ну, "единороссов" эти предложения устраивают, поскольку они пытаются создать действительные гарантии деятельности оппозиции в России, включая ее представительство в парламенте, парламентских комитетах и органах управления Государственной Думы, включая ее представительство в средствах массовой информации, прежде всего.


Что касается того законопроекта, который, видимо, будет разработан, очень бы хотелось ошибиться, но первая реакция такая. Скорее всего, если оппозицию прежде просто душили, то теперь ее хотят задушить в дружеских объятиях. Буду рад, если ошибусь.



Любовь Чижова : А как вы думаете, можно ли законодательно сформировать оппозицию, или она возникает как-то иначе?



Олег Смолин: Законодательно сформировать оппозицию, конечно, можно, но тогда она перестает быть оппозицией. В том-то все и дело, что отличие российской политической системы от тех стран, где существуют значительные традиции демократии, заключается в следующем. На Западе парламент формирует правительство, а в России правительство формирует парламент. Поэтому, как иногда грустно шутят, на Западе партия власти - это партия, которая имеет власть, а в России партия власти - это партия, которую имеет власть. По-видимому, помимо ручной партии власти хочется иметь еще и ручную оппозицию. Дай бог, если ошибусь.



Любовь Чижова : Олег Николаевич, а как вы думаете, случайно или нет, что разговоры о законе о формировании оппозиции сразу после президентских выборов возобновились в Государственной Думе?



Олег Смолин: Я думаю, что могут быть различные версии. Одна из наиболее напрашивающихся версий заключается в следующем. Как известно, перед Дмитрием Анатольевичем Медведевым поставлена задача - улучшить отношения с Западом и имидж России перед западными странами. Возможно, оппозиция у нас тоже делается не для себя, а для хорошего имиджа.



XS
SM
MD
LG