Ссылки для упрощенного доступа

logo-print

Будет ли Международный суд в Гааге рассматривать вопрос о независимости Косово?


Ирина Лагунина: Сербия представила на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию, запрашивающую заключение Международного суда относительно законности самопровозглашённой независимости Косово. Международный суд в Гааге – его еще называют Международным судом юстиции, чтобы не путать с Международным уголовным судом в том же городе, – это единственный судебный орган, разрешающий споры между государствами. Что даст Белграду этот шаг, если его, конечно, одобрит Генеральная ассамблея ООН. Из Белграда – Айя Куге.



Айя Куге: Выступая с инициативой получить оценку законности самопровозглашения независимости Косово в Международном суде, Сербия преследует две цели: остановить дальнейшее признание Косово как суверенного государства, и – если суд вынесет заключение, что провозглашение независимости незаконно, - продолжить переговоры о будущем статусе бывшего автономного края страны. Министр иностранных дел Сербии Вук Еремич.



Вук Еремич: Я надеюсь, что если нам в сентябре в Нью-Йорке удастся добиться принятия нашей инициативы, тогда новых признаний независимости больше не будет, и Косово после того не сможет стать членом ни одной серьёзной международной организации. А с другой стороны, когда суд скажет своё слово, появится возможность, создастся атмосфера, когда мы снова вернёмся за стол переговоров и будем решать вопрос статуса Косово. Это стратегический интерес и стратегическая цель Сербии. Мы полны решимость настаивать на своей инициативе. С самого начала косовского кризиса правительство Сербии проявило себя крайне ответственно. Мы не предприняли абсолютно ничего такого, что бы могло нарушить мир и стабильность в регионе. Мы - страна, которая выполняет свои международные обязательства, и поэтому мы имеем полное моральное право требовать соблюдения и наших международных прав.



Айя Куге: Ранее Сербия грозилась подавать в суд на каждое государство, которое пойдёт на признание независимости Косово, однако новое правительство от такой стратегии отказалось, желая избежать прямой конфронтации с этими государствами. На данный момент Косово признали более сорока стран мира, среди них и самые влиятельные - США, Великобритания, Германия, Франция.


Несмотря на то, что общественность Сербии в целом поддерживает инициативу руководства страны, запрашивающей заключение Международного суда, даже сербские специалисты не могут дать однозначный ответ, каковы могут быть последствия этой инициативы. Сербский общественный деятель Соня Лихт.



Соня Лихт: Это серьезный внешнеполитический шаг Сербии, и я не вижу в этом ничего спорного, мы на это имеем право. По-моему, каждое государство-член ООН должно иметь право использовать такую процедуру в международном суде. Важно и то, что, выступая с этой инициативой, Сербия показывает, что она, в отличие от прежнего периода, не имеет намерение применять не правовые методы. Но есть смысл задавать вопрос: а как это всё закончится? Что будет, когда суд вынесет то или иное заключение? Что для нас будет означать его мнение? Получим ли мы, с помощью этой инициативы кроме морального удовлетворения, (которое, кстати, тоже очень важно) и что-то другое, что-то большее? Или мы что-то потеряем? Я не против этой инициативы, но отдаю себе отчёт в том, что общественная дискуссия - это одно, а совсем другое – высокая политика, из-за которой мы можем себе осложнить процесс европейской интеграции.



Айя Куге: Чтобы Генеральная Ассамблея ООН запросила консультативное заключение Международного суда, половина государств-членов Объединённых наций должна проголосовать за соответствующую резолюцию. Сербская дипломатия активно лоббирует, чтобы получить поддержку своей инициативе, однако не известно, в состоянии ли она набрать необходимые 96 голосов. Многим странам, даже тем, которые не готовы признавать независимость Косово, не нравится ситуация, которая может сложиться после того, когда суд вынесет окончательный вердикт. А другие просто не хотят вмешиваться в распри крупных государств. Не секрет, что Соединённые Штаты сопротивляются инициативе Сербии. Но тяжелее всего Белград воспринимает тот факт, что и европейские партнёры оказывают давление, предупреждая, что страна, которая хочет вступить в Евросоюз, не может идти против политики ЕС. Сербский эксперт по международному праву Владимир Джерич отмечает, что не стоит удивляться тому, что есть сильное сопротивления инициативе Сербии – ведь заключение Международного суда ООН имеет характер прецедента, распространяющегося не только на проблему статуса Косово.



Владимир Джерич: Абсолютно нормально, что те страны, которые выступают против инициативы обратиться в Международный суд за мнением по вопросу о Косово, лоббируют в ООН против. Также нормально, что Сербия, если это её политика, настаивает на юридическом заключении по поводу сложившейся ситуации. Бесспорно, что противоположные интересы и мнения имеют право на существование. Но почему из-за одного, причем имеющего лишь консультативный характер, заключения суда проявляются такие разногласия в позициях стран? Ведь это заключение даже не имеет обязательной силы! Потому, что это заключение в чём-то близко к приговору – международный суд ООН имеет огромный моральный авторитет, и когда он выносит свою оценку о том, что является правовым, а что нет, тогда это имеет большую силу. На него затем опираются политики. И всем ясно, что мнение международного суда юстиции о провозглашении в одностороннем порядке независимости Косово будет иметь огромное значение.



Айя Куге: Аналитик из Словении Зияд Бечироваич сомневается в том, является ли решение Сербии потребовать арбитража Международного суда мудрым в дипломатическом смысле, однако он считает, что с точки зрения политики в нем нет ничего плохого.



Зияд Бечирович: Инициатива Сербии на Генеральной ассамблее ООН в сентябре в каком-то смысле точно ухудшит отношения между Европейским союзом и Белградом. Трудно сказать, является ли дипломатически мудрым такой шаг со стороны Сербии, как и сопротивление ЕС. Однако мы должны уважать наше общественное мнение. Сербское правительство на это, может быть, отнюдь того не желая, вынуждено было пойти, учитывая контекст событий в стране. Надо учесть и один новый момент: ситуация в Грузии открыла новое измерение в отношениях Сербии с ЕС и Сербии с Косово. Нас всех беспокоит опасность эскалации конфликта не только в Грузии, но и на Балканах. Сербия старается избежать конфликтов. Она вошла в процесс интеграции в ЕС, и можно рассчитывать на то, что президент Тадич будет вести мудрую политику.



Айя Куге: Бывший сербский министр иностранных дел Горан Свиланович задаётся вопросом: что Сербия будет предпринимать после того, когда получит заключение Международного суда, даже в том случае, если суд признает независимость Косово противоправной.



Горан Свиланович: Мы пытаемся сделать юридическим вопрос, который уже давно является вопросом исключительно политическим. Никто не сможет убедить меня в том, что провозглашение независимости Косово и признание этой независимости соответствует международному праву. Это для меня не вопрос для обсуждения. Также не должно вызывать вопросов: имеем ли мы право обращаться в суд. Если это дойдёт до Международного суда, и он вынесет свою оценку, это будет большой услугой международному праву. В этом случае будет существовать заключение самого компетентного суда по одному из тяжелейших вопросов в реальной политике, ответ на вопрос, когда можно провозглашать независимость и при каких условиях государство может разделиться. Но поймите: если бы я сам не был родом из Сербии, если бы жил на другой стороне планеты, я бы этой инициативу встретил с воодушевлением. Однако что мы будем делать, если даже суд сделает вывод, что мы правы? Ответа не этот вопрос нет. Также нет ответа на вопрос, как мы потом будем строить отношения с теми государствами ЕС, которые уже признали Косово.


Мне кажется, что Сербия хочет обратиться в суд из-за внутриполитической ситуации. И в этом случае я это поддерживаю! Благодаря этому тема независимости Косово может быть снята с повестки дня сербского общества. То есть можно было бы сказать: теперь этот вопрос на рассмотрении суда, подождём пару лет. Страсти бы в Сербии за это время затихли. Но в течение этого времени мы должны решить – что мы будем делать потом, когда Международный суд даст своё заключение.



Айя Куге: У сербского эксперта по международному праву Владимира Джерича есть опыт обращения к Международному суду ООН, правда, по другим разбирательствам. Вот его прогноз.



Владимир Джерич: Я бы хотел призвать к реализму. Я не уверен, что суд решит: «Косово нелегально провозгласило независимость, и точка». Также я не уверен, что решение будет противоположным. Вероятнее всего, оно будет компромиссным, включающим в себя разные аспекты. Если Сербия с самого начала опирается на международное право по косовскому вопросу, она, как и все остальные члены ООН, должна будет брать в расчёт мнение Международного суда. Но даже если это будет решение в пользу Сербии, то оно не будет иметь обратной силы, не будут те почти сорок государств, которые признали Косово, аннулировать свое признание. И трудно даже представить себе такое, что Косово вернётся в состав Сербии, что оно больше не независимое и что переговоры начинаются с нуля.



Айя Куге: Ровно полгода назад Косово провозгласило независимость от Сербии. Вряд ли есть кто-то, даже в Сербии, кто считает сейчас, что можно остановить процесс создания нового косовского государства. Невелик, по мнению аналитиков, даже шанс, что Сербия добьётся в ООН рассмотрения проблемы в Международном суде. Сербские специалисты скептично отмечают, что вопрос права на самоопределения народов и право государства на территориальную целостность являются двумя совершенно противоположными принципами, которые применяются в зависимости от политической ситуации и интересов великих держав.



XS
SM
MD
LG