Программу ведет Сергей Тарасов. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Карэн Агамиров.
Сергей Тарасов : Сегодня исполняется 15 лет со дня принятия российской Конституции. В целом она исполняется примерно на 55-60 процентов. При этом прописанное красной строкой в Основном законе социальное государство практически так и не создано. Такое убеждение, во всяком случае, высказал на встрече с прессой один из авторов Конституции, ныне руководитель аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай. Сообщает Карэн Агамиров.
Карэн Агамиров : В целом Конституция реализована сегодня примерно на шестьдесят процентов, полагает один из ее «отцов-основателей» Сергей Шахрай. Теперь по конкретным направлениям.
Сергей Шахрай : Первая модель. Приоритет прав и свобод человека. Ну, я думаю, процентов на 30 это оптимистическое заявление, эта модель реализована по той причине, что есть законодательство о защите наших прав и свобод, есть гарантии, в конце концов, как рояль в кустах сидит Страсбургский суд по правам человека. Если наш гражданин не согласен с решением суда по защите своих прав, он имеет права обратиться в международную судебную инстанцию. К сожалению, таких обращений все больше и больше, а решений негативных для государства тоже все больше и больше.
Модель рыночной экономики социального государства. Может быть, даже меньше 30 процентов, потому что одну часть этой модели мы реализовали - разнообразие форм собственности, их равноправие перед законом, пережили олигархический капитализм, а вот вторую часть это медали - социальное государство – по серьезному и не создали. Поэтому такая оценка.
Кооперативный реализм реализован на 38 процентов. Потому что в головах у федеральных чиновников по-прежнему сидит унитарное государство. Модель президентско-парламентской республики реализована на 103 процента.
Модель гражданского контроля за бюрократией реализована процентов на 20. А там все очень просто. У нас с вами есть конституционная обязанность платить налоги, но у нас с вами есть конституционное право на информацию, куда эти налоги идут. Трудно бороться с Минфином, трудно бороться с исполнительной властью. Если суммировать, то получается, что реализовано процентов на 55-60.
Карэн Агамиров : Подытожил Сергей Шахрай. Я спросил одного из авторов Основного закона - как он относится к конституционной поправке об увеличении президентского срока.
Сергей Шахрай : В проекте конституционной комиссии в моем авторском тексте было записано для президента 6 лет срок полномочий. Поэтому я могу сказать, что вернулись к моим началам, получив некоторое авторское удовлетворение. Но, с другой стороны, почему в тексте, который был окончательным, 4 года? Я вам объясню. Сопротивление оппозиции в ходе конституционного совещания именно продолжительности срока президентских полномочий был остервенелым, в хорошем смысле этого слова. Никто не соглашался, чтобы президент (а все думали, что он опять пойдет на выбор, опять выиграет) правил два раза по 6 лет или два раза по 5 лет. В итоге был достигнут компромисс под давлением - 4 года. Меньше уже неприлично. Меньше не делается. Появилось 4 года и запись о том, что не более двух сроков подряд.
Нарушает это что-то или не нарушает? Нарушает это основы конституционного строя или не нарушает? Нарушает права человека или не нарушает? Если проанализировать, то не нарушает. Все, что в интервале с 4 до 7 - это вопрос политического вкуса и расстановки сил.
Карэн Агамиров : Рассуждает Сергей Шахрай. Конституции Российской Федерации - 15 лет.