Москва
В российской столице, где гражданское общество очень активно, в 2011 - 2012 гг. проходили беспрецедентные массовые акции протеста против нарушений на выборах и возвращения Владимира Путина в президентское кресло. После президентских выборов 2012 г. Кремль начал жесткое наступление на гражданское общество. Парламент принял законы, восстанавливающие уголовную ответственность за клевету, увеличивающие в 30 раз максимальные штрафы за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий, обязывающие определенные неправительственные организации (НПО) регистрироваться в качестве «иностранных агентов», расширяющие состав государственной измены, запрещающие гражданам России, имеющим также гражданство США, возглавлять НПО, вводящие уголовную ответственность за оскорбление чувств верующих, запрещающие «ЛГБТ-пропаганду» и усыновление российских сирот гражданами тех стран, где узаконены однополые браки. Власти провели проверки сотен НПО по всей стране, из них десятки в настоящее время обжалуют в суде прокурорские предупреждения и требования о необходимости регистрироваться в качестве «иностранного агента». Из-за этого в Москве была вынуждена самоликвидироваться Ассоциация НКО «В защиту прав избирателей «ГОЛОС», которая занимается мониторингом выборов. Власти возбудили уголовное преследование в отношении более 20 участников демонстрации на Болотной площади в Москве накануне инаугурации Владимира Путина, вменяя им несоразмерные обвинения в «массовых беспорядках» и насилии в отношении сотрудников полиции. 15 человек находятся в предварительном заключении, их них 10 - уже больше года.
Рязань
30 марта 2009 г. ЛГБТ-активист Ирина Федотова была задержана за то, что стояла около школы с плакатом «Гомосексуальность - это нормально» и «Я горжусь своей гомосексуальностью». Суд оштрафовал ее на 1,5 тыс. рублей за «публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних» по закону Рязанской области «Об административных правонарушениях». В октябре 2012 г. Комитет ООН по правам человека, расценив рязанский закон как «двусмысленный и дискриминационный», установил нарушение Россией права Федотовой на свободу выражения мнений. Это, однако, не помешало парламенту принять аналогичный федеральный закон в июне 2013 г. В октябре 2013 г. Рязанский областной суд полностью оправдал Федотову.
Кострома
В мае 2013 г. суд установил нарушение Костромским центром поддержки общественных инициатив закона об «иностранных агентах» и оштрафовал эту НПО на 300 тыс. рублей. В постановлении о возбуждении административного дела прокуратура Костромы ссылалась на «круглый стол» по вопросам российско-американских отношений с участием сотрудника посольства США как на доказательство «политической деятельности». Апелляционная инстанция 12 августа оставила решение в силе. После этого организация подала жалобу в Конституционный суд на закон об «иностранных агентах», как нарушающий свободу объединений, гарантируемую Конституцией РФ.
Ярославль
16 апреля 2013 г. прокуратура предписала Ярославскому обществу охотников и рыболовов зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» в связи с получением иностранного финансирования и наличием у организации уставных «полномочий в сфере политической деятельности». Независимые СМИ расценили прокурорское представление как явную нелепость.
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург принадлежит к числу 11 российских регионов, где на местном уровне принято законодательство об ответственности за «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности». В апреле 2012 г. ЛГБТ-активист Николай Алексеев вышел на пикет у городской мэрии с плакатом «Гомосексуализм - это не извращение», за что был оштрафован по новому закону на 5 тыс. рублей. После принятия закона участились притеснения и нападения на членов ЛГБТ сообщества и активистов. 29 июня 2013 г., после принятия аналогичного федерального закона, группа ЛГБТ-активистов в Санкт-Петербурге была атакована контрдемонстрантами, по меньшей мере шестеро активистов были госпитализированы с различными травмами.
В июне 2013 г. петербургские ЛГБТ-организации «Выход» и «Бок о бок» были оштрафованы за несоблюдение требований законодательства о регистрации в качестве «иностранных агентов». Впоследствии дело «Выхода» было возвращено на новое рассмотрение, решение по «Бок о бок» было оставлено в силе с уменьшенным размером штрафа. Весной 2013 г. прокуратура проверяла также фонд «Сфера», который обжаловал законность проверки в суде. В ходе слушаний представители прокуратуры заявили, что 20 апреля они внесли представление, согласно которому организация должна зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Фонд «Сфера» опроверг эти утверждения, и заявил, что они не только не получили подобного представления, но и не были уведомлены о нем.
Калиниград
Закон о запрете «гей-пропаганды» был принят в Калининградской области в январе 2013 г. В отличие от других аналогичных региональных законов, предусматривающих ответственность за пропаганду только среди несовершеннолетних, калининградский закон распространяется на пропаганду и среди взрослых.
Мурманск
18 сентября 2013 г. международная экологическая организация Greenpeace намеревалась провести в Баренцевом море акцию протеста против добычи нефти на арктическом шельфе российской государственной компанией «Газпром». Два активиста попытались забраться на внешние конструкции буровой платформы, но были задержаны российскими пограничниками, которые затем захватили и судно экологов, отведя его в Мурманск. 26 и 29 сентября мурманский суд санкционировал взятие 30 человек, включая активистов, членов экипажа, фотографа и оператора, под стражу на два месяца. 2 - 3 октября всем задержанным было официально предъявлено обвинение в пиратстве.
Архангельск
Иван Мосеев - специалист по поморам, возглавляющий Ассоциацию поморов Архангельской области, а также научно-образовательный центр «Поморский Институт Коренных и Малочисленных Народов Севера» при Северном (Арктическом) Федеральном Университете им. М. В. Ломоносова, с 2012 г. находился под наблюдением ФСБ, которая получила санкцию на прослушивание его телефонных переговоров. В сентябре 2012 г. сотрудники ФСБ провели обыск у Мосеева на квартире, изъяли компьютеры, жесткие диски и материалы исследований. Ему также задавали вопросы относительно поездок за границу. В марте 2013 г. он был признан судом виновным в «действиях, направленных на унижение достоинства группы лиц по признакам национальности и происхождения, совершенных публично, с использованием средств массовой информации», и приговорен к штрафу в размере 100 тыс. рублей.
Сыктывкар
Коми правозащитная комиссия «Мемориал» (КПК-М) занимается вопросами общественного контроля за полицией и правами заключенных. С декабря 2011 г. организация стала объектом различных преследований - после того, как выступила в поддержку протестного движения. Ее члены подвергались задержанию, в местных СМИ была развернута кампания по ее дискредитации, в отношении двух сотрудников были возбуждены уголовные дела - предположительно, в отместку за обращение КПК-М в суд с иском о защите деловой репутации против республиканского УФСБ, его начальника и региональной газеты. Впоследствии имели место несколько нападений на активистов КПК-М со стороны националистов. 27 апреля 2013 г. КПК-М было вынесено предостережение о том, что при определенных условиях организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».
Камчатка
29 мая 2013 г. на Камчатке был убит 39-летний Олег Сердюк. Региональное управление Следственного комитета сообщило, что его избивали ногами и зарезали из-за «нетрадиционной половой ориентации». Трое подозреваемых арестованы, расследование продолжается.
Хабаровск
В сентябре 2013 г. преподаватель географии и ЛГБТ-активист Александр Ермошкин был вынужден уволиться на фоне давления, которое оказывала на местные власти гомофобно настроенная часть общественности. Несколькими днями ранее его подстерегли вечером несколько гомофобно настроенных активистов, которые начали снимать его на телефон, предложили отойти поговорить, оскорбляли, отобрали телефон, сорвали очки и т.д..
Благовещенск
Амурский экологический клуб «Улукиткан» занимается защитой права коренных народов на сохранение традиционного образа жизни и вопросами природопользования. В апреле 2013 г. прокуратура предупредила эту группу о том, что при определенных условиях организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Организация обжаловала предостережение в судебном порядке, суд в удовлетворении жалобы отказал. В июне 2013 г. организация выиграла в суде отдельное дело о налоговых нарушениях, инициированное по итогам внеплановой проверки.
Чита
Владелец нефтяной компании «ЮКОС» Михаил Ходорковский, бывший одним из богатейших людей в России и его деловой партнер Платон Лебедев в 2005 г. были осуждены на восемь лет по делу о мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, которое многие считали политически мотивированной местью за открытую финансовую поддержку Ходорковским оппозиционных партий и неправительственных групп. Часть срока Ходорковский отбывал в читинской колонии. В 2010 г. Ходорковскому и Лебедеву был вынесен второй приговор с дополнительным сроком по политически мотивированному делу об отмывании денег и хищениях. Оба остаются в заключении.
Улан-Удэ
Как и во многих других российских городах, в Улан-Удэ люди с инвалидностью сталкиваются с подчас непреодолимыми трудностями, добиваясь доступного жилья, здравоохранения, транспорта и равенства в трудоустройстве. Так, 45-летняя Ирина - мать-одиночка, которая передвигается в кресле-коляске, редко выбирается из дома, поскольку в подъезде нет доступного пандуса, хотя по закону он должен быть оборудован. Ирина не имеет возможности работать вне дома, покупать продукты или водить в школу дочь.
Иркутск
23 апреля 2013 г. прокуратура предписала известной иркутской НПО «Байкальская экологическая волна» зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В июне на здании, где размещается эта организация, появилась надпись «Иностранные агенты!». Хотя по закону «охрана флоры и фауны» не подпадает под «политическую деятельность», прокурорские предостережения о том, что при определенных условиях той или иной организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», были вынесены, по меньшей мере, 14 группам по охране экологии в 13 городах.
Красноярск
20 мая 2013 г. районный суд в Красноярске вынес обвинительный приговор врачу Алевтине Хориняк и Лидии Табаринцевой по делу о незаконном обороте сильнодействующих веществ и подделке документов, назначив каждой штраф в 15 тыс. рублей. Обвинения были связаны с оказанием ими помощи в получении опиоидных анальгетиков онкобольному в терминальной стадии, страдавшему хроническим болевым синдромом. Впоследствии кассационная инстанция отменила приговор и направила дело на новое рассмотрение.
Барнаул
Пытки в полиции остаются серьезной проблемой по всей России, которая лидирует по числу таких жалоб, подаваемых в Европейский суд по правам человека. Характерным примером может служить история Артура Лешко, документированная барнаульским фондом «Общественный вердикт». Он был арестован в январе 2011 г., в полиции, чтобы получить признательные показания, его били, заливали в нос и в рот едкую жидкость. Несмотря на тяжелые травмы, ему было отказано в немедленной медицинской помощи и не была обеспечена возможность реализовать свои законные права, поскольку власти отказываются раскрывать всю документацию, касающуюся обвинений и лечения. Дело против оперативников находится в суде - благодаря фонду «Общественный вердикт».
Новосибирск
В апреле 2013 г. прокуратура вынесла предостережение новосибирскому «Институту развития прессы - Сибирь», в котором указала, что поскольку уставной целью организации является «содействие развитию гражданского общества в РФ, укрепление демократических начал в жизни российского общества», может возникнуть вопрос о необходимости зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Организация обжаловала предостережение в судебном порядке, суд в удовлетворении жалобы отказал.
Екатеринбург
26 апреля 2013 г. прокуратура предписала екатеринбургскому Информационно-правозащитному центру зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В представлении указано, что организация получает иностранное финансирование и участвует в «политической деятельности», что выражается в реализации проектов, целями которых являются: «преодолевать тоталитарные стереотипы, воздействуя на общественное сознание путем проведения различных просветительских мероприятий; содействовать построению правового государства путем информирования граждан о конституционных нормах; утверждать приоритет прав личности в государственной практике и общественной жизни через увековечение памяти жертв террора в прошлом России и защиту прав граждан в современной жизни; противостоять насильственным, неправовым, тоталитарным методам управления государством через организацию публичных акций (пикеты, митинги, выставки, шествия)». Организации также вменялось проведение в сентябре 2012 г. «круглого стола» по правам призывников и военнослужащих, по итогам которого были определены рекомендации Минобороны и правительству, то есть имела место «направленность деятельности на воздействие на процесс принятия решений российскими органами государственной власти».
Челябинск
В апреле 2013 г. прокурорские предостережения о том, что при определенных условиях соответствующей организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», были вынесены четырем иркутским НПО: Межрегиональный фонд «ГОЛОС-Урал», Уральский демократический фонд, Уральская правозащитная группа, Фонд «За природу».
Уфа
В мае 2013 г. прокуратура предупредила уфимский фонд «Международный стандарт» о том, что при определенных условиях организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В предостережении было указано, что организация получала иностранное финансирование на проекты «Повышение культуры безопасности правозащитных некоммерческих организаций» и «Уроки демократии для местных сообществ. Просвещение и практические навыки для домовых комитетов граждан и местных сообществ». Соответственно, по мнению прокуратуры, организация «участвует в политической деятельности …, в формировании общественного мнения о проводимой государственной политике».
Самара
Сеть «ГОЛОС» объединяет целый ряд групп с общим названием, которые занимаются мониторингом выборов в различных российских городах. Головная Ассоциация НКО «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» отказалась признавать себя «иностранным агентом» и самоликвидировалась летом 2013 г. после того как Минюст на полгода приостановил ее деятельность; деятельность московской РОО «ГОЛОС», также признанной «иностранным агентом», в сентябре 2013 г. была приостановлена на три месяца. Многим региональным партнерам сети были вынесены представления и предостережения. В апреле 2013 г. прокурорское предостережение о том, что при определенных условиях организации будет необходимо зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», получил Межрегиональный фонд «ГОЛОС - Волга» в Самаре.
Йошкар-Ола
В интернете был размещен циркуляр на официальном бланке Республики Марий Эл за подписью руководителя администрации главы республики, датированный августом 2012 г. - незадолго до вступления в силу «закона об иностранных агентах». В нем говорилось об «активизации деятельности иностранных неправительственных и российских некоммерческих организаций». Руководителям республиканских органов власти предписывалось «провести соответствующую организационную и информационно-разъяснительную работу в трудовых коллективах подведомственных предприятий, организаций и учреждений, направленную на минимизацию участия сотрудников и работников … в организуемых и финансируемых иностранными и российскими некоммерческими организациями программах и общественно-политических мероприятиях». На бюрократическом языке это означает нежелательность любых контактов с такими организациями.
Казань
30 апреля 2013 г. прокуратура потребовала от Межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «Агора», оказывающей бесплатную правовую поддержку НПО и активистам, зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В представлении было указано, что организация осуществляет «политическую деятельность» путем реализации проекта в области свободы Интернета и входит в «Список юридических лиц, аккредитованных Минюстом России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Пермь
Весной 2013 г. органы прокуратуры потребовали от четырех ведущих гражданских и правозащитных групп Перми зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов». Эти организации: Центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ», Пермская гражданская палата, Пермский региональный правозащитный центр, Центр поддержки демократических молодежных инициатив / Молодежный «Мемориал».
Киров
18 июля 2013 г. суд в Кирове вынес обвинительный приговор антикоррупционному активисту Алексею Навальному и его бизнес-партнеру Петру Офицерову по политически мотивированному делу о хищениях, назначив им пять лет и четыре года лишения свободы соответственно. На следующий день судья вынес решение об освобождении их из-под стражи, чтобы Навальный мог принять участие в выборах мэра Москвы в сентябре 2013 г., которые он в итоге проиграл кандидату от власти. Оба фигуранта остаются на свободе.
Нижний Новгород
Для Нижнего Новгорода характерна высокая гражданская и оппозиционная активность. В 2012 г. власти с применением силы разгоняли протестные акции и неоднократно притесняли и задерживали местных активистов. Несколько активистов подверглись нападениям, которые не были эффективно расследованы.
Саранск
Надежда Толоконникова - одна из трех участниц феминистской панк-группы Pussy Riot, осужденных в августе 2012 г. по делу о «хулиганстве» за 40-секундный политический перформанс в московском Храме Христа Спасителя, отбывает двухлетний срок в мордовской колонии. Екатерине Самуцевич в октябре 2012 г. реальный срок был заменен на условный; Надежде Толоконниковой и Марии Алехиной приговор оставили без изменения. Впоследствии им неоднократно отказывали в условно-досрочном освобождении. В сентябре 2013 г. Толоконникова объявила голодовку, протестуя против условий труда и быта в колонии и заявляя об угрозах со стороны администрации.
Саратов
Саратовское отделение Фонда «Нет алкоголизму и наркомании» помогает молодым людям избавиться от зависимости и ведет соответствующую информационно-просветительскую деятельность. 28 ноября 2012 г. региональное управление Минюста вынесло ему предупреждение, в котором указывалось, что организация не представила сведения об иностранном финансировании за 2011 г. из источников, указанных в п. 6 статьи 2 закона «О некоммерческих организациях», хотя в тот период еще не действовали поправки, введенные «законом об иностранных агентах». Впоследствии Минюст разъяснил, что предупреждение не имеет отношения к нормам об «иностранных агентах», указав, что обязанность общественных объединений информировать об объеме денежных средств, полученных от иностранных источников, существует с 2006 г. и что ссылка на п. 6 статьи 2 была «технической ошибкой».
Орел
В апреле 2013 г. в Орле группа из представителя СКР, сотрудников регионального Центра по противодействию экстремизму и других сотрудников полиции обыскала квартиру местных правозащитников Дмитрия Краюхина и Вероники Катковой. В постановлении говорилось, что ранее они встречались с одним из ведущих протестных активистов, Сергеем Удальцовым, «с целью привлечения жителей г. Орел к участию в «Марше миллионов-3» 15 сентября 2012 г.» Оперативники забрали у Краюхина компьютеры и флеш-карты в Центр «Э», где проверили их на наличие материалов, имеющих отношение к «приготовлению массовых беспорядков». Впоследствии оборудование было возвращено.
Воронеж
20 января 2013 г. толпа атаковала шестерых ЛГБТ-активистов в Воронеже, вышедших протестовать против обсуждения в парламенте федерального закона о запрете «гей-пропаганды». Контрдемонстранты забрасывали активистов пластиковыми бутылками с жидкостью и банками с краской, одного избивали ногами до тех пор, пока он не потерял сознание. Присутствовавшая на месте полиция не вмешивалась, эффективного расследования по данному факту не проводилось.
Волгоград
Утром 10 мая 2013 г. в Волгограде было обнаружено тело 23-летнего Владислава Торнового. В СМИ со ссылкой на следственные органы сообщалось, что перед смертью его насиловали пивными бутылками, а потом размозжили голову. Один из двух арестованных, как сообщается, сознался в убийстве и заявил, что мотивом послужило признание Торнового в том, что он является геем. Расследование продолжается.
Махачкала
На сегодняшний день Дагестан является основной «горячей точкой» России с высокой активностью исламистского вооруженного подполья и систематическими и грубыми нарушениями прав человека со стороны силовиков. Республика стала крайне опасным местом для независимых журналистов, пишущих о нарушениях и произволе со стороны силовых структур. В июле 2013 г. возле своего дома в пригороде Махачкалы был застрелен заместитель главного редактора независимого еженедельника «Новое дело» Ахмеднаби Ахмеднабиев. В декабре 2011 г. в Махачкале был убит учредитель и издатель ведущего дагестанского независимого еженедельника «Черновик» Хаджимурад Камалов. Имена обоих значились в «расстрельных списках», которые начали циркулировать в Махачкале в сентябре 2009 г. Анонимные авторы призывали «выслеживать, подвергать мучительным пыткам и казнить» правозащитников, журналистов, адвокатов и других «пособников» боевиков и «мстить за сотрудников милиции». И Камалов, и Ахмеднабиев сообщали властям об угрозах, но никаких мер по обеспечению безопасности людей, названных в списках, так и не было принято.
Грозный
Правозащитница Наталья Эстемирова, ведущая активистка «Мемориала» в Чеченской Республике, была похищена в Грозном 15 июля 2009 г. и в тот же день найдена убитой. Ее смерть - это один из самых трагических эпизодов в череде жестоких преследований правозащитников на Северном Кавказе. После гибели Эстемировой положение правозащитников и независимых журналистов в регионе только ухудшилось. Эстемирова помогла многим жителям Чечни подать заявления в Европейский суд по правам человека. На данный момент Европейский Суд вынес уже несколько сотен постановлений по «чеченским делам», и российские власти обязаны обеспечить эффективную реализацию этих решений. Убийство Эстемировой до сих пор остается безнаказанным.
Магас
25 октября 2009 г. был убит неустановленными лицами широко известный в Ингушетии оппозиционер и правозащитник Макшарип Аушев. В его машине насчитали свыше 60 пулевых отверстий. Аушев резко критиковал силовые структуры и был инициатором нескольких крупных акций протеста в Ингушетии с требованием прекращения безнаказанных нарушений прав человека. За его убийство до сих пор никто не привлечен к ответственности.
Нальчик
Расул Кудаев и еще больше 50 человек последние восемь лет содержатся в СИЗО по делу о нападении на столицу Кабардино-Балкарии в октябре 2005 г. Этот судебный процесс стал самым затянувшимся в истории современной России. Кудаев, который в свое время оказался в числе узников американской тюрьмы в Гуантанамо, на следствии подвергался пыткам с целью принуждения к признанию вины. Власти также отказали ему в оперативном независимом медицинском освидетельствовании и в надлежащем лечении, когда в декабре 2008 г. у него серьезно ухудшилось состояние здоровья. Его заявления о недозволенном обращении после ареста до сих пор эффективно не расследованы.
Майкоп
Во время внеплановой проверки «Экологической вахты по Северному Кавказу» в Майкопе весной 2013 г. сотрудников заставили открыть доступ к электронной переписке, хотя у проверяющих не было на это никаких полномочий. Проверяющие настоятельно не рекомендовали публиковать доклад об экологических последствиях олимпийских строек, чтобы «не наносить ущерба стране». В прокурорском предостережении по итогам проверки было указано, что «Эковахта» при определенных условиях будет обязана зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».
Краснодар
Профессор Михаил Савва, возглавляющий независимую НПО, которая занимается в том числе развитием толерантности в сфере межэтнических отношений, был арестован 12 апреля 2013 г. по обвинению в мошенничестве при использовании государственного гранта. ФСБ подробно интересовались его связями с американскими организациями, что дает серьезные основания предполагать наличие у этого дела политической окраски. В случае признания виновным Михаилу Савве, который с момента ареста остается под стражей, грозит до пяти лет лишения свободы.
Сочи
Подготовка властей к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи сопровождалась многочисленными нарушениями прав человека, в том числе: эксплуатацией многочисленных работников на олимпийских стройках; отдельными случаями выселения с нарушениями выплаты компенсации при освобождении места под строительство олимпийских объектов; отказом в переселении тем людям, чье жилье пострадало в результате олимпийского строительства; давлением и притеснениями, которым подвергаются экологи, правозащитники и журналисты, критикующие подготовку к Олимпиаде или другие аспекты деятельности правительства.