Амнистировать собираются граждан, привлеченных к ответственности по 27 статьям Уголовного кодекса и ранее не имевших судимости. В частности, на свободу могут выйти лица, осужденные за нарушение авторских прав, мошенничество в сфере кредитования и незаконную банковскую деятельность. Однако правозащитники и представители бизнес-сообщества, добивавшиеся проведения масштабной амнистии предпринимателей, заявляют, что в таком виде она проблемы не решит.
Проект постановления об экономической амнистии, инициированный президентом России Владимиром Путиным, предполагает освобождение от ответственности впервые привлеченных за экономические преступления, такие как, например, нарушение авторских и смежных прав, мошенничество в сфере кредитования и предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, приобретение, хранение, сбыт немаркированных товаров и продукции. При этом, чтобы попасть под амнистию, обвиняемый или уже осужденный бизнесмен должен возместить убытки потерпевшим.
По мнению руководителя движения "Бизнес-Солидарность" Яны Яковлевой, на стадии подготовки амнистии произошла подмена понятий. Ведь изначально заявлялось о необходимости амнистировать всех осужденных по экономическим статьям предпринимателей, но в результате основные статьи, по которым предприниматели сидят, в проект постановления об амнистии не попали. Те, что остались, юристы называют "непосадочными". Единственная серьезная и массовая из них 199-я, предусматривающая ответственность за налоговые преступления, но и по ней в основном назначают условные наказания.
– Основная статья, по которой люди незаконно сидят вследствие рейдерских захватов, – это статья "Мошенничество". Она как раз в проект амнистии не попала. Также в последнее время приобрела популярность 160-я статья – "Растрата" – для предпринимателей. Она тоже была исключена из амнистии. Статья 201 – это превышение служебных полномочий в коммерческих организациях. Само по себе даже название статьи уже дикое. Какие могут быть полномочия в коммерческих организациях, вообще непонятно. Поэтому большой произвол у следствия и у судов по этой статье тоже был. Она даже не входила в проект. Плюс ко всему тому, что основные статьи вычеркнули, также в законопроекте содержится фраза о том, что перед тем, как получить доступ к амнистии, предприниматель должен компенсировать ущерб.
Яна Яковлева делится собственным ощущением, что амнистия будет очень узкой. Назвать ее каким-то сигналом для инвестиционного климата, наверное, будет невозможно, считает правозащитница:
– Я думаю, что в данном случае победило силовое лобби, которое страшно возмутилось. Как же так?! Мы их сажали-сажали, а теперь их выпускать? Я считаю, что это был компромисс между тем, будет амнистия вообще или нет. Я думаю, что составители проекта решили, что лучше пусть она будет в таком виде, в куцем и обрезанном, хоть кто-то выйдет, чем вообще ее не будет. Но подмена понятий, конечно, произошла. Опасаюсь за то, что будут всем говорить, что в России была амнистия, но по факту ее не будет.
Одним из обоснований исключения из проекта об амнистии 159-й статьи называли необходимость не допустить освобождения рейдеров, на которых сами же предприниматели и жалуются. Однако руководитель проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин такой довод считает по меньшей мере лукавым.
– Я сам был в тюрьме и видел десятки предпринимателей лично, которые так же как я, отказались платить взятки, отказались от крыш, работали, платили налоги. В результате были преследованы. Когда сейчас говорят о том, что по 159-й выйдут рейдеры, я хочу сказать, что рейдеров практически в России никто и не сажал. Именно рейдеры, благодаря связям в правоохранительных органах и в судах, обеспечивали коррупционные незаконные решения и изымали собственность. А тех людей, у которых все отобрали, сажали по той самой статье 159, ч.4. Я боюсь, что сегодня, если принять амнистию в том виде, в котором депутаты 2 июля рассматривают этот законопроект, она не решит главной проблемы. Она не освободит тысячи предпринимателей, которые подверглись необоснованному, незаконному уголовному преследованию. Тех людей, которые и должны быть в первую очередь амнистированы. Фактически сама идея амнистии и того, о чем говорил президент на Петербургском экономическом форуме, исполнена не будет.
Нынешний проект постановления об амнистии, по мнению политолога Марии Липман, демонстрирует неготовность российских властей заключить "перемирие" с предпринимателями и создать в стране условия, благоприятные как для внутренних, так и для внешних инвестиций.
– В политическом смысле важна, мне кажется, не только и не столько амнистия, а изъятия, которые из нее были сделаны для того, чтобы какие-то люди ни в коем случае на свободу не вышли. В первую очередь, это касается Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Ради них можно сделать изъятие. Так что под эту амнистию не попало еще довольно значительное количество российских бизнесменов и предпринимателей, которые сейчас находятся в заключении. Это, мне кажется, если говорить о политическом аспекте, чрезвычайно важно.
Правозащитник Владимир Осечкин настаивает на том, что в решении об амнистии нужно не исходить из персоналий, а создать систему:
– За последние 10 лет предприниматели подвергались репрессиям. Фактически их "кошмарили" силовики и те, кто это все оплачивали и заказывал. Если сейчас общество и власть готовы к перезагрузке отношений, то начинать нужно в первую очередь с того, чтобы освободить как можно больше людей, даже если по амнистии выйдут те, кто неугоден власти или неугоден какому-то конкретному прокурору или следователю.
По прогнозам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, под амнистию попадет более 110 тысяч человек, но на свободу выйдет значительно меньшее число осужденных предпринимателей – около 13 тысяч:
– Каждый человек, который выйдет на свободу, нам дорог, поэтому какой бы вариант ни был, если даже там будет совсем минимальное количество амнистировано, все равно будем за это держаться. Мы в любом случае будем исходить из необходимости решения системного вопроса для страны.
Но если власти видят своей задачей реальную защиту предпринимателей и сотрудничество с бизнесом, действовать нужно более решительно, считает экономист Борис Грозовский:
– Поскольку, по разным оценкам, две трети, если не три четверти приговоров в экономической сфере являются неправосудными, принятыми в нарушение закона и т. д., то, как мне кажется, нужна не амнистия, а нужна отмена неправосудных приговоров. Амнистия не есть признание, что кто-то был осужден неправомерно. Это просто смягчение наказания. Нужно не смягчение наказания, а отмена несправедливых судебных решений.
Чуть больше месяца назад о возможности так называемой экономической амнистии публично заявил Владимир Путин. Президент назвал ее одной из необходимых мер для улучшения делового климата в стране. Первоначально рассматривался вариант, предусматривающий амнистирование привлеченных к ответственности за экономические преступления почти по 50 статьям Уголовного кодекса РФ. Однако на утверждение к депутатам Госдумы попал проект постановления, охватывающий только 27 "экономических" статей Уголовного кодекса.
Проект постановления об экономической амнистии, инициированный президентом России Владимиром Путиным, предполагает освобождение от ответственности впервые привлеченных за экономические преступления, такие как, например, нарушение авторских и смежных прав, мошенничество в сфере кредитования и предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, приобретение, хранение, сбыт немаркированных товаров и продукции. При этом, чтобы попасть под амнистию, обвиняемый или уже осужденный бизнесмен должен возместить убытки потерпевшим.
По мнению руководителя движения "Бизнес-Солидарность" Яны Яковлевой, на стадии подготовки амнистии произошла подмена понятий. Ведь изначально заявлялось о необходимости амнистировать всех осужденных по экономическим статьям предпринимателей, но в результате основные статьи, по которым предприниматели сидят, в проект постановления об амнистии не попали. Те, что остались, юристы называют "непосадочными". Единственная серьезная и массовая из них 199-я, предусматривающая ответственность за налоговые преступления, но и по ней в основном назначают условные наказания.
– Основная статья, по которой люди незаконно сидят вследствие рейдерских захватов, – это статья "Мошенничество". Она как раз в проект амнистии не попала. Также в последнее время приобрела популярность 160-я статья – "Растрата" – для предпринимателей. Она тоже была исключена из амнистии. Статья 201 – это превышение служебных полномочий в коммерческих организациях. Само по себе даже название статьи уже дикое. Какие могут быть полномочия в коммерческих организациях, вообще непонятно. Поэтому большой произвол у следствия и у судов по этой статье тоже был. Она даже не входила в проект. Плюс ко всему тому, что основные статьи вычеркнули, также в законопроекте содержится фраза о том, что перед тем, как получить доступ к амнистии, предприниматель должен компенсировать ущерб.
Яна Яковлева делится собственным ощущением, что амнистия будет очень узкой. Назвать ее каким-то сигналом для инвестиционного климата, наверное, будет невозможно, считает правозащитница:
– Я думаю, что в данном случае победило силовое лобби, которое страшно возмутилось. Как же так?! Мы их сажали-сажали, а теперь их выпускать? Я считаю, что это был компромисс между тем, будет амнистия вообще или нет. Я думаю, что составители проекта решили, что лучше пусть она будет в таком виде, в куцем и обрезанном, хоть кто-то выйдет, чем вообще ее не будет. Но подмена понятий, конечно, произошла. Опасаюсь за то, что будут всем говорить, что в России была амнистия, но по факту ее не будет.
Одним из обоснований исключения из проекта об амнистии 159-й статьи называли необходимость не допустить освобождения рейдеров, на которых сами же предприниматели и жалуются. Однако руководитель проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин такой довод считает по меньшей мере лукавым.
– Я сам был в тюрьме и видел десятки предпринимателей лично, которые так же как я, отказались платить взятки, отказались от крыш, работали, платили налоги. В результате были преследованы. Когда сейчас говорят о том, что по 159-й выйдут рейдеры, я хочу сказать, что рейдеров практически в России никто и не сажал. Именно рейдеры, благодаря связям в правоохранительных органах и в судах, обеспечивали коррупционные незаконные решения и изымали собственность. А тех людей, у которых все отобрали, сажали по той самой статье 159, ч.4. Я боюсь, что сегодня, если принять амнистию в том виде, в котором депутаты 2 июля рассматривают этот законопроект, она не решит главной проблемы. Она не освободит тысячи предпринимателей, которые подверглись необоснованному, незаконному уголовному преследованию. Тех людей, которые и должны быть в первую очередь амнистированы. Фактически сама идея амнистии и того, о чем говорил президент на Петербургском экономическом форуме, исполнена не будет.
Нынешний проект постановления об амнистии, по мнению политолога Марии Липман, демонстрирует неготовность российских властей заключить "перемирие" с предпринимателями и создать в стране условия, благоприятные как для внутренних, так и для внешних инвестиций.
– В политическом смысле важна, мне кажется, не только и не столько амнистия, а изъятия, которые из нее были сделаны для того, чтобы какие-то люди ни в коем случае на свободу не вышли. В первую очередь, это касается Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Ради них можно сделать изъятие. Так что под эту амнистию не попало еще довольно значительное количество российских бизнесменов и предпринимателей, которые сейчас находятся в заключении. Это, мне кажется, если говорить о политическом аспекте, чрезвычайно важно.
Правозащитник Владимир Осечкин настаивает на том, что в решении об амнистии нужно не исходить из персоналий, а создать систему:
– За последние 10 лет предприниматели подвергались репрессиям. Фактически их "кошмарили" силовики и те, кто это все оплачивали и заказывал. Если сейчас общество и власть готовы к перезагрузке отношений, то начинать нужно в первую очередь с того, чтобы освободить как можно больше людей, даже если по амнистии выйдут те, кто неугоден власти или неугоден какому-то конкретному прокурору или следователю.
По прогнозам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, под амнистию попадет более 110 тысяч человек, но на свободу выйдет значительно меньшее число осужденных предпринимателей – около 13 тысяч:
– Каждый человек, который выйдет на свободу, нам дорог, поэтому какой бы вариант ни был, если даже там будет совсем минимальное количество амнистировано, все равно будем за это держаться. Мы в любом случае будем исходить из необходимости решения системного вопроса для страны.
Но если власти видят своей задачей реальную защиту предпринимателей и сотрудничество с бизнесом, действовать нужно более решительно, считает экономист Борис Грозовский:
– Поскольку, по разным оценкам, две трети, если не три четверти приговоров в экономической сфере являются неправосудными, принятыми в нарушение закона и т. д., то, как мне кажется, нужна не амнистия, а нужна отмена неправосудных приговоров. Амнистия не есть признание, что кто-то был осужден неправомерно. Это просто смягчение наказания. Нужно не смягчение наказания, а отмена несправедливых судебных решений.
Чуть больше месяца назад о возможности так называемой экономической амнистии публично заявил Владимир Путин. Президент назвал ее одной из необходимых мер для улучшения делового климата в стране. Первоначально рассматривался вариант, предусматривающий амнистирование привлеченных к ответственности за экономические преступления почти по 50 статьям Уголовного кодекса РФ. Однако на утверждение к депутатам Госдумы попал проект постановления, охватывающий только 27 "экономических" статей Уголовного кодекса.
