2025 год стал рекордным по числу выявленных коррупционных преступлений за всё время публичной статистики последних лет. Об этом свидетельствуют отчёты Следственного комитета и Генеральной прокуратуры России. Даже без итоговых данных за декабрь цифры выбиваются из общего ряда. За первые десять месяцев этого года в России зарегистрировано 38,5 тысяч коррупционных преступлений - это на 12 процентов больше, чем за тот же период 2024 года.
Так же в выпуске: Ни живы, ни мертвы. В российских судах почти 90 тысяч исков о признании военнослужащих погибшими или пропавшими без вести. Кругом враги. Суды в России вынесли рекордное число приговоров за госизмену и шпионаж.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
"Посейдон" присмотрит за коррупцией
Коррупция в России распространяется повсюду, включая следствие и суды. На этом фоне Госдума решила отменить ежегодные декларации доходов чиновников. С 1 января 2026 года их контролем займётся закрытая государственная информационная система “Посейдон”, прямой доступ к которой будет лишь у ФСО и администрации президента.
Ваш браузер не поддерживает HTML5
Госдума отменила ежегодные декларации доходов чиновников
О том, для чего чиновники решили не отчитываться о своих доходах публично, и насколько сильно это сокращает общественную и медийную прозрачность борьбы с коррупцией, Радио Свобода рассказала генеральный директор Transparency International Россия Алёна Вандышева:
Многим чиновникам это понравилось и, наверное, какая-то их часть лоббировала полную отмену публичного декларирования
– Нужно уточнить, что публикация декларации публичных должностных лиц фактически отменена в России уже с конца 2022 года. На тот момент это преподносилось как временное решение и было связано с войной в Украине. Были отсылки к защите безопасности, упоминались возможности манипуляции данными, доступа к персональным данным чиновников. Мы можем считать, что это был такой пробный шар.
Кажется, что многим чиновникам это понравилось и, наверное, какая-то их часть лоббировала полную отмену публичного декларирования. Тем более, что сама система вызывала вопросы не только у тех, кто отчитывался, но и у многих экспертов. Я уверена, что большому числу фигурантов расследований, данные об имуществе и доходах которых были доступны в таких декларациях, эта система особенно не нравилась.
– Вы имеете в виду общественные, журналистские расследования?
– Конечно, в первую очередь, журналистские расследования, потому что они опирались на декларации. Но надо сказать, что эти расследования становились таким красным флагом и для правоохранительных органов, так что они тоже были заинтересованы в выявлении таких нарушений. У нас есть официальная версия от чиновников и депутатов. Они говорят, что система выявления коррупционных нарушений в России настолько совершенная, что декларации просто не нужны.
Алёна Вандышева
– Это та самая государственная информационная система для борьбы с коррупцией "Посейдон"?
Даже выявление большого числа коррупционных нарушений ещё не говорит о том, что система эффективно работает
– Они имеют в виду систему антикоррупционного законодательства и правоприменения в целом, но сюда, наверное, относится и “Посейдон”. Мне кажется, что это преждевременное заявление. И на самом деле даже выявление большого числа коррупционных нарушений ещё не говорит о том, что система эффективно работает. Если мы посмотрим на такие, можно сказать, коррупционные империи в очень многих регионах - там практически все ключевые решения принимаются очень узким числом людей и есть система распределения доступа к благам между своими. И это очень распространённая история. Я думаю, что такого рода технические решения, как “Посейдон” и использование любых других баз данных проблему коррупции не решают.
– Но, насколько я понимаю, они говорят, что “Посейдон” хорош ещё и тем, что он беспристрастный, туда сливается куча данных из разных баз и реестров, а он всё это анализирует. По недавнему отчёту Генпрокуратуры, он якобы выявил более миллиона нарушений, после чего были уволены 700 чиновников. Но это выглядит странно - если чиновники замечены в каких-то коррупционных делах, то почему их просто увольняют, а не возбуждают против них уголовные дела?
– Скорее всего эта система в какой-то мере была скопирована с китайской системы Zero Trust. В эту систему сливаются данные из 150 разных баз данных, там отображаются все юридически значимые действия чиновников: приобретение недвижимости, открытие бизнеса родственниками, поступления на счета больших сумм и прочее. Наверное, в какой-то степени эта система работает, и она действительно позволяет выявлять определённые нарушения. Я абсолютно не против технологических решений, просто они недостаточны. И в Китае тоже регулярно отчитываются о выявлении недобросовестных чиновников. Если подтверждается перевод какой-то крупной суммы, чиновник должен объяснить её происхождение.
Власти России отчитываются о росте числа раскрытых коррупционных преступлений
Публичная система декларирования очень хорошо работала с позиции возможного общественного контроля
Если он этого не делает, то это уже является основанием для возбуждения уголовного дела. В Китае довольно жёсткая система, там до сих пор используется смертная казнь. В России немного другая история. В общем, любая эффективная антикоррупционная система должна работать не только на выявление, она должна работать на предупреждение. Мне кажется, что публичная система декларирования очень хорошо работала именно с позиции такого возможного общественного контроля. Чиновники понимали, что информация об их имуществе, доходах доступна для всех, и любой человек может её проверить.
Это всё-таки важный сдерживающий фактор, он работает на будущее. Да, это не позволяет предотвратить все нарушения, но в системном плане такая система лучше. Кроме того, она открывает возможности для гражданского контроля, чего не делает “Посейдон”. У нас нет никаких данных, которые касаются разработки “Посейдона”. Мы можем делать какие-то выводы о его работе только по утверждениям депутатов и чиновников. Я не думаю, что это хороший подход, потому что у нас нет возможности верификации. Когда нет возможности верификации, возникают сомнения.
-Может ли при таком раскладе эта система превратиться в отличный инструмент для борьбы с нелояльными чиновниками и предпринимателями самых разных уровней?
Ни наличие системы “Посейдон”, ни её отсутствие не будут влиять на проблему выборочного правоприменения
– Для российского государства нет такой проблемы, был бы человек, а статья найдется. Ни наличие системы “Посейдон”, ни её отсутствие не будут влиять на проблему выборочного правоприменения. Фактически, какой будет посыл от президента, таким образом это и будет реализовываться. То есть здесь никак нельзя защититься и рассчитывать на взвешенное объективное применение. Конечно, можно не брать взятки, но можно ещё иметь систему клептократических связей. Если мы посмотрим на систему национализации, то увидим, что лояльные люди и лояльные бизнесмены получают возможность доступа к каким-то лакомым кусочкам, к каким-то компаниям, приносящим доход.
Они получают их фактически в своё управление, а взамен гарантирует поддержку режима. Собственно, в такой системе бороться с такого рода коррупционными нарушениями никак не получится. К тому же меня очень смущает, что власти отчитываются, какой объём средств был конфискован в пользу Российской Федерации при выявлении коррупционных нарушений. Но мы на самом деле не знаем, была ли там вообще какая-то связь с этой проверкой на уровне “Посейдона”. У нас опять нет никаких данных.
Национализированный аэропорт "Домодедово"
На мой взгляд, любая закрытая система, любая система чёрного ящика не будет в полной мере эффективной. У неё может быть какой-то ограниченный потенциал действия. Кроме того, отстранение людей от системы гражданского контроля, исключения их через разные инструменты, через стигматизацию, статусы иноагентов, нежелательных организаций и прочее, фактически приводит к системному вымыванию этих возможностей гражданского контроля. Когда нет гражданского контроля, нет эффективной системы. Это просто так работает.
– А у вас есть объяснение, почему в 2025 году вдруг так выросло число официально зарегистрированных коррупционных преступлений? С чем это связано?
Нужно отчитываться не числом нарушений, как было до этого, а объёмами
– В первую очередь, это характеристика работы правоохранительных органов. Им уже давно был дан чёткий сигнал из федерального центра. Какое-то время назад у нас сумма коррупционной сделки или средняя сумма взятки была где-то 10 тысяч рублей, и все понимали, что 10 тысяч рублей - это просто смешно. Да, там же крутили такие деньги. Соответственно, федеральный центр дал всем следственным органам и Генеральной прокуратуре сигнал, что нужно выявлять крупные преступления - взятки в крупном или особо крупном размере или другие коррупционные нарушения. Нужно отчитываться не числом нарушений, как было до этого, а объёмами.
Бывший замминистра обороны РФ Тимур Иванов в суде по обвинению в получении взятки в особо крупном размере
Это произошло потому, что Россия теряет огромные деньги на войне. И эти деньги нужно откуда-то брать - для продолжения войны и для того, чтобы поддерживать штаны на нужном уровне, чтобы люди окончательно не разочаровались в этой безумной власти, которая творит, что хочет. Это обосновывает необходимость укрепления суверенитета и распространение мифа о невероятной силе РФ и её неограниченных возможностях в экономическом плане. Для того, чтобы поддерживать этот миф, для того, чтобы закрывать все имеющиеся дыры, нужны огромные средства. Выявление коррупционных нарушений стало одной из возможностей для латания таких дыр.
– За счёт конфискации?
Думаю, что в следующем году эта практика продолжится
– Да, в том числе, за счёт конфискации, потому что там кратные штрафы. Чем больше выявлено этих коррупционных нарушений, чем больше объём конфискованных средств, тем это лучше это для российского бюджета. И правоохранительные органы так активно стараются и выявляют эти случаи. Думаю, что в следующем году эта практика продолжится. Пока что не видно, что будет какое-то резкое изменение этого подхода, сейчас всё развивается именно в такой логике. И если мы посмотрим на масштабы национализации, а это тоже возможность пополнять бюджет для Российской Федерации, то думаю, что всё будет развиваться в таком ключе, - полагает генеральный директор Transparency International Россия Алёна Вандышева.