Ссылки для упрощенного доступа

Госдума приняла во втором чтении законопроект о минимальном уставном капитале для банков


Программу ведет Александр Гостев. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Сергей Сенинский.



Александр Гостев : Государственная Дума России приняла во втором чтении законопроект, которым впервые минимальный уставный капитал для банков устанавливается на уровне закона. Он совпадает с требованиями, которые предъявляются к банкам в странах Европейского Союза. Однако в России им соответствует менее половины всех действующих банков. Над этой темой сегодня работал мой коллега Сергей Сенинский.



Сергей Сенинский: Одобренный Государственной Думой законопроект устанавливает, что уставный капитал действующих в России банков не может быть менее 5 миллионов евро в рублевом эквиваленте, разумеется. Но подобный норматив уже действует в России не первый год. Зачем потребовался новый закон? Наш первый собеседник в Москве, председатель подкомитета Государственной Думы по банковскому законодательству Павел Медведев.



Павел Медведев : Норматив не изменился. Как требовалось от создаваемых банков 5 миллионов евро, так и требуется. Но раньше этот норматив содержался в подзаконных актах Центрального банка, а теперь перекочевал в закон прямого действия.



Сергей Сенинский: Как определить главный мотив законодателей в этом случае? Стимулирование консолидации банковской системы или необходимо, чтобы эта часть регулирования банковской деятельности соответствовала каким-то другим его частям?



Павел Медведев : У закона есть такая моральная сторона. Банковское сообщество долго опасалось того, что требования о высоком капитале будет предъявлено к существующим банкам. Теперь, когда в законе написано, что к существующим банкам не предъявляются требования о высоком капитале, банковское сообщество успокоилось.



Сергей Сенинский: Норматив минимального уставного капитала банка, действующий в России и теперь обретаемый ранг закона, совпадает с нормативами, принятыми в странах Европейского Союза, в частности, в Германии. Наш корреспондент в Мюнхене Александр Манхайм.



Александр Манхайм : Получение лицензии на открытие банка в Германии регулируется так называемым Законом "О кредитной системе". Кроме различных требований, которые кредитный институт должен выполнить, ему ставится обязательное условие иметь в качестве уставного минимума капитал в 5 миллионов евро. Правда, для банков, совершающих операции исключительно через Интернет, уставный минимум составляет лишь 1 миллион евро.



Сергей Сенинский: Итак, в России требование теперь по закону минимального устава капитала в 5 миллионов евро с 1 января 2007 года будет применяться лишь в отношении вновь создаваемых банков. Для уже существующих делается оговорка. Даже если их капитал меньше, они могут продолжить бизнес, но при условии, что в дальнейшем минимальный капитал не окажется меньше, чем он был на день вступления закона в силу, то есть на начало 2007 года.


В России сегодня примерно 1200 банков. По экспертным оценкам, сколь велика доля тех из них, у которых этот капитал меньше? Банковский аналитик инвестиционной компании "Тройка Диалог" Сергей Донской.



Сергей Донской : Если допустить такой гипотетический сценарий, когда это требование вводится для всех банков и без так называемой "дедушкиной оговорки", я бы сказал, что могла бы пострадать примерно половина банков, ныне существующих в стране.



Сергей Сенинский: Главный экономист "Альфа-банка" Наталья Орлова.



Наталья Орлова : Я бы говорила, наверное, о 60 или 70 процентах от общего количества банков. Известно, что в России очень большая сегментация - это небольшое количество очень крупных банков и большое количество мелких банков. Поэтому, я думаю, что если мы рассуждаем о количестве, то, наверное, процентов 60-70 приблизительно такое уровень должен быть.



Сергей Сенинский: Другими словами, положение законопроекта, позволяющее уже действующим банкам остаться в этом бизнесе, даже если их уставный капитал меньше 5 миллионов евро, имеет отношение условно к примерно половине банковской системы России.



Павел Медведев: Законодатель должен действовать осторожно и не навредить рынку. Это первая забота законодателя. Если бы резко и жестко повысились бы требования к капиталу действующих банков, это, безусловно, вызвало бы кризис. Более половины (более 600) банков имеют капитал меньше 5 миллионов евро. Они бы мгновенно обесценились, и не смогли бы продолжить свою работу. А каждый банк связан со многими другими - маленькие банки связаны с крупными. Поэтому такая кризисная волна распространилась бы на всю банковскую систему.



Сергей Сенинский: Вопрос к аналитикам. На каком-то этапе подготовки этот законопроект распространял действие требований о 5 миллионах евро на все банки в России. Если это требование в итоге сохранилось бы, в какой степени его приближение могло бы спровоцировать некий банковский кризис, по вашему мнению, особенно если бы оно вводилось одномоментно, а не поэтапно в течение, скажем, 3 или 4 лет? Но с другой стороны, значительно бы ускорился процесс реструктуризации в целом банковского сектора в России, укрупнения банков, о чем говорят уже не первый год и сами банкиры.



Сергей Донской : Я думаю, что эти два сценария не взаимоисключающие. Какой-то небольшой кризис мог вполне послужить шагом к более ускоренной консолидации всего банковского сектора. Но, с другой стороны, я думаю, что именно опасения подобного рода развития событий и удержали от каких-то форсированных шагов в данном направлении.



Наталья Орлова : Мне кажется, это уже по предпосылке разные сценарии. Потому что, конечно, одномоментное введение такой меры по определению должно привести к какому-то кризису. В принципе, я думаю, что реалистичный сценарий был бы - введение отмены "дедушкиной оговорки" заблаговременно, то есть банки бы предупредили за год, за два. При этом все-таки нужно понимать, что в России очень много банков-одиночек, карманных банков, в которых один акционер, один клиент. Наверное, многие из этих банков не смогли бы даже продаться никому. Их акционеры просто были бы вынуждены их закрыть.




Российский Открытый (Международный) фестиваль документального кино АРТДОКФЕСТ / Russian Open Documentary Film Festival “Artdocfest”
XS
SM
MD
LG