Михаил Соколов: В Лондоне в понедельник 24 апреля начался ежегодный российский экономический форум. По традиции в конце апреля уже 9 лет подряд известные политики, бизнесмены, экономисты и эксперты обсуждают ситуацию в России.
На экономическом форуме в Лондоне дискутировали о той развилке, которую Россия прошла в последнее время, когда государство стало все больше средств тратить на приобретение активов в конкурентных секторах экономики.
Руководитель РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс сказал, что нынешнее огосударствление экономики он считает тактической ошибкой.
Анатолий Чубайс: Я считаю эту линию действий масштабной, тактической, подчеркну это, тактической ошибкой. И уверен в том, что она достаточно быстро, в диапазоне 3-5 лет, будет легко вскрыта и доказана, после чего наступит следующая волна приватизации, что означает - стратегических рисков я здесь не вижу.
Михаил Соколов: А когда появится в России политическая сила, способная защищать интересы бизнеса?
Анатолий Чубайс: Я считаю, что она уже появилась, существует и не одна. Если таких сил не было бы, в бизнесе ситуация была бы гораздо хуже.
Михаил Соколов: Вся стратегия РАО ЕЭС в секторах конкурентов направлена на максимальное привлечение инвестиций частного капитала. Очень резко выступил руководитель группы МАИР Виктор Макушин. Он прямо сказал, что в руководстве России нет понимания того, как важно нормально относиться к бизнесу.
Виктор Макушин: Существуют два пути - или наперекор тем условиям, которые мы имеем, нам необходимо все-таки создавать трудоспособный инвестиционный бизнес, или просто продавать свои банки и заводы, собственно, что сейчас и происходит, доля в экономике госсобственности иностранцев очень сильно растет. В общем-то, ситуация сама подталкивает многих к таким решениям. Потому что иностранцам, если уж откровенно говорить, сегодня объективно получается более выгодно вести бизнес в России, поскольку за ними стоят их государства, их поддерживают. Более выгодно, более эффективно они могут вести бизнес в России, потому что государственные предприятия не подвергаются налоговому терроризму и административному давлению.
Михаил Соколов: Известный юрист Сергей Пепеляев показал, как бизнес становится жертвой налогового терроризма.
Сергей Пепеляев: Посмотрите, как выросло число споров в сфере управления, то есть споров бизнес – государство: за шесть лет в пять с лишним раз число конфликтов, которые в прошлом году рассмотрели арбитражные суды, превысило миллион.
Михаил Соколов: Наиболее масштабную попытку сравнительного анализа предпринял руководитель "Альфа Банка" Петр Авен. Он указал, что по сравнению с другими странами Восточной Европы и СНГ по многим показателям сегодня Россия, мягко говоря, далека от совершенства: рост у нее средний, она не догоняет, к примеру, Чехию или Польшу, в отличие от бурно растущего Казахстана.
Петр Авен: Безусловно, тенденция такого вмешательства государства в экономическую жизнь связана не только с тем, что государства все больше и больше. У нас налогообложение самое высокое из всех похожих на нас стран.
Проблемы роста государства и дальнейшего ограничения расходов расширенного правительства стоят на повестке дня. Доля занятых в госсекторе, все государственные предприятия. Она у нас сейчас примерно 16 процентов, выше только в Узбекистане, гораздо выше, чем в Чехии и Польше.
Что касается госучреждений, просто бюрократии, то она с 2000 года выросла на 26 процентов, из этих 26 процентов 17 приходиться на последние три года. У нас просто гигантскими темпами растет государственный аппарат. Сегодня создание условий доверия, комфортности инвесторов, является именно тем вопросом, который, в общем, определит, куда мы в результате пойдем и кто прав: те, кто сегодня говорит, что у нас все замечательно, или те, кто говорит, что у нас все плохо.
Михаил Соколов: Похоже, российский бизнес сделал вывод: если он не займется политикой, то политика займется им.
В Москве прошла конференция, на которой обсуждалась ситуация в российской региональной прессе. Рассказывает Виталий Камышев.
Виталий Камышев: В Москве прошла ежегодная конференция «Средства массовой информации и общество», организованная Фондом Развитие информационной политики. В ней принимали участие представители российского медиа-сообщества из более чем сорока регионов. У президента Фонда Светланы Колесник сегодня наибольшую тревогу вызывает стремление власти фактически превратить в часть государственной машины независимую прессу на местах.
Светлана Колесник: Региональная повестка дня формируется на самом деле в регионах, она формируется местной прессой и местными каналами. И здесь обвалить такой сегмент, как районная печать – это просто ошибка. Надо превратить эти районные газеты в социально ответственные издания, в издания, которые работают по заказу общества, а не местной администрации. А сегодня идет процесс как раз создания нового мощного государственного сектора на базе районной печати. Зачем нам ресурс информационный губернаторов, мэров? Они должны так же на равных работать со СМИ, как и другие.
Виталий Камышев: Диалог власти и журналистского сообщества на конференции, проходившей в Центральном доме журналистов, получился весьма своеобразным. Вице-губернатор Тверской области Михаил Куржеямский уверял собравшихся, что так называемый административный ресурс идет на убыль. Между тем перед прошедшими 12 марта выборами в российских регионах от участия в них было отстранено рекордное количество партийных списков и исключительно тех партийных организаций, что находятся в оппозиции федеральным, либо региональным властям.
Советник президента России Сергей Самойлов сетовал, что власть, де, ждет от прессы критики, а та чего-то критиковать ее не торопится. А бывший редактор пензенского издания «Новая газета. Мир людей», ныне простой российский безработный Александр Яхонтов рассказывал, как власти региона долго добивались и наконец добились закрытия едва ли не последней в области независимой газеты.
Александр Яхонтов: На нашем примере можно писать диссертацию, как власть не хотела, чтобы была газета, которая давала качественную информацию. То есть на нас применили все возможные способы давления: от незаконного выдавливания с занимаемых площадей, арендуемых, отказ иногда в печати необоснованно, какие-то глупые фантастические иски, которые в суде не должны даже принимать к рассмотрению, там нет признаков оскорбления чести и достоинства, потому что не называется ни имени, ни то, что этот человек что-то сделал. А этот человек подает, причем коллективный иск - 26 чиновников. Это вообще громкое дело, которое курировал фонд Защиты гласности и которое находится в Страсбургском суде.
Вот когда говорят о газетах-двойниках, предполагается, что такие газеты возникают во время предвыборных кампаниий, они существуют одномоментно. Газета почти с одинаковым называнием, как наша, существовала года полтора-два, то есть власть создавала. Даже фирма, которая издает, называлась почти так же, как наша. Каждый метод давления отрывал у нас потихонечку. А с нашей газетой создали условия, что мы сами прекратили существование по экономическим причинам.
Виталий Камышев: Одна из главных тем конференции была обозначена в ее программе так: «Избирательные процессы в зеркале средств массовой информации». Выступивший с докладом на эту тему руководитель программы «Региональная экспертиза» Фонда Развития информационной политики Ростислав Туровский назвал сегодняшнюю политическую ситуацию в России ситуацией тактической однопартийности.
Несмотря на успехи «Единой России» на региональных выборах, партия власти балансирует на грани потери конституционного большинства в региональных парламентах, а значит в перспективе и в Государственной думе. Поэтому осуществляется радикальная минимизация количества федеральных партий. Туровский не исключает, что вслед за Партией пенсионеров и «Родиной» будет задвинута и агрессивно послушная ЛДПР. Идеал – полуторапартийная система: большая «Единая Россия», маленькая КПРФ, плюс еще какая-нибудь партия для декорума, может быть и демократическая, вроде «Яблока». Впрочем, прогноз Ростислава Туровского на долгосрочную перспективу можно назвать оптимистическим.
Ростислав Туровский: Нынешняя ситуация, как бы аналогии ни проводили между «Единой Россией» и КПСС, принципиально отличается от той, которая была в советское время и прежде всего в связи с тем, что процесс первоначального накопления капитала и построение рыночных отношений продолжается. В переносе на российские реалии это означает наличие очень жестких конфликтов в борьбе за собственность, очень жесткое разделение на группы, борющиеся за собственность. Поэтому неизбежно формирование единой партии в этой ситуации нереально, она будет разрываться внутренними конфликтами. И неизбежно группировки будут создавать свои небольшие партии. Поэтому полностью однопартийной, я думаю, что элита не станет. Тактическая однопартийность связана с установкой Кремля на получение максимального результата на выборах 2007 года. Но после 2007 года многое может измениться.
Виталий Камышев: Политолог Александр Кынев предпочитает говорить не о тактической однопартийности, а об имитационных выборах.
Александр Кынев: На самом деле необязательно система имитационная должна быть однопартийной. В тех бывших соцстранах - в Польше, в ГДР были партии-сателлиты, которые существовали наряду с правящей. В Польше была демократическая партия, была крестьянская, которым было запланировано нужное количество мест, они всегда получали, в ГДР было целых четыре партии. Кстати, даже в КНДР у товарища Ким Чен Ира тоже есть вторая партия, называется Партия друзей небесного пути, она тоже имеет несколько мест в парламенте. Так что декорум всегда предполагает декорум.
В чем смысл имитации? Имитация заключается в том, что исход выборов известен заранее. Когда все зарегулировано до такой степени, что уже на этапе отсева и допуска заведомо определяется, кто может избираться, а кто не может избираться. Здесь очень важно отношение ко всему этому общества. Потому что в условиях тотального контроля, который был в советские годы, ведь контроль был не только партийный, он был медийный, он пронизывал все сферы, он был тотален. В условиях современной информационной среды восстановить тоталитаризм невозможно.
То, чего сегодня делает власть, пытаясь искусственно ликвидировать политическую конкуренцию, пытаясь сократить количество партий до количества пальцев на одной руке, чтобы все эти партии были лояльными и кандидаты в них были заранее отобранными, даже в этих условиях, как показывает опыт, избиратель, если он настроен протестно, найдет способ проголосовать. Как только начинают возникать силы, которые способны вызывать доверие граждан, способны объединить вокруг себя людей, вся система административного давления рушится. Вопрос просто в появлении некоей альтернативы. Попытки будут. Они будут продолжаться до тех пор, пока никакого внятного отпора не будет. На мой взгляд, то, что сегодня делает наша так называемая демократическая оппозиция, отпором считаться не может - это скорее игра в поддавки.
Виталий Камышев: С Александром Кыневым солидарен еще один участник конференции – социолог из города Берцка Новосибирской области Виталий Шапран, который считает задачу нравственного сопротивления давлению сверху, задачу сохранения внутреннего достоинства главной миссией сегодняшней российской журналистики.
Виталий Шапран: Помните у Высоцкого: «В землю бросались, зерна. Нету колосьев чуда. Вчера мне дали свободу… А что я с ней делать буду?». Вот так наш народ встал в раскоряку. А что с ней делать - со свободой? И роль СМИ, даже не СМИ, а журналистов отдельных, я вижу в том, чтобы вспомнить, как выживали в советское время. Научиться писать между строк. Если журналисты помогут хотя бы российскому обществу видеть достоинство в каждом человеке, умение взять ответственность на себя, по сути дела новое поколение должно врасти. И потом, если нынешняя «Единая Россия» лет через 15 не захочет отдавать власть, она будет просто сметена. Народ должен стать демократическим, должны вырасти новые лидеры.
Виталий Камышев: Вслед за ежегодной Всероссийской конференцией в ближайшее время пройдут различные круглые столы и семинары Фонда Развития информационной политики в российских регионах, посвященные взаимоотношениям власти и средств массовой информации и роли медиа-сообщества в избирательных кампаниях.
Михаил Соколов: Житель Нижнего Новгорода обратился в Страсбургский суд с жалобой на ущемление своих избирательных прав. Из Нижнего Новгорода сообщает Олег Родин.
Олег Родин: Нижегородский правозащитник Сергей Шимоволос известен как один из основателей полтора десятилетия назад местного отделения Международного Общества прав человека, а затем и аналогичного Нижегородского Общества, руководителем которого он был около десяти лет. Сейчас Сергей Шимоволос входит в руководство Нижегородского Правозащитного Союза и продолжает на разных уровнях борьбу за права человека. Недавно Страсбургский суд по правам человека принял к рассмотрению жалобу Сергея Шимоволоса на нарушение Россией его избирательных прав в результате отмены прямых губернаторских выборов. Вот как оценивает нижегородский правозащитник произошедшие изменения в избирательном законодательстве.
Сергей Шимоволос: Для нас это был очень грубый прецедент нарушения прав граждан, причем практически всех граждан России, даже не избирательного возраста, потому что речь шла еще и о будущем. Поэтому не могли оставлять без внимания и общественная реакция была. Когда принимали решение об отмене выборов, то все-таки реакция была. Другое дело, что изначально большинство людей не верили в то, что что-то можно изменить, можно остановить эту кампанию по ликвидации системы выборов. Но я все-таки остаюсь оптимистом. Просто это наша задача – быть на позиции людей, которые не должны смиряться с нарушениями. И поэтому мы, когда принимались решения об отмене выборов, не молчали, мы начали кампанию общественную, провели несколько акций публичных.
Олег Родин: Действительно, акции протеста проводились и некоторые из них удостоились внимания правоохранительных органов до ФСБ включительно, однако власти никак не реагировали на протесты правозащитников, поэтому им пришлось обращаться в суды за восстановлением своих прав. Продолжает Сергей Шимоволос.
Сергей Шимоволос: В марте 2005 у нас в Нижегородской области был изменен устав области, по которому как раз процедура выборности заменена на процедуру назначения. А 8 августа был уже назначен губернатор взамен выборов, которые должны примерно в это время проходить. Мы подавали несколько жалоб на исключение из устава норм права избирать, в частности, губернатора, а по второму случаю уже на само назначение губернатора. Вот эти обе жалобы были рассмотрены судом в обоих случаях Советского района и в обоих случаях я получил отказ. Причем отказ был фактически не обоснован, по формальным основаниям суд вынес решение, что это дело неподсудно в одном деле. Хотя я после этого обратился в областной суд, тот тоже сказал, что неподсудно. При этом, что я обжаловал не что-нибудь, а нарушение устава города. У нас нет уставного суда и такие дела должны рассматриваться районными судами.
Олег Родин: Не принесли желаемых результатов и обращения в Верховный Суд России, поэтому правозащитник направил свою жалобу в Европейский Суд по правам человека.
Сергей Шимоволос: Это первое было дело, я его обжаловал в Верховном суде, очевидный получил отказ. Сейчас это дело лежит и ждет своего времени подготовки жалобы в комиссию по правам человека. Другой повод обращаться в международные инстанции был – обжалование назначения губернатора. То есть я в суде привел аргументы, что такое решение нарушает лично мои права избирателя, что не может приниматься решение, которое подменяет право избирать, а само это право избираться не может отменяться и умоляться, поскольку статья 55 конституции. Именно поэтому я считаю свою аргументацию полновесной. Более того, я ссылался во всех случаях обжалования в суд прецедентные решения того же Конституционного суда по аналогичным случаям, в частности, по Алтайскому краю и еще по одному делу, касающегося референдума по вопросам избрания, относится ли это к компетенции субъекта федерации, Конституционный суд выносил решение, что относится. Я настаивал на том, чтобы окончательно вопрос выборности или назначения должно решать население на референдуме. Суд фактически не сделал никакого заключения, потому что уклонился от рассмотрения и этого вопроса.
По последнему делу я подготовил жалобу в Европейский суд, сославшись на грубейшие нарушения отказа правосудия. Потому человек в защиту своих прав имеет право на справедливый судебный процесс.
Олег Родин: Сергей Шимоволос считает, что перемены в законодательстве должны происходить с учетом мнения российского населения.
Сергей Шимоволос: Можно вести дальше юридические действия в том, чтобы добиться справедливого разбирательства по этим нарушениям. Но я думаю, что важны также и общественные действия. Потому что на самом деле мы понимаем, что такое решение не состоялось бы, если бы само население каким-то образом более однозначно, более четко высказало бы свое отношение. Но мы знаем, что опросы, серьезные опросы не проводились для того, чтобы принимать это решение. Я знаю только про результат одного опроса, который проводился, когда решение уже было принято. По тому опросу большинство населения было против отмены. Выразить мнение граждан полноценно, обязать государство с ним считаться – это, безусловно, и наша задача, потому что таким образом мы переводим всякого рода неизбежные конфликты, когда не считается государство с населением, в русло дико нецивилизованных конфликтов. Чтобы эти конфликты у нас не нарастали, не расширялись, мы должны еще нести какую-то просветительскую работу. Может быть наша миссия еще и в том, что мы даем пример, каким образом разрешать конфликтные ситуации цивилизованным путем.
Олег Родин: Жалоба руководителя Нижегородского правозащитного союза Сергея Шимоволоса на нарушение его прав Россией по поводу отмены выборов губернаторов зарегистрирована в Европейском суде по правам человека за номером дела 9484/06.
Михаил Соколов: Власти Красноярского края, Эвенкии и Таймыра отчитались за год жизни в объединяющемся субъекте федерации. По мнению красноярского губернатора Александра Хлопонина, жить людям не стало пока лучше, но хуже тоже не стало. Рассказывает побывавший в Красноярске специальный корреспондент Радио Свобода Михаил Саленков.
Михаил Саленков: Одним из самых громких заявлений губернатора Хлопонина, которое подхватили российские средства массовой информации, стала шутка о том, что в Красноярск нужно перевести Государственную Думу и Совет федерации. Хлопонин ответил так на вопрос о том, что нет ли у него желания, чтобы штаб-квартира полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе находилась не в Новосибирске, а в Красноярске, чтобы сделать край локомотивом развития Сибири.
Александр Хлопонин: Что ж там штаб-квартира полпреда, надо выше брать - Государственную думу надо в Красноярск привозить, Совет федерации. Мы на такие вещи не размениваемся. Я считаю, что в Новосибирске есть, пусть работают, нам покрупнее надо что-то.
Михаил Саленков: Говоря о развитии Сибири, Хлопонин отметил, что потенциал региона используется пока всего на 2%. Тем не менее, Красноярский край действительно один из локомотивов развития. Если же в стране локомотивов развития будет сорок, сказал Хлопонин, то и удвоение ВВП неизбежно.
Александр Хлопонин: Эта цифра взята не с воздуха. Сегодня есть рабочая группа госсовета, которая занимается стратегией регионального развития, в рамках этой стратегии планируется сорок таких регионов по всей России, и Иркутская область, и Новосибирск, и многие другие регионы. Россия должна быть разделена именно с точки зрения увязки интересов бизнеса, увязки интересов федеральных государственных корпораций, увязки государственной стратегии. Только это позволит качественно изменить, поднять экономику России.
Михаил Саленков: При этом Хлопонин признался, что руководить регионом-локомотивом или регионом-донором для губернатора невыгодно. На этот раз уже не шутил.
Александр Хлопонин: Та модель межбюджетных отношений, которая существует в Российской Федерации, она абсолютно перевернула все понимание о том, что такое регионы. Невыгодно в Российской Федерации быть регионом-локомотивом, регионом-донором. Потому что сегодня можно быть дотационной территорией, придти в федеральный бюджет, получить денег и, ничего не делая, обеспечить нормальное существование людей. Мы с вами любое изменение вынуждены решать самостоятельно, любые модернизации, которые происходят, решаем за собственный счет. Приняла Российская Федерация решение повысить заработную плату работникам милиции, федеральные полномочия. Эту задачу мы будем решать сами, нам никто денег из федерального бюджета не даст. Принял федеральный центр решение, например, рост тарифов на ЖКХ сделать 20%, они просто забыли посчитать, что для нас дополнительно это два миллиарда рублей. Мы эти средства будем искать сами и зарабатывать сами. В то время рядом можно пойти в Минфин, если ты дотационный, ничего не делать и тебе все дадут.
Михаил Саленков: Но с 2007 года, заявил Хлопонин, модель будет изменена, решение найдено. Тем же, кто живет на федеральные дотации, красноярский губернатор в очередной раз пожелал работать лучше. На личной встрече с журналистами из Москвы Александр Хлопонин поделился самым сокровенным: из приоритетных национальных проектов его больше всего интересует национальный университет. Образование, по мнению Хлопонина – главное для будущего России. Он напомнил, что до появления в Томске университета город был мало кому известной деревней, а Новосибирск, единственный за Уралом город с населением более миллиона человек, не в последнюю очередь стал таковым благодаря строительству Академгородка. Губернатор надеется построить в Красноярске небольшой студенческий город, чтобы в него приезжали учиться со всех концов страны. Кроме того он будет создавать в университете особую атмосферу. Свою дочь Хлопонин отправил на учебу в Великобританию, потому что в московских вузах, по его мнению, студенты меряются не уровнем знаний, а количеством денег и у кого машина лучше. Экономическое положение в крае Хлопонин назвал одним из лучших в стране. В качестве доводов губернатор привел цифры.
Александр Хлопонин: Шесть миллиардов инвестиции – такого не было никогда в Красноярском крае. По уровню занятости Красноярский край сегодня обогнал среднероссийский показатель, сегодня уровень безработицы самый низкий по сравнению с другими территориями. 15 тысяч семей ежегодно в Красноярском крае въезжают в новое качественное жилье. Миллион квадратных метров жилья мы планируем построить в 2006 году. На 7% вырос уровень заработной платы. На сегодня все жители большого Красноярского края, Таймыра и Эвенкии приняли решение жить лучше.
Михаил Саленков: Кроме того, рассказал Александр Хлопонин, будет развиваться в крае домашнее оленеводство, увы, не вошедшее в национальные проекты. Губернатор пообещал в будущем 10-15% прирост рогов и копыт.
Михаил Соколов: Президент Адыгеи Хазрет Совмен, подавший в отставку две недели назад, встретился с президентом Владимиром Путиным. Отставка была отклонена. Кремль заверяет адыгейские власти, что вопрос об объединении республики с Краснодарским краем уже не стоит.
Я беседую с журналистом из Майкопа Людмилой Баркиной. Президент Адыгеи Хазрет Совмен две недели назад подал в отставку прямо на сессии парламента. Было ли это связано с давлением на него полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака?
Людмила Баркина: Был жесткий разговор полпреда с президентом об экономической ситуации в республике и о тех, мягко говоря, недостоверных данных экономического роста, о которых Хазрет Совмен доложил Владимиру Путину в феврале на личной встрече в Кремле. Жестким разговор был в том смысле, что нужно заниматься не политическими играми, а наконец экономикой, и жесткое предупреждение о том, что не стоит вводить федеральную власть в заблуждение относительно состояния социально-экономической ситуации в Адыгее.
Михаил Соколов: То есть речь не шла о том, что нужно ускорить объединение Адыгеи с Краснодарским краем?
Людмила Баркина: На уровне Южного федерального округа и его полпредства президента в нем не шла никогда. По крайней мере, с тех пор, как Дмитрий Николаевич Козак был наделен полномочиями представителя президента в этом округе.
Михаил Соколов: Тем не менее, прошли митинги. На многих из них высказывалось требование не объединять Адыгею с Краснодарским краем. Как это объяснить?
Людмила Баркина: Было небольшое собрание людей в ауле Понежукай в центре Теучежского республики Адыгея, и был митинг, на котором, по оценкам правоохранительных органов, присутствовало чуть более трех тысяч человек, на центральной площади имени Ленина в городе Майкопе. Людей свозили и сгоняли насильно под различными угрозами, в числе которых были угрозы для студентов быть отчисленными из вузов, а для работающих быть уволенными с работы.
Митинг был заявлен - митинг о борьбе против экстремизма и национализма в связи с избиением министра культуры Кабардино-Балкарии Заура Тутова, которое произошло в Москве. На самом же деле об этом бедном избитом и покалеченном министре культуры Кабардино-Балкарии было сказано буквально два слова, а все было направлено на то, чтобы поддерживать Хазрета Совмена, который является якобы национальным символом республики и гарантом ее стабильности, и недопущения слияния Адыгеи с Краснодарским краем.
Закон о госслужбе был нарушен в той позиции, что почти весь аппарат правительства, депутаты госсовета и главы муниципальных образований, которых свезли на специальном транспорте в Майкоп, не имеют права по закону о госслужбе участвовать в митингах и шествиях. И закон об образовании был нарушен по той статье, по которой не имеют права учащихся и студентов выводить на митинги в учебное время.
Михаил Соколов: Как действовала оппозиция в эти дни?
Людмила Баркина: Оппозиция действовала разумно и грамотно с точки зрения закона. Во-первых, на сессии, на которой произошло так называемое отречение президента, от должности, представитель оппозиции, член партии коммунистов, председатель городского совета рабочих Валентин Мельников от имени трех оппозиционных партий, а вы знаете, у нас их три фракции – фракция Аграрной партии, Коммунистическая и Промышленная партии, просил слово зачитать обращение, в котором сразу выражалось несогласие с кадровой партийной политикой, которая проводится в новом парламенте. Заявление это председатель зачитать не дал. После этого все представители оппозиционных партий и трех фракций вышли из зала, то есть дальше они в сессии не участвовали. Но поскольку «Единая Россия» из 54 мандатов имеет 30 в этом новом созыве госсовета, сессия продолжалась дальше так, как будто бы оппозиция из зала не выходила.
После того, как не дали оппозиции выступить с заявлением, лидеры оппозиционных фракций написали обращение президенту России Владимиру Путину: «Просим вас о поручении полномочному представителю в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку вмешаться в общественно-политическую ситуацию в республике Адыгея для остановки ее развития по пути кризиса и дестабилизации».
Председатель парламента и лидеры всех фракций, всех четырех фракций встречаются с Козаком по его приглашению. Будет речь идти о кадровой и партийной политике в новом парламенте, поскольку из 18 должностей депутатов, которые будут работать на постоянной основе, 16 из 18 занимают представители «Единой России».
Михаил Соколов: Господин Совмен получил аудиенцию президента России Владимира Путина, и его отставка была отклонена до окончания срока полномочий. Как считают у вас в Майкопе – это его победа или поражение?
Людмила Баркина: Я думаю, что это прежде всего компромиссный вариант. По сообщению председателя парламента Руслана Хаджебиекова, который созвал пресс-конференцию для республиканских и федеральных СМИ, аккредитованных в Адыгее, Владимир Путин 17 апреля на встрече в Кремле отставку президента Хазрета Совменна не принял и предложил ему исполнять свои обязанности, не определяя срок, до какого срока исполнять обязанности. Срок 8 февраля 2007 года.
И вторым важным вопросом, как подчеркнул спикер местного парламента, был вопрос о статусе республики. Руслан Хаджебиеков подчеркнул, что «из уст главы государства мы услышали однозначный ответ о том, что в планах российского руководства вопрос об объединении республики с Краснодарским краем не стоит, поскольку нет для этого никаких причин». «Мы получили заверение в том, подчеркнул Хаджебиеков, что федеральный центр не будет оказывать в этом вопросе никакого давления на руководство республики».
Михаил Соколов: Как вы считаете, кто может претендовать на должность президента Адыгеи в 2007 году после окончания полномочий Хазрета Совмена?
Людмила Баркина: Ответить на этот вопрос очень сложно, поскольку речь будет идти о том, действительно ли федеральный центр не ставит ни в ближайшее, ни в дальнейшее время вопрос об объединении республики с краем. Потому что здесь будет связан вопрос с национальностью кандидата в президенты. Если кандидат в президенты и будущий президент будет адыгейцем, то вопрос слияния Адыгеи с краем будет под вопросом. Если он будет русским - это опять же будет плохо, потому что тогда получается, что русский убьет республику. Ну это по выражению черкесской национальной оппозиции. Поэтому я сейчас затрудняюсь вам ответить. Список есть, скамейка запасных есть, но конкретно фамилий много, называть их сейчас, по-моему, не имеет смысла.
Михаил Соколов: Самарская область. Борьба за власть в местной «Единой России» между сторонниками и противниками губернатора Константина Титова в конце концов привела к вмешательству столичного партийного руководства. Из Самары сообщает Сергей Хазов.
Сергей Хазов: За досрочную отставку Сергея Сычева проголосовало 137 делегатов из 155. Исполняющим обязанности был избран первый зам секретаря регионального отделения Александр Живайкин. Узнав о решении участников конференции, Сергей Сычев обвинил однопартийцев в интригах.
Сергей Сычев: Я никогда не боролся за место секретаря политического совета во что бы ни стало, любыми средствами и переступая через свои собственные принципы и убеждения. Не в моих принципах ходить и плакаться и проситься на место. Поэтому никаких действий я предпринимать, естественно, не буду.
Сергей Хазов: Сразу после открытого голосования, узнав о том, что снят с поста, уже теперь бывший секретарь регсовета покинул зал. Поступок Сергея Сычева члены президиума расценили как демарш. Но при этом руководство партии осталось довольно сменой лидера. Говорит зам председателя поволжского координационного совета «Единой России» Александр Смирнов.
Александр Смирнов: Организация, получив такую встряску, будет более активно работать для достижения самых главных политических задач – это город, законодательное собрание субъекта федерации, Государственная дума, списочная часть этого вопроса. Я считаю, что это должно помочь.
Сергей Хазов: Комментирует политолог Валерий Павлюкевич.
Валерий Павлюкевич: Ситуация вполне прогнозируемая. И хотя сам господин Сычев заявляет, что он не будет участвовать в интригах, он участвовал с первого дня своего вступления в эту партию. И вообще любое партийное строительство без интриг не бывает, и это ему известно. То, что с ним произошло, я думаю, вполне закономерно. Его место займет какой-нибудь серый человек губернатора, а сам губернатор войдет в члены регионального совета. Интерес губернатора заключается в том, что Сычеву предоставляются большие возможности свои силы, умения применить на посту вице-губернатора.
Сергей Хазов: Александра Живайкина, сменившего Сергея Сычева на посту секретаря регсовета партии власти, называют политтусовщиком, предпочитающим всегда находиться рядом с губернатором. Продолжает политолог Валерий Павлюкевич.
Валерий Павлюкевич: Фигура Живайкина не представляется яркой политической звездой Самарской губернии. Александр Живайкин бывший спортсмен, не обладает особыми какими-то навыками политического деятеля, никогда не избирался в законодательные органы, ни городскую думу, ни в областную. Пытался, но не был избран. Серьезного политического опыта у него нет. И если он возглавит регсовет, то это будет не сильным ходом. Как ни создавай новые партии, все получается КПСС. Там действительно люди, которые кормятся у власти и которые прикормлены властью.
Сергей Хазов: Скандал в региональном политсовете партии власти несколько дней оставался без комментария самарского губернатора. Произошло это не из-за желания Константина Титова наблюдать за схваткой, а потому что сегодня губернатор - проводник идей Кремля, считает политолог Валерий Павлюкевич.
Валерий Павлюкевич: Дело в том, что Константин Алексеевич Титов – это назначенец Кремля, и поступать он будет так, как скажут в аппарате президента Российской Федерации. «Единая Россия» – это действительно очередная партия нашего губернатора.
Сергей Хазов: На конференции должен был решиться вопрос о вступлении губернатора Константина Титова в политсовет. Однако Титов отказался войти в политсовет накануне отчетной конференции, сославшись на занятость работой по реализации национальных проектов. Снятие Сергея Сычева с поста лидера реготделения губернатор прокомментировал отстраненным тоном.
Константин Титов: То, что произошло, то произошло. Это дело партии. Если партия считает так, значит так. Вышли с предложением в генсовет. Но посмотрим, что решит генсовет.
Сергей Хазов: Главная цель самарских единороссов – обеспечить победу спикера губернской думы Виктора Сазонова на выборах мэра Самары, намеченных на октябрь. По словам рядовых членов партии власти, отставной генерал, ранее возглавлявший областное управление исполнения наказаний, а теперь находящийся у руля губернской думы, вряд ли имеет шанс на победу. Во всяком случае во время состоявшейся в начале апреля встречи Виктора Сазонова с избирателями народ в прямом смысле огорошил спикера областного законодательного собрания, попросив объяснить постоянный рост на ЖКХ и продукты питания. Сазонов, привыкший на подобных встречах читать заранее написанный доклад, не был готов к прямому общению, и встречу пришлось спешно прекратить.
Тем временем 15 апреля в Москве прошло заседание генсовета «Единой России». Президиум партии власти отложил окончательное решение самарского вопроса. В генсовете партии решили разобраться в причинах возникшего в Самаре конфликта, выяснить, кто стоял за решением о снятии Сычева. На заседании президиума генсовета присутствовали представители компании Рособоронэкспорт, менеджеры которой сегодня управляют Волжским автозаводом. Именно им, по оценкам самарской прессы, принадлежит идея отстоять Сергея Сычева на посту секретаря самарской организации.
В генсовете были сильно возмущены тем, что за отставку Сычева на президиуме регионального политсовета голосовали тольяттинцы, сообщили самарские члены единой России. Это означает, что региональные финансово-промышленные группы Волгабурмаш и Волгапроммаш, инициировавшие смену власти в самарском отделении «Единой России», получили серьезного оппонента в лице Рособоронэкспорта, который сейчас встал на защиту Сергея Сычева.
Самарская пресса не исключает, что по решению Москвы Сергей Сычев останется в кресле лидера самарских единороссов, а его замом вместо пытавшегося устроить партийную революцию Александра Живайкина станет самарский губернатор Константин Титов.
Михаил Соколов: Намерения партии «Единая Россия» принять новый закон, предоставляющий губернаторам право изымать полномочия у мэров крупных городов, удивили власти Екатеринбурга. Рассказывает Евгения Назарец.
Евгения Назарец: Глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий выступил с комментариями по поводу предлагаемых в закон о местном самоуправлении поправок только через неделю после того, как за их рассмотрение взялась Государственная дума. С его точки зрения, исправленный закон, если и будет принят, будет выглядеть нелогично.
Аркадий Чернецкий: Как заявлено – это закон, не ущемляющий муниципальные образования, а страхующий муниципальные образования. Что если что-то плохо будет, если будет трудно, то государственная власть может взять и поддержать муниципалитеты в тех проблемах, которые у них возникают. Оказывается, она может поддержать только тех, кто и так выглядит лучше на общем фоне, то есть центры субъектов Российской Федерации. А на маленькие муниципальные образования, не столичные, вроде как государственная власть рукой махнет и скажет: как хотите, так и живите. Вместо того, чтобы создать механизм помощи слабому, создается механизм наезда на сильного.
Евгения Назарец: Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий не нашел предлагаемых в закон о местном самоуправлении изменениях ничего, что указывало бы на постепенный переход к системе назначения мэров вышестоящей властью, как это сегодня по сути происходит в России с губернаторами. Президент Уральской гильдии политических консультантов Константин Киселев напротив потенциальные поправки в законе толкует именно так.
Константин Киселев: Дело в том, что попытки назначения мэров крупных городов существовали уже давно. Однако было ясно, что внесение подобного законопроекта ведет к нарушению конституции. Очень долго искали выход, и это желание в конце концов реализовалось. Я думаю, что в большинстве субъектов Российской Федерации не дойдет до снятия каких-то полномочий с реальных мэров. Данный закон будет служить той дубиной, которая будет постоянно висеть над мэрами, и мэры просто-напросто встроятся в ту логику, которую диктует, соответственно, сначала губернатор, а потом центр.
Если говорить по большому счету, то отстройка вотчинного режима на самом деле стимулирует в перспективе, стратегической перспективе, не в тактической, стимулирует распад страны. Любая передача полномочий наверх объективно ведет к снижению качества управления. В результате применения данного закона, то есть, предположим, если он будет применен, то мы имеем упрощение всей системы управления. Любое упрощение – есть деградация системы, а не есть ее развитие.
Евгения Назарец: Поставить мэров на место губернаторам мешает российская конституция. С этим согласен и директор Департамента информационной политики администрации губернатора Свердловской области политолог Вадим Дубичев. По его мнению, нынешний российский вариант местного самоуправления не имеет ничего общего с мировой практикой и демократией.
Вадим Дубичев: В русском языке есть такое слово «община». Вот община – это местное самоуправление. Содержание дорог, вывоз мусора, содержание домов, озеленение, такие вопросы, которые не нужно относить на государственный высокий национальный уровень - вот это местная община решала сама. Это оформилось в местное самоуправление, возник правовой свод, хартия о местном самоуправлении. У нас произошла подмена понятий. Население было обмануто, потому что предполагалось местное самоуправление базировать на базе ТОСов – это территориальные органы самоуправления. Им даются полномочия, бюджет, и они решают маленькие проблемы. Но на определенном этапе управленческое звено крупных городов перехватило инициативу на себя, увидим в реализации местного самоуправления свой управленческий шанс. Присвоили себе наименование местного самоуправления и взяли на себя функции. Хотя это государственная власть. Санкт-Петербург или Москва, мы почему-то в правовом отношении не называем местным самоуправлением и там почему-то никаких вопросов не возникает. А примерно такие же крупные города как Екатеринбург, Новосибирск - это почему-то местное самоуправление. Ерунда, никакое это не местное самоуправление.
Евгения Назарец: Единственное, в чем согласны уральские критики и сторонники предложенных поправок в закон о местном самоуправлении: напрямую эти поправки работать не будут. Нет ни четких критериев оценки работы мэров, ни неизбежных в случае передачи полномочий корректив в Бюджетном кодексе. По мнению мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого, это означает, что региональные власти должны будут выполнять изъятые у муниципалитетов функции за свой счет, не изымая вместе с полномочиями и предназначенные для их реализации деньги. В таком случае может получиться даже хорошо, шутит екатеринбургский градоначальник, важные отрасли хозяйства получат двойное финансирование.
Михаил Соколов: Мэр Пятигорска осужден за превышение служебных полномочий. Многие жители города считают дело сфабрикованным теми, чьи махинации новый глава Пятигорска разоблачал. Рассказывает корреспондент Радио Свобода в Ставропольском крае Лада Леденева.
Лада Леденева: Как следует из приговора пятигорского городского суда, служебные полномочия Владимир Шестопалов превысил дважды.
Во-первых, мэр, после того, как на него неудачно покушались, подложив рядом с домом не сработавшее взрывное устройство, распорядился приобрести служебный бронированный автомобиль.
Во-вторых, Владимир Шестпалов устроил на работу в МУП «Управляющая компания объектами ЖКХ» родственника и его приятеля якобы с заранее обдуманной целью: отправить их учиться за рубеж по обмену опытом.
По версии следствия, бюджет города потерял около полутора миллионов рублей. Обвинения в незаконном приобретении компьютеров, проводов и лампочек для экономического отдела администрации и установке у здания городской администрации шлагбаума с мэра все же сняли за недоказанностью.
Владимир Шестопалов считает себя правым:
Владимир Шестопалов: Президент сказал, что обяжет покупать. Кроме того, вы знаете, что на меня было совершено покушение- факт, подтвержденный уголовным делом, которое, кстати, до сих пор не расследовано. Все, что происходит здесь - происходит в отместку за то, что я осмелился сказать Президенту, что город разворован, и вы это все прекрасно знаете, потому что я об этом узнал от избирателей, мне были названы объекты, суммы, новые хозяева. Когда провели анализ - все совпало.
Лада Леденева: Дело в отношении пятигорского мэра было возбуждено прокурором Ставропольского края в мае минувшего года. Поводом для уголовного преследования послужило опубликованное Шестопаловым в местной печати открытое письмо Владимиру Путину с результатами аудиторской проверки деятельности предыдущей администрации города. Ее возглавлял единоросс Юрий Васильев - ныне глава бюджетного комитета Государственной Думы России.
По обнародованным в обращении данным, в результате незаконной приватизации Пятигорск потерял около 1 миллиарда рублей.
Следствие в отношении В.Шестопалова началось летом 2005 года и спровоцировало многочисленные стихийные митинги горожан в его поддержку.
Митингующий: Мы знаем, за кого мы стоим и за что мы стоим. Мы не стоим за тех людей, которые растянули наш город, что тут уже не осталось ничего ни продать, ни взять, и они претендуют на что-то еще.
Митингующий: «Волгу» покупали бронированную - вы видите, что творится на Кавказе: взрывают, убивают, отстреливают. Извините, на него было покушение, а все правоохранительные органы говорят, что не было ничего. Но когда вы находите рядом со своим забором полтора килограмма тротила с гвоздями, шурупами, а вам говорят, что это велосипедист обронил… Вы знаете, это все для Пятигорска становится характерным.
Лада Леденева: За последний месяц социальная обстановка в городе, спровоцированная судебным преследованием мэра, накалилась до предела. Только в первую неделю апреля люди выходили на улицы дважды.
Женщина: Потому, что он ни в чем не виноват! Он хотел выполнить все свои предвыборные обещания! Он хотел, чтоб город процветал, чтоб ремонтировались дома!
Мужчина: Он ничего не украл! Он честный человек и хотел по-человечески работать! А они сами не знают, за что они судят! Я все процессы присутствовал, он ничего не превысил! А за то, что он пожаловался Путину, что местная власть - воры!
Лада Леденева: На митингах присутствовали и противники мэра.
Мужчина: В городе нет уже ни одного бесплатного туалета, зато есть 7 администраций микрорайонов!»
Женщина: А в этом что, Шестопалов виноват?!
Лада Леденева: Организаторы первой волны митингов в поддержку Шестопалова подверглись репрессиям. Так, предприниматель Лев Очкасов был арестован за неуплату долга одному из противников мэра, после чего во время обыска в сарае его домовладения якобы нашли несколько патронов. Заместителя мэра Сергея Лысенко суд приговорил к 100 дням исправительных работ за оскорбление противницы мэра, главврача пятигорской больницы Людмилы Нестерец.
Владимир Шестопалов: Одного «закрыли» из-за того, что он был должен, есть расписка, есть договор займа… Блинов Сергей Сергеевич за что сидит? В газете «Лик Кавказа» казачьей - преследования, уголовные дела, судилище… Друзья, подумайте о себе, кто здесь живет. Ведь нет такой семьи, которая бы не пострадала от беспредела! Но все молчат. Не отмолчимся!
Лада Леденева: А пока суд да дело Шестопалова, пришедшие на его место продолжили распродажу.
За год, после отстранения мэра от должности, центральная улица Пятигорска - имени Кирова, - превратилась в торговые ряды.
У железнодорожной станции Лермонтовская вырос огромный торговый комплекс с рестораном и казино.
У подножия горы Машук местный чиновник выстроил элитный спальный район, не погнушавшись территорией санатория «Лесная поляна», откуда пытались выгнать инвалидов-колясочников.
В 10 метрах от детской поликлиники выстроили магазин, где торгуют видеодисками далеко не детского содержания, а во врачебных кабинетах поликлиники из-за тени завелась плесень.
Под застройку отдали лесополосу, отделяющую спальный район от железной дороги. Покушались и на Комсомольский парк-память героев Великой Отечественной, но его отстояла общественность.
В городе растет сеть частных аптек, а единственная социальная перешла в частную собственность.
В краевое подчинение передали центральную больницу Пятигорска, переименовав в Центр специализированной медпомощи, дав, тем самым, возможность сделать лечение платным.
А главное- под огороды продали более 37 га орешника на горе Машук во 2-й природоохранной зоне, где формируется богатство курорта - пласты с минеральной водой. Говорит помощник губернатора Ставропольского края, секретарь пятигорского горкома КПРФ Галина Сушко.
Галина Сушко: Сейчас город находится в ужасном положении. Распродают все, оптом и в розницу. Начиная с орешника, начиная с больницы, спешат, как бы скорее урвать. Журналистское расследование проведите, помогите! Это вот он обобрал простых людей, которые здесь стоят, ограбил, обобрал.
Мужчина: 40 гектар земли продали, можете представить? За 300 тысяч рублей! Весь больничный комплекс продали, весь город продали! Он им помешал, потому что они - воры!
Лада Леденева: Говорит адвокат Владимира Шестопалова Людмила Титова:
Людмила Титова: Дело тут сейчас не в Шестопалове и не в нем самом и не только в нем. Тут вопрос стоит: или мы живем в нормальной цивилизованной стране, как нам говорят, или в бандитском воровском государстве. И этот приговор нам покажет, где мы на самом деле находимся.
Лада Леденева: Валерий Шестопалов уверен: приговор – месть за жалобы в Кремль:
Владимир Шестопалов: Для меня показали, что обращение за правдой к Президенту - наказуемо. Что выполнение федеральной программы, по которой буквально недавно Госсовет заседал, где Президент о передаче земли беззаконной говорил, о программе «Ветхое жилье», что нет специалистов… Мы подошли комплексно - вот результат».
Лада Леденева: Приговор Владимиру Шестопалову вступит в законную силу 21 апреля. Его адвокаты уже заявили о намерении обжаловать решение суда, сам осужденный сообщил журналистам, что еще не принял решения по данному вопросу.
Михаил Соколов: Российская демократическая партия «Яблоко» включила в свои ряды «зеленых», которым так и не удается получить необходимую для регистрации в качестве партии по новому закону численность. Рассказывает корреспондент Радио Свобода Юрий Багров.
Юрий Багров: Лидер партии «Зеленая Россия» Алексей Яблоков на ее съезде-совещании объяснил своим соратникам, почему необходимо слияние «зеленых» с партией «Яблоко» и образования в ней фракции экологов: только «Яблоко» солидарно голосовало против закона о ввозе в страну радиоактивных отходов, а также резко возражала против приватизации лесов - убеждал делегатов ученый. Кроме того, вхождение «зеленых» в «Яблоко» – это реальная возможность возвращения в политику и лоббирование интересов экологов, заявил Алексей Яблоков.
Алексей Яблоков: Надежным залогом сохранения нашей политической и идейной идентичности, кроме формального соглашения, является принципиальность отстаивания наших принципов. Возможно это только в реальной политике, в реальной политической борьбе, а не в узких групповых дискуссиях.
Юрий Багров: Из 74 экологов, присутствовавших на мероприятиях, против проголосовали лишь четверо. По мнению противников идеи объединения, «зеленые» потеряют доверие избирателей, если пойдут на выборы вместе с демократами. Однако их возражения не были услышаны соратниками по партии. Лидер обновленного «Яблока» Григорий Явлинский рассказал о дальнейших планах партии.
Григорий Явлинский: Мы очень плотно сотрудничаем с московским отделением Комитета солдатских матерей, которое было в списке, а сейчас это сотрудничество уже превратилось в ежедневную практическую работу. Мы намерены создавать специальную фракцию в партии «Яблоко», которая так и будет называться - фракция в «Яблоке» Комитета солдатских матерей. Ее главной целью является реформа армии. И так же, как направление экологическое, так и это направление мы считаем для нас принципиально важным.
Третьим направлением является соблюдение законов Российской Федерации. У нас есть очень известные российские правозащитники, члены «Яблока» очень давно. Они создают фракцию правозащитников.
Юрий Багров: На пресс-конференции в агентстве «Интерфакс» Григорий Явлинский сообщил, что он ведет конструктивные переговоры с председателем политсовета СПС Никитой Белых. По вопросу о союзе с Михаилом Касьяновым лидер «Яблока» ответил, что это будет зависеть от того, успеет ли экс-премьер создать свою партию. Григорий Явлинский не исключил, что вскоре партия сменит название. Одна из рабочих версий – это Российская объединенная демократическая партия.
