До конца этой недели руководство косовских албанцев отправит в Международный суд ООН свои дополнительные аргументы о легитимности провозглашенной в одностороннем порядке независимости Косово.
Вчера в Приштине побывал верховный комиссар Европейского Союза по внешней политике Хавьер Солана. Он заявил, что одной из главных задач нового государства должно быть создание в Косово многоэтнического общества. А сербов он призвал принять участие в предстоящих в Косово осенью выборах в местные органы власти, чтобы они сами смогли влиять на создание лучших условий жизни для самих себя. Но как относится Белград к этим призывам?
Прошло уже почти полтора года с тех пор, как Косово провозгласило независимость от Сербии, а положение косовских сербов остается неясным. Их осталось в Косово около 100 тысяч. Они смотрят в сторону Белграда, ожидая от правительства Сербии инструкций, как жить дальше. Однако в последнее время стало случаться, что сербы из Косово сами пытаются решать свою судьбу. Так, в последний день июня почти все сербские полицейские вернулись в состав Косовской полицейской службы. Сразу после провозглашения независимости в феврале 2008 года они, по призыву Белграда, демонстративно покинули свои рабочие места, отказавшись подчиняться Приштине. Сербские власти тогда обещали обеспечить их новыми рабочими местами, а до тех пор выдавать зарплаты. Но сербским полицейским, несмотря на бойкот службы, который продолжался больше года, зарплаты поступали из Приштины. А с 30 июня им грозила опасность потерять рабочие места, и почти все они вернулись на работу. Официальный Белград неожиданно поддержал этот их шаг.
Насколько важно сербам из Косово иметь в полиции своих соплеменников? На этот вопрос Радио Свобода ответил представитель министерства по Косово правительства Сербии Миливое Михайлович:
- Это много значит для сербского населения в Косово и Метохии. На этой территории, где существовала и существует межэтническая напряженность, для сербов крайне важно, чтобы в составе полиции были сербы. Им люди больше доверяют, они больше могут повлиять на безопасность. Их этническая принадлежность существенно влияет на поддержку полиции со стороны местного населения. С уверенностью можно сказать, что возвращение сербов в косовскую полицейскую службу будет благоприятствовать безопасности в сербских муниципалитетах.
- Вы сказали "в сербских муниципалитетах". Однако правительство Сербии призывает сербов не принимать участия в предстоящих в Косово выборах местного самоуправления. Как тогда сербы смогут на местном уровне защищать свои права, решать с Приштиной свои практические проблемы?
- Местное самоуправление было избрано на сербских выборах и оно работает во всех муниципалитетах Косово и Метохии, где в минувшем году прошли наши выборы. На данный момент нет условий, чтобы Белград смог призвать сербов принять участие в албанских выборах - прежде всего потому, что местные выборы в Косово объявили временные косовские органы власти, а это не соответствует резолюции 1244 Совета Безопасности ООН. Такова оценка правительства Сербии.
- Однако в Косово есть сербы - правда, принадлежащие к радикальным националистическим кругам, - которые отказываются прислушаться к Белграду. Они устраивают на севере Косово блокады дорог, протестуя против установления таможенного контроля на границе с Сербией, несмотря на то, что Белград достиг договоренности с международным сообществом о том, что Косово является отдельной и единой таможенной зоной. Недавно группа сербов в Косово забросала камнями колонну автомашин, в которой были три министра правительства Сербии, в том числе министр по Косово.
- Эту ситуацию провоцируют некоторые оппозиционные политические партии. Мне кажется неестественным, что сербы на севере Косово протестуют против таможни, ведь таможня-то еще не установлена. В этих протестах много неясного. По-моему, мы все заинтересованы в том, чтобы на границе с Косово существовал контроль - против контрабанды и другого криминала. Если в этом процессе участвует Сербия наряду с ООН, с местным населением проблем быть не должно. Это в их интересах, чтобы там не совершались преступные действия. Я считаю, что после десяти лет беззакония в Косово и Метохии пришло время навести порядок.
Миливое Михайлович выразил официальную позицию правительства Сербии. Но многим политика Сербии в Косово кажется противоречивой. С одной стороны, Белград согласен с возвращением сербских полицейских в Косовскую полицейскую службу, как и с установлением таможни на границах с Косово. С другой стороны, Сербия строго выступает против участия сербов в выборах местных органов власти – под предлогом, что это, дескать, означает признание независимости Косово. Вот что говорит об этом директор белградской неправительственной организации "Форум по этническим отношениям", специалист по Косово Душан Янич:
- Официальный Белград согласился с решением сербов вернуться в Косовскую полицейскую службу, не участвуя, однако, активно в подготовке этого решения. Сербия это оставила решать самим полицейским. Можно сказать, что Белград был информирован об их желании, но я не уверен, что согласие с таким решением было полным. А что касается выборов, это странно, что правительство Сербии так поспешно призвало сербов в них не участвовать. Ожидалось, что сначала будут вестись переговоры, после которых ясного призыва - ни к бойкоту, ни к участию в выборах – не последует. Но теперь можно сделать лишь один вывод – у правительства Сербии нет ясной политики в отношении внутренних событий в Косово, а следовательно, у него нет и ясной политики по вопросу, что делать с сербами, оставшимися в Косово.
- Но сербы в Косово имеют и своих лидеров. Какую политику они поддерживают?
- Что касается людей, называемых лидерами косовских сербов, это действительно странная смесь – никто из них не избран на нормальных, честных, демократических выборах. Например, лидеры из Сербского национального совета – сначала это была неформальная организация косовских сербов, а потом большинство его членов вошли в партии, прежде всего в Радикальную партию, или примкнули к националистам Воислава Коштуницы. Другая группа так называемого руководства косовских сербов – это разные председатели параллельных албанским сербских муниципалитетов в Косово. Их назначает и содержит Белград, местные жители зачастую даже не знают их в лицо, хотя именно эти люди, по сути, самые влиятельные. Существует и третья группа лидеров, которые принимают участие в выборах власти в Косово, сотрудничают с Приштиной. Чаще всего они просто пристроились, чтобы материально улучшить свои условия жизни – у них нет никакой политической идеи. Из всего этого можно сделать вывод, что у косовских сербов нет сформировавшейся по демократическим правилам политической элиты - и нет ее по той причине, что Белград этого не позволяет.
- Недовольство косовских сербов огромно и продолжает нарастать – в их жизни ничто не решается к лучшему.
- Если поговорить с обычными людьми, видно, что они очень недовольны, прежде всего, своими лидерами. Однако в Косово нет механизмов, с помощью которых большинство сербов могли бы выразить свою волю. Это - одна из причин их недовольства Белградом. Другая - неважно, сколько Сербия помогает косовским сербам, они чувствуют, что этого недостаточно, живется им крайне тяжело. Но, несмотря на то, что сербы недовольны Белградом, они все равно опираются на Белград – по той простой причине, что их недовольство международным сообществом и Приштиной еще больше. Ведь международное сообщество и албанское руководство позволили, чтобы сербы остались жить взаперти, в анклавах, как подданные Белграда. А Белград далеко. Кроме того, все еще не существует ясной стратегии Приштины и международного сообщества, как интегрировать сербов в косовское общество. Проблема интеграции ставится только как вопрос участия в выборах.
- Руководство Сербии уже полтора года постоянно повторяет: "Мы никогда не признаем независимость Косово. Косово было и остается частью Сербии". Но, несмотря на этот лозунг, понимаете ли вы, как Белград планирует решать реальные проблемы сербов в Косово?
- На самом деле нынешний подход властей Сербии к Косово не отличается от раннего периода власти Слободана Милошевича, когда он злоупотреблял Косово с целью национальной мобилизации. В те времена Милошевич обещал сербам контроль над албанцами, а потом говорил о разделе территории. Я лично сегодня не вижу ни одной новой идеи. К сожалению, у тех, кто находится у власти в Белграде, нет абсолютно никакого плана, и они все больше теряют интерес к Косово. А такое отношение Белграда подстегивает пренебрежительное отношение к местным сербам со стороны международных представителей в Косово и косовских албанцев. Я опасаюсь, что косовские сербы в течение следующих пяти-шести лет будут вообще оставлены на произвол судьбы. То есть одна их часть переедет в Сербию, кто-то согласится жить по албанским правилам, а третьи будут пассивно жить на пределе возможности и мечтать в один день переселиться в какую-то третью страну.
Текст подготовлен по материалам программы "Время и мир".
Вчера в Приштине побывал верховный комиссар Европейского Союза по внешней политике Хавьер Солана. Он заявил, что одной из главных задач нового государства должно быть создание в Косово многоэтнического общества. А сербов он призвал принять участие в предстоящих в Косово осенью выборах в местные органы власти, чтобы они сами смогли влиять на создание лучших условий жизни для самих себя. Но как относится Белград к этим призывам?
Прошло уже почти полтора года с тех пор, как Косово провозгласило независимость от Сербии, а положение косовских сербов остается неясным. Их осталось в Косово около 100 тысяч. Они смотрят в сторону Белграда, ожидая от правительства Сербии инструкций, как жить дальше. Однако в последнее время стало случаться, что сербы из Косово сами пытаются решать свою судьбу. Так, в последний день июня почти все сербские полицейские вернулись в состав Косовской полицейской службы. Сразу после провозглашения независимости в феврале 2008 года они, по призыву Белграда, демонстративно покинули свои рабочие места, отказавшись подчиняться Приштине. Сербские власти тогда обещали обеспечить их новыми рабочими местами, а до тех пор выдавать зарплаты. Но сербским полицейским, несмотря на бойкот службы, который продолжался больше года, зарплаты поступали из Приштины. А с 30 июня им грозила опасность потерять рабочие места, и почти все они вернулись на работу. Официальный Белград неожиданно поддержал этот их шаг.
Насколько важно сербам из Косово иметь в полиции своих соплеменников? На этот вопрос Радио Свобода ответил представитель министерства по Косово правительства Сербии Миливое Михайлович:
С уверенностью можно сказать, что возвращение сербов в косовскую полицейскую службу будет благоприятствовать безопасности в сербских муниципалитетах
- Это много значит для сербского населения в Косово и Метохии. На этой территории, где существовала и существует межэтническая напряженность, для сербов крайне важно, чтобы в составе полиции были сербы. Им люди больше доверяют, они больше могут повлиять на безопасность. Их этническая принадлежность существенно влияет на поддержку полиции со стороны местного населения. С уверенностью можно сказать, что возвращение сербов в косовскую полицейскую службу будет благоприятствовать безопасности в сербских муниципалитетах.
- Вы сказали "в сербских муниципалитетах". Однако правительство Сербии призывает сербов не принимать участия в предстоящих в Косово выборах местного самоуправления. Как тогда сербы смогут на местном уровне защищать свои права, решать с Приштиной свои практические проблемы?
- Местное самоуправление было избрано на сербских выборах и оно работает во всех муниципалитетах Косово и Метохии, где в минувшем году прошли наши выборы. На данный момент нет условий, чтобы Белград смог призвать сербов принять участие в албанских выборах - прежде всего потому, что местные выборы в Косово объявили временные косовские органы власти, а это не соответствует резолюции 1244 Совета Безопасности ООН. Такова оценка правительства Сербии.
- Однако в Косово есть сербы - правда, принадлежащие к радикальным националистическим кругам, - которые отказываются прислушаться к Белграду. Они устраивают на севере Косово блокады дорог, протестуя против установления таможенного контроля на границе с Сербией, несмотря на то, что Белград достиг договоренности с международным сообществом о том, что Косово является отдельной и единой таможенной зоной. Недавно группа сербов в Косово забросала камнями колонну автомашин, в которой были три министра правительства Сербии, в том числе министр по Косово.
- Эту ситуацию провоцируют некоторые оппозиционные политические партии. Мне кажется неестественным, что сербы на севере Косово протестуют против таможни, ведь таможня-то еще не установлена. В этих протестах много неясного. По-моему, мы все заинтересованы в том, чтобы на границе с Косово существовал контроль - против контрабанды и другого криминала. Если в этом процессе участвует Сербия наряду с ООН, с местным населением проблем быть не должно. Это в их интересах, чтобы там не совершались преступные действия. Я считаю, что после десяти лет беззакония в Косово и Метохии пришло время навести порядок.
Миливое Михайлович выразил официальную позицию правительства Сербии. Но многим политика Сербии в Косово кажется противоречивой. С одной стороны, Белград согласен с возвращением сербских полицейских в Косовскую полицейскую службу, как и с установлением таможни на границах с Косово. С другой стороны, Сербия строго выступает против участия сербов в выборах местных органов власти – под предлогом, что это, дескать, означает признание независимости Косово. Вот что говорит об этом директор белградской неправительственной организации "Форум по этническим отношениям", специалист по Косово Душан Янич:
- Официальный Белград согласился с решением сербов вернуться в Косовскую полицейскую службу, не участвуя, однако, активно в подготовке этого решения. Сербия это оставила решать самим полицейским. Можно сказать, что Белград был информирован об их желании, но я не уверен, что согласие с таким решением было полным. А что касается выборов, это странно, что правительство Сербии так поспешно призвало сербов в них не участвовать. Ожидалось, что сначала будут вестись переговоры, после которых ясного призыва - ни к бойкоту, ни к участию в выборах – не последует. Но теперь можно сделать лишь один вывод – у правительства Сербии нет ясной политики в отношении внутренних событий в Косово, а следовательно, у него нет и ясной политики по вопросу, что делать с сербами, оставшимися в Косово.
- Но сербы в Косово имеют и своих лидеров. Какую политику они поддерживают?
- Что касается людей, называемых лидерами косовских сербов, это действительно странная смесь – никто из них не избран на нормальных, честных, демократических выборах. Например, лидеры из Сербского национального совета – сначала это была неформальная организация косовских сербов, а потом большинство его членов вошли в партии, прежде всего в Радикальную партию, или примкнули к националистам Воислава Коштуницы. Другая группа так называемого руководства косовских сербов – это разные председатели параллельных албанским сербских муниципалитетов в Косово. Их назначает и содержит Белград, местные жители зачастую даже не знают их в лицо, хотя именно эти люди, по сути, самые влиятельные. Существует и третья группа лидеров, которые принимают участие в выборах власти в Косово, сотрудничают с Приштиной. Чаще всего они просто пристроились, чтобы материально улучшить свои условия жизни – у них нет никакой политической идеи. Из всего этого можно сделать вывод, что у косовских сербов нет сформировавшейся по демократическим правилам политической элиты - и нет ее по той причине, что Белград этого не позволяет.
- Недовольство косовских сербов огромно и продолжает нарастать – в их жизни ничто не решается к лучшему.
- Если поговорить с обычными людьми, видно, что они очень недовольны, прежде всего, своими лидерами. Однако в Косово нет механизмов, с помощью которых большинство сербов могли бы выразить свою волю. Это - одна из причин их недовольства Белградом. Другая - неважно, сколько Сербия помогает косовским сербам, они чувствуют, что этого недостаточно, живется им крайне тяжело. Но, несмотря на то, что сербы недовольны Белградом, они все равно опираются на Белград – по той простой причине, что их недовольство международным сообществом и Приштиной еще больше. Ведь международное сообщество и албанское руководство позволили, чтобы сербы остались жить взаперти, в анклавах, как подданные Белграда. А Белград далеко. Кроме того, все еще не существует ясной стратегии Приштины и международного сообщества, как интегрировать сербов в косовское общество. Проблема интеграции ставится только как вопрос участия в выборах.
- Руководство Сербии уже полтора года постоянно повторяет: "Мы никогда не признаем независимость Косово. Косово было и остается частью Сербии". Но, несмотря на этот лозунг, понимаете ли вы, как Белград планирует решать реальные проблемы сербов в Косово?
- На самом деле нынешний подход властей Сербии к Косово не отличается от раннего периода власти Слободана Милошевича, когда он злоупотреблял Косово с целью национальной мобилизации. В те времена Милошевич обещал сербам контроль над албанцами, а потом говорил о разделе территории. Я лично сегодня не вижу ни одной новой идеи. К сожалению, у тех, кто находится у власти в Белграде, нет абсолютно никакого плана, и они все больше теряют интерес к Косово. А такое отношение Белграда подстегивает пренебрежительное отношение к местным сербам со стороны международных представителей в Косово и косовских албанцев. Я опасаюсь, что косовские сербы в течение следующих пяти-шести лет будут вообще оставлены на произвол судьбы. То есть одна их часть переедет в Сербию, кто-то согласится жить по албанским правилам, а третьи будут пассивно жить на пределе возможности и мечтать в один день переселиться в какую-то третью страну.
Текст подготовлен по материалам программы "Время и мир".
