Президент Обама столкнулся с самой серьезной на сегодняшний день проблемой. Его план реформы здравоохранения не набирает необходимого числа голосов в Конгрессе. Наблюдатели расценивают возможную неудачу как крупнейшее поражение программы Барака Обамы в целом.
Реформа здравоохранения – ключевой пункт программы Барака Обамы, с которой он пришел в Белый Дом. Он сам придал ей такое значение, что теперь просто не может себе позволить проиграть. Но дело не только в самом здравоохранении. Изменились настроения в обществе. На смену эйфории первых месяцев после избрания нового президента пришло разочарование. Антикризисный план Обамы не остановил рост безработицы, средства, ассигнованные на оживление финансовых рынков, пока не дали эффекта и в значительной мере остаются без употребления. Рейтинг президента начал падать. А в будущем году предстоят выборы в Конгресс, и демократы, если не добьются ощутимых результатов, могут понести потери. Теперь уже оппоненты курсу президента есть не только среди республиканцев, но и среди демократов. Многие из них ведут себя с оглядкой на предстоящие выборы.
Первым звонком стал процесс принятия законопроекта об энергетической политике. Это еще один краеугольный камень программы Барака Обамы. Но в нижней палате законопроект столкнулся с огромными трудностями – 44 демократа голосовали против. А в Сенате его перспективы еще более туманны.
Аналогичные препятствия встретил в Конгрессе и закон о реформе здравоохранения. Президент понял, что для него наступил "момент истины", и созвал пресс-конференцию, на которой прежде всего отчитался о проделанной работе.
- Полгода назад я вступил в должность в момент самого глубокого за полстолетия экономического спада. Мы теряли в среднем по 700 тысяч рабочих мест в месяц, а наша финансовая система находилась на грани краха. В результате наших действий в первые же недели экономика, стоявшая на краю пропасти, получила передышку. Мы предприняли шаги по стабилизации наших финансовых институтов и рынка жилья. Мы провели закон об оздоровлении экономики, который уже сохранил рабочие места и создал новые, облегчил налоговое бремя для семей и малого бизнеса, увеличил размеры пособия по безработице и медицинской страховки для тех, кто потерял работу.
Президент подчеркнул, что от его антикризисного плана пока рано ждать отдачи в полном объеме.
- Конечно, нам предстоит еще многое сделать. Закон об оздоровлении экономики будет работать еще два года, как и предполагалось. Я понимаю, что это слабое утешение для тех американцев, у кого сейчас нет работы. И скажу вам честно: наем новых работников – это последнее, что происходит при выходе из рецессии. Факт заключается в том, что еще до кризиса у нас была экономика, обогащавшая тех, кто стоит на верхних ступенях социальной лестницы, но не слишком хорошо оплачивала труд остальной Америки. Эта экономика просто не готова к конкуренции в 21-м веке. Мы неохотно вкладываем средства в чистые энергетические технологии, которые создают новые рабочие места и отрасли промышленности в других странах. Качество нашего школьного образования значительно уступает слишком многим странам мира. Мы тратим гораздо больше, чем любая другая страна, на медицину, но не становимся крепче здоровьем. Вот почему я говорю, что даже в тот момент, когда мы спасаем нашу экономику от полномасштабного кризиса, мы должны перестраивать ее. И реформа здравоохранения – важнейшее направление этих усилий.
По мнению Барака Обамы, его политические оппоненты решили дать ему бой в связи с реформой медицины не потому, что у них есть лучшее предложение, а потому, что это – наиболее удобная мишень.
- Я понимаю, как легко этот город увлекается игрой в политику. Любая проблема оборачивается здесь спортивным матчем, в котором то одна, то другая команда набирает очки. Я слышал, что один республиканский политтехнолог сказал своей партии, что даже если они хотят найти копромиссное решение, в интересах политики они должны отклонить закон. Другой республиканец, сенатор, сказал, что поражение в деле реформы здравоохранения нанесет мне сокрушительный удар. Внесу ясность: речь идет не обо мне. У меня прекрасная медицинская страховка, и у членов Конгресса тоже.
Одно из возражений против реформы состоит в том, что демократы слишком уж торопятся провести ее через Конгресс, а ведь в законопроекте более тысячи страниц. "Вы настаиваете на том, чтобы Конгресс принял реформу здравоохранения к началу августа. Почему такая спешка? Вы опасаетесь, что если процесс затянется до осени, вся работа пойдет насмарку?" – задается вопрос Обаме. Обама отвечает.
- Две причины. Первая: я тороплюсь, потому что каждый день получаю письма от семей, которые разоряются из-за расходов на медицину. Они просят меня о помощи. Супружеская пара средних лет пишет мне: у нашей дочери диагностирована лейкемия; мы должны стать банкротами, иначе мы не сможем оплатить медицинские услуги, необходимые нашей дочери. В такой стране, как наша, этого быть не должно. Вот почему я спешу. Другая причина состоит в том, что если не установить крайний срок, проблема никогда не будет решена. Нормальное состояние людей в этом городе – инерция, необходимость делать что-то делает их несчастными. Всегда есть те, кто скажет: знаете, нынешнее положение вещей меня вполне устраивает.
Журналисты напомнили президенту, что среди противников реформы есть и его однопартийцы.
- Вы упомянули двоих республиканцев в своем вступительном слове. Но в нижней палате у демократов надежное большинство, 60 голосов. Если вы не можете получить эти голоса, разве это не означает, что борьба идет в рядах Демократической партии?
- Прежде всего, я не обвиняю республиканцев. Я испытываю легкую досаду в связи с дезинформацией, которая исходит от республиканцев. Это и есть политиканство. Знаете, если кто-то говорит: давайте сделаем максимум возможного, чтобы принять наилучший закон – это одно. Но если кто-то говорит: давайте попытаемся отклонить законопроект, чтобы заработать на этом политические очки – я думаю, это не то, чего ожидает американский народ.
Спор между сторонниками и противниками медицинской реформы – это спор двух социальных моделей. И те, и другие правы в рамках своей логики. Президент и его команда не видят иного способа обуздать стремительный рост цен на медицинские услуги и предоставить малоимущим гражданам хоть какой-то вид страховки, кроме создания альтернативной, государственной системы страхования. Однако ценой этой реформы будет дополнительная налоговая нагрузка. Сенатор-республиканец Джон Кайл формулирует проблему так:
- Мы находимся в состоянии экономического спада. Мы знаем, что от 75 до 80 процентов рабочих мест в стране создает малый бизнес. По меньшей мере, 55 процентов всего объема повышения налогов непосредственно затрагивает интересы малого бизнеса. Эта реформа будет уничтожать рабочие места. Проводить такую реформу - ошибка в любое время, но особенно во время рецессии.
Джону Кайлу возражает сенатор-демократ Дик Дурбин:
- Сенатор Кайл не готов к переменам, и я предполагаю, именно в этом суть его позиции. Но большинство американцев готовы. Они хотят сохранить свою страховку, если это хорошая страховка, и устранить дефекты системы. <…> Факт заключается в том, что подавляющее большинство, трое из четырех американцев, говорят, что нам необходим выбор и что одним из вариантов должно быть государственное страхование. Это выбор, который мы можем сделать добровольно. Это внесет конкуренцию в систему. Сопротивление этой идее исходит от страховых компаний. Частных компаний, которые наживаются при нынешней системе, отказываются покрывать медицинские расходы пациентов и указывают врачам, как нас лечить.
Между тем, от здравоохранения сенатор Кайл переходит к оценке антикризисных мер Обамы в целом:
- Нет никаких шансов, что закон будет принят к началу августа. Президент Обама совершенно прав в одном: если закон не будет принят быстро, он не будет принят вообще. Почему он так сказал? Потому что чем дольше он будет находиться в подвешенном состоянии, тем больше американцев будут испытывать по отношению к нему скептицизм, беспокойство и превращаться в его противников. Что касается программы экономических стимулов, полагаю, сейчас уже очевидно, что она не справляется с задачами, ради которых была создана. Реальность состоит в том, что она внесла свою лепту в бюджетный дефицит. В этом году дефицит федерального бюджета составит один триллион 800 миллиардов долларов. Нам обещали, что она создаст или сохранит 4 миллиона рабочих мест, но вместо этого мы потеряли два миллиона. Уровень безработицы сегодня на два процента выше, чем он был, когда президент вступил в должность. Программа стимулов принята, а показатель безработицы превысил тот уровень, который, как нам говорили, будет достигнут, если программа стимулов принята не будет.
Старший советник президента Обамы Дэвид Аксельрод уверен, что последствия отклонения закона о здравоохранении будут негативными для всех.
- Я полагаю, если нам не удастся провести реформу здравоохранения, это создаст катастрофическую проблему для страны, а не только для Демократической партии. Для американцев, для малого бизнеса, для страны. Конечно, мы не сломали хребет рецессии. Однако нет ни одного серьезного экономиста, который стал бы спорить с тем, что наши действия уменьшили негативные последствия. Никого не радуют цифры безработицы. Когда антикризисный план был принят, президент сказал, что на его реализацию уйдет много времени, что сокращение безработицы произойдет в последнюю очередь, потому что именно так работает экономика. Да, нам предстоят трудные времена. Но вопрос заключается в следующем: движемся ли мы в правильном направлении? Закладываем ли мы фундамент экономического роста в будущем? Способствует ли этой цели пакет экономических стимулов? И ответ на все эти вопросы – да.
Что же предлагают республиканцы? Лидер фракции меньшинства в Сенате Митч Макконнелл против законопроекта о здравоохранении:
- Не думаю, что мы должны принимать его к началу августа, потому что это неверный путь. Ту же самую спешку и стратегию расходов мы видели, когда принимался антикризисный план. В этом году у нас будет бюджетный дефицит в один триллион 800 миллиардов долларов – больше, чем за последние пять лет вместе взятых. Принят бюджет, который удвоит национальный долг в ближайшие пять лет и утроит за 10 лет. И если вы посмотрите, кто будет платить, вы увидите, что платить будут пожилые граждане и малый бизнес. Этот закон не должен быть принят никогда – ни к началу августовских каникул, ни позднее. Нам нужен закон на основе межпартийного соглашения.
По последним данным, в нижней палате у демократов все-таки есть большинство по этому вопросу. Однако в Сенате картина гораздо более сложная.
(Фрагмент программы Ирины Лагуниной "Время и мир")
Реформа здравоохранения – ключевой пункт программы Барака Обамы, с которой он пришел в Белый Дом. Он сам придал ей такое значение, что теперь просто не может себе позволить проиграть. Но дело не только в самом здравоохранении. Изменились настроения в обществе. На смену эйфории первых месяцев после избрания нового президента пришло разочарование. Антикризисный план Обамы не остановил рост безработицы, средства, ассигнованные на оживление финансовых рынков, пока не дали эффекта и в значительной мере остаются без употребления. Рейтинг президента начал падать. А в будущем году предстоят выборы в Конгресс, и демократы, если не добьются ощутимых результатов, могут понести потери. Теперь уже оппоненты курсу президента есть не только среди республиканцев, но и среди демократов. Многие из них ведут себя с оглядкой на предстоящие выборы.
Первым звонком стал процесс принятия законопроекта об энергетической политике. Это еще один краеугольный камень программы Барака Обамы. Но в нижней палате законопроект столкнулся с огромными трудностями – 44 демократа голосовали против. А в Сенате его перспективы еще более туманны.
Аналогичные препятствия встретил в Конгрессе и закон о реформе здравоохранения. Президент понял, что для него наступил "момент истины", и созвал пресс-конференцию, на которой прежде всего отчитался о проделанной работе.
- Полгода назад я вступил в должность в момент самого глубокого за полстолетия экономического спада. Мы теряли в среднем по 700 тысяч рабочих мест в месяц, а наша финансовая система находилась на грани краха. В результате наших действий в первые же недели экономика, стоявшая на краю пропасти, получила передышку. Мы предприняли шаги по стабилизации наших финансовых институтов и рынка жилья. Мы провели закон об оздоровлении экономики, который уже сохранил рабочие места и создал новые, облегчил налоговое бремя для семей и малого бизнеса, увеличил размеры пособия по безработице и медицинской страховки для тех, кто потерял работу.
Президент подчеркнул, что от его антикризисного плана пока рано ждать отдачи в полном объеме.
Факт заключается в том, что еще до кризиса у нас была экономика, обогащавшая тех, кто стоит на верхних ступенях социальной лестницы, но не слишком хорошо оплачивала труд остальной Америки. Эта экономика просто не готова к конкуренции в 21-м веке
- Конечно, нам предстоит еще многое сделать. Закон об оздоровлении экономики будет работать еще два года, как и предполагалось. Я понимаю, что это слабое утешение для тех американцев, у кого сейчас нет работы. И скажу вам честно: наем новых работников – это последнее, что происходит при выходе из рецессии. Факт заключается в том, что еще до кризиса у нас была экономика, обогащавшая тех, кто стоит на верхних ступенях социальной лестницы, но не слишком хорошо оплачивала труд остальной Америки. Эта экономика просто не готова к конкуренции в 21-м веке. Мы неохотно вкладываем средства в чистые энергетические технологии, которые создают новые рабочие места и отрасли промышленности в других странах. Качество нашего школьного образования значительно уступает слишком многим странам мира. Мы тратим гораздо больше, чем любая другая страна, на медицину, но не становимся крепче здоровьем. Вот почему я говорю, что даже в тот момент, когда мы спасаем нашу экономику от полномасштабного кризиса, мы должны перестраивать ее. И реформа здравоохранения – важнейшее направление этих усилий.
По мнению Барака Обамы, его политические оппоненты решили дать ему бой в связи с реформой медицины не потому, что у них есть лучшее предложение, а потому, что это – наиболее удобная мишень.
- Я понимаю, как легко этот город увлекается игрой в политику. Любая проблема оборачивается здесь спортивным матчем, в котором то одна, то другая команда набирает очки. Я слышал, что один республиканский политтехнолог сказал своей партии, что даже если они хотят найти копромиссное решение, в интересах политики они должны отклонить закон. Другой республиканец, сенатор, сказал, что поражение в деле реформы здравоохранения нанесет мне сокрушительный удар. Внесу ясность: речь идет не обо мне. У меня прекрасная медицинская страховка, и у членов Конгресса тоже.
Одно из возражений против реформы состоит в том, что демократы слишком уж торопятся провести ее через Конгресс, а ведь в законопроекте более тысячи страниц. "Вы настаиваете на том, чтобы Конгресс принял реформу здравоохранения к началу августа. Почему такая спешка? Вы опасаетесь, что если процесс затянется до осени, вся работа пойдет насмарку?" – задается вопрос Обаме. Обама отвечает.
- Две причины. Первая: я тороплюсь, потому что каждый день получаю письма от семей, которые разоряются из-за расходов на медицину. Они просят меня о помощи. Супружеская пара средних лет пишет мне: у нашей дочери диагностирована лейкемия; мы должны стать банкротами, иначе мы не сможем оплатить медицинские услуги, необходимые нашей дочери. В такой стране, как наша, этого быть не должно. Вот почему я спешу. Другая причина состоит в том, что если не установить крайний срок, проблема никогда не будет решена. Нормальное состояние людей в этом городе – инерция, необходимость делать что-то делает их несчастными. Всегда есть те, кто скажет: знаете, нынешнее положение вещей меня вполне устраивает.
Журналисты напомнили президенту, что среди противников реформы есть и его однопартийцы.
- Вы упомянули двоих республиканцев в своем вступительном слове. Но в нижней палате у демократов надежное большинство, 60 голосов. Если вы не можете получить эти голоса, разве это не означает, что борьба идет в рядах Демократической партии?
- Прежде всего, я не обвиняю республиканцев. Я испытываю легкую досаду в связи с дезинформацией, которая исходит от республиканцев. Это и есть политиканство. Знаете, если кто-то говорит: давайте сделаем максимум возможного, чтобы принять наилучший закон – это одно. Но если кто-то говорит: давайте попытаемся отклонить законопроект, чтобы заработать на этом политические очки – я думаю, это не то, чего ожидает американский народ.
Спор между сторонниками и противниками медицинской реформы – это спор двух социальных моделей. И те, и другие правы в рамках своей логики. Президент и его команда не видят иного способа обуздать стремительный рост цен на медицинские услуги и предоставить малоимущим гражданам хоть какой-то вид страховки, кроме создания альтернативной, государственной системы страхования. Однако ценой этой реформы будет дополнительная налоговая нагрузка. Сенатор-республиканец Джон Кайл формулирует проблему так:
- Мы находимся в состоянии экономического спада. Мы знаем, что от 75 до 80 процентов рабочих мест в стране создает малый бизнес. По меньшей мере, 55 процентов всего объема повышения налогов непосредственно затрагивает интересы малого бизнеса. Эта реформа будет уничтожать рабочие места. Проводить такую реформу - ошибка в любое время, но особенно во время рецессии.
Джону Кайлу возражает сенатор-демократ Дик Дурбин:
- Сенатор Кайл не готов к переменам, и я предполагаю, именно в этом суть его позиции. Но большинство американцев готовы. Они хотят сохранить свою страховку, если это хорошая страховка, и устранить дефекты системы. <…> Факт заключается в том, что подавляющее большинство, трое из четырех американцев, говорят, что нам необходим выбор и что одним из вариантов должно быть государственное страхование. Это выбор, который мы можем сделать добровольно. Это внесет конкуренцию в систему. Сопротивление этой идее исходит от страховых компаний. Частных компаний, которые наживаются при нынешней системе, отказываются покрывать медицинские расходы пациентов и указывают врачам, как нас лечить.
Между тем, от здравоохранения сенатор Кайл переходит к оценке антикризисных мер Обамы в целом:
- Нет никаких шансов, что закон будет принят к началу августа. Президент Обама совершенно прав в одном: если закон не будет принят быстро, он не будет принят вообще. Почему он так сказал? Потому что чем дольше он будет находиться в подвешенном состоянии, тем больше американцев будут испытывать по отношению к нему скептицизм, беспокойство и превращаться в его противников. Что касается программы экономических стимулов, полагаю, сейчас уже очевидно, что она не справляется с задачами, ради которых была создана. Реальность состоит в том, что она внесла свою лепту в бюджетный дефицит. В этом году дефицит федерального бюджета составит один триллион 800 миллиардов долларов. Нам обещали, что она создаст или сохранит 4 миллиона рабочих мест, но вместо этого мы потеряли два миллиона. Уровень безработицы сегодня на два процента выше, чем он был, когда президент вступил в должность. Программа стимулов принята, а показатель безработицы превысил тот уровень, который, как нам говорили, будет достигнут, если программа стимулов принята не будет.
Старший советник президента Обамы Дэвид Аксельрод уверен, что последствия отклонения закона о здравоохранении будут негативными для всех.
- Я полагаю, если нам не удастся провести реформу здравоохранения, это создаст катастрофическую проблему для страны, а не только для Демократической партии. Для американцев, для малого бизнеса, для страны. Конечно, мы не сломали хребет рецессии. Однако нет ни одного серьезного экономиста, который стал бы спорить с тем, что наши действия уменьшили негативные последствия. Никого не радуют цифры безработицы. Когда антикризисный план был принят, президент сказал, что на его реализацию уйдет много времени, что сокращение безработицы произойдет в последнюю очередь, потому что именно так работает экономика. Да, нам предстоят трудные времена. Но вопрос заключается в следующем: движемся ли мы в правильном направлении? Закладываем ли мы фундамент экономического роста в будущем? Способствует ли этой цели пакет экономических стимулов? И ответ на все эти вопросы – да.
Что же предлагают республиканцы? Лидер фракции меньшинства в Сенате Митч Макконнелл против законопроекта о здравоохранении:
- Не думаю, что мы должны принимать его к началу августа, потому что это неверный путь. Ту же самую спешку и стратегию расходов мы видели, когда принимался антикризисный план. В этом году у нас будет бюджетный дефицит в один триллион 800 миллиардов долларов – больше, чем за последние пять лет вместе взятых. Принят бюджет, который удвоит национальный долг в ближайшие пять лет и утроит за 10 лет. И если вы посмотрите, кто будет платить, вы увидите, что платить будут пожилые граждане и малый бизнес. Этот закон не должен быть принят никогда – ни к началу августовских каникул, ни позднее. Нам нужен закон на основе межпартийного соглашения.
По последним данным, в нижней палате у демократов все-таки есть большинство по этому вопросу. Однако в Сенате картина гораздо более сложная.
(Фрагмент программы Ирины Лагуниной "Время и мир")
