Михаил Соколов: 18 апреля около 4 тысяч жителей Ангарска участвовали в митинге, выступив против высоких тарифов ЖКХ и коррупции в регионе. Они потребовали отставки главы города Леонида Михайлова, мэра Ангарского района Андрея Козлова, а также губернатора в Иркутской области Дмитрия Мезенцева.
18 апреля в Бийске прошел митинг за честные выборы и социально-экономические права граждан. В нем приняло участие около 2 тысяч человек. Жители Алтайского края, – которые протестовали против роста тарифов ЖКХ, требовали от властей обратить внимание на катастрофическое положение на бывших предприятия ВПК.
Таганрогское городское отделение политической партии «Справедливая Россия» и несколько общественных организаций провело в выходные пикеты, протестуя против уничтожения скверов и парков ради строительства торговых объектов. А в Нижнем Новгороде бывшие работники Горьковского автомобильного завода провели митинг протеста против многократного увеличения квартплаты в ведомственных домах.
Корреспондент Радио Свобода Мелани Бачина расскажет о том, как политики Томской области начали активную подготовку к осенним региональным выборам.
Мелани Бачина: Они объединились, чтобы разрушить монополию "Единой России" и установить общественный контроль над властью. Лидер местной "Солидарности" Иван Тютрин, бывший мэр Томска Александр Макаров, находящийся сейчас под судом, депутат думы Томска, бывший кандидат на пост мэра Александр Деев, его соратник, лидер томского отделения "Яблока" Василий Еремин теперь по одну сторону. Хотя еще совсем недавно Деев и Еремин обличали мэра Макарова, называли его коррупционером, жаловались на него в прокуратуру и не скрывали удовлетворения после того, как томского градоначальника арестовали. Еще совсем недавно они были непримиримыми политическими врагами, и теперь так объясняют свой союз.
Александр Деев: Действительно, в свое время мы с Александром Сергеевичем очень бурно спорили. Как раз благодаря Александру Макарову в свое время городская дума стала нормальным демократическим представительным органом власти, где были споры, были свои полномочия, были полномочия у мэра. Конечно, мы с жаром пытались эти полномочия друг у друга утащить. То есть шла борьба, но борьба шла в пользу.
Александр Макаров: И кто-то говорит о сути наших разногласий, я могу сказать: когда такие разногласия были, тогда и была настоящая демократия, тогда была настоящая оппозиция. Во всем мире сотни лет существует оппозиция, а ее сейчас нет, монополизировано политическое пространство. То, что мы спорили, то, что мы идеологически были не согласны, то, что мы часто имели разные точки зрения – вот это и была настоящая демократия.
Мелани Бачина: Оппозиционные силы должны быть заодно, только так можно разрушить нынешнюю систему власти, убеждены участники движения "Мой город". По их мнению, Томск может показать пример всей стране.
Александр Макаров: Разрушение монополии "Единой России" - вот это жесткая задача, которая стоит на первом месте. Разрушение монополии во всем. Пока монополия будет существовать, ни о каких политических свободах, ни о какой легитимной власти, ни о каких экономических свободах речи быть не может. Мы, например, должны показать, что народ должен сам управлять, а не дяди из Москвы. Это некий катализатор, точка инициации, что кто-то должен взять на себя эту нагрузку. Не берет Красноярск или еще кто-то, давайте мы возьмем.
Мелани Бачина: Лидер томской солидарности Иван Тютрин добавляет.
Иван Тютрин: Последние выборы мэра показали, что власть, региональная власть всеми правдами и неправдами готова обеспечить нужный результат, не обращая внимания на волеизъявление граждан. Легитимность нынешнего градоначальника очень низкая. И мы посчитали, что действительно мы обязаны включиться как организация, как граждане этого города включиться в этот процесс для того, чтобы постараться сообща, объединившись со столь опытными политиками, сломать порочную систему для того, чтобы позволить гражданам самим управлять своим городом.
Мелани Бачина: Участников нового томского общественно-политического движения не смущает ни история их взаимоотношений, ни то, что бывший мэр сейчас находится под судом. Александр Макаров, будучи мэром Томска и членом партии "Единая Россия", позволял себе критику в адрес партии власти. Уголовное дело против Макарова имеет политическую подоплеку, заявляли тогда адвокаты. Почти три года экс-мэр Томска провел в СИЗО, и казалось, в политику он больше не вернется.
Александр Макаров: Я хочу работать для своего города, как работал всю свою сознательную жизнь. Я абсолютно убежден, что это даром не пропадет. Это меня совершенно не пугает, дальнейшие перспективы судебные и все прочее. Меня волнует судьба движения, меня судьба города волнует.
Мелани Бачина: Новое оппозиционное движение ставит перед собой конкретную цель – получить 18 мажоритарных мандатов на выборах в городскую думу. Политический обозреватель газеты "Томские новости" Александр Красноперов замечает, что используя рейтинг узнаваемости бывшего мэра Томска Макарова, новому движению это вполне может удастся.
Александр Красноперов: Если реально закрыть все 18 мажоритарных мест, то конечно, можно вышибить половину. Большинство, я сомневаюсь, что будет получено, потому что действительно они не могут участвовать в партийных списках, здесь возможности сразу вдвое ограничены. Но я думаю, на наиболее проблемных округах, а их в Томске немало, на вот этой протестной волне можно выиграть спокойно.
Мелани Бачина: Финансировать новое оппозиционное движение, по словам организаторов, будет местный бизнес, недовольный местной властью. Сама томская власть пока на создание новой оппозиционной силы официально никак не отреагировала. Впрочем, как говорят сами оппозиционеры, все еще впереди.
Михаил Соколов: Реакция на оживление политической жизни в Томске последовала быстрая. Суд изменил бывшему мэру Томска Александру Макарову меру пресечения: с подписки о невыезде на домашний арест. Так что активность известного политическая деятеля региона теперь будет ограничена.
В Свердловской области после мартовских выборов дискутируют, сохранять ли 2-палатный парламент, в котором полвина состава нижней палаты переизбирается каждые два года. Рассказывает Екатерина Петрова.
Екатерина Петрова: Ревнителем неизменности устава Свердловской области и, соответственно, двухпалатного парламента долго был прежний губернатор Эдуард Россель. Все предложения о создании однопалатного парламента, которые исходили в том числе и от "Единой России", блокировались главой региона.
С приходом нового губернатора Александра Мишарина разговоры о реформе приобрели реальные черты. Уже создана рабочая группа, которая приступила к проработке технических моментов. Дело в том, что это вопрос унификации, которой требует Кремль. Как полагает лидер фракции "Единая Россия" в Свердловской областной думе Владимир Машков, парламент региона обретет новую форму уже к 2012 году.
Владимир Машков: В России были три субъекта, где были двухпалатные парламенты - это Чечня, Тува и Свердловская область. На сегодняшний день Чечня фактически ликвидировала, там самораспустился парламент, провели выборы и сегодня у них однопалатный парламент, тема ушла. Тува провела референдум и решение на референдуме принято за однопалатный парламент. Но есть общие подходы формирования законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе и высказанный президентом, сегодня по всем субъектам формируется заксобрание, часть избирается по одномандатным округам, часть по партийным спискам. У нас то же самое, только в отличие от всех у нас две палаты. Я думаю, что де-факто вопрос решен, что у нас будет однопалатный парламент как во всей Российской Федерации.
Екатерина Петрова: Впрочем, как стало известно, в Москве окончательное решение по Свердловской области возможно еще не принято. На днях идеологи изменения устава неожиданно перестали общаться с прессой и озвучивать свою позицию. Источники в свердловской областной думе отмечают, что эту тему пока на некоторое время решено притормозить. С чем может быть связано такое решение - пока неясно. Не исключено, что идут консультации с Кремлем.
С тем, что реформа законодательной власти в области - вопрос несвоевременный, согласны депутаты оппозиционных фракций. Работа заксобрания в нынешнем виде давно налажена, вводить во время кризиса подобные изменения - тратить лишние деньги, говорит лидер фракции КПРФ в нижней палате свердловского парламента Андрей Ольшевских. Кроме того, по его словам, фактическое слияние двух палат лишит голоса оппозицию.
Андрей Ольшевских: Если сейчас рассматривать, нас 28 депутатов, из 28 депутатов 16 единороссов, а 12 депутатов потенциально те, которые оппозиционные партии, если потенциально мы сможем объединить усилия, то 12 депутатами мы можем решать. Нам не хватает трех депутатов для принятия того или иного решения в законодательном собрании, но то, что мы будем влиять, и то, что нас будут слушать - это я уверен на сто процентов. Верхняя палата - это 21 депутат, это все 21 единороссов. В случае, если будет объединение законодательного собрания, представляете, 49 депутатов, из 49 депутатов будет 12 только оппозиционных. Но об нас как вытирали ноги, так и дальше будут вытирать ноги, наше мнение никто слушать не будет.
Екатерина Петрова: Эксперты в большинстве своем к проекту изменения устава настроены скептически. Форма, в которой существует законодательная власть в Свердловской области, создавалась по самым передовым образцам демократических стран. Во многих североамериканских штатах региональные парламенты имеют двухпалатную структуру. Говорит член рабочей группы по подготовке изменения и дополнения в устав директор Института философии и права уральского отделения Академии наук Виктор Руденко. Такая структура максимально отражает интересы общества как территориальные, так и общественные, подходить к подобной реформе нужно очень осторожно, считает Руденко.
Виктор Руденко: В нашей области тот устав, что действует, он закрепляет довольно устойчивую систему власти и управления, которая оправдала себя за 15 лет. Двухпалатность позволяет более адекватно выражать публичные интересы, поскольку здесь еще и интересы территорий. Механизм ротаций тоже позволяет более адекватно выполнять представительскую функцию. За 4-5 лет расстановка политических сил часто меняется, а вот этот механизм ротации позволяет приводить депутатский корпус в соответствие с новой расстановкой сил. Я считаю, что это демократические институты, от которых не нужно может быть отказываться с такой легкостью, этот вопрос нужно обсуждать.
Екатерина Петрова: Последняя ротация половины состава областной думы была произведена как раз в марте 2010 года, очередные выборы пройдут в 2012. Одна из самых главных проблем реформы – технический вопрос. Каким образом объединить палаты, если у свердловских депутатов сроки полномочий заканчиваются в разное время. Кому-то придется либо пересидеть, либо не досидеть. Уже сейчас этот вопрос порождает бурные споры среди парламентариев в Екатеринбурге.
Михаил Соколов: Демократические политики вместе с экспертами обсуждали, - нужно ли сегодня в условиях массовых фальсификаций на выборах в пользу «Единой России» в муниципальные органы власти.
На «круглом столе» побывал корреспондент Радио Свободы Виталий Камышев.
Виталий Камышев: Партия "Правое дело", возможно, изменит свою избирательную стратегию. Об этом заявила секретарь партийной комиссии по идеологии и информационной политике Наталья Шавшукова.
Наталья Шавшукова: По сравнению с СПС у нас количество муниципальных депутатов за прошедшие полтора года после нашего переформатирования увеличилось почти вдвое. На муниципальном уровне нам удалось продвинуться и, наверное, благодаря тому, что просто щупальца центральной власти туда не достали. Мы избираемся сейчас на самом деле по деревням, как ни странно. В Пермском крае был неплохой результат на этих выборах. Был неплохой результат в Омске, был неплохой результат именно по деревням в Нижегородской области.
Сейчас по итогам трех избирательных кампаний можно сказать, что, наверное, мы пересмотрим несколько свою электоральную стратегию. Опора на крупные города, видимо, не всегда адекватна. Получается, что за нас голосуют фермеры и те, кто встал на ноги в деревне.
Виталий Камышев: В своем выступлении на "круглом столе" информационно-исследовательского центра "Панорама" Наталья Шавшукова говорила о том, что перед партией "Правое дело" стоит задача переформатирования.
Наталья Шавшукова: На самом деле я должна сказать, что в стране реально есть гражданское общество и реально есть запрос на политическое представительство. Как у нас работает стандартная партия: выбирается некий человек, который хочет стать депутатом. Он вокруг себя формирует клиентелу, он вокруг себя формирует клику, которая за него агитирует. И попадая на определенный пост, он раздает им ресурсы. Эта система, видимо, дает сбой, потому что одна партия эту деятельность монополизировала, деятельность клиентелы, такой системы "ресурсы в обмен на лояльность". Это называется партия "Единая Россия". Другие партии, очевидно, в этот формат не вписываются, в этой деятельности не может быть двух партий.
По крайней мере, та задача, которая стоит перед нашей партией – это переформатироваться в партию "ресурсы в обмен на политическое представительство", работающую по этой схеме. То есть люди нам дают партвзносы, они за нас голосуют, они за нас агитируют, в обмен мы обеспечиваем политическое представительство. Вот такой разговор вызывает отклик у среднего класса.
Виталий Камышев: Ответственный секретарь политического комитета партии "Яблоко" Галина Михалева тоже обратила внимание на локальные успехи кандидатов-"яблочников", как она выразилась, в самых неожиданных местах.
Галина Михалева: Результат единороссовский, я бы сказала, когда человек получает 63,9, 51,22%, 52,19%. Собрание депутатов волости Гдонского района, собрание депутатов Гдон, собрание депутатов Порхов, собрание депутатов город Сибирж и так далее. То, что никогда раньше в сельских регионах, всегда мы считали, что это не наши люди, что за нас голосовать никогда не будет. Оказывается, что голосуют, что могут. И ощущение такое, что произошли какие-то сдвиги в общественном сознании, которые мы не видим, они тектонические. Самой большой нашей победой мы считаем Тулу, 11,22 в городскую думу Тулы. Чем интересна Тула – выборы пропорциональные.
Виталий Камышев: Если опыт участия в последних муниципальных выборах партию "Правое дело" подталкивает к изменению избирательной стратегии, то "яблочников" заставляют изменить представления о своем избирателе.
Галина Михалева: Как раньше говорили: ваш избиратель – это интеллигенция. Ни фига подобного, извините. Интеллигенция сейчас у нас выбирает партию власти или призывает не ходить на выборы, как господин Радзиховский. Сдвигается это все, появляются новые слои, появляется группа, которая из мировоззренческих представлений за нас голосуют, например, те, кто с экологическими проблемами. Зависит очень сильно от того, какая атмосфера в регионе, есть ли там акции гражданского протеста, есть ли группы, самоорганизующиеся по защите собственных прав, как в Москве инициативники - вот это наша опора. То есть опора не связана или мало связана с доходом, а связана с какими-то другими вещами.
Виталий Камышев: Зачем партиям муниципальные депутаты? Что это им дает кроме головной боли и конфликтов с исполнительной властью на местах? И зачем депутатам политические партии, да еще оппозиционные? У Галины Михалевой есть ответы на эти вопросы.
Галина Михалева: Депутаты партии нужны, если она хочет оставаться партией. Потому что если она не будет участвовать в выборах, она достаточно быстро свой статус потеряет не только с точки зрения правовой, в законе о партиях это прописано. Второе: все, кто хочет заниматься политической деятельностью, они потеряют интерес к такой партии, особенно если она не парламентская, если у нее нет преференций парламентской партии, и если она в особенности оппозиционная, то в любой момент можно быстро вылететь с политической арены.
Зачем депутатам нужна партия? Не только методическая помощь, не только отчасти финансовая помощь, не только возможность лоббирования интересов партии, но это и медийное обеспечение, возможность выхода человека с низового уровня на уровень федеральный хотя бы через интернет, и возможность обеспечения резонанса. И наконец, это понимание целей и задач, извините за пафос, в управлении развития страны. Один человек это сделать не может, и дает ощущение того, что за спиной много кого, они тебе помогут - партия.
Виталий Камышев: Наталья Шавшукова убеждена, что оппозиция в местных советах способна играть значительную роль.
Наталья Шавшукова: Муниципальные депутаты дают не только партии что-то, они дают избирателям. Всегда должен быть в местном совете один или два "отморозка" в хорошем смысле, которые при виде какой-то бумаги, спущенной сверху в муниципальное собрание, будут спрашивать: так, а это что? Откуда эта цифра взялась? Это мы сейчас перепроверим. Нет, это уголовное дело, самоуправство, так нельзя. В Москве, когда я была муниципальным депутатом, мы с Еленой Гусевой в районе буквально такие глупости все блокировали. И единороссы после заседания, когда они понимали, что это не пройдет, подходили, руки пожимали: девки, молодцы, так и надо. Если бы у нас была возможность, мы бы так же себя вели.
У нас эту функцию великолепно выполняет Владислав Королев у себя в законодательном собрании Красноярского края. Без него заседания законодательного собрания проходят очень хорошо, гладко, быстро, быстро все принимается. Как только приходит Королев, там все сразу останавливается, Королев начинает вчитываться в бумаги, задавать вопросы, ссылаться на законы. Все понимают, что сегодня, наверное, закон, который очень нужен администрации, наверное, принят не будет.
Политические меньшинства играют неоценимую роль в местном самоуправлении, потому что они останавливают всякие глупости, они выносят на публику дурацкие решения, и любой человек в администрации, любой человек из "Единой России" понимает, что если сейчас они сморозят, этот депутат выйдет к журналистам и все расскажет, и это их останавливает.
Виталий Камышев: Между тем еще один участник "круглого стола" специалист по избирательному праву Андрей Бузин считает, что на муниципальных выборах административный ресурс используется властью не в меньшей степени, чем на выборах региональных и федеральных.
Андрей Бузин: Иногда бывает так, что голосованию на муниципальном уровне более пристальное внимание оказывается, чем голосованию на федеральном уровне, если этим занимается непосредственно местная администрация. По моим наблюдениям, голосование на муниципальном уровне более дифференцировано в смысле прямых фальсификаций. Потому что на федеральном и региональном уровне воздействие на итоги голосования оказываются в первую очередь методами до дня голосования.
Основные технологии, которые используются - это исключение из бюллетеня, это агитация в форме информирования, это привлечение служб, зависимых от исполнительной власти, милиции, ЖКХ, использование должностного или служебного положения лиц, занимающих государственную должность.
На муниципальном уровне эти технологии используются в меньшей степени. На муниципальном уровне судами можно более-менее четко проводить саму по себе кампанию, менее юридически чисто со стороны администрации по той причине, что там до Верховного суда не доходит, только доходит до Верховного суда в качестве надзорной инстанции. Поэтому там иногда такие юридические плюшки допускаются типа того, что не регистрируют кандидатов из-за того, что букву "д" не написал, когда писал адреса подписантов, буква "д" в смысле "дом". Такие бывают случаи.
Виталий Камышев: Наталья Шавшукова отмечает, что при этом избирателей в большинстве случаев гораздо хуже информированы о муниципальных выборах.
Наталья Шавшукова: Трудности есть. Избиркомы по-прежнему рассматривают сами себя не как избирательные комиссии, обеспечивающие выборы и обеспечивающие интересы избирателей икандидатов, а как подразделения городских, сельских администраций для обеспечения правильных для власти результатов выборов. Но основная трудность на выборах состоит даже не в том, чтобы убедить избирателей голосовать за ту или другую партию или за того или иного депутата, а в том, чтобы в принципе рассказать избирателям, зачем нужны местные советы.
Когда начинаешь общаться с избирателями на местах, первый вопрос: а что, у нас выборы? Второй вопрос: а что это такой за совет у нас есть? Надо же, оказывается, он чем-то занимается. Оказывается, он должен теоретически заниматься дорогами, школами, поликлиниками, должен заниматься охраной общественного порядка.
Виталий Камышев: Депутат реутовского областного совета секретарь политсовета "Партии правое" дело Московской области Олег Сольский убежден, что в местные представительные органы партийным активистам идти надо.
Олег Сольский: Конечно, надо идти. Сделать можно достаточно много, если есть желание. Это контроль за исполнительной власть, за администрацией, через бюджет, через принятие нормативно-правовых актов. Помощь конкретным жителям конкретного муниципального образования. Я не хочу все рисовать в радужных картинках, потому что сами прекрасно понимаете, что у нас местное самоуправление по большому счету - это миф. Потому что у местного самоуправления нет абсолютно никаких рычагов, все решается на федеральном уровне, на уровне субъекта. А те крохи, которые с барского плеча посылают местному самоуправлению, этих денег явно недостаточно. И не только денег, но и полномочий. Что можно сделать, как делать? Убежден, что делать можно и нужно. И многие наши коллеги-депутаты проводят в советах и линию партии, и отстаивают общедемократические ценности.
Виталий Камышев: Как бы то ни было, именно на выборах в муниципалитетах случились главные сенсации единого дня голосования 14 марта.
Михаил Соколов: Партия «Единая Россия» предложила на пост главы Северной Осетии предложены кандидатуры нынешнего президента республики Таймураза Мамсурова, зама командующего Черноморским флотом Сергея Меняйло и ректора Северо-осетинского госуниверситета Олега Хацпева. Здесь эксперты предрекают продление полномочий Мамсурова.
В списке претендентов на пост главы Пензенской области, помимо губернатора Василия Бочкарева, глава регионального правительства Ольга Атюкова и вице-спикер пензенского парламента Вадим Супиков. И здесь больше специалисты ставит на переназначение главы региона, хоть Василий Бочкарев явно засиделся на своем посту.
На пост главы Липецкой области выдвинуты нынешний глава региона Олег Королев, его первый зам Юрий Божко и влиятельный депутат Государственной думы Валерий Гальченко. Последний может, считают эксперты, стать реальным конкурентом Олега Королева.
В Чувашии все больше разговоров о том, удержится ли на своем посту президент республики Николай Федоров. О политической ситуации в регионе рассказывает Дмитрий Лишнев.
Дмитрий Лишнев: В нынешнем году президент Чувашии Николай Федоров не перестает удивлять жителей республики. И видимо, это неслучайно, ведь в августе 2010 года завершится уже четвертый по счету срок его президентского правления. А начались удивительные события и высказывания в самом конце прошлого года, когда Николай Федоров обратился с президентским посланием к госсовету Чувашии. Текст послания был перенасыщен наукообразными иноязычными терминами. А вот этимологию слова "нанофаб", под которым, как оказалось, президент понимает инфраструктурный нанотехнологический центр, без создания которого в ближайшем будущем не сможет прожить Чувашия, не смогли установить даже авторы срочно изданного пособия в помощь классным руководителям для проведения информационных и классных часов по изучению послания президента Чувашии.
Не обошлось выступления Николая Федорова и без эпатажных реплик. После провозглашенного плана об удвоении в самом ближайшем будущем урожая зерна и корнеплодов президент Чувашии задал членам парламента республики вопрос: "Кто не верит?". И выдержав многозначительную паузу, добавил: "Кто не верит - тот свободен".
В недавнем пространном телеинтервью ГТРК "Чувашия" Николай Федоров, упреждая вопрос, останется ли он у власти, решил познакомить зрителей с японской мудростью: "Родители, укладывая спать своих детей, говорят: "Ты не забывай, будет ли завтра". Будет ли завтра – неизвестно, поэтому надо сегодня отрабатывать по-максимуму, на пять с плюсом, чтобы было максимально полезно для наших районов и городов, чтобы наше взаимодействие с руководством страны, с премьер-министром России, президентом страны было максимально эффективным для интересов Чувашии. Чтобы те, кто будет приходить на место нас на любую должность, были более полезны для этого дела".
Ну а 31 марта на одном из минирынков Чебоксар появился странного вида господин в черном плаще, в черной, надвинутой на лоб стильной кепке, больших черных очках и с длинными черными волосами до плеч. Он долго ходил по базару, выбирая то морковку, то капусту, тщетно искал козье молоко, а потом, когда вокруг него собралась толпа покупательниц, заявил:
Николай Федоров: Я так понял, что бесполезно мне прятаться.
Дмитрий Лишнев: Президенту Чувашии перед первым апреля так и не удалось уподобиться багдадскому халифу, ведь следом за маскированным Федоровым шествовали телеоператоры и группа дюжих охранников. Вот как прокомментировал выход в народ президента Чувашии депутат госсовета, секретарь бюро совета регионального отделения партии "Справедливая Россия", известный в Чувашии предприниматель, доктор экономических наук Олег Дельман.
Олег Дельман: Посмотрев данный сюжет, я бы посоветовал президенту маскироваться более тщательно. Вот этот демарш я никак объяснить, понять не могу. Может быть это какой-то пиар-ход.
Дмитрий Лишнев: А уже на следующий день подал в отставку премьер-министр Чувашии Сергей Гапликов. Он шесть лет тихо проработал на посту главы правительства республики. Гапликов был приглашен на эту должность из Минэкономразвития, а теперь он возвращается в Москву, но уже с повышением - на пост заместителя руководителя аппарата правительства России. Правда, лидер республиканского отделения партии "Патриоты России" Владислав Солдатов прямо и во всеуслышанье заявил, что уход Гапликова означает начало бегства с тонущего корабля. Бегут быстрее, чтобы вместе не уйти в пучину.
Все это происходит на фоне углубляющегося кризиса экономики дотационной Чувашии и углубляющегося кризиса управления. В последнее время президент Чувашии все чаще и чаще высказывает недовольство по поводу работы чиновников его правительства, кабинета министров. А уж разносы, которые он устаревает главам администраций муниципальных районов, давно перестали кого-либо удивлять. При этом в Чувашии прекрасно знают, что в выстроенной Федоровым вертикали власти ни одно назначение на более или менее значимую должность не производится без его ведома, включая и кандидатов на должности глав муниципальных районов и мэров малых городов, так называемых сити-менеджеров. Ведь прямые всенародные выборы на эти должности заменены в Чувашии голосованием депутатов муниципальных собраний. О причинах кризиса власти рассуждает депутат госсовета, член партии "Справедливая Россия" Олег Бельман.
Олег Бельман: Президент тасует ту колоду, которая имеется у него, не заглядывая и не оглядываясь вокруг. Министры очень слабы в оперативном, аналитическом мышлении, у них нет движения вперед, они топчутся на месте. Но топтание на месте - это боязнь расправы со стороны либо председателя кабинета министров, который сейчас переведен на высокую должность в Москву, либо президента, потому что в нашем кабинете министров инициатива не только не поощряется, но еще и наказуема. Многие проекты, хорошие проекты не были подкреплены экономической обоснованностью. Поэтому их не стало. А что сейчас есть? Практически нет ничего. Планируется к строительству завод солнечных батарей. Я думаю, что это заслуга Роснано совместно с корпорацией, а больше я не вижу никаких серьезных проектов.
Дмитрий Лишнев: Несколько иной взгляд на сложившуюся ситуацию у другого члена парламента Чувашии эсера Игоря Малякова.
Игорь Маляков: Визит президента Федорова на рынок в камуфляже, парик, темные очки, большая кепка, является, мне кажется, способом напомнить о себе. После того, как президент Федоров в маскировке посетил минирынок в городе Чебоксары, упоминание его в федеральных средствах массовой информации взлетело, я могу сказать, очень сильно, и таким образом он не федеральную власть пугает, потому что он знает качество своего населения. Я думаю, что просто-напросто напоминал о своем существовании.
Что касается премьер-министра Владимира Владимировича Путина и его визита в Чувашию, я полагаю, что премьер-министр Путин, прежний президент – это конкретный питерский пацан, который всегда оставляет возможность для того, чтобы человека развести. Собственно он здесь занимался такими разводками. Как дальше будет действовать механизм уже приватизированных крупнейших предприятий Чувашии - именно это интересовало Путина.
Дмитрий Лишнев: А вот, казалось бы, завзятые в прошлом завзятые противники Николая Федорова – коммунисты, руководимые в Чувашии бывшим первым секретарем обкома КПСС Валентином Шурчановым, в последнее время официально изменили свою позицию и считают, что президентом Чувашии должен оставаться Николай Федоров. Нельзя, чтобы руководить национальной республикой был прислан ставленник Кремля, доказывает второй секретарь чувашского рескома КПРФ Дмитрий Евсеев.
Дмитрий Евсеев: Вполне вероятно, я не исключаю такой вероятности, что Николая Васильевича назначат на пятый срок. Возраст позволяет, лояльность Кремлю он показал, а все остальное Кремль, мне кажется, особо не интересует. Моя личная точка зрения была и остается на то, что в нынешних условиях, хочу подчеркнуть, это очень важно, при том, что кандидатов выдвигает партия "Единая Россия", победившая сейчас на последних выборах в госсовет, переназначение Федорова было бы далеко не самым худшим вариантом.
Поскольку все политическое поле там вытоптано, и если будет кто-то назначаться, понятно, что будет выдвиженец "Единой России", очевидно, что этот человек будет абсолютно неспособен управлять республикой просто хотя бы из-за отсутствия опыта и достаточно невысоких качеств управленца. Потому что хороший организатор и нормальный управленец, в этих условиях не жить в "Единой России", его затопчут моментально, будет выброшен системой. Просто как опасный конкурент. Именно в этих условиях нынешних, когда губернаторы не избираются, а назначаются Кремлем и непросто президентом, а выдвигаются кандидатуры "Единой России", при таких критериях, на мой взгляд, переназначение Николая Федорова было бы не худшим вариантом.
Дмитрий Лишнев: Уже 3 апреля президент Федоров предложил госсовету утвердить на посту главы правительства Чувашии министра здравоохранения и социального развития республики Нину Суслонову. И ход этот для многих местных политиков был весьма неожиданным. Через пять дней Нина Суслонова была благополучно утверждена в должности премьера. За это проголосовали все депутаты чувашского парламента, представляющие "Единую Россию" и ЛДПР, против назначения проголосовала лишь фракция коммунистов и депутат Игорь Маляков, всего шесть человек из сорока, воздержавшихся не было.
У некоторых чувашских экспертов есть мнение, что президент Чувашии Николай Федоров в очередной раз посредством политических комбинаций легко обыграет не только практически изведенную им в Чувашии оппозицию, но и российских премьер-министра Путина и президента Медведева, так как умело воспользуется обозначившимися между ними противоречиями. Прогнозируют, что Николай Федоров сохранит за собой президентское кресло, либо по кремлевскому примеру усадит в него одного из своих преемников, кандидатуры которых уже заблаговременно внесены в так называемый кадровый резерв президента России. Это, например, Михаил Игнатьев, нынешний вице-премьер чувашского правительства и многолетний министр сельского хозяйства, обязанный своим карьерным ростом исключительно благоволению чувашского президента.
Политической игре Николая Федорова может помешать лишь активизация чувашской оппозиции. 10 апреля в Чебоксарах на центральной площади прошел митинг, организованный региональным отделением партии "Справедливая Россия". Митинг поддержали "Патриоты России" и местные национал-большевики. Пришли на митинг и члены КПРФ, хотя республиканский комитет компартии такого решения не принимал, так, по словам его руководителей, к ним не было направлено официальное приглашение. В непосредственной близости от митингующих проводилось пикетирование, организованное региональным отделением всероссийского женского союза "Надежда России". При этом, несмотря на различные политические взгляды организаторов этих массовых публичных мероприятий, одна идея, изложенная в разных вариантах на плакатах и лозунгах, их объединяла. Митингующие требовали не допустить переназначения президента Чувашии Николая Федорова на пятый срок. На митинг вышло свыше полутора тысяч человек.
Интересную тактику противодействия митингу протеста применили местные и республиканские власти. Они не разрешили организаторам проводить митинг в центральной части площади у памятника Ленину, и 10 апреля устроили там собственный митинг, посвященный Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, отмечаемый, правда, днем позже - 11 апреля. Площадь заполнили учащимися техникумов и студентами, приведенными туда преподавателями. Под памятником Ленину установили огромные громкоговорители и большой телеэкран. Музыка каждый раз становилась громче, когда к микрофону протестующих подходили наиболее известные политические противники президента Федорова - депутат парламента Чувашии Игорь Маляков и депутат российской Госдумы Анатолий Аксаков.
Михаил Соколов: В Кемеровской области – ушел в отставку мэр Новокузнецка Сергей Мартин, обвиняемый в коррупции.
Рассказывает Анна Бесчастнова.
Анна Бесчастнова: Отставку мэра Новокузнецка Сергея Мартина приняли на внеочередном заседании совета народных депутатов, созванного по инициативе губернатора области Амана Тулеева. Уход Мартина с поста главы города, как заявил на заседании Тулеев, связан с крупнейшими финансовыми нарушениями в жилищно-коммунальном хозяйстве. В нем замешены родственники теперь уже бывшего градоначальника. Хищение денег проводилось через новокузнецкую управляющую компанию, ее совладельцами являются сын Сергея Мартина Максим, а также Евгений Демин, сын бывшего начальника отдела по развитию ЖКХ городской администрации и их сокурсник по вузу Алексей Васильев.
Были возбуждены шесть уголовных дел. Как установило следствие, компания, принадлежавшая Мартину-младшему, Демину-младшему и Васильеву неоднократно переводила крупные суммы денег на счета различных организаций. Они должны были проводить ремонт жилых домов, которые обслуживала новокузнецкая управляющая компания. Однако на деле ремонт не проводился, а деньги присваивались владельцами. По предварительным данным, были открыты более 50 счетов в различных банках Кузбасса, проценты с этих счетов так же шли в карман Максима Мартина, Евгения Демина и Алексея Васильева. Общая сумма присвоенных средств за 2008-2009 годы составляет почти что 90 миллионов рублей.
Официально Сергей Мартин подал в отставку по состоянию здоровья. Исполняющим обязанности главы Новокузнецка назначен Валерий Смолего, до этого он занимал должность заместителя губернатора области по промышленности, транспорта и связи. Общаясь с прессой, Валерий Смолего заявил, что в ближайшее время не собирается менять команду, которая работала с предыдущим руководителем города. В Новокузнецке в кратчайшие сроки будет проведен ремонт дорог, которые в последнее время пришли в ужасающее состояние. Дата выборов главы Новокузнецка - 10 октября 2010 года.
Михаил Соколов: Исполняется 20-лет со времени проведения в России - тогда РСФСР – первых свободных выборов. В 1990 году избирался Съезд народных депутатов РСФСР.
В Музее Сахарова прошли общественные слушания на тему « 20 лет нового российского парламентаризма – взлет и падение».
На слушаниях побывал Виталий Камышев.
Виталий Камышев: В Музее Сахарова прошли общественные слушания на тему « 20 лет нового российского парламентаризма – взлет и падение». Мероприятие было организовано движением «За права человека». Лидер этой правозащитной организации Лев Пономарев во вступительном слове сказал.
Лев Пономарев: У нас, депутатов Первого съезда, есть твердое убеждение, у многих, по крайней мере, что именно этот съезд заложил основы нового российского парламентаризма. Наш съезд, Верховный совет РСФСР создал базу демократического государства. Самое главное, что сделали демократы первой волны, с моей точки зрения – это заложили законодательные основы демократического, свободного государства.
Виталий Камышев: Докладчики между тем говорили о российском парламентаризме в основном в прошедшем времени, причем это относилось не только к периоду начала ХХ века, но и к первым постсоветским годам. Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин считает, что надо заново воссоздавать традиции парламентской демократии в России, а заодно написать историю разрушения парламентаризма в России в первое десятилетие 21-го века - для будущих поколений.
Евгений Ясин: Восстановление нормальной деятельности парламента является одним из первых шагов демократизации. Те робкие попытки, которые пытается предпринимать нынешний президент, они кроме улыбки ничего не вызывают, потому что они абсолютно незначительны. По-моему, у них самое главное качество, чтобы не вызвать раздражение национального лидера, больше ничего.
Я думаю, что нужно воспроизвести и запечатлеть историю разрушения парламентаризма в эти годы. Это все написано, но по отдельным кускам, может быть какую-то общую картину следовало бы набросать. Включая и последние мероприятия, когда был запрет Республиканской партии, уничтожение СПС практически. Глубоко убежден, что это произошло прежде всего потому, что СПС на региональных выборах в 2007 году показал, что может добиваться успеха и, по-моему, это вызвало соответствующую реакцию в кремле.
Виталий Камышев: Один из активных участников законотворческого процесса начала 90-х, профессор Виктор Шейнис напомнил об общественной атмосфере тех лет.
Виктор Шейнис: Надо сказать, что выборы на Съезд народных депутатов России, точно так же как и выборы на Съезд народных депутатов СССР, хотя они осуществлялись на основе достаточно, как бы это помягче сказать, несовершенного советского избирательного закона, были, на мой взгляд, самыми лучшими, самыми справедливыми, самыми результативными с точки зрения интересов общества выборами. Декорации ожили, и ситуация подъема общественного движения вместе с решением Горбачева относительно того, что выборы должны быть реально альтернативными, дали выборы, оглядываясь на которые, можно только позавидовать тем временам.
Виталий Камышев: Свой доклад Виктор Шейнис назвал «Деволюция избирательного законодательства».
Виктор Шейнис: Я назову основные моменты этой деволюции. Самое заметное изменение – это переход от смешенной системы к полностью пропорциональной системе. И хотя мы отстаивали пропорциональный компонент, я должен признать, что переход на целиком пропорциональную систему является чрезвычайно вредным и опасным нововведением. Это консолидирует, закрепляет нынешнюю чрезвычайно несовершенную избирательную систему и препятствует появлению новых партий.
Во-вторых, эта система, с моей точки зрения, антиконституционна, поскольку она лишает пассивного избирательного права граждан - извольте выдвигаться только через партии. А процедура выдвижения через партии такова, что она представляет издевательство над теми независимыми кандидатами. У нас в думе были яркие независимые кандидаты, избранные в мажоритарных округах – вот это ликвидируется.
И наконец, я не знаю ни одного федеративного государства, где бы парламент избирался только на основе пропорциональной системы. Важно сказать, что одновременно предпринимались действия, которые с одной стороны создавали привилегированные условия для квази-партии якобы большинства, которая именуется партией власти, и с другой стороны совершенно дискриминационные для всех остальных партий. В результате сегодня явно партийная система не состоялась в России. Это относится не только к "Единой России". И законодательство закрепляет вот это положение, которое лишает возможности преобразования партийной системы.
Виталий Камышев: Подводит итог своего исследования профессор Виктор Шейнис.
Бывший министр российского правительства и один из авторов первого постсоветского «Закона о средствах массовой информации» Михаил Федотов проследил за формированием, развитием и деградацией законодательства о средствах массовой информации.
Михаил Федотов: В этом году будет 20 лет вот этого самого закона СССР "О печати и других средствах массовой информации". Обратите внимание, он был принят 12 июня 90 года в московском Кремле. В этот же день в московском Кремле Съезд народных депутатов первый принял декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. По-моему, это намек, который дает нам история, объясняя, что либо российская государственность и свобода массовой информации будут сосуществовать, либо они вместе сгинут.
Потому что как только мы видим, что наносится удар по свободе массовой информации, государственность тает. Государство, в котором не действует законы - это не государство. Государство, в котором нет независимости суда – это не государство. А все это результат того, что свободы массовой информации у нас становится меньше, и меньше, и меньше, вернее, она как бы концентрируется в маленьких зонах.
Виталий Камышев: К повествованию Михаила Федотова вполне подошла бы в качестве эпиграфа известная фраза "Шаг вперёд, два шага назад".
Михаил Федотов: Число оснований для прекращения выпуска СМИ постоянно увеличивается. При этом упрощается процедура прекращения выпуска СМИ. В 2002 году уже не только регистрирующий орган может обращаться в суд с иском о прекращении выпуска СМИ, но и прокуратура. В 2003 еще и Центральная избирательная комиссия. Расширение понятия экстремизма в 2006-2007 году происходит.
В то же время позитивный момент - это отклонение поправок по терроризму. В 2002 году президент Путин наложил вето на этот закон, этот закон был бессмысленный и глупый. Он великолепно сыграл, потому что к нему пришла делегация руководителей крупнейших СМИ во главе Костей Эрнстом и сказали: наложите вето на этот закон, а мы со своей стороны принесем вам новую редакцию закона о СМИ, где мы сами себя ограничим во всем, сами себе отрежем все. И он соблаговолил принять их предложение и отклонил эти поправки.
Позитивный момент - создание комиссии по вещанию, которая решает вопрос о лицензировании частот для телерадиовещания. В 92 году она была создана, существует по сей день. Самое смешное, что на сегодняшний день в составе это конкурсной комиссии по телерадиовещанию большинство составляют не государственные служащие. Уникальный случай.
Виталий Камышев: Михаил Федотов дотошно подсчитал, что за последние годы в Закон о печати и СМИ было внесено 26 поправок, расширяющих свободу слова и 33 – ее, свободу, ограничивающих. А что же в итоге?
Михаил Федотов: Рост числа судебных дел против СМИ и журналистов, рост числа журналистов, осужденных к лишению свободы, отсутствие судебной практики по статье 144, то есть та самая статья, которая говорит о защите журналиста, иски о защите чести и достоинства, деловой репутации к средствам массовой информации. Мы видим, что, начиная с 90 года, число этих исков растет. При этом процент удовлетворенных исков примерно сохраняется на одном и том же уровне. Мы видим, что после 2001 года число исков в суд падает. Почему? Очень интересный вопрос. Я вижу причину в том, что наши СМИ и журналисты стали боязливы, они просто перестали писать острые статьи, они стали бояться.
Виталий Камышев: Среди прочего Михаил Федотов рассказал любопытную историю из эпохи 90-х годов, которые нынче принято называть «лихими».
Михаил Федотов: В уголовной кодекс в 91 году была включена статья, которая предусматривает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Это довольно редкое явление в мировой практике. Я абсолютно убежден, что для нас это было очень важно. В 96 году, когда принимался новый уголовный кодекс, создатели этого уголовного кодекса, естественно, эту статью из проекта выбросили. Это вызвало очень резкую реакцию общественности, и Ельцин Борис Николаевич сказал, что пока не вернут обратно в уголовный кодекс статью, защищающую журналистов, он уголовный кодекс не подпишет, он наложил вето на уголовный кодекс. И она появилась, ее номер 144 в уголовном кодексе - эта статья есть.
Виталий Камышев: В чем же все-таки реальный смысл эволюции (или, иначе говоря, деградации) российского парламентаризма от Ельцина к Путину и Медведеву? На этот вопрос отвечает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.
Евгений Ясин: Я лично глубоко убежден, что те перемены, которые были произведены в нашей стране с наезда на старое НТВ, потом на ЮКОС, потом серия политических законов, которая была принята по инициативе Путина - это есть просто инструмент подготовки к продолжению царствования той же самой одной правящей группы, и больше никакого содержания это не имеет. Потому что объяснения со стороны особенностей России или терроризма, они не выдерживают критики.
Да, действительно, проводить законы через думу, в которой были представлены разные партии, было сложно. Но все равно это можно было сделать. И сейчас практика, когда парламент практически является местом штамповки тех предложений законодательных, которые ему посылает правительство или администрация президента или группа депутатов – это постыдное дело. Потому что, мне кажется, даже со стороны наблюдать, я лично стыжусь, у меня впечатление, что я в чем-то виноват. Слишком долго такие вещи продолжаться не могут.
Виталий Камышев: Почему-то кажется, что выступая перед Государственной Думой с отчетом, премьер Владимир Путин об этих своих заслугах – в деле разрушения российского парламентаризма – не скажет ничего...
