Михаил Соколов: Этот выпуск мы посвятим в основном региональным проблемам. Ведь российские власти успешно опустили политическую борьбу и конкуренцию уже на уровень местного самоуправления, где, впрочем, также административными методами душат конкуренцию.
Мэру Благовещенску, Александру Мигуле, смешенному 26 апреля с должности решением губернатора Амурской области Олега Кожемяко, за якобы допущенное нарушение законности, не удалось пока восстановиться на своем посту через суд. На прошлой неделе ему в удовлетворении иска отказал городской суд.
Из Благовещенска сообщает Антон Лузгин.
Антон Лузгин: Неисполнение решения суда – такова официальная причина отставки благовещенского мэра. В декабре прошлого года Александр Мигуля уволил директора муниципального предприятия "Ритуальные услуги" Галину Сыщук. С ней просто не стали продлевать контракт. Однако суд восстановил директора в должности. Решение суда мэр проигнорировал, что и стало поводом его отстранения от должности. Продолжает журналист газеты "Коммерсант" Павел Кошеленко.
Павел Кошеленко: В течение всего постсоветского периода, наверное, еще не было такого, чтобы город и область жили мирно. Было, но непродолжительное время. Если до этого конфликт губернатора Колесова и мэра Мигули привел к скандалу, коррупционным делам и прочим вещам в отношении команды губернатора, в отставку якобы добровольно подал сам губернатор, то сейчас мэру Благовещенска тоже предлагали добровольно покинуть пост. Но, по всей видимости, он отказался, и было принято такое решение.
Антон Лузгин: Александр Мигуля много уделял внимания своему пиару. За пять лет руководства Благовещенском он сделал из города хорошую открытку. Тротуарной плиткой был выложен практически весь центр города. И, украшен декоративными фонарями. Коммунальные службы стали регулярно убирать улицы. Этого оказалось достаточным, чтобы завоевать определенную популярность. На выборах Мигуля набрал 83% голосов избирателей. Хотя явка была незначительной этот процент доверия в два раза выше, чем к региональному отделению "Единой России". На информационном поле Мигуля был куда заметнее, чем губернатор Олег Кожемяко. Говорит Роман Кобызов, депутат амурского законодательного собрания от фракции КПРФ.
Роман Кобызов: Определенные противоречия между губернатором и мэром Благовещенска начались еще осенью 8 года. Они были связаны с сильно самостоятельной, сильно независимой, прочно сидящей была фигура мэра. Очень много было финансовых структур, которые он насоздавал и которые он поддерживал. И данная очень сильная фигура губернатора не устраивала. Сильная не в плане может быть политического веса, сильная в плане экономического веса, владения определенными СМИ-ресурсами. То есть несколько телекомпаний, холдинг газет. Поэтому решение ожидаемое, оно готовилось и велись определенные переговоры.
Антон Лузгин: Вряд ли губернатор и мэр не смогли в чем – то договорится друг с другом. Просто идет естественный процесс внедрения губернатором - варягом своих людей во все властные структуры. Считает юрист Марат Мкртчан.
Марат Мкртчан: Губернатор – это политик, который возглавил регион. Если мы видим, что он министра спорта к себе привез из Приморья, у нас что, здесь спортсменов нет? Имеется в виду, чиновников-спортсменов. У нас что, людей нет? Я думаю, что если он назначил министром спорта с Приморья, то тем более будет решаться вопрос о назначении мэром, я думаю, "Единая Россия" кого-то порекомендует, его выдвинут, и он обязательно станет мэром Благовещенска.
Антон Лузгин: Однако сам губернатор Амурской области Олег Кожемяко в кулуарной беседе с депутатами местного заксобрания заверил, что мэром Благовещенска не будет человек из другого региона.
Михаил Соколов: Мэр Благовещенска Александр Мигуля собирается продолжать борьбу за восстановление в должности через суд, считая, что решение суда он исполнял, реального повода для его увольнения не было.
Похоже, что его борьба не безнадежна, так как Мигулю в инстанциях поддерживает группа влиятельных депутатов Государственной Думы России, в частности, председатель Комитета Думы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.
Новый губернатор Челябинской области и бывший мэр Челябинска Михаил Юревич провел через городскую думу решение об отмене прямых выборов мэра областной столицы.
Из Челябинска сообщает Александр Валиев.
Александр Валиев: 13 мая городская Дума Челябинска утвердила изменения в городской Устав. Они подразумевают, что городом будут управлять двое: назначенный по конкурсу сити-менеджер и формальный глава, он же председатель городской думы, которого избирают депутаты. Ситуация складывается так, что обе эти должности, скорее всего, займут люди, лояльные новому губернатору Михаилу Юревичу, который еще месяц назад был мэром Челябинска. Именно факт нового назначения и вызвал к жизни его инициативу по изменению Устава.
Логика Михаил Юревича как бывшего мэра проста: дабы выполнить обещания, данные им горожанам, у руководства городом должны остаться люди из его команды. Вот мнение председателя городской Думы Бориса Видгофа.
Борис Видгоф: Сегодня мы уже видим, насколько качественно и эффективно выстраиваются отношения между Челябинской областью, руководством, и администрацией города. Буквально сегодня уже мы видим, насколько быстрее, эффективнее, качественнее решаются вопросы.
Александр Валиев: Однако далеко не все согласны с такой позицией.
В Челябинске создан "Комитет в защиту выборов", трое его членов присутствовали на заседании Думы 13 мая, и одному из них, сопредседателю регионального отделения движения "Солидарность" Валерии Приходкиной дали слово для выступления, в котором она говорила о том, что избиратели не наделяли депутатов полномочиями выбирать мэра, и что подобные изменения могут вступать в силу только с момента избрания новой Думы.
Кроме того, представители "Комитета в защиту выборов" вручили депутатам городской думы подписи челябинцев, протестующих против отмены выборов мэра. Но и эта акция не помогла: все присутствовавшие на заседании депутаты единогласно проголосовали за поправки. Перед этим выступившие доцент кафедры правовых дисциплин УрАГС Алексей Фортыгин и исполняющий обязанности городского прокурора Денис Панов подчеркнули, что предлагаемые поправки не противоречат действующему законодательству. А депутат Вербицкий заявил, что каждый день встречается с избирателями и все они поддерживают введение новой схемы.
Евгения Белоусова, председатель Совета регионального общественного движения "Совместное действие", присутствовавшая на заседании, так прокомментировала решение об отмене прямых выборов мэра.
Евгения Белоусова: Как хотят, даже эта фраза "закон, что дышло", мне кажется, это слишком мягкая формулировка того, что делается. Ведь это не мы говорим, эта волна началась, люди говорили: мы когда выбирали депутатов, мы их не уполномочили потом выбирать главу города, мэра города. Это на самом деле то, что люди говорят.
Александр Валиев: Между тем, "Комитет в защиту выборов" направил открытое письмо президенту Медведеву с призывом "остановить антидемократические тенденции и фактическую ликвидацию местного самоуправления в столице Челябинской области". Копия отослана заместителю генпрокурора в Уральском федеральном округе Юрию Золотову.
Говорит член комитета, политолог Александр Подопригора.
Александр Подопригора: Само решение депутатов городской думы, оно пока ничего не значит. Только в июне скорее всего будет заключение в министерстве юстиции о правомочности такого решения. Если там решение будет положительное, то тогда они будут назначать дату выборов главы города и соответственно его избирать. Тогда это избрание главы города может служить для судебного иска. Мы рассчитываем, что за это время, возможно, президент обратит какое-то внимание на ситуацию, Министерство юстиции может выдать не положительное заключение. Все в жизни бывает.
Александр Валиев: Надо сказать, что депутаты Челябинской городской думы, по предложению Алексея Севостьянова, намерены вернуться к вопросу организации местного самоуправления, когда истекут полномочия очередного мэра. И тогда, возможно, снова введут прямые выборы.
Столь бесцеремонное обращение с избирательным правом жителей Челябинска, подстройка его под сиюминутные нужды власти возмущает общественников больше всего.
Михаил Соколов: Похожая коллизия – идет борьба за сохранение прямых выборов мэра идет и крупном городе Нижегородской области – Дзержинске.
Рассказывает Сергей Анисимов.
Сергей Анисимов: В конце мая Дума города Дзержинска Нижегородской области должна определиться с вопросом, каким путем избирать мэра города. Большинство населения экс-столицы отечественной химии выступает за всенародные выборы градоначальника, тогда как глава региона Валерий Шанцев настаивает на избрании мэра из числа депутатов местного парламента. Выборы пройдут в октябре, однако, изменения в городской устав можно вносить только до июня.
Попытки сломить "последний оплот демократии" в отдельно взятом регионе предпринимаются властями на протяжении последних шести месяцев. Все районы области уже изменили схему избрания главы местного самоуправления, отменив прямые выборы. В Дзержинске этого не сделано до сих пор. Свое неприятие давлению из областного центра высказывают как политические оппозиционеры, так и представители правящей в стране партии.
В местном отделении "Единой России" нет единодушия ни в вопросе о форме избрания городского главы, ни в других вопросах. Что саамы прямым образом отражается на электоральных предпочтениях горожан. Говорит научный сотрудник нижегородского отдела института социологии РАН Александр Прудник.
Александр Прудник: Они не имеют единого взгляда на концепцию управления городом. И в результате этого раскола внутри элиты произошел раскол внутри "Единой России". И сейчас объективно борьба проходит между представителями одной и той же партии, что в конечном итоге снижает и политический потенциал нижегородского отделения "Единой России".
И поэтому сейчас мы видим, как в Дзержинске на политической площадки появляются возможности для расширения своего влияния, для оппозиционных сил и в первую очередь для КПРФ. У "Единой России" электоральный рейтинг на конец апреля составляет в районе 37% от всех избирателей. То есть для правящей партии, для партии, в которую входит фактически вся городская элита, это очень низкий показатель.
Сергей Анисимов: На последнем заседании городского парламента бывший член фракции единороссов Григорий Тян заявил о создании фракции КПРФ в Думе Дзержинска, которой до последнего момента не существовало. Свое решение он объяснил невозможностью отстаивать права своих избирателей, находясь в составе фракции правящей партии. Говорит депутат думы Дзержинска, глава местного отделения КПРФ Сергей Лесков.
Сергей Лесков: Мы отлично знаем, что сегодня даже в политсовете "Единой России" находятся и действуют три блока, два из которых сегодня связаны экономическими интересами, но все имеют разные политические интересы.
Сергей Анисимов: В этих условиях дума Дзержинска в конце мая вернется к рассмотрению вопроса о форме избрания мэра города. Это будет последняя попытка "продавить" изменения в устав города в части отмены всенародных выборов мэра. Сергей Лесков считает, что она будет неудачной, поскольку неуклюжие действия партии власти заставили всех городских оппозиционеров объединится в коалицию.
Сергей Лесков: Я уверен, что данное решение не будет принято. У нас "Единая Россия" и "Справедливая Россия" голосуют всегда не разумом, а экономическими соображениями в личном отношении. То есть если это выгодно лично, и он может что-то за это получить, они проголосуют "за". "Единая" и "Справедливая Россия" всегда голосуют механически. У нашей коалиции, коалиция против выбора мэра из числа депутатов, сегодня достаточно голосов, чтобы с заседания этот вопрос сорвать.
Сергей Анисимов: Итак, удастся ли последнему оплоту демократии в регионе выстоять и какую роль в этом отводится областной власти? Говорит Александр Прудник.
Александр Прудник: Они пытаются оказывать это влияние, пытаются вести переговоры с местной элитой. Другой дело, что в силу специфики Дзержинска, судя по всему, в самом начале был выбран неверный формат решения этой проблемы. И теперь во многом областная власть стала заложником тех первых решений, которые были приняты, и теперь она вынуждена действовать в русле уже сложившейся системы.
Сергей Анисимов: Сергей Лесков также считает, что сломить демократическую оппозицию не удастся.
Сергей Лесков: Непринятие данного вопроса ярко покажет, что Шанцев не является лидером в Нижегородской области. Он многократно за последнее время вызывал по одному, по два, по три депутата городской думы к себе в кабинет, он приезжал на завод, в институт для беседы с депутатами, руководителями данных учреждений, предприятий. Он собирал депутатов городской думы несколько недель назад и убеждал нас, чтобы мы проголосовали за изменение устава.
Сергей Анисимов: Судьбоносное заседание думы Дзержинска назначено на 25 мая.
Михаил Соколов: Два месяца тому назад через суд восстановлен в должности спикер тувинского парламента Виталий Вальков. Но работа законодательного органа до сих пор парализована.
Из Кызыла передает корреспондент Радио Свобода Александр Филатенко.
Александр Филатенко: Причина того, что Законодательная палата Великого Хурала практически парализована, - продолжающееся противостояние между двумя спикерами - избранным депутатами в ноябре прошлого года эсером Борисом Балчий-оолом и восстановленным через суд в марте этого года единороссом Виталием Вальковым.
Напомню, что в ноябре прошлого года, воспользовавшись тем, что спикер-единоросс Виталий Вальков находился длительное время на больничном, депутаты на закрытом заседании освободили его от должности. Большинством голосов они избрали спикером палаты Бориса Балчий-оола – представителя "Справедливой России".
В декабре Кызылский городской суд признал постановление об освобождении от должности Виталия Валькова недействительным. Суд обязал хурал немедленно восстановить Валькова на его посту.
Но удалось сделать это только в марте нынешнего года. И то с помощью судебных приставов. Заняв свой прежний кабинет, Виталий Вальков, три раза предпринимал попытку созвать заседание сессии Великого Хурала. И все три раза они срывались.
В последний раз, 28 апреля, народные избранники, пожалуй, впервые собрались на заседание почти в полном составе: из 32 депутатов отсутствовал лишь один. Настрой был рабочий, но неожиданно кресло председательствующего занял не восстановленный в должности через суд единоросс Виталий Вальков, а опередивший его эсер Борис Балчий-оол. Когда сами депутаты спросили его, на каком основании он занял кресло председателя, Борис Балчий-оол ответил: "На том основании, что вы меня избрали на эту должность в ноябре. Снимайте меня с этой должности, тогда я и уйду".
Тогда, чтобы не обострять ситуацию, не доводить ее до комизма, Виталий Вальков и группа поддерживающих его депутатов удалились из зала заседаний. Сегодня даже ярые оппоненты Валькова убеждены, что Балчий-оол должен выполнить решение суда. Вот мнение независимого депутата Дандар-оола Ооржка.
Дандар-оол Ооржак: Законопослушный гражданин Российской Федерации должен исполнять решения суда. Особое мнение высказывать, комментировать решения суда, дозволено только судьям Конституционного суда.
Александр Филатенко: Как считает восстановленный в должности через суд Виталий Вальков, группа депутатов во главе с Борисом Балчий-оолом, который де юре является отныне рядовым депутатом, пытется дестабилизировать обстановку.
Во время его отсутствия они даже пытались внести в регламент поправку, разрешающую снимать с должности спикера и руководителей комитетов в их отсутствие. Вот как прокомментировал это сам Виталий Вальков.
Виталий Вальков: У нас сегодня самая закрытая палата. У нас электронное голосование по регламенту открытое. Хотя в регламенте прописано, что оно открытое и как в Госдуме распечатки должны быть доступны любому. Они должны раздаваться журналистом и всем депутатам. У нас электронное голосование по сути дела превратилось в тайное. Это нонсенс в истории парламентаризма.
Александр Филатенко: Корни кризиса, в котором оказался сегодня парламент, нужно искать в предвыборной кампании 2006 года. Так считает бывший лидер Аграрной партии Тувы Дандар-оол Дан-Сюрюн.
Дадар-оол Дан-Сюрюн: Выборы впервые проходили по новой системе, были привлечены огромные финансовые средства из-за пределов республики. Эти "грязные" деньги, которыми подкупали избирателей, сыграли свою роль. Народ не выбирал депутатов, а слепо голосовал за того, кто больше давал. В результате избиратели получили тот депутатский корпус, который они заслуживают.
Александр Филатенко: В Туве нынешний состав парламента называют самым уголовным. По уголовным делам проходит несколько депутатов, в том числе и экс-спикер Василий Оюн. За один созыв сменилось три спикера. И это еще не предел, считает сам Виталий Вальков.
Виталий Вальков: Если честно сказать, то это не конец. За оставшиеся месяцы попытки будут сместить меня.
Александр Филатенко: Единоросс Вальков признает, что борьба за кресло спикера - это, прежде всего, борьба за административный ресурс.
Виталий Вальков: Административный ресурс - это здание, которое можно использовать как штаб, автотранспорт, ну и естественно, люди - аппарат, который будут принуждать, на полную катушку использовать в выборной кампании. Естественно, все это запрещено, но, тем не менее, всегда практиковалось и практикуется у нас.
Александр Филатенко: По мнению здравомыслящих экспертов, нынешний состав парламента Тувы, как скомпрометировавший себя, давно должен самораспуститься. А воюющие между собой Вальков и Балчий-оол должны пойти по единственно правильному пути: принять участие в новой избирательной кампании в октябре и завоевать доверие избирателей, а потом, если уж так жаждут кресла спикера, получить доверие своих коллег. Ведь должность-то выборная.
Следующая сессия Законодательной палаты Великого Хурала Тувы назначена на 26 мая.
Михаил Соколов: Два месяца назад, поддержанный как коммунистами, так и другими оппозиционными силами, бизнесмен Виктор Кондрашов победил на выборах мэра Иркутска.
Что сегодня происходит в городе.
Репортаж Екатерины Вертинской.
Екатерина Вертинская: Почти два месяца прошло с того времени, как Виктор Кондрашов приступил к обязанностям мэра города Иркутска. Но для большинства горожан, также как и для городской, и областной элит, он остаётся тёмной лошадкой. Кондрашов дистанцировался от КПРФ, под флагом которой победил, но он не замечен в поисках вариантов сотрудничества с партией власти. По словам депутата Законодательного Собрания Иркутской области и лидера той выборной гонки Антона Романова, благодаря работе которого Кондрашов собственно и победил, пока портрет мэра Иркутска не сформировался и скорее всего он начнёт заниматься тем, что умеет делать – строить.
Журналистам с первой пресс-конференции Кондрашова больше всего запомнилась вот эта фраза:
Виктор Кондрашов: Я об этом уже говорил, об определенной политической амнистии для всех, кто работал. Потому что если я буду разбираться и копаться, кто что делал за истекший период, я потрачу очень много сил. Я полагаю, что за это же время позитивными действиями для бюджета можно большую сумму собрать, научить людей зарабатывать деньги. Моя задача в первую очередь администрацию города научить зарабатывать деньги для города, тратить умеют все.
Екатерина Вертинская: Другими словами, если Кондрашов не отступился от своих целей, он не будет вникать в принципы работы старой администрации, которую экс-мэр Иркутска Владимир Якубовский создавал двенадцать лет, а будет формировать эффективную налоговую базу для пополнения городского бюджета. Вырисовывается образ бизнесмена, а не городского главы. По мнению политологов, тот факт, что Кондрашов до сих пор не сформировал команду, говорит лишь об одном, что у нового мэра пока нет никакого плана работы, это, во-первых, а во вторых, вот собственно, что говорит по этому поводу иркутский политический консультант Всеволод Напартэ:
Всеволод Напартэ: Он не может преодолеть психологический барьер, почувствовать, что у него появилась сейчас не просто возможность что-то "порешать", а появилась настоящая власть, которой можно распоряжаться.
Екатерина Вертинская: Несмотря на то, что новый мэр присутствует на мероприятиях в администрации, на депутатских слушаниях, он не вмешивается в процесс управления городом и не меняет на правах главы векторы решения той или иной проблемы. Пока он наблюдатель. Продолжает Всеволод Напартэ:
Всеволод Напартэ: Я не думаю, что это большая трагедия, поскольку важнейшие вопросы социально-экономической жизни городов, они либо регулируются на федеральном и областном уровне, либо решаются как-то решаются стихийно. Муниципальная власть существует в нашей стране либо для осуществления власти федеральной на местах, либо для перераспределения собственности".
Екатерина Вертинская: Будет ли Кондрашовым выбран третий путь – реализовать народовластие под флагом партии иркутян, как он это говорит, пока не понятно. Но одно можно сказать, что врагов у нового мэра, более чем достаточно. Продолжает главный редактор газеты "Байкальская Сибирь" Сергей Королёв.
Сергей Королев: В своей газете мы размещали подробную схему с фамилиями и должностями, кого нашему мэру стоит опасаться. Потому как обиделись все: и губернатор, который продвигал своего кандидата и потерпел поражение; и партия "Единая Россия", которая всё это поддержала и прошлая администрация в полном составе и главное самая сильная финансовая группа, которая владеет в области важнейшими активами, это "РУСАЛ". А в союзниках у Кондрашова, и он пока этого не понимает, только активная общественность города.
Екатерина Вертинская: На этой неделе Кондрашов должен сделать первый шаг – назвать свою команду. С этого шага и начнётся борьба за реальную власть.
Михаил Соколов: В выборах мэра Иркутска участвовал тогдашний мэра Братска Сергей Серебренников. Ради победы он покинул свой пост, был устроен на должность вице-мэра и и.о. главы Иркутска, но как представитель "Единой России" выборы проиграл, и теперь трудится в областной администрации.
23 мая в Братске пройдут досрочные выборы мэра города.
Рассказывает специальный корреспондент Радио Свобода Виталий Камышев.
Виталий Камышев: …Сибирский город Братск в советскую эпоху – это песни Александры Пахмутовой, гигантские стройки пятидесятых-шестидесятых; сегодня больше пишут об одной из крупнейших в стране "Братской ОПГ" - организованной преступной группе. На самом деле знаменитые ГЭС и заводы в те времена, когда первостроители плыли "навстречу утренней заре по Ангаре", а "Марчук играл на гитаре", строили тысячи зэков, а с другой стороны, в городе жили и живут интеллигентные люди – инженеры, ученые, поэты, приехавшие в свое время из Москвы и Питера кто за северными надбавками, кто из карьерных соображений, а кто "за туманом и за запахом тайги".
23 мая братчане изберут нового мэра. Прежний, Сергей Серебренников, был выдвинут в начале нынешнего года "Единой Россией" кандидатом в мэры Иркутска, но проиграл выдвиженцу КПРФ Виктору Кондрашову. Поскольку Серебренников перед этим добровольно сложил полномочия братского градоначальника, в этих выборах он принимать участия не может.
В каком состоянии "сдает" городское хозяйство Сергей Серебренников – это вопрос стал одним из главных в ходе предвыборной кампании. Кандидат от КПРФ, предприниматель Александр Серов, отзывается о "наследии" Серебренникова весьма резко.
Александр Серов: Я считаю, что это бездарно потерянное время. Для города практически ничего на сегодняшний день нет. Администрация самоустранилась. Оклад мэра больше, чем у президента, то есть 110 тысяч рублей. На сегодняшний день в городе Братске растут тарифы ЖКХ, нет жилищного строительства, в ужасающем состоянии дороги, развалено здравоохранение, не платятся надбавки учителям, нет детских садов и тотальная безработица. Вот основные моменты, которые мы на сегодняшний день должны, сменив администрацию, решать.
Городообразующие предприятия налогов платят меньше, чем малый бизнес. Естественно, должна быть наведена ревизия платежей. Я думаю, что они существенно увеличатся после этой ревизии. Далее развитие малого и среднего бизнеса. То есть администрация должна повернуться к среднему и малому бизнесу, выделять им землю, какие-то делать льготы и так далее. Предприниматели, которые сегодня работают, обложены сумасшедшей данью, которая не дает свободно вздохнуть. Власть себя исчерпала, я считаю, что власть надо менять.
Виталий Камышев: В бытность мэром Сергея Серебренникова жить в Братске стало опасно для жизни, считает бывший председатель экологической комиссии городской Думы Александр Кочетков.
Александр Кочетков: Наш город Братск, к сожалению, известен печально в стране. Это город, который признавался еще в период Советского Союза зоной экологического бедствия. Одна из немногих программ федерального уровня была так называемая программа "Экология Братска", которая де-факто и де-юре признавала особую чрезвычайную ситуацию с экологией города Братска. Это связано с сосредоточением на территории города мощнейших производственных сегментов – лесопромышленный комплекс, Братский алюминиевый завод, который сегодня является флагманом "Русского алюминия". Такой конгломерат промышленный оставляет желать лучшего по качеству жизни в городе Братске с точки зрения экологии. Этот блок был абсолютно полностью провален.
С большим трудом мы, я являюсь одним из инициаторов восстановления в думе четвертого созыва ранее существовавшей экологической комиссии. И благодаря поддержке коллег, я ее возглавлял. Я открыто на заседаниях комиссии характеризовал тот период правления Сергея Васильевича Серебренникова, как откровенный саботаж.
Нам приходилось неоднократно подключать население и обращаться к федеральным структурам, мы обращались и к генеральной прокуратуре, мы обращались и к президенту. После обращения к президенту была проведена независимая проверка соблюдения природоохранного законодательства на лесопромышленном комплексе, которая выявила ряд нарушений. По итогам 2008 года наш город опять вернулся в печальный список и занял первое место среди самых грязных городов России.
Виталий Камышев: При мэре Серебренникове в Братске фактически не осталось независимых средств массовой информации, говорит Кочетков.
Александр Кочетков: Особенностью является то, что произошла виртуализация административного управления города. Одно из первых действий, которое новая команда пришедшая провела в городе – это монополизация средств масс-медиа. Практически за год-полтора не осталось свободной прессы. Но исторически сложилось, что у нас всего две телерадиокомпании, одна муниципальная, а вторая афеллированная с "Русским алюминием", которая приложила немало усилий для того, чтобы Сергей Васильевич появился у нас на посту градоначальника. Поэтому произошла определенная виртуализация. Картинка телевизионная очень хорошая, каждый раз горожанам рассказывается о том, какие будут успехи, что будет построено, что будет внедрено, а жизнь на улицах несколько иная.
Виталий Камышев: Борьбу за кресло мэра Братска, кроме директора предприятия "Электрокомплект" Александра Серова, ведут бывший первый заместитель Сергея Серебренникова, исполняющий сейчас обязанности мэра Александр Доскальчук, представитель "Справедливой России" Константин Орлов, депутат Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Гришин, кандидат ЛДПР предприниматель Сергей Магдалинов, а также депутат Братской городской Думы Валерий Пигарев, исключенный уже во время избирательной кампании из компартии за то, что выдвинулся вопреки воле партийного руководства.
Директор компании "Стройком" эсер Константин Орлов от критических замечаний в адрес бывшего мэра предпочел уклониться.
Константин Орлов: Вы знаете, я не хочу осуждать и говорить что-то плохое или негативное в адрес старой администрации, потому что все мы работаем и есть рабочий процесс, который, безусловно, идет постоянно. Я считаю так: необходимо все, что позитивное есть, это позитивное необходимо продолжать дальше с учетом новых каких-то решений, с учетом новых программ и так далее.
Виталий Камышев: Не очень конкретна и программа, с которой Константин Орлов идет в мэры.
Константин Орлов: Моя программа городской проблематики именно ориентирована на принципы справедливости. Мою программу можно разбить на несколько разделов. Это проблематика управления городом, это проблематика градообразующих предприятий, это проблематика самого города, проблематика городского управления, повышение эффективности работы управления, сокращение чиновничьих расходов.
Что касается проблематики города, основное – это прекратить отток населения из нашего города, сделать так, чтобы его полностью остановить путем каких-то социально-значимых программ. А что касается градообразующих предприятий, то это, безусловно, налоги. То есть предприятия должны платить налоги по месту их нахождения, а не по месту их регистрации.
На сегодняшний день у нас в Братске три депутата городской думы, в городе создана фракция "Справедливой России". У "Справедливой России" есть все шансы для того, чтобы проявиться и показать себя в нашем городе.
Виталий Камышев: Партийный куратор Константина Орлова, лидер Иркутского регионального отделения "Справедливой России", депутат Государственной Думы Иван Грачев между тем полон оптимизма.
Иван Грачев: Мы выиграли. На честных выборах наш кандидат набрал, сравнительно честных выборах, 72%. Спокойно у кандидата из "Единой России" выиграл. Я считаю, что реальные настроения избирателей в значительной степени были продемонстрированы на этих выборах. Отдельная история с Иркутском, который тоже не принял на относительно честных выборах кандидата от "Единой России". Поэтому я полагаю, что Братск должен закрепить эти тенденции. Я надеюсь, что в этом варианте у нашего кандидата, молодого кандидата, строителя, крепкого кандидата есть реальные шансы на победу.
Пока административный ресурс в полном объеме не задействован, потому что у самой "Единой России" неразбериха с кандидатами, один выдвинут, второй сам выдвинулся. Наш кандидат был менее известен, чем другие кандидаты. Он молодой строитель, политикой до сих пор не занимался. Он пошел по дворам, встречи с избирателями по семь штук в день. Соответственно, он лучше сам стал понимать, чего от него хотят избиратели. То, что он умеет строить, то, что он умеет руководить – это факт, но для настоящего мэра еще нужно такое ощущение, чем люди живут конкретные, во дворе. Иркутская область своеобразная, там свой север, переселения, и Братск попадает под это определение. То есть у них огромные проблемы, северные пенсии у многих уничтожены. Есть масса проблем, которые, не пообщавшись с людьми, никогда не узнаешь.
Виталий Камышев: Как и его старший товарищ по партии, не ощущает особого административного давления в ходе кампании и Константин Орлов.
Константин Орлов: У нас было сначала заявлено много кандидатов, кампания идет бурно, кандидаты довольно серьезные. "Единая Россия", конечно, у нее есть определенные позиции свои уже, то есть от "Единой России" у нас в Братске идет два кандидата. В принципе идет борьба. Я думаю, мы пройдем. У "Справедливой России" есть все шансы, чтобы заявить о себе.
Виталий Камышев: Совсем иное мнение на этот счет у коммуниста Александра Серова.
Александр Серов: Глава Центрального округа почти три недели не подписывал встречи, хотя есть закон, который гласит, что муниципальные предприятия должны оказывать равные условия для всех кандидатов. Весь город, все автобусы, троллейбусы обклеены господином Доскальчуком. Других кандидатов туда не пускают. Так что условия у нас далеко не равные.
Виталий Камышев: Но у "Единой России" в Братске действительно серьезные проблемы. На старте кампании в мэры города выдвинулись сразу несколько членов партии власти, в том числе и председатель местной Думы, и министр областного правительства. На финишном же отрезке борьбу продолжают исполняющий обязанности мэра Александр Доскальчук и депутат регионального Законодательного Собрания от Братска Сергей Гришин.
Об ситуации за неделю до дня голосования Радио Свобода рассказал политолог Сергей Беспалов.
Сергей Беспалов: Кампания получилась очень необычной, в первую очередь из-за наличия двух кандидатов от партии власти, "Единой России". На сегодняшний день очень интересная раскладка в городе проявляется, это видно по фокус-группам, которые проводят кандидаты и независящие присутствующие товарищи и по опросам, которые проводятся. Видно, что город поделился на две части. Одна часть готова к протестному голосованию, готова поддерживать кандидата от КПРФ, и огромная доля не определившихся, то есть тех людей, которые, очевидно, будут принимать решение о голосовании буквально в последние дни перед выборами, возможно даже на избирательном участке.
Виталий Камышев: Фактически на выборах в Братске "единороссы" регионального (а может быть, и федерального) уровня ведут борьбу с местными, братскими однопартийцами, считает Сергей Беспалов.
Сергей Беспалов: Депутат законодательного собрания Сергей Гришин при поддержке еще одного депутата Чернышева и депутата Государственной думы Виталия Шубы, зампред комитета по бюджету, бывший братчанин, сейчас живет в Москве, представляют собой один лагерь, их поддерживает областное отделение "Единой России" и областной политсовет. И бывший мэр Сергей Серебренников, бесславно проигравший иркутскую кампанию, поддерживает другого кандидата – это господина Доскальчука. Господин Доскальчук контролирует местные телевизионные каналы, один из которых муниципальный, а второй является дочерним телеканалом компании "Базовый элемент". А господин Гришин работает с областным телевидением, которое вещает из Иркутска, то есть он постоянно появляется в новостях.
Как таковой административный ресурс раздроблен, то есть я могу свидетельствовать, что ни учителям, ни врачам какой-то сверхжесткой установки, команды не давалось. Все так называемые оппозиционные кандидаты, а у КПРФ тоже была проблема, один из членов партии, кстати, депутат городской думы, единственный не "единоросс" Валерий Пигарев и официальный кандидат Серов, по их словам, не имеют препятствий для проведения встреч с избирателями, агитации ни в телевидении, ни в каких-то муниципальных учреждениях и службах.
Виталий Камышев: Свой взгляд на причины междоусобной войны "единороссов" в Братске у бывшего депутата городской думы Александра Кочеткова.
Александр Кочетков: Это не столько конфликт внутри "Единой России" как таковой, с моей точки зрения, группа Серебренникова достаточно аполитичные люди, вступив в "Единую Россию", они вступили, конечно, с моей точки зрения из конъюнктурных соображений и соображений карьерных. Так сложилось у нас в стране, что зачастую "Единая Россия" ассимилирует фактически людей, занявших политические или административные должности или эти люди сами стараются зайти под крышу правящей партии. Поэтому скорее всего это конфликт уходящей правящей элиты, пытающейся зацепиться за власть. И каких-то более здоровых сил в "Единой России", которые понимают, что если будет продолжаться это правление, то может быть если не социальный взрыв, то стабильность в городе, конечно, будет нарушена.
Виталий Камышев: В начале мая президиум иркутского регионального политсовета "Единой России" рекомендовал Александру Доскальчуку снять с выборов свою кандидатуру. Доскальчук отказался это сделать, заявив, что он готов выйти из партии, поскольку "не может предать" выдвинувших его избирателей, а позицию руководства регионального отделения считает непоследовательной.
Известный в Братске журналист Вадим Скворцов с критикой в адрес нынешней администрации города не согласен.
Вадим Скворцов: Серебренников оставил город в нормальном состоянии. В первую очередь были проведены масштабные благоустроительные работы. Победа во всевозможных конкурсах, в том числе и федерального масштаба, когда привлекались деньги и немалые деньги, они пускались как раз на благоустройство.
Ему удалось, и это признают даже оппоненты его, установить нормальные отношений, конструктивный диалог с так называемыми градообразующими предприятиями, это тоже немаловажно.
Виталий Камышев: Исполняющий обязанности мэра Александр Доскальчук – опытный управленец и вполне достоин быть мэром, уверен Вадим Скворцов.
Вадим Скворцов: Он с самого начала был первым заместителем мэра, ведал финансами в качестве заместителя мэра и имеет опыт по руководству округом. Он прошел, на мой взгляд, все основные ступени, которые дают ему возможность называть себя специалистом.
Виталий Камышев: Конфликт внутри "Единой России" вокруг выборов мэра Братска может привести к "иркутскому" варианту развития событий, считает Вадим Скворцов.
Вадим Скворцов: На сегодняшний день возникла некая пауза, или Александру Доскальчуку будет предложено покинуть партийные ряды, или будет какое-то другое развитие событий. Сейчас пока сложно сказать. Потому что "Единая Россия", на мой взгляд, теряет и в том, и в другом случае.
Виталий Камышев: А что стоит за этой коллизией, почему не удалось придти к единому мнению партии власти?
Вадим Скворцов: Существуют некие группировки внутри партии. Есть разные интересы. Много говорят о том, что, например, на сегодняшний день сблизило депутата Государственной думы Виталия Шубу и Сергея Гришина, одного из претендентов на должность мэра Братска. Я думаю, что не удалось в чем-то договориться.
Виталий Камышев: То есть экономическая подоплека или бизнес?
Вадим Скворцов: Возможно, экономическая подоплека, вполне возможно. Пользуясь той ситуацией, которая возникает у "Единой России" на сегодняшний день, представитель коммунистов вполне может пройти. Потому что у людей создаются протестные настроения, что эти разбирательства, эти громкие заявления уже поднадоели народу. Веры нет. Крика много, а изменений реальных нет.
Виталий Камышев: Отмечает журналист из Братска Вадим Скворцов.
К сожалению, в какую-то недобрую традицию превращается нежелание кандидатов от "Единой России" на выборах в регионах общаться с журналистами. Это было в Рязани, Воронеже, а теперь вот и в Братске: официально избирательный штаб партии власти корреспонденту Радио Свобода в интервью с кандидатом, а вернее с кандидатами, не отказал, но по стечению обстоятельств у самих кандидатов не нашлось на это времени.
Ситуация в местном отделении КПРФ в Братске напоминает ту, что сложилась внутри партии власти – но как бы в миниатюре. Независимый, но продолжающий считать себя коммунистом кандидат Валерий Пигарев выступает с обвинениями в адрес олигархов и верхушки российской компартии.
Валерий Пигарев: Я пошел на выборы, потому что против сегодняшней власти в Братске, так как эта власть представляет объединение ставленников одной из олигархических групп и криминалитета. У нас под боком уникальная Братская ГЭС и недавняя авария на Саяно-Шушенской, унесшая десятки жизней, должна была стать тревожным звонком для власти. Градообразующие предприятия, имеющие вредные производства, такие как хлорный завод, и оборудование изношенное, и самый экологически грязный город в России, и люди бегут из Братска. Что должно случиться в городе, чтобы федеральный центр обратил внимание на клановость, кумовство, семейственность в погибающем Братске. Пока мы еще, патриоты нашего города, сопротивляемся. Мы его строили и хотим его спасти.
Олигархия, которая управляет городом, видимо, имеет влияние и на функционеров от КПРФ. Я длительное время работал здесь, вел всю работу в городе техническую основную. Мне просто непонятно, почему верхушка КПРФ приняла такое решение. если олигархическая группа правит Братском, правит властью, то, видимо, она может договариваться с партиями, чтобы были удобные ей мэры.
Виталий Камышев: Предполагает кандидат в мэры Братска, депутат Братской городской Думы Валерий Пигарев.
Тем временем Братский городской суд рассматривает сейчас иск кандидата в мэры Братска Валерия Пигарева об отмене решения горизбиркома о регистрации Александра Доскальчука на основании того, что он не воспроизвел в подписных листах примечания. Суд пока не принял решения по данному иску. "Отсутствие примечаний не влияет на избирательный процесс. Это лишь формальный повод снять основного претендента на должность мэра, - заявила адвокат Доскальчука Альбина Гаджиева.
"Валерий Пигарев просто выполняет чей-то политический заказ", - подчеркнула она. Интересно, что именно Альбина Гаджиева, юрист из Москвы, во время недавней избира- тельной кампании в Иркутске представляла в суде пенсионерку Людмилу Корякову, по иску которой лишили регистрации кандидата в мэры Антона Романова. А на чьей же стороне пресловутые "братские", Братская организованная преступная группа? Свою версию высказывает политолог из Братска Сергей Беспалов.
Сергей Беспалов: Хорошо видно, что большое количество молодых людей работает за Доскальчука. Являются ли они представителями ОПГ, конечно, никто этого не подтверждал, но скорее этот кандидат более близком к тем людям, которых сейчас в городе не называют бандиты, а называют словом "авторитетный бизнес".
Виталий Камышев: Как сообщает иркутская пресса, глава региона Дмитрий Мезенцев предложил экс-мэру Братска (и экс-кандидату в мэры Иркутска) Сергею Серебренникову должность своего заместителя. Часть экспертов считают это началом карьеры Серебренникова в аппарате областного правительства. По мнению других, речь идет о "синекуре" и своеобразной благодарности за участие в выборах мэра Иркутска от партии власти, в результате чего Серебренников оказался у разбитого корыта.
Михаил Соколов: Исполнилось 20 лет со дня созыва первого съезда народных депутатов РСФСР в мае 1990 года.
15 мая участники тех событий, многие из которых были по разные стороны баррикад, и в 1991, и в 1993 году. Да и позже собрались на юбилейную научно практическую конференцию, организаторами которой были такие полярные фигуры как патриот Сергей Бабурин и бывший глава ельцинской администрации демократ Сергей Филатов. Выяснилось, что 20 лет спустя бывшие российские депутаты вполне способны договариваться между собой.
Основатель Демократической партии России, герой социалистического труда Николай Травкин обратил внимание на тот факт, что уроки работы первого парламента России, где шала жесткая политическая борьба, тщательно изучены нынешней властью, не допускающей в нынешней законосовещательной по сути Думе никакой дискуссии и блокирующей связи депутатов с народом:
Николай Травкин: Как депутаты появлялись, все-таки избраны они были по одномандатным округам. Зависимость от избирателей чувствовалась очень сильно. И эта зависимость, боль от первых шагов реформ, она автоматически притаскивалась депутатами в Москву и вызывала конфронтацию с теми, кто эти реформы делал.
Сами депутаты двух сортов были. Одни, которые постоянно были с избирателями, а члены Верховного совета, те, которые с избирателями напрямую не контачили, но напрямую контачили с исполнительной властью. То есть если бы не был депутатский корпус, а только Верховный совет, то, я думаю, что ни до каких вооруженных или открытых конфликтов не дошло бы, договорились бы.
А здесь приезжало 800 человек в Москву, тащили настроения своих избирателей и все бурлило. Вот эти две вещи, уроки какие-то были извлечены? Я думаю, что властью исполнительной урок из второго фактора был извлечен. Почему быстро ввели выборы по партийным спискам, а в конце концов убрали и одномандатные округа, чтобы депутат не зависел от избирателей, чтобы он зависел только от того, кто их представляет – от исполнительной власти. Вот этот главный урок, который извлекла исполнительная власть, для того, чтобы изменить саму избирательную систему и убрать влияние возникающего недовольства снизу на саму власть.
Михаил Соколов: Бывший глава ельцинской администрации президент Фонда социально-экономических и интеллектуальный программ Сергей Филатов на конференции сообщил об идее создания постоянного органа, который бы представлял бывших народных депутатов России По словам Филатова, будет постоянно работать сайт, а его авторы будут показывать общественности и власти, каким они видят будущее страны, какие ошибки есть сегодня.
Экс-депутат Владимир Подопригора связал это с модной идеей модернизации.
Владимир Подопригора: Любая дополнительная площадка для дискуссии и особенно дискуссии политической и общественной не повредит, а только поможет. Тем более, что на этой площадке собираются люди с колоссальным опытом, опытом работы в экстремальных условиях и 20 лет переживавшие все те процессы, которым они дали старт. Поэтому создание такой общественной организации или общественного парламента и участвовать в организации тех наработок, которые будут осуществляться, на мой взгляд, это очень эффективная и нужная вещь для страны, особенно, если ориентироваться на модернизационные задачи, которые поставлены.
Михаил Соколов: Зачем же нужно собираться отставным депутатам, одни из которых ушли из политики, а другие выступают уже в роли настоящих политических аксакалов, - говорит член Политического комитета партии "Яблоко" профессор Виктор Шейнис.
Виктор Шейнис: Надо осмыслить то, что с нами произошло, надо осмыслить, почему столь далеко идущие радостные надежды не оправдались. Вот это надо осмыслить. И каким-то образом высказаться за Россию, которая должна меняться, которая должна во многом возвращаться к тому, что было в 80-е годы. К сожалению, тот порядок, который был разрушен Горбачевым, затем Ельциным, порядок, который заслуживал разрушения, в существенных частях восстановлен.
Михаил Соколов: В итоговом документе конференции указано: "В современной России демонтирована возможность для политических дискуссий, что неизбежно ведет к снижению авторитета власти", - эта фраза в 2010 году стала консенсусной и для реформистов, и для коммунистов, - участников первого съезда народных депутатов РСФСР 1990 года.
