В законе довольно четко разграничены понятия внешних и внутренних угроз. В качестве внешних военных угроз, например, указано вмешательство во внутренние дела Белоруссии, информационное воздействие, направленное в ущерб военной безопасности Белоруссии с использованием современных информационных технологий, дискриминация прав и законных интересов граждан Белоруссии в иностранных государствах, а также нелегальная иммиграция. Следует отметить, что концепция военной доктрины разрабатывалась и поступила в белорусский парламент еще до терактов 11 сентября. Очевидно, что изменения, которые произошли в мире после этого, в белорусской доктрине не учтены. Генерал-майор Юрий Портнов, бывший помощник министра обороны, который 12 декабря был назначен командующим сухопутными войсками вооруженных сил Белоруссии, отметил, что принятие новой редакции доктрины обусловлено среди прочих факторов, расширением НАТО на восток. «НАТО вплотную приблизилось к границам республики»,- заявил Портнов. Тем не менее, Портнов отметил, что ни одно государство не рассматривается сегодня в Минске в качестве потенциального противника.