Инициатива созыва Всероссийского чрезвычайного съезда в защиту мигрантов принадлежит форуму переселенческих организаций. Идею поддержали Московская Хельсинкская группа, правозащитный центр «Мемориал», комитет «Гражданское содействие».
По мнению председателя Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, чрезвычайным съезд назван потому, что по их информации в администрации президента России готовится новая концепция миграционной политики, рассматривающая мигрантов как обузу для страны: «Если меняется концепция в тайне от общества, если закон о гражданстве Российской Федерации - вопреки рекомендациям президента на недавнем гражданском форуме - принят без консультации с заинтересованными гражданами, то есть переселенцами, правозащитниками и так далее, - то значит положение чрезвычайное и мы должны как прежде защищаться от власти».
В свою очередь начальник федеральной миграционной службы МВД России Андрей Черненко заявил на съезде, что в настоящее время создается правительственная комиссия по миграционной политике, в которую войдут также общественные деятели, в том числе Лидия Графова и Светлана Ганнушкина.