Вот как представил эту тему в кинофильме "Нежный возраст" режиссер Сергей Соловьев:
"Семен Семенович был у нас в школе трудовиком и по совместительству вел военное дело. Мы иногда удивлялись тому, что еще живы. Но как ни дико сказать, был он нам чем-то симпатичен. Во всяком случае, весь его армейский бред мы выслушивали с почтительным вниманием.
- Если ты не убьешь его, то он убьет тебя. Я не раз открыто вам заявлял, что я имею под этим в виду. Да, я имею в виду американский империализм".
Владимир Ведрашко: А вот что говорит настоящий преподаватель гражданской обороны, москвич майор в отставке Юрий Николаевич Петров:
Юрий Петров: Гражданская оборона была вкраплена в программу начальной военной подготовки и там была составляющей незначительной ее частью. Потому что начальная военная подготовка включала в себя изучение Устава, быт, особенности взаимоотношений между военнослужащими. Задачи вот этого небольшого курса, в чем они состояли? Чтобы дать ребятам общие представления об оружии массового поражения, как вести себя в условиях применения биологического, ядерного, химического оружия. Я считаю, что актуальность этот предмет не утратил.
Владимир Ведрашко: Что знают люди о гражданской обороне? Опрос на улицах Пятигорска провела корреспондент Радио Свобода Лада Леденева.
"Простынь надо носить с собой белую. При атомном взрыве накрываетесь и в сторону взрыва ложитесь ногами. Когда бацнет, будешь лететь до кладбища".
"Где взять что? Покупать самой? А где его купить? У нас даже бомбоубежища нет. Лучше умереть сразу, не мучиться".
"В подвал надо бежать, прятаться".
"Я о гражданской обороне знаю все, но брать негде. По правилам полается и противогаз иметь и оборонные средства иметь, но этого сейчас нигде ни у кого нет".
"Я не знаю, я пенсионер, что я могу делать? Сейчас гражданской обороны нет, не слышал я".
"Бомбоубежища должны быть. Когда-то были они, а сейчас не знаю, где. Все растеряются, конечно. Одену маску, у меня есть всегда марлевая".
"Это бомбоубежище я вижу каждый день, но никто не знает, у кого ключи от него. Ямки надо рыть и ложиться в ямки, если что-то будет".
"В России это уже не поможет, однозначно, никакие противогазы, огнетушители и так далее".
"Нас никто ничему не просвещает, никому ничего не надо в нашей стране на эту тему".
Владимир Ведрашко: С последним мнением не согласен работник Петербургского отделения Министерства по чрезвычайным ситуациям и Гражданской обороне полковник Андрей Кодинцев.
Андрей Кодинцев: Одной из задач в области гражданской обороны, а также в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обучение населения приемам, способам защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также последствий военных действий. Обучение проводится в рамках обязательного курса, сейчас в школах введена такая дисциплина, называется "Основы безопасности и жизнедеятельности". В высших учебных заведениях это "Безопасность жизнедеятельности", а обучение на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляется по соответствующим программам. 15 часов в год каждый работник предприятия обучается по данным программам. В городе у нас руководящий состав также обучается, губернатор проходит обучение, вице-губернаторы, председатели комитетов, всевозможных служб. Проходят обучение в учебно-методическом центре ГОиЧС на улице Металлистов 119, городской учебно-методический центр есть. В районах это районные и межрайонные курсы гражданской обороны. То есть достаточно лицензированные, сертифицированные учебные заведения по переподготовке и повышению квалификации руководящего состава и командно-начальствующего состава.
Владимир Ведрашко: В советской школе ученики старших классов называли этот предмет сокращенно ГРОБ. И показывали им учебные документальные фильмы такого звучания:
Звучит голос диктора из фильма:
"Основными силами гражданской обороны являются невоенизированные формирования. Они комплектуются из рабочих, колхозников и служащих, а также из неработающего трудоспособного населения. Формирования, кроме выполнения спасательных работ в очагах поражения, могут использоваться для ликвидации последствий стихийных бедствий в мирное время. Спасательные отряды и команды выполняют свои задачи и, в зависимости от обстановки, взаимодействуют с другими формированиями".
Владимир Ведрашко: О современной российской гражданской обороне - полковник Андрей Кодинцев.
Андрей Кодинцев: Система гражданской обороны существует с 1932 года. Кстати,
4 октября этого года мы будем отмечать 72 годовщину системы гражданской обороны нашего государства. Сначала она была создана как система местной противоздушной обороны. В 1961 году система МПО преобразовалась в систему гражданской обороны. Естественно, это было связано с массовым наращиванием ядерного потенциала стран, в основном защита от ядерного оружия. Раньше начальник гражданской обороны СССР был один из заместителей министра обороны СССР, он подчинялся напрямую председателю правительства СССР. То есть система была очень серьезная. Но за всей этой серьезностью никто не занимался проблемами предупреждения и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в мирное время.
Для того, чтобы узнать, что случилось, у нас существует система оповещения населения, в которую включены сирены, процент озвученности города сиренами составляет порядка 98%. То есть вы услышите сирену. В городе установлено достаточное количество громкоговорителей. В систему оповещения включены четыре городских телевизионных канала и включены несколько радиостанций, в том числе радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга. И если что-то случилось в каком-то отдельном районе города, либо на территории всего города, либо в стране, включается система оповещения. Естественно, эта система оповещения включается по указанию губернатора Санкт-Петербурга, либо его заместителей.
Звучит сирена. Сигнал называется, сигнал гражданской обороны "Внимание все". Когда вы услышали звук сирены, вы должны либо придти домой, включить абонентский громкоговоритель, либо любой канал телевидения и прослушать информацию, которая необходима для принятия каких-то экстренных мер. Что делать конкретно населению? Что случилось, порядок действий, куда выходить в случае угрозы, занимать убежище, не занимать и так далее. В мирное время вы должны поставить вопрос перед своим руководителем вашего учреждения, чтобы он обеспечивал вас противогазами за счет собственных средств, либо сами купите противогаз, либо респиратор. Если нет противогаза, в случае химического заражения достаточно сделать ватно-марлевую повязку, намочить ее раствором соды и выйти, например, из зараженной местности в безопасный район, этого хватит. В военное время у нас имеется достаточное количество противогазов для населения, то есть средства индивидуальной защиты - противогазы, медицинские средства защиты, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты, средства определения отравляющих веществ, радиоактивного заражения. Все это хранится на базах. При угрозе нападения на Российскую Федерацию каких-то агрессоров, это приводится в действие в соответствии с планами гражданской обороны. Противогазы доставляются в пункты выдачи средств индивидуальной защиты и выдаются населению.
Владимир Ведрашко: Традиционно мы сравниваем российский подход с зарубежным.
Послушайте как утроена гражданская обороны в Швейцарии и Финляндии.
Слово Дмитрию Атласу:
Дмитрий Атлас: Задачи гражданской обороны в Швейцарии четко распределены между пятью партнерскими структурами: полицией, пожарной охраной, медицинской службой, техническими подразделениями и службами защиты и поддержки.
Кантональные и муниципальные полицейские силы должны обеспечивать общественный порядок и безопасность населения при возникновении чрезвычайной ситуации. Пожарные службы отвечают за спасение людей и, помимо тушения пожаров, осуществляют химическую и радиационную защиту. Пожарные должны быть готовы в течение нескольких минут приступить к спасательным операциям, которые могут длиться несколько часов и даже суток. Специализированные медицинские службы призваны оказывать населению всю необходимую медицинскую и психологическую помощь. Технические организации, входящие в систему гражданской обороны, обеспечивают функционирование энергосистем и транспорта. На службы защиты и поддержки возложены задачи оборудования убежищ, оказания помощи нуждающимся, охраны культурных ценностей, проведения восстановительных работ.
Таким образом, основную ответственность за безопасность населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в Швейцарии несут гражданские, а не военные структуры. Помощь со стороны армии предусмотрена в тех случаях, когда подразделения гражданской обороны оказываются не в состоянии справиться со своими задачами ввиду масштаба катастрофы. Помимо вооруженных сил, помощь структурам гражданской обороны может быть оказана со стороны социальных служб, а также частных организаций и компаний.
Совместное руководство вышеперечисленных партнерских структур выполняет планирование и координацию в случае необходимости задействования сил гражданской обороны.
Взаимодействие партнерских структур осуществляется на региональном и муниципальном уровнях, то есть организация гражданской обороны в Швейцарии является прерогативой кантонов. Кантоны проводят подготовку и обучение соответствующих структур и отвечают за их развертывание. В ведении федеральных властей находится разработка стратегии и принципов организации гражданской обороны в стране. В обязанность федеральной власти также входит оповещение населения в случае повышения уровня радиоактивности, эпидемий и угрозы вооруженного конфликта.
Каждая из пяти партнерских структур гражданской обороны имеет собственную программу подготовки персонала. Так, тренировки полицейских проводятся в специализированных муниципальных центрах и в Швейцарском институте полиции. В учениях медицинских подразделений системы гражданской обороны нередко принимает участие персонал Красного Креста. Основное внимание в ходе подготовки сотрудников службы защиты и поддержки уделяется теперь повышению эффективности действий при стихийных бедствиях и катастрофах, а не в случае вооруженного конфликта, как это было ранее. Сотрудники службы защиты и поддержки ежегодно проходят курсы переподготовки, на которые может направляться и персонал партнерских структур гражданской обороны. Также регулярно проводятся совместные учения подразделений гражданской обороны и армии.
Реформа системы гражданской обороны в Швейцарии предусматривает новую структуру финансирования службы защиты и поддержки при сохранении прежней организации материального обеспечения остальных партнерских организаций. Если раньше финансирование этой службы распределялось между кантонами, конфедерацией и частным бизнесом (с учетом возможностей отдельных кантонов), то теперь кантоны будут оплачивать работу службы защиты и поддержки при стихийных бедствиях (и ее подготовку к выполнению соответствующих задач), а конфедерация - в случае военных действий, эпидемий, повышения уровня радиоактивности, и прорыва плотин.
Численность персонала службы защиты и поддержки составляет около 120 тысяч человек, включая резервистов. Примерно такова же и численность персонала пожарной охраны.
В Швейцарии располагается штаб-квартира Международной организации гражданской обороны, в которую входят более двадцати стран, в том числе - Россия и Армения. Цель этой организации сформулирована в ее уставе следующим образом: "содействовать развитию структур, обеспечивающих защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Международная организация гражданской обороны концентрирует свои усилия как на профилактических мерах, так и на сведении к минимуму последствий стихийных бедствий и катастроф. Она служит своего рода "зонтиком" для структур гражданской обороны отдельных государств. Под ее эгидой осуществляется координация этих структур на основе общих ценностей.
Владимир Ведрашко: Дмитрий Атлас рассказал о гражданской обороне в Швейцарии.
Иначе подходят к организации гражданской обороны в Финляндии. Рассказывает Геннадий Муравин.
Геннадий Муравин: Ничего такого, что подходило бы под существовавшее еще в Советском Союзе понятие "гражданская оборона" в Финляндии нет. Или сейчас -- нет. Я нахожусь в Финляндии практически постоянно с 1991 года, а до этого приезжал сюда неоднократно, начиная с сентября 79 года. И за все 25 лет лишь один раз проводилось нечто вроде учебной тревоги, да и то это предназначалось главным образом для различных спецслужб - пожарной, спасательной, первой помощи. В Финляндии обычно извещают население обо всем заранее и письменно. Так вот с 1979-го года не было ни разу, чтобы кому-нибудь из знакомых финнов пришло извещение: мол, в случае воздушного налета или ракетной атаки ваше бомбоубежище там-то и там-то. Не проводилось и устных информационных собраний на эту и другие темы так называемой гражданской обороны.
На днях я провел опрос нескольких десятков знакомых, и все они отвечали, что если раздастся, например, сигнал воздушной тревоги, надо включить радио, послушать информацию и указания чиновников, отвечающих за безопасность населения. Конечно, бомбоубежища в Хельсинки и других местах есть. Часть из них сохранилась еще со времен Второй мировой войны. Кроме того, в годы холодной войны были построены так называемые атомные убежища. В одном таком, находившемся в финской глубинке примерно в километрах 350 к северу от Хельсинки мне довелось побывать в середине 80- годов. Убежище было построено частной фирмой, рассчитано на длительное пребывание нескольких сот человек имело полную автономную систему жизнеобеспечения. Места в нем продавались. Строительство обошлось недешево, поэтому эти места стоили весьма дорого.
В Финляндии нет Министерства по чрезвычайным ситуациям, есть отдельные специальные службы -- противопожарные, спасательные, по борьбе с терроризмом, по слежению за уровнем радиации и так далее и тому подобные, которые действуют оперативно и в зависимости от ситуации. В общем, следует сказать, что население страны чувствует себя сравнительно безопасно. Вероятно, существенную роль играет то, что Финляндия нейтральная страна, не входила и не входит ни в один из военных союзов, ни с кем воевать не собирается, и ее военные участвуют за пределами страны лишь в операциях Организации Объединенных Наций по подержанию мира в районах конфликтов.
Владимир Ведрашко: Мы обсудили некоторые аспекты современной гражданской обороны в России и за рубежом.
На очереди - информационная панорама гражданской практики.
Новости из Регионов.
1 сентября 2004 года стартовал новый этап Акции "Студентам Грозного", организованной Молодежным Правозащитным Движением (МПД).
На этот раз в Воронеже, Казани, Рязани, Нижнем Новгороде и других городах России книги будут собирать для Чеченского государственного педагогического университета.
"Главное достижение 1 этапа Акции "Студентам Грозного", который закончился в июле, - 14 тысяч учебников для Чеченского Государственного Университета" - об этом сообщил один из руководителей Акции "Студентам Грозного" Максим Абрахимов, - "Теперь на очереди будущие учителя Чечни, которым для учебы необходимы пособия по педагогике, психологии, естественным и экономическим наукам, искусству и другим дисциплинам".
Акция "Студентам Грозного" началась в марте, в ней уже приняли участие молодежные организации из Казани, Нижнего Новгорода, Орла, Липецка, Ростова-на-Дону, Москвы, Воронежа, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Ставрополя и других городов России.
Во Пскове активные избиратели приступили к созданию портрета местного парламента. Рассказывает Анна Липина.
Анна Липина: Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей "Голос" начала во Пскове реализацию проекта "Активные граждане, прозрачная власть". В сферу интересов участников проекта входит законодательная власть - псковское Областное Собрание депутатов. Проект предполагает мониторинг законотворческой деятельности депутатов. Среди них распространены анкеты, каждый депутат имеет возможность ответить, какие законопроекты были им разработаны и внесены в Собрание единолично или в составе группы или комитет. Какова была дальнейшая судьба его законодательных инициатив, приняты или отклонены, а также какие поправки были предложены им в тот или иной законопроект. Помимо мониторинга законотворческой деятельности депутатов "Голос" проводит сбор справочной информации об Областном собрании, изучает нормативные акты, регулирующие порядок формирования и функционирования местного парламента, его регламент, а также следит за работой сессий и заседаниями комитетов, собирает информацию о работе депутатских приемных. На основе анализа собранной информации участники проекта намерены создать социальный портрет депутата, составить депутатский рейтинг, а также принять участие в составлении межрегионального рейтинга законодательных органов.
Владимир Ведрашко: Информационную панораму продолжит обзор мировой печати
Белорусские власти выпроводили из страны и включили в "черный список" британского ученого, который в течение десяти лет работал над изучением последствий чернобыльской аварии. Об этом написала газета "Гардиан".
Профессор Кингстонского университета (Kingston University) Алан Флауэрс (Alan Flowers) прибыл в Белоруссию по приглашению государственного университета для прочтения курса лекций. Вскоре после прибытия -- в кабинете ректора университета -- профессора поприветствовали сотрудник белорусской секретной полиции, которая до сих пор носит название КГБ, и работник местного регистрационного управления. Проверив документы ученого и, удостоверившись, что его виза в порядке, представители власти потребовали, чтобы он покинул территорию Белоруссии, так как его нахождение там нелегально. Профессор был включен в "черный список" с запретом на въезд в Белоруссию на пять лет. Сам Флауэрс уверен, что случившееся является попыткой белорусского правительства предотвратить разглашение результатов его исследований в Чернобыле. "Они утверждают, что у них демократия, однако любая информация, которая может дискредитировать власть - даже прошлую - не должна стать достоянием гласности" - говорит профессор. При этом он отмечает, что офицеры милиции и чиновники, которые оформляли его выдворение из страны были крайне вежливы и даже выражали свое сочувствие.
Об этом написала британская газета "Гардиан".
Владимир Ведрашко: Власти американского штата Вирджиния приняли закон, запрещающий родителям отправлять своих детей в детские нудистские лагеря без присмотра взрослого родственника. Нудисты опротестовали закон в суде, утверждая, что он нарушает их конституционное право воспитывать детей так, как они считают нужным. Этой необычной теме посвящена публикация в газете Washington Post.
Нудистский курорт Уайт Тейл Парк (White Tail Park) существует в штате Вирджиния уже два десятилетия. За это время его постояльцы успели привыкнуть к шуткам - порой злым - со стороны обыкновенных обитателей здешних мест. Однако, когда в результате действия нового закона 24 из 35 детей не смогли поехать в ежегодный детский нудистский лагерь и участвовать в конкурсе талантов и соревнованиях по водному, их родители выступили с протестом и решили защитить своих детей на уровне Международной федерации натуристов. Газета Вашингтон Пост пишет, что сами дети и подростки в лагере Уайт Тейл испытывают куда меньший стресс при общении со сверстниками, чем в обычных лагерях, где одежда зачастую служит показателем социального статуса и имущественного благополучия родителей - а это разделяет детей и мешает им общаться на равных.
Владимир Ведрашко: Более одного миллиона детей школьного возраста в Соединенных Штатах обучаются на дому вместо посещения традиционной школы. Домашнее обучение становится все более и более популярным. Об этом сообщает информационное агентство "Асоушиейтид пресс".
Количество учеников, проходящих школьную программу дома, возросло в Америке за последние пять лет на 29 процентов. Причина этого - растущая неудовлетворенность родителей ситуацией в обычных школах и учебными программами. Согласно результатам опроса, проведенного Национальным центром статистики в области образования (National Center for Education Statistics), 31 процент родителей, обучающих своих детей в домашних условиях, считают, что в среде обычной школы дети могут попасть под влияние торговцев наркотиками или подвергнуться плохому отношению со стороны сверстников. Другие 30 процентов опрошенных мотивируют свое решение возможностью давать своим детям уроки религии и этики. Четверо из пяти детей, обучающихся на дому, вообще не посещают обычную школу. Заместитель директора Национальной ассоциации школьных психологов предупреждает, что, прежде, чем принять решение о домашнем обучении, родители должны осознать: оставаясь дома, ребенок теряет возможность общения со сверстниками и соприкосновения с иными культурами. Этой теме посвятило свою публикацию агентство "Асоушиейтид пресс".
Владимир Ведрашко: В середине августа в Таллинне работал очередной международный конгресс финно-угорских народов. Венгры и марийцы, коми и эстонцы... Тема следующей передачи - как сохранить язык и культуру малых народов.
"Семен Семенович был у нас в школе трудовиком и по совместительству вел военное дело. Мы иногда удивлялись тому, что еще живы. Но как ни дико сказать, был он нам чем-то симпатичен. Во всяком случае, весь его армейский бред мы выслушивали с почтительным вниманием.
- Если ты не убьешь его, то он убьет тебя. Я не раз открыто вам заявлял, что я имею под этим в виду. Да, я имею в виду американский империализм".
Владимир Ведрашко: А вот что говорит настоящий преподаватель гражданской обороны, москвич майор в отставке Юрий Николаевич Петров:
Юрий Петров: Гражданская оборона была вкраплена в программу начальной военной подготовки и там была составляющей незначительной ее частью. Потому что начальная военная подготовка включала в себя изучение Устава, быт, особенности взаимоотношений между военнослужащими. Задачи вот этого небольшого курса, в чем они состояли? Чтобы дать ребятам общие представления об оружии массового поражения, как вести себя в условиях применения биологического, ядерного, химического оружия. Я считаю, что актуальность этот предмет не утратил.
Владимир Ведрашко: Что знают люди о гражданской обороне? Опрос на улицах Пятигорска провела корреспондент Радио Свобода Лада Леденева.
"Простынь надо носить с собой белую. При атомном взрыве накрываетесь и в сторону взрыва ложитесь ногами. Когда бацнет, будешь лететь до кладбища".
"Где взять что? Покупать самой? А где его купить? У нас даже бомбоубежища нет. Лучше умереть сразу, не мучиться".
"В подвал надо бежать, прятаться".
"Я о гражданской обороне знаю все, но брать негде. По правилам полается и противогаз иметь и оборонные средства иметь, но этого сейчас нигде ни у кого нет".
"Я не знаю, я пенсионер, что я могу делать? Сейчас гражданской обороны нет, не слышал я".
"Бомбоубежища должны быть. Когда-то были они, а сейчас не знаю, где. Все растеряются, конечно. Одену маску, у меня есть всегда марлевая".
"Это бомбоубежище я вижу каждый день, но никто не знает, у кого ключи от него. Ямки надо рыть и ложиться в ямки, если что-то будет".
"В России это уже не поможет, однозначно, никакие противогазы, огнетушители и так далее".
"Нас никто ничему не просвещает, никому ничего не надо в нашей стране на эту тему".
Владимир Ведрашко: С последним мнением не согласен работник Петербургского отделения Министерства по чрезвычайным ситуациям и Гражданской обороне полковник Андрей Кодинцев.
Андрей Кодинцев: Одной из задач в области гражданской обороны, а также в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обучение населения приемам, способам защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также последствий военных действий. Обучение проводится в рамках обязательного курса, сейчас в школах введена такая дисциплина, называется "Основы безопасности и жизнедеятельности". В высших учебных заведениях это "Безопасность жизнедеятельности", а обучение на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляется по соответствующим программам. 15 часов в год каждый работник предприятия обучается по данным программам. В городе у нас руководящий состав также обучается, губернатор проходит обучение, вице-губернаторы, председатели комитетов, всевозможных служб. Проходят обучение в учебно-методическом центре ГОиЧС на улице Металлистов 119, городской учебно-методический центр есть. В районах это районные и межрайонные курсы гражданской обороны. То есть достаточно лицензированные, сертифицированные учебные заведения по переподготовке и повышению квалификации руководящего состава и командно-начальствующего состава.
Владимир Ведрашко: В советской школе ученики старших классов называли этот предмет сокращенно ГРОБ. И показывали им учебные документальные фильмы такого звучания:
Звучит голос диктора из фильма:
"Основными силами гражданской обороны являются невоенизированные формирования. Они комплектуются из рабочих, колхозников и служащих, а также из неработающего трудоспособного населения. Формирования, кроме выполнения спасательных работ в очагах поражения, могут использоваться для ликвидации последствий стихийных бедствий в мирное время. Спасательные отряды и команды выполняют свои задачи и, в зависимости от обстановки, взаимодействуют с другими формированиями".
Владимир Ведрашко: О современной российской гражданской обороне - полковник Андрей Кодинцев.
Андрей Кодинцев: Система гражданской обороны существует с 1932 года. Кстати,
4 октября этого года мы будем отмечать 72 годовщину системы гражданской обороны нашего государства. Сначала она была создана как система местной противоздушной обороны. В 1961 году система МПО преобразовалась в систему гражданской обороны. Естественно, это было связано с массовым наращиванием ядерного потенциала стран, в основном защита от ядерного оружия. Раньше начальник гражданской обороны СССР был один из заместителей министра обороны СССР, он подчинялся напрямую председателю правительства СССР. То есть система была очень серьезная. Но за всей этой серьезностью никто не занимался проблемами предупреждения и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в мирное время.
Для того, чтобы узнать, что случилось, у нас существует система оповещения населения, в которую включены сирены, процент озвученности города сиренами составляет порядка 98%. То есть вы услышите сирену. В городе установлено достаточное количество громкоговорителей. В систему оповещения включены четыре городских телевизионных канала и включены несколько радиостанций, в том числе радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга. И если что-то случилось в каком-то отдельном районе города, либо на территории всего города, либо в стране, включается система оповещения. Естественно, эта система оповещения включается по указанию губернатора Санкт-Петербурга, либо его заместителей.
Звучит сирена. Сигнал называется, сигнал гражданской обороны "Внимание все". Когда вы услышали звук сирены, вы должны либо придти домой, включить абонентский громкоговоритель, либо любой канал телевидения и прослушать информацию, которая необходима для принятия каких-то экстренных мер. Что делать конкретно населению? Что случилось, порядок действий, куда выходить в случае угрозы, занимать убежище, не занимать и так далее. В мирное время вы должны поставить вопрос перед своим руководителем вашего учреждения, чтобы он обеспечивал вас противогазами за счет собственных средств, либо сами купите противогаз, либо респиратор. Если нет противогаза, в случае химического заражения достаточно сделать ватно-марлевую повязку, намочить ее раствором соды и выйти, например, из зараженной местности в безопасный район, этого хватит. В военное время у нас имеется достаточное количество противогазов для населения, то есть средства индивидуальной защиты - противогазы, медицинские средства защиты, индивидуальные противохимические пакеты, перевязочные пакеты, средства определения отравляющих веществ, радиоактивного заражения. Все это хранится на базах. При угрозе нападения на Российскую Федерацию каких-то агрессоров, это приводится в действие в соответствии с планами гражданской обороны. Противогазы доставляются в пункты выдачи средств индивидуальной защиты и выдаются населению.
Владимир Ведрашко: Традиционно мы сравниваем российский подход с зарубежным.
Послушайте как утроена гражданская обороны в Швейцарии и Финляндии.
Слово Дмитрию Атласу:
Дмитрий Атлас: Задачи гражданской обороны в Швейцарии четко распределены между пятью партнерскими структурами: полицией, пожарной охраной, медицинской службой, техническими подразделениями и службами защиты и поддержки.
Кантональные и муниципальные полицейские силы должны обеспечивать общественный порядок и безопасность населения при возникновении чрезвычайной ситуации. Пожарные службы отвечают за спасение людей и, помимо тушения пожаров, осуществляют химическую и радиационную защиту. Пожарные должны быть готовы в течение нескольких минут приступить к спасательным операциям, которые могут длиться несколько часов и даже суток. Специализированные медицинские службы призваны оказывать населению всю необходимую медицинскую и психологическую помощь. Технические организации, входящие в систему гражданской обороны, обеспечивают функционирование энергосистем и транспорта. На службы защиты и поддержки возложены задачи оборудования убежищ, оказания помощи нуждающимся, охраны культурных ценностей, проведения восстановительных работ.
Таким образом, основную ответственность за безопасность населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в Швейцарии несут гражданские, а не военные структуры. Помощь со стороны армии предусмотрена в тех случаях, когда подразделения гражданской обороны оказываются не в состоянии справиться со своими задачами ввиду масштаба катастрофы. Помимо вооруженных сил, помощь структурам гражданской обороны может быть оказана со стороны социальных служб, а также частных организаций и компаний.
Совместное руководство вышеперечисленных партнерских структур выполняет планирование и координацию в случае необходимости задействования сил гражданской обороны.
Взаимодействие партнерских структур осуществляется на региональном и муниципальном уровнях, то есть организация гражданской обороны в Швейцарии является прерогативой кантонов. Кантоны проводят подготовку и обучение соответствующих структур и отвечают за их развертывание. В ведении федеральных властей находится разработка стратегии и принципов организации гражданской обороны в стране. В обязанность федеральной власти также входит оповещение населения в случае повышения уровня радиоактивности, эпидемий и угрозы вооруженного конфликта.
Каждая из пяти партнерских структур гражданской обороны имеет собственную программу подготовки персонала. Так, тренировки полицейских проводятся в специализированных муниципальных центрах и в Швейцарском институте полиции. В учениях медицинских подразделений системы гражданской обороны нередко принимает участие персонал Красного Креста. Основное внимание в ходе подготовки сотрудников службы защиты и поддержки уделяется теперь повышению эффективности действий при стихийных бедствиях и катастрофах, а не в случае вооруженного конфликта, как это было ранее. Сотрудники службы защиты и поддержки ежегодно проходят курсы переподготовки, на которые может направляться и персонал партнерских структур гражданской обороны. Также регулярно проводятся совместные учения подразделений гражданской обороны и армии.
Реформа системы гражданской обороны в Швейцарии предусматривает новую структуру финансирования службы защиты и поддержки при сохранении прежней организации материального обеспечения остальных партнерских организаций. Если раньше финансирование этой службы распределялось между кантонами, конфедерацией и частным бизнесом (с учетом возможностей отдельных кантонов), то теперь кантоны будут оплачивать работу службы защиты и поддержки при стихийных бедствиях (и ее подготовку к выполнению соответствующих задач), а конфедерация - в случае военных действий, эпидемий, повышения уровня радиоактивности, и прорыва плотин.
Численность персонала службы защиты и поддержки составляет около 120 тысяч человек, включая резервистов. Примерно такова же и численность персонала пожарной охраны.
В Швейцарии располагается штаб-квартира Международной организации гражданской обороны, в которую входят более двадцати стран, в том числе - Россия и Армения. Цель этой организации сформулирована в ее уставе следующим образом: "содействовать развитию структур, обеспечивающих защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Международная организация гражданской обороны концентрирует свои усилия как на профилактических мерах, так и на сведении к минимуму последствий стихийных бедствий и катастроф. Она служит своего рода "зонтиком" для структур гражданской обороны отдельных государств. Под ее эгидой осуществляется координация этих структур на основе общих ценностей.
Владимир Ведрашко: Дмитрий Атлас рассказал о гражданской обороне в Швейцарии.
Иначе подходят к организации гражданской обороны в Финляндии. Рассказывает Геннадий Муравин.
Геннадий Муравин: Ничего такого, что подходило бы под существовавшее еще в Советском Союзе понятие "гражданская оборона" в Финляндии нет. Или сейчас -- нет. Я нахожусь в Финляндии практически постоянно с 1991 года, а до этого приезжал сюда неоднократно, начиная с сентября 79 года. И за все 25 лет лишь один раз проводилось нечто вроде учебной тревоги, да и то это предназначалось главным образом для различных спецслужб - пожарной, спасательной, первой помощи. В Финляндии обычно извещают население обо всем заранее и письменно. Так вот с 1979-го года не было ни разу, чтобы кому-нибудь из знакомых финнов пришло извещение: мол, в случае воздушного налета или ракетной атаки ваше бомбоубежище там-то и там-то. Не проводилось и устных информационных собраний на эту и другие темы так называемой гражданской обороны.
На днях я провел опрос нескольких десятков знакомых, и все они отвечали, что если раздастся, например, сигнал воздушной тревоги, надо включить радио, послушать информацию и указания чиновников, отвечающих за безопасность населения. Конечно, бомбоубежища в Хельсинки и других местах есть. Часть из них сохранилась еще со времен Второй мировой войны. Кроме того, в годы холодной войны были построены так называемые атомные убежища. В одном таком, находившемся в финской глубинке примерно в километрах 350 к северу от Хельсинки мне довелось побывать в середине 80- годов. Убежище было построено частной фирмой, рассчитано на длительное пребывание нескольких сот человек имело полную автономную систему жизнеобеспечения. Места в нем продавались. Строительство обошлось недешево, поэтому эти места стоили весьма дорого.
В Финляндии нет Министерства по чрезвычайным ситуациям, есть отдельные специальные службы -- противопожарные, спасательные, по борьбе с терроризмом, по слежению за уровнем радиации и так далее и тому подобные, которые действуют оперативно и в зависимости от ситуации. В общем, следует сказать, что население страны чувствует себя сравнительно безопасно. Вероятно, существенную роль играет то, что Финляндия нейтральная страна, не входила и не входит ни в один из военных союзов, ни с кем воевать не собирается, и ее военные участвуют за пределами страны лишь в операциях Организации Объединенных Наций по подержанию мира в районах конфликтов.
Владимир Ведрашко: Мы обсудили некоторые аспекты современной гражданской обороны в России и за рубежом.
На очереди - информационная панорама гражданской практики.
Новости из Регионов.
1 сентября 2004 года стартовал новый этап Акции "Студентам Грозного", организованной Молодежным Правозащитным Движением (МПД).
На этот раз в Воронеже, Казани, Рязани, Нижнем Новгороде и других городах России книги будут собирать для Чеченского государственного педагогического университета.
"Главное достижение 1 этапа Акции "Студентам Грозного", который закончился в июле, - 14 тысяч учебников для Чеченского Государственного Университета" - об этом сообщил один из руководителей Акции "Студентам Грозного" Максим Абрахимов, - "Теперь на очереди будущие учителя Чечни, которым для учебы необходимы пособия по педагогике, психологии, естественным и экономическим наукам, искусству и другим дисциплинам".
Акция "Студентам Грозного" началась в марте, в ней уже приняли участие молодежные организации из Казани, Нижнего Новгорода, Орла, Липецка, Ростова-на-Дону, Москвы, Воронежа, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Ставрополя и других городов России.
Во Пскове активные избиратели приступили к созданию портрета местного парламента. Рассказывает Анна Липина.
Анна Липина: Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей "Голос" начала во Пскове реализацию проекта "Активные граждане, прозрачная власть". В сферу интересов участников проекта входит законодательная власть - псковское Областное Собрание депутатов. Проект предполагает мониторинг законотворческой деятельности депутатов. Среди них распространены анкеты, каждый депутат имеет возможность ответить, какие законопроекты были им разработаны и внесены в Собрание единолично или в составе группы или комитет. Какова была дальнейшая судьба его законодательных инициатив, приняты или отклонены, а также какие поправки были предложены им в тот или иной законопроект. Помимо мониторинга законотворческой деятельности депутатов "Голос" проводит сбор справочной информации об Областном собрании, изучает нормативные акты, регулирующие порядок формирования и функционирования местного парламента, его регламент, а также следит за работой сессий и заседаниями комитетов, собирает информацию о работе депутатских приемных. На основе анализа собранной информации участники проекта намерены создать социальный портрет депутата, составить депутатский рейтинг, а также принять участие в составлении межрегионального рейтинга законодательных органов.
Владимир Ведрашко: Информационную панораму продолжит обзор мировой печати
Белорусские власти выпроводили из страны и включили в "черный список" британского ученого, который в течение десяти лет работал над изучением последствий чернобыльской аварии. Об этом написала газета "Гардиан".
Профессор Кингстонского университета (Kingston University) Алан Флауэрс (Alan Flowers) прибыл в Белоруссию по приглашению государственного университета для прочтения курса лекций. Вскоре после прибытия -- в кабинете ректора университета -- профессора поприветствовали сотрудник белорусской секретной полиции, которая до сих пор носит название КГБ, и работник местного регистрационного управления. Проверив документы ученого и, удостоверившись, что его виза в порядке, представители власти потребовали, чтобы он покинул территорию Белоруссии, так как его нахождение там нелегально. Профессор был включен в "черный список" с запретом на въезд в Белоруссию на пять лет. Сам Флауэрс уверен, что случившееся является попыткой белорусского правительства предотвратить разглашение результатов его исследований в Чернобыле. "Они утверждают, что у них демократия, однако любая информация, которая может дискредитировать власть - даже прошлую - не должна стать достоянием гласности" - говорит профессор. При этом он отмечает, что офицеры милиции и чиновники, которые оформляли его выдворение из страны были крайне вежливы и даже выражали свое сочувствие.
Об этом написала британская газета "Гардиан".
Владимир Ведрашко: Власти американского штата Вирджиния приняли закон, запрещающий родителям отправлять своих детей в детские нудистские лагеря без присмотра взрослого родственника. Нудисты опротестовали закон в суде, утверждая, что он нарушает их конституционное право воспитывать детей так, как они считают нужным. Этой необычной теме посвящена публикация в газете Washington Post.
Нудистский курорт Уайт Тейл Парк (White Tail Park) существует в штате Вирджиния уже два десятилетия. За это время его постояльцы успели привыкнуть к шуткам - порой злым - со стороны обыкновенных обитателей здешних мест. Однако, когда в результате действия нового закона 24 из 35 детей не смогли поехать в ежегодный детский нудистский лагерь и участвовать в конкурсе талантов и соревнованиях по водному, их родители выступили с протестом и решили защитить своих детей на уровне Международной федерации натуристов. Газета Вашингтон Пост пишет, что сами дети и подростки в лагере Уайт Тейл испытывают куда меньший стресс при общении со сверстниками, чем в обычных лагерях, где одежда зачастую служит показателем социального статуса и имущественного благополучия родителей - а это разделяет детей и мешает им общаться на равных.
Владимир Ведрашко: Более одного миллиона детей школьного возраста в Соединенных Штатах обучаются на дому вместо посещения традиционной школы. Домашнее обучение становится все более и более популярным. Об этом сообщает информационное агентство "Асоушиейтид пресс".
Количество учеников, проходящих школьную программу дома, возросло в Америке за последние пять лет на 29 процентов. Причина этого - растущая неудовлетворенность родителей ситуацией в обычных школах и учебными программами. Согласно результатам опроса, проведенного Национальным центром статистики в области образования (National Center for Education Statistics), 31 процент родителей, обучающих своих детей в домашних условиях, считают, что в среде обычной школы дети могут попасть под влияние торговцев наркотиками или подвергнуться плохому отношению со стороны сверстников. Другие 30 процентов опрошенных мотивируют свое решение возможностью давать своим детям уроки религии и этики. Четверо из пяти детей, обучающихся на дому, вообще не посещают обычную школу. Заместитель директора Национальной ассоциации школьных психологов предупреждает, что, прежде, чем принять решение о домашнем обучении, родители должны осознать: оставаясь дома, ребенок теряет возможность общения со сверстниками и соприкосновения с иными культурами. Этой теме посвятило свою публикацию агентство "Асоушиейтид пресс".
Владимир Ведрашко: В середине августа в Таллинне работал очередной международный конгресс финно-угорских народов. Венгры и марийцы, коми и эстонцы... Тема следующей передачи - как сохранить язык и культуру малых народов.
