Муниципальная реформа парламентом отложена. Второе чтение так называемого "пакета Козака" с 16 апреля перенесено на конец мая - по воле президента Путина. Правительство Михаила Касьянова попало под огонь критики, не представив, как обещало, к 1 апреля поправки в налоговый и бюджетный кодексы, сопрягающие полномочия уровней власти с налоговыми источниками. Спикер Думы Геннадий Селезнев считает, что законы можно рассмотреть хоть осенью.
Геннадий Селезнев: Это очень важные законы. Это принципиально. Это - важнее, чем бюджет на будущий год.
Михаил Соколов: Кабинет и Минфин готовы дать муниципалам лишь небогатый земельный налог. Реализация кремлевских реформ в неизмененном виде, по мнению сопредседателя "Союза правых сил" Ирины Хакамады, опасна.
Ирина Хакамада: Там вырастает бешеное количество чиновников, создаются новые уровни муниципальной власти. При этом местное самоуправление укладывается в вертикаль и полностью зависит от региональной власти. Деньги распределяются сверху вниз - значит, конфликт между мэрами и губернаторами будет бесконечным, только в этом случае губернатор получает право еще увольнять мэра.
Михаил Соколов: Муниципальная реформа вязнет в предвыборном болоте. "Единая Россия", изображая оппонента Михаилу Касьянову, критикует кабинет за бездействие, рассчитывая на поддержку мэров. А правительству сейчас удобно не предпринимать резких движений.
Весенний кризис муниципальной реформы вполне объясним, если исходить из механизмов нынешней российской власти. Когда дело доходит до вопросов, способных изменить соотношение сил внутри уже стабилизировавшейся системы, бумаги вдруг начинают впустую порхать между Старой площадью и Белым домом, шестеренки бюрократической машины начинают крутиться вхолостую, а кремлевские чиновники вдруг теряют напускную бодрость. Не помогает и привычный рецепт создания мнимости на тему решения актуальных жизненных проблем с их теле-демонстрацией населению в качестве доказательства своего народолюбия.
Иллюзорная демонстрация стабильности может скрывать реальные проблемы, благо на латание дыр или на чеченскую войну пока, благодаря благоприятной сырьевой конъюнктуре, хватало нефтяных сверхдоходов. Но если взглянуть на повседневность не с Кремлевского холма, а из окна Выдропужской управы или Пудожской мэрии, понятно, что кризис современного земства только углубляется. За десятилетие перемены в городском хозяйстве заключались лишь в соединении обычных советских бесхозяйственности и безответственности с наглым воровством. Есть лишь одна разница между Москвой и заштатным райцентром: в глубинке воруют у нищих, разрушая жилкомхоз, и попросту мародерствуют, а в столице безнаказанно и бесконтрольно тратятся на разных Церетели, расточительствуют, бросают деньги на никому не нужное, раздают подряды своим и постепенно добивают старый жилой фонд.
Забота "Единой России", этой коалиции столичных бюрократов с федеральными властителями, проявляемая сейчас в муниципальной реформе, выглядит лицемерно. Идеи так называемых центристов, особенно из гнезда Лужкова, в основном заключаются в перетягивании государственного каната - вернуть часть средств от Федерации вместе с полномочиями на уровень госвласти региональной. Траты же останутся опять вне контроля населения, поскольку он возможен лишь на уровне, который Запад называет коммунальным, той мельчайшей единицы, что в старой России называлась волостью.
Также ни шагу не сделано в военной реформе, провалено сокращение бюрократии, заболтана налоговая реформа. Все чаще так происходит, когда государственные власти предлагают расстаться с излишними полномочиями или вывести очередной "социалистический чирей". Зато государство накачивает мускулы, становясь полицейским, например, в сфере миграции, закрывая Россию, вопреки интересам страны.
Заметно, что система после легкой встряски - конфликта элит 1999-2000 года - консервируется. Так, столичная нео-номенклатура питерского и чекистского происхождения находит общий язык с феодалами, вроде главы Башкирии Муртазы Рахимова.
В Уфе прошла первая сессия Государственного собрания нового созыва. Об этом рассказывает Артур Асафьев.
Артур Асафьев: Вся партитура проведения первой сессии была расписана заранее. Действовала хорошо отлаженная машина еще советского происхождения. Кандидатуры на пост спикера и его заместителей предлагались неким самозванным оргкомитетом. Кандидатуры председателей комитетов имел право предлагать только спикер.
Итоги таковы. Председателем Госсобрания Башкирии переизбран начальник Уфимского юридического института, генерал-майор Константин Толкачев. Его заместителем стал ректор Уфимского авиационного технического университета Салават Кусимов. Во главе пяти из семи постоянных депутатских комитетов встали представители фракции "Единой России". Спикер, его заместители и председатели комитетов составили постоянно действующий президиум Госсобрания.
На этой же сессии была оглашена численность партийных фракций в новом башкирском парламенте. Как и ожидалось, самую большую фракцию имеет партия "Единая Россия". По официальным итогам выборов, единороссы получили 91 место из 120 возможных. К моменту открытия сессии численность депутатского объединения "Единой России" выросло уже до 104 человек. К ним примыкают крайне немногочисленные группы депутатов от "Народной партии", республиканских аграриев, местного отделения "Союза правых сил" и формально независимых депутатов.
Оппозиция в новом башкирском парламенте представлена лишь двумя депутатами от партии "Яблоко". Еще двое депутатов-"яблочников" сейчас оспаривают официальные итоги выборов в избирательных комиссиях и судах. Один из них - известный оппозиционный журналист Расул Гильманов, который баллотировался в Советском районе Уфы. На одном из его избирательных участков во время подсчета голосов отключили свет, затем участок срочно эвакуировали, сославшись на то, что в здании якобы заложена бомба. Потом на двух участках выборы объявили недействительными без всяких на то причин. В итоге победившим с перевесом всего лишь в два голоса признали другого кандидата - выдвиженца "Союза правых сил". Расул Гильманов до сих пор не может добиться от избирательных комиссий внятного объяснения их действий.
Не менее грубо обошлись и с лидером объединения "Русь" Анатолием Дубовским, который при поддержке "Яблока" избирался в Калининском районе Уфы. Под сильнейшим нажимом властей районная избирательная комиссия поспешно отменила свое собственное решение о признании Дубовского победителем. Оспаривают итоги голосования и около десятка кандидатов, выдвигавшихся местным отделением российской Компартии.
Сейчас новый состав башкирского парламента напоминает классический областной партхозактив советских времен. Депутатами стали практически все ректоры республиканских вузов, главврачи крупнейших больниц, генеральные директора большинства республиканских предприятий. Среди последних выделяется внушительная группа высших менеджеров компании "Башнефтехим" и начальников нефтегазодобывающих управлений компании "Башнефть".
При этом депутатом нового Госсобрания является и сын президента Рахимова Урал, возглавляющий одновременно и компанию "Башнефть", и компанию "Башнефтехим". Депутатом стал и еще один родственник Рахимовых - президент банка "Уралсиб" Азат Курманаев. Таким образом, можно говорить о том, что "башкирская семья" открыто обзавелась в парламенте собственной фракцией.
Михаил Соколов: Из Уфы сообщал Артур Асафьев.
Башкирскому клану центр предлагает поделиться со всероссийскими монополиями управляемой от имени государства республиканской собственностью. Это и станет ценой сохранения у власти Муртазы Рахимова после декабрьских выборов 2003 года.
А казанскому лидеру Минтимеру Шаймиеву дают понять, что не только он способен управлять Татарстаном. Минтимер Шаймиев принимает превентивные меры. Сенатор Равгат Алтынбаев отозван из Совета Федерации. Из Казани сообщает Игорь Шевелев.
Игорь Шевелев: 11 апреля на сессии Государственного совета Татарстана президент республики Минтимер Шаймиев предложил отозвать из Совета Федерации своего представителя - бывшего мэра Набережных Челнов Равгата Алтынбаева. Всегда осторожный Шаймиев на этот раз выступил бодро и бескомпромиссно. "Не бывает так, чтобы мы сидели в одной лодке и гребли в разные стороны", - сказал президент. Видимо, он имел в виду то, что Равгат Алтынбаев является сопредседателем "Партии жизни" спикера Совета Федерации Сергея Миронова, тогда как сам Шаймиев - один из лидеров "Единой России".
Мнение президента для парламента Татарстана - это истина в последней инстанции. Приговоренному к отставке сенатору сначала даже слово давать не хотели - вопрос вроде бы уже решенный. Выслушать Равгата Алтынбаева после выступления президента Татарстана призвали лишь двое депутатов: Александр Штанин и Альберт Каримов. Каримов вспомнил о заслугах бывшего главы администрации второго по численности города республики перед Татарстаном, а депутат Александр Штанин обвинил президента Шаймиева в преследовании оппонентов за политические убеждения и вступил с главой республики в дискуссию о свободе политической деятельности.
Равгат Алтынбаев, считавшийся в 1999-2000 годах единственно возможным потенциальным соперником Шаймиева на президентских выборах, сумел все же добиться права на последнее слово. Появившись на трибуне парламента, Равгат Алтынбаев только критиковал стиль правления Минтимера Шаймиева. Представитель президента Татарстана в Совете Федерации риторически спросил у пославшего его в столицу Шаймиева: "Трудно быть богом, правда, Минтимер Шарипович?". Однако резкое выступление Алтынбаева - на результатах голосования не отразилось, местный менталитет не позволяет ослушаться старшего. Кандидатуру нового представителя президента Татарстана в Совете Федерации - советника главы республики, экономиста Фильзы Хамидуллина - утвердили практически единогласно.
Рассуждать о том, почему двухлетнее перемирие в давней борьбе Шаймиева и Алтынбаева за власть нарушено именно теперь, за полгода до думских выборов, в средствах массовой информации Татарстана не рискнули, просто констатировали факт отставки. О том, что теперь уже бывший сенатор в последнее время резко набирает политический вес, особенно в восточной, нефтяной части Татарстан, выпуская там собственные газеты и даже выиграв тендер на вещание по Набережным Челнам в сети одного из федеральных телеканалов, представители казанских СМИ не знать просто не могли. И, решив ограничиться сухой констатацией фактов, они поддержали позицию нынешней власти.
Михаил Соколов: Из Казани сообщал Игорь Шевелев.
Другая республика Поволжья - Чувашия. Ее президент Николай Федоров добился от местных парламентариев внесения нужных ему поправок в республиканскую Конституцию. Из Чебоксар сообщает Дмитрий Лишнев.
Дмитрий Лишнев: Предложенные поправки, по мнению председателя парламентского комитета по законодательству Генриха Васильева, оправданны, поскольку создают административную вертикаль власти. Во имя создания пресловутой вертикали было предложено увеличить срок полномочий депутатов Госсовета и президента республики с 4 до 5 лет, а число депутатов сократить с 73 до 30, запретить депутатам Госсовета быть одновременно депутатами местных представительных органов власти и лишить их права согласования кандидатур на должности федеральных судей. Взамен депутатам Госсовета предлагалось исключительное право назначения референдума, а также утверждения представителей общественности в квалификационную коллегию судей и квалификационную комиссию при адвокатской палате республики.
После сравнительно непродолжительного для правового акта такой важности обсуждения, когда немногочисленные в нынешнем Госсовете оппозиционеры предлагали не спешить и вынести поправки на всенародное обсуждение, а представитель парламентского большинства, председатель комитета Госсовета по вопросам местного самоуправления Андрей Браницын предлагал "принять изменения и прекратить пудрить людям мозги" (так как, по мнению депутата, "любой избиратель скажет, что депутатов надо реже избирать, всем уже надоели выборы"), - депутаты дружно (62 - "за", 3 - "против" и 4 воздержавшихся) проголосовали и сразу приняли в первом и во втором, окончательном чтении предложенные поправки в конституцию Чувашии без особых изменений. Разве что не согласились с сокращением рядов народных избранников до 30 голов, снизив число депутатов до 44.
Президент Федоров на очередной встрече со студенческой молодежью заявил, что теперь по новой конституции он сможет, если понадобится, баллотироваться на свой пост заново, в четвертый раз.
Михаил Соколов: Из Чебоксар сообщал Дмитрий Лишнев.
В Норильске, вотчине концерна "Норильский никель", 20 апреля пройдут выборы мэра. Сообщает Александр Макаров.
Александр Макаров: Норильск и его пригороды - Талнах, Кайякан и Снежногорск - это оплот холдинга "Норильский никель", одного из крупнейших в мире производителей цветных и драгоценных металлов. Прежний глава заполярного города Олег Бударгин, в недавнем прошлом заместитель генерального директора "Норникеля" по кадрам, пошел на повышение, его избрали губернатором Таймыра. Этот регион, как и Норильск, входит в зону стратегических интересов металлургического холдинга.
Выборы в заполярном городе, по замыслу пиар-службы "Норникеля", должны были пройти так же гладко, как и на Таймыре. Правопреемником Бударгина назначили председателя местного совета депутатов Сергея Шмакова. Назвать этого человека яркой личностью было бы преувеличением. На должности главы горсовета он не продемонстрировал каких-то особых талантов. Тем не менее, сейчас Сергей Шмаков, действительно, один из основных претендентов на пост мэра Норильска. Судя по последним социологическим опросам, за него проголосуют примерно 30 процентов жителей Норильска, и есть тенденция к росту.
К сожалению, кандидат был так занят, что не смог лично поговорить с корреспондентом Радио Свобода. Его доверенные лица утверждают, что в данном случае речь идет не о той или иной личности, а о преемственности власти. Северянам надо выбрать - мир и согласие, или конфронтация. Если это перевести на русский язык, то получается: конструктивное сотрудничество с основным налогоплательщиком, заполярным филиалом "Норникеля", или же затяжной конфликт между городскими властями и крупным бизнесом. Весовые категории разные, но вопрос ставится именно так.
Основной оппонент Сергея Шмакова - председатель федерации профсоюзов компании "Норильский никель" Валерий Мельников. За него готовы проголосовать от 21 до 25 процентов избирателей. Валерий Мельников стал широко известен месяца два тому назад: он и еще десяток функционеров федерации профсоюзов провели тогда громкую акцию протеста, требовали повышения зарплаты рабочим, дополнительных дней к отпуску за работу на вредном производстве и информацию о зарплате высшего руководства "Норникеля". После двухнедельной голодовки добились выполнения только одного требования: генеральный директор компании Михаил Прохоров сообщил, что он - человек обеспеченный, работает "за идею" и поэтому в качестве денежного вознаграждения получает оклад в размере одного минимального размера оплаты труда. Про Мельникова тогда много говорили, в том числе и то, что голодовка - это всего лишь начало его избирательной кампании.
У этого кандидата нашлось время для Радио Свобода, однако услышать его голос вы все-таки не сможете. Валерий Мельников провел столько встреч с избирателями, что говорить теперь может только шепотом. По словам претендента, он на этих выборах подвергается жесточайшему прессингу. Один из характерных случаев произошел в начале недели. Городская избирательная комиссия сняла с эфира рекламный ролик Валерия Мельникова, там был использован фрагмент песни Андрея Макаревича. Знаменитый бард каким-то образом узнал об этом и написал возмущенное письмо в горизбирком, там приняли логичное решение - запретить демонстрацию ролика Валерия Мельникова. Между тем остальные кандидаты в мэры Норильска тоже используют в своих кампаниях произведения известных авторов, но пока никто из них не возражал против этого.
Достается кандидату Мельникову и в интернет-сайте "Желтые страницы Норильска". Он там - главный объект для нелепых слухов и шуток на грани приличия. Для заполярного города такой интернет-сайт - это ноу-хау. После вступления в силу нового закона о порядке ведения предвыборной агитации "Норильский никель" не может использовать в полную силу свой мощнейший информационный ресурс - все местные средства массовой информации в той или иной степени зависят от холдинга. Именно поэтому появились "Желтые страницы Норильска". Городские газеты берут оттуда скандальную информацию и перепечатывают ее со ссылкой на сайт.
Однако есть опасность, что все эти ухищрения могут дать обратный эффект. По данным последних опросов, более 20 процентов норильчан намерены голосовать против всех. Это меньше, чем было, есть тенденция к сокращению протестного голосования, но это уже не имеет принципиального значения. Практически все политологи уверены: никто из претендентов не сможет набрать необходимых для победы 51 процента голосов, будет второй тур, в котором, скорее всего, встретятся Сергей Шмаков и Валерий Мельников.
Михаил Соколов: Рассказывал Александр Макаров.
Партийная жизнь. В одной из самых сильных организаций "Яблока", санкт-петербургской, сменилось руководство. Сообщает наш корреспондент в Санкт-Петербурге Дмитрий Казнин.
Дмитрий Казнин: 12 апреля председателем петербургского отделения партии "Яблоко" был избран Максим Резник. На отчетно-перевыборной конференции петербургского отделения партии за него проголосовали 74 делегата. Бывший председатель Михаил Амосов получил 44 голоса. Михаил Амосов остался лидером фракции "Яблоко" в Законодательном собрании города.
По мнению петербургского политолога Бориса Вишневского, избрание Максима Резника - политическая ошибка, попытка части людей, большинство из которых пришло в партию недавно, взять власть в свои руки.
Борис Вишневский: Большая часть тех людей, которые настаивали на смене руководства, она, скажем так, какими-то успехами ни в общественной, ни в трудовой, ни в политической деятельности не отмечена.
Дмитрий Казнин: По мнению Бориса Вишневского, смена руководства в петербургском отделении партии "Яблоко" имеет свои политические предпосылки.
Борис Вишневский: Это результат принятия закона о партиях, результат искусственного форсирования роста рядов партии, поскольку мы вынуждены сейчас наращивать численность, чтобы соответствовать тем требованиям, которые установлены этим законом.
Дмитрий Казнин: Среди не поддержавших кандидатуру Максима Резника были наиболее уважаемые члены петербургского отделения "Яблока": депутат Государственной Думы России Александр Шишлов, депутаты петербургского парламента Наталья Евдокимова и Андрей Черных, стоявший у истоков петербургской организации Михаил Бегак. По мнению Максима Резника, у публичных лидеров нет времени заниматься каждодневной партийной работой.
Максим Резник: У нас в партии - довольно большое количество людей, которые не известны, может быть, широкой общественности, но они должны осуществлять ту деятельность, без которой "Яблоко" не может существовать. Просто здесь, мне кажется, в большей степени востребован не публичный фактор, а именно организаторский, менеджерский. Именно в этом некоторая смена вектора, не более того.
Дмитрий Казнин: По мнению Максима Резника, с его приходом к руководству петербургским отделением работа станет более эффективной. Его оппоненты считают, что уже в ближайшее время проявятся отрицательные результаты смены руководства петербургского "Яблока".
Михаил Соколов: Из Петербурга сообщал Дмитрий Казнин.
В Кузбассе 20 апреля пройдут выборы Кемеровского областного совета народных депутатов. Из Сибири вернулся специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров.
Мумин Шакиров: Город Юрга стоит на реке Томь, до областного центра Кемерово 110 километров. Это тихая сибирская глубинка на пересечении трассы Новосибирск-Красноярск и Транссибирской магистрали. О предвыборных страстях середины 90-х жители 80-тысячной Юрги уже давно забыли, как и о рельсовых войнах, забастовках и других акциях протеста.
Местные эксперты прочат 20 апреля 2003 года победу директору завода "Металлургмонтаж" Анатолию Танкову. Предприниматель заручился официальной поддержкой губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, а это сегодня на Кузбассе почти 100-процентный успех, убежден главный редактор юргинской студии телевидения Виктор Зорин.
Виктор Зорин: Пока Тулеев на области, естественно, те, кого он предлагает, они практически имеют, скажем, козыри.
Мумин Шакиров: Предприниматель Анатолий Танков вошел в избирательный блок "Служу Кузбассу", искусно сформированный Аманом Тулеевым из трех политических сил разной ориентации. Пропрезидентские "Единая Россия" и "Народная партия" оказались вместе с региональным объединением левых сил "Народовластие".
Как и четыре года назад, главный партстроитель Кузбасса выставил своих людей почти по всем 35 округам. В 1999 году блок Тулеева получил 34 мандата в областном совете, абсолютный рекорд России. И на этот раз губернатор намерен полностью взять под контроль Кемеровский облсовет.
Аман Тулеев не стесняется лично представлять доверчивым сибирякам своих сторонников. Удостоился этой чести и директор завода "Металлургмонтаж" Анатолий Танков.
Об особенностях избирательной кампании в городе рассказывает председатель Юргинской окружной комиссии Вера Тищенкова.
Вера Тищенкова: У нас как раз здесь проходили юбилейные встречи по 60-летию Кемеровской области, и Аман Гумирович сюда приезжал, награждал наших почетных граждан. Ну, в принципе, он на активе сказал об этом.
Мумин Шакиров: Это не считается нарушением закона, если губернатор недвусмысленно намекает, за кого нужно проголосовать?
Вера Тищенкова: Но он об этом сказал до того, как были назначены выборы. Он представил документ о том, что он дает согласие на использование его имени теми, кто был выдвинут от блока "Служу Кузбассу". В рамках закона все.
Мумин Шакиров: Сам предприниматель Анатолий Танков убежден, что он не случайный игрок в команде губернатора. По его мнению, глава области Тулеев сделал сегодня ставку на деловых людей.
Анатолий Танков: Мы в прошлом году на рубль заработной платы заплатили больше рубля налогов - рубль семь. Такой показатель в Юрге - единственный, больше никто так налоги не платит. У меня только дублер, но, тем не менее, я понимаю, что будешь равнодушным - они могут проголосовать "против".
Мумин Шакиров: Сами его подобрали?
Анатолий Танков: Нет, не сам. Ну, как бы город выдвинул другого человека, дублера, оппонента. Конечно, он понимает, что у него, в общем-то, не так много шансов.
Мумин Шакиров: Надо признать, что Анатолий Танков - человек в Юрге известный. Успешным производственником он стал после шокового 1998 года, когда в ранее депрессивном районе получили первые крупные строительные заказы. Сегодня Анатолий Танков обеспечивает работой более 700 своих земляков. Получение депутатского мандата для директора завода - это вопрос лишь времени. Как, впрочем, и для другого протеже губернатора - Виктора Хромова, который 20 апреля этого года баллотируется на пост мэра города Юрги, не обращая внимания на остальных пятерых формальных соперников.
Михаил Соколов: 20 апреля пройдут выборы Кемеровского областного совета народных депутатов. Специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров побывал в Кузбассе.
Мумин Шакиров: Политическую жизнь в Кемерове сложно назвать разнообразной, а тем более, насыщенной или конфликтной. Объясняется это просто: последние 7 лет Кузбассом безраздельно правит в прошлом союзник коммунистов, бывший дважды кандидат в президенты России, ныне член высшего совета партии "Единая Россия", беспартийный губернатор Аман Тулеев.
Рельсовые войны и забастовки 90-х годов, когда тысячи безработных горняков перекрывали Транссибирскую магистраль, а безденежные врачи, учителя и пенсионеры выходили тысячами на улицы городов, ушли в прошлое. Нынешнюю социальную стабильность в Кемеровской области даже оппоненты Тулеева связывают с именем рачительного авторитарного правителя Кузбасса.
Говорит глава регионального отделения "Союза правых сил" Дмитрий Шагиахметов.
Дмитрий Шагиахметов: Он не один год выступает патерналистски к населению, и население это, естественно, оценивает. Раздача подарков, всякого рода льгот неимущим, именная помощь слабой части населения, пенсионерам в летний период бесплатный проезд до дач, до приусадебных участков, хлебные дотации, поддержка ветеранов войны, инвалидов - ну, это просто как бы уже регулярная традиция. По много раз в год, к каждой круглой дате, площадь Советов вся в автомобилях "Ока", по 60, по 50 колоннами, потом по области едут. Все это, конечно, оценивается населением.
Мумин Шакиров: СПС активно участвует в предвыборной борьбе. Команда Дмитрия Шагиахметова выставила 6 своих кандидатов в областной совет народных депутатов и около 30 своих сторонников - в городские советы Кузбасса. Правые прекрасно осознают, что тягаться с административной машиной исполнительной власти на равных им не по силам, и они приняли решение не отвечать на провокационные выпады политтехнологов Амана Тулеева.
Кемеровский журналист Дмитрий Сагара, баллотирующийся в законодательное собрание от СПС, считает, что в нынешней ситуации выгоднее сотрудничать с исполнительной властью, нежели раздражать ее малоэффективной критикой.
Дмитрий Сагара: К сожалению, возможности административного ресурса 100-процентно направлены в нашем округе против меня. Просто есть фундаментальные принципы, которыми мы руководствуемся в нашей работе. Мы сотрудничаем с властью, которая избрана народом. Я свободный человек, я не критикую власть, я критикую действия власти.
Мумин Шакиров: Победный дух растеряли и старые союзники губернатора - кемеровские коммунисты. Опытный политический игрок, Аман Тулеев без лишнего шума распрощался с большинством бывших соратников, оставив при себе лишь лично преданных партийцев. Некоторые из них вошли в блок "Служу Кузбассу".
Ортодоксы оказались за бортом большой политики. В числе них первый секретарь Кемеровского горкома КПРФ Юрий Скворцов. Опальный Скворцов не может поддержать команду Амана Тулеева, куда входят его идеологические враги из "Единой России", но и ставить подножку популярному губернатору он не намерен.
Юрий Скворцов: Сегодня областная партийная организация фактически не имеет полноценных ресурсов, ни кадровых, ни финансовых, для того чтобы достойно и полноценно объяснить свою позицию в данном вопросе. На любое наше заявление власть сегодня имеет достаточно ресурсов ответить своей позицией. А когда имеешь в руках средства массовой информации и другие ресурсы, то можешь на свою сторону убедить большинство населения. Мы боимся сегодня быть непонятыми большинством населения, которое сегодня поддерживает губернатора.
Мумин Шакиров: Современная экономика Кемеровской области базируется прежде всего на металлургии и угольной промышленности. Местную казну почти на 70 процентов формируют отчисления этих отраслей.
До 1998 года самым влиятельным экономическим игроком в Кузбассе была компания "Миком" во главе с братьями Михаилом и Юрием Живило. Их финансовой группе принадлежали контрольные пакеты крупнейших предприятий региона: Кузнецкого металлургического комбината, Новокузнецкого алюминиевого завода и ряда угольных компаний. Чрезмерные аппетиты подвели самоуверенных молодых предпринимателей. Местная казна недополучала налогов. Плюс ко всему Михаил Живило попытался соперничать с Тулеевым и на политическом поле Кузбасса, за что и поплатился, считает кемеровский журналист Евгений Богданов.
Евгений Богданов: Живило допустил несколько ошибок. Слишком большие деньги они уводили из области, лишая ее налоговых поступлений, уводили в оффшорные зоны. Эта схема была расписана достаточно скрупулезно, она была всем понятна. Тогда шла предвыборная кампания по выборам в областной совет, и "Миком" решил, что он может провести своих представителей в областной совет, и заявил об этом публично. Он говорил о том, что мы пришли сюда надолго, мы пришли сюда навсегда. "Миком" попытался раньше времени заявить о себе как о самостоятельной не только экономической, но и политической силе, и это ему вышло боком.
Мумин Шакиров: Конфликт Амана Тулеева и Михаила Живило разрешили кемеровские и новосибирские правоохранительные органы. Предпринимателя обвинили в неуплате налогов, растрате государственного имущества и подготовке покушения на жизнь хозяина Кузбасса. В итоге опальный бизнесмен Живило вынужден был распродать свою собственность конкурентам и бежать в Париж.
Теперь горячо любимый пенсионерами Аман Тулеев единолично правит Кемеровской областью. Новые кузбасские собственники - олигархи Олег Дерипаска ("Русский алюминий"), Александр Абрамов ("Евразхолдинг") и Искандер Махмудов ("Уральская горно-металлургическая компания") - учитывают интересы всенародно избранного губернатора, но и своего не упускают, считает экономист из Кемерово Игорь Лавренков.
Игорь Лавренков: Губернатор построил экономику, которая его устраивает. Как бы - "я властвую здесь, и я санкционирую деятельность любого субъекта на моей территории". Конечно, есть сегменты экономики, где губернатор не может себе позволить вот этот контроль. Скажем, энергетика - сразу видно, каково у него отношение к энергетикам.
Существует некое мирное сосуществование двух систем. Взять тот же самый "Кузбассуголь". Он находится под контролем "Северстали". Более того, "Северсталь" сумела поладить с ним, убедила его, что "Кузбассуголь" - это кризисная компания. И он согласился с их доводами, что эта компания нуждается в оздоровлении и что с этой компании нельзя требовать увеличения налоговых платежей и прочего.
Мумин Шакиров: Эксперт считает, что губернатор Аман Тулеев бессилен против схемы продажи продукции, которую используют собственники предприятий.
Игорь Лавренков: Вот уголь стоит, условно говоря, по себестоимости - 300 рублей. Торговый дом покупает его у разреза за 330 рублей, оставляя разрезу небольшую, 10-процентную прибыль. Ну, не так уж плохо - 30 рублей. Но этот уголь, доставленный потом в порт, продается там западному потребителю уже, скажем, за 300 долларов, то есть за 900 с лишним рублей. Разница в 600 рублей, и она остается где? В торговом доме. И где он с этих 600 рублей заплатит налоги? Не в Кузбассе, он же зарегистрирован в другом месте. Это законная процедура.
Мумин Шакиров: В чем феномен Амана Тулеева, который сумел на двух последних губернаторских выборах в Кемеровской области в 1997 году получить без малого 95 процентов голосов, а в 2001 году - 93 процента? Лидер регионального отделения СПС Дмитрий Шагиахметов объясняет это личными качествами Амана Тулеева.
Дмитрий Шагиахметов: Он очень битый политик, прошедший за эти 10-15 лет через разные мясорубки. Всяким способом старается эту власть укрепить и задержаться здесь. Он понимает, например, что на выборы надо идти не абы как, должны работать технологии. Перед выборами должна расчищаться площадка и от конкурентов сильных надо избавляться, и это делается практически во всех регионах. Конкуренты здесь у него, может быть, и есть. Не знаю, не нашли они пока внешней поддержки, которая заставила бы их чувствовать себя, во-первых, в безопасности, выступив конкурентами, а во-вторых, рассчитывать на какой-то результат.
А когда меняется конъюнктура, меняются и его оценки. В начале этого года прочитал в официальной газете "Кузбасс" его текст о земельной реформе. Я полагаю, Гайдар подписался бы под таким текстом: абсолютно рыночные подходы. А в чем-то абсолютно нерыночен сейчас. Масса фрагментов в экономике, где может выступать, как "красный" губернатор, а где-то - как Чубайс, как Гайдар.
Мумин Шакиров: А вот что сам Аман Тулеев рассказывает о себе.
Аман Тулеев: Ни одна газета не закрыта. Ни одно издание не закрыто. А наоборот, добавляется, добавляется и добавляется. И очень много газет специализируются на критике губернатора, вот критика оголтелая - и больше ничего. Я к этому очень спокойно отношусь, потому что если власть не критиковать, а особенно если конструктивно, то она заржавеет. Кроме этого, мне, честно говоря, выгодно, когда критикуют. У меня выборы еще далеко, я из критики из этой смотрю, из нормальной, в чем они правы, и исходя из этого потом мы проводим коллегию, корректируем свои решения. То есть они тем самым работают не против меня, они работают на меня.
Но там не должно быть личной неприязни. Он хочет оскорбить, унизить - вот у нас такая газета "Край" есть - вот этого я терпеть просто не могу. Не может журналист так себя вести. Мне нужна конструктивная, за конструктивную я благодарен, и мы всегда даже, как в старые времена, отвечаем: "Спасибо, там, Ваня, Маня, сделали то-то и то-то".
Теперь, оппозиция в областном совете не нужна. Мне нужно единомыслие. 1997 год возьмите, когда назначил меня еще Борис Николаевич Ельцин в область. Он мне говорил: "Аман, езжай. Шахтеры на рельсы садятся. Я тебя очень прошу, не допусти там забастовок", - и так далее, и так далее. Мы уже нахлебались, ну нахлебались вот этой вот оппозицией ненужной по горло! У нас сейчас идет созидательная работа. То есть Кузбасс был бастующим, сидел на рельсах, стучал касками у Белого дома, что только ни делал. А сейчас идет созидание. Вот когда идут выборы, я спокойно обращаюсь к кузбассовцам и говорю: "Вы посмотрите, мы подняли угольную промышленность, металлургическую, химическую. Вы помните?" - "Да, помним". - "Это шаг вперед?" - "Да, шаг вперед".
Второе, мы создали мощную социальную защиту ветеранов, инвалидов, детей, студентов. Это хорошо? - Хорошо. Такой защиты социальной вряд ли еще найдешь в других регионах Российской Федерации. Мы что, от этого будем отказываться? Нет. Кто это сделал? Последний областной парламент, который работал вкупе с губернатором.
У нас идут четыре реформы одновременно. Мама моя дорогая, ни в одной стране мире нет такого! Реформа энергетики - голову сломишь. Реформа МПС, а у нас 90 процентов всех перевозок по Кузбассу - это железные дороги. Реформа ЖКХ - споры идут, за счет чего там - карманов населения и так далее. И реформа еще будет местного самоуправления.
Поэтому мы блок образовали "Служу Кузбассу" по такому принципу. Я смотрю: ты вообще соображаешь что-нибудь в этих делах или нет? И второе: ты сам-то что сделал? Ну, я пример просто беру. Вот идет директор завода. Говорят: много директоров идет. Я взял его, директор завода металлоконструкций, город Новокузнецк, Крюков Николай Егорович. Так у него процветающий завод Российской Федерации, он стабильно работает уже около 10 лет, у него мощная социальная защита: бесплатные обеды, дает жилье, дети все отдыхают где угодно, в том числе за границей. И он же все это на себе испытал. Я беру ведь не захудавшего директора.
Мумин Шакиров: А вот директор цирка, допустим?
Аман Тулеев: А вот директор цирка. А директора цирка такого надо поискать просто. Мы его вызываем и говорим: "Слушай, нет денег в бюджете. Ты работник культуры, ну, дети-инвалиды, ну что с тобой случится, если ты приютишь их и они посмотрят?" Вот чернобыльцы, вот афганцы и так далее. Вот ведь на чем все это строится, тоже выходит мощная социальная защита. Другой бы запел песню: "Да ты знаешь, денег нету и так далее". Судят-то по делам. И столько, сколько он сделал для наших детей бесплатно... Мы ему говорим: "Слушай, ну встанем на ноги - отдадим, а может, и не отдадим. Если веришь нам, значит, вот сделай". Но он же счет своей инициативы перекрывал, а каждый раз в цирк тысяча людей приходят, тысячу детей он собирает.
А вот, допустим, говорят - директор совхоза. Да, я беру один и тот же район, одно и то же солнце, одни и те же поля. У одного урожай есть, дотации те же, а второму хоть сколько давай, он постоянно будет орать, и постоянно будут деньги уходить в песок. Так я беру вот этого, который при тех же условиях дает урожаи, дает надои, кормит людей.
То есть, в принципе, берем профессионалов, тех, кто соображает, и особенно - в четырех видах вот этих реформ. И здесь не до спора. Какая оппозиция, чего спорить? Ты должен думать, как провести все, чтобы поменьше залезать в карман к населению.
Мумин Шакиров: А вот есть такое понятие - федеральные партии: "Союз правых сил", "Яблоко". Среди них есть какие-то ваши сторонники или люди, которым вы могли бы доверить на этом избирательном листочке свою фотографию поместить?
Аман Тулеев: А мы сделали. Вот Матюшенко Олег, он из СПС, но это нормальный парень, он вменяемый. Он, опять-таки - директор завода на юге Кузбасса. Почему мы его поддерживаем? Ну, взгляды сходятся. Ну, записался он в этот СПС, черт его знает, с какой-то целью. Но у него трезвые взгляды на реформу жилищно-коммунального хозяйства, он с нами, на реформу... Потому что парень через свои плечи... Есть же СПС - теоретики, а этот СПС от жизни, он среди людей. Он не может предлагать абсурд, как там сейчас предлагают в СПС. У нас киловатт/час стоит 65 копеек, а он говорит: "Нет, надо 4 рубля 16 копеек". Я говорю: "Ну ты что, ты с ума, что ли, сошел? С чего ты взял такой расчет?" Этот же не может, потому что он практик. То есть "эспээсники", они разные бывают. Одному мы дали и фотографию с восьми сторон там, и все что угодно, то, что он запросил.
Мумин Шакиров: На вас, например, обижена часть коммунистов, открыто выступающая за команду первого секретаря горкома господина Скворцова. Они когда-то вам помогли в политической карьере, я имею в виду КПРФ.
Аман Тулеев: Не они помогли, а я помогал. Я сбрасывал голоса на Зюганова, я! Я сознательно шел на президентских выборах и сознательно сбросил голоса на Зюганова, сознательно. А потом началась реальная работа. Потом получилось, что в России 89 регионов, в 49 губернаторы, их называли - помните? - "красный пояс". В Думе контрольный пакет голосов у Зюганова, и правительство подконтрольно было Госдуме Зюганова. Проходит время, я говорю: "Геннадий Андреевич, что тебе сейчас мешает сделать то, о чем орали на митингах, к чему призывали? Что тебе мешает? Ты хоть что-то сделай. Давай приедем ко мне, у тебя вся власть, - в принципе, она уже была, эта власть, - давай хоть 100 бараков снесем и скажем: люди, мы снесли 100 бараков. Вопрос же есть". Мы сделали что-нибудь? Ничего нет, ничего. Ведь на базе этого произошло расхождение, не с рядовыми коммунистами, а с верхушкой.
Кто такой Скворцов? Он заводит людей здесь. Митинги, ярко говорить может: не дадим реформе ЖКХ, они бьют по карману населения, - и как начнет - рыдать хочется, против олигархов там. А теперь он - депутат городского совета. И вот мы взяли все сессии, где нужно голосовать там. Голосуется повышение тарифов - Скворцова нет, он именно в это время исчезает в командировку, именно в это время он воздерживается, именно в это время он заболевает. Он на митингах говорит одно, а в жизни делает совершенно другое.
И вот взять эти выборы вот сейчас. Идет нажим. Вот есть такой Харченко, король автозаправок, а заработную плату показывает тысячу рублей в месяц. Имеет 7 машин, чего только не имеет. Ну, тяжелая характеристика, тяжелая. Помимо того, что скрывает налоги, обдирает людей и так далее. И идет хирург от бога, причем столько сделал операций, в том числе родственникам этого Скворцова. Кого поддерживает Скворцов? Харченко. Я говорю: "Так вы чего делаете-то? Вы боретесь против коррупции, вы боретесь против мафии. Ну что ты делаешь? Этот хирург твоих родственников вылечил, а ты почему мафиозника поддерживаешь?" Сопит, молчит.
Поэтому мы судим по делам. А это перевертыши, они и предают рядовых коммунистов.
Мумин Шакиров: Основа экономики Кемеровской области - это сырьевая отрасль. Дерипаска, Абрамов и Искандер Махмутов и частично Мордашов - это те люди, с которыми вы за последние годы выстроили отношения. Во многих регионах есть конфликты губернатора и крупных предпринимателей. Как вам удается найти общий язык?
Аман Тулеев: И не тихо, и не гладко. И страсти бывают, и все что угодно. Вот конструктив в чем? Власть и бизнес обязаны конструктивно работать. У нас, да, поначалу было очень тяжело.
Как я рассуждал? Компания "Евразхолдинг" или вот "Кузбассразрезуголь", Искандер Махмутов. Я говорю: "Ну хорошо, у тебя угольщики работают". У нас, к примеру, есть два поселка - Бочатский и Грамотеево. Я говорю: они работают на разрезах, а живут вот в этих поселках. Ну нет у меня денег эти трубы латать, крыши, батареи текут, воды нет. Я говорю: "Что, этот экскаваторщик у тебя будет работать? Не будет. Что, у тебя другой сварщик будет работать? Не будет. Третий - что, тебе уголь будет рыть? Нет". У него в голове будет: а как моя семья, а как мой ребенок, который в школе мерзнет, в варежках сидит и так далее? Я говорю: "Ты понимаешь, тебе же все равно нужна производительность труда, тебе нужно снижать себестоимость продукции". Без настроя этих вот людей, которые должны в нас поверить, невозможно это сделать. Иначе будет та же система - отбывать, и все, интереса не будет.
И в конечном итоге очень просто мы подписываем соглашение, он берет на себя эти два поселка, о которых я говорил, и от начала до конца полностью социальную сферу. Почему я тогда с ним должен ругаться? Я с ним три раза в день здороваюсь, он выполняет свои обязательства. Естественно, мы ему помогаем, чем можем. Нормальные отношения? Нормальные. Он выполняет долг перед людьми, он помог нашему бюджету, и естественно, мы ему помогаем.
Мумин Шакиров: Аман Гумирович, а почему господин Живило, владелец "Микома", не пришелся ко двору, с ним не получилось такого контакта, как с Дерипаской, Абрамовым и Махмутовым?
Аман Тулеев: У нас были с ним разговоры. Мы ему говорили: "Парень, ну прекрати. Мы все понимаем, должна быть маржа, но ты слишком много воруешь, очень много, Миша". Такой был с ним разговор. После этого мы встречались и у Зюганова, Живило же поддерживал Зюганова деньгами, финансами, об этом говорили сами они.
Какие схемы были? Вот, допустим, город Прокопьевск и Кузнецкий комбинат, где они были. Расстояние - 12-15 километров, а он оформлял документы, сначала вез уголь по документам на Кипр, в свою оффшорную зону, с Кипра вез на этот металлургический комбинат. На этом "бабки" грелись очень большие. Воровал не глядя, тяжело воровал, страшно воровал. Заработную плату поднимал слабо, социальной защиты людей не было, в жизни города Новокузнецка (там расположен комбинат) фактически никого участия не принимал.
Я человек коммуникабельный, но можно раз сказать, два сказать, три сказать, а когда он уже наглеет и говорит: "Да пошел ты... У меня прокуратура своя, ФСБ свое, налоговая полиция своя, инспекция своя и прочее". Ну, мы и вынуждены были... Есть же честные люди и в ФСБ у нас, и в правоохранительных органах. Ну, лопнуло просто терпение, приняли меры и вышвырнули его, в полном смысле этого слова, из области. Это очень сложно, очень, потому что у него большие деньги, у него все было куплено, действительно куплено.
Мумин Шакиров: Говорят, он полез в политику - и это вас вывело окончательно. Это правда?
Аман Тулеев: Он полез в политику, он и был все время в политике. Мы выбирали, к примеру, 35 депутатов, и он выставлял 35 депутатов. Мы выставляли мэра, и он выставлял мэра. Мы выставляли в Государственную Думу, и он выставлял в Государственную Думу. Причем, это же не наши скудные ресурсы, он палил прилично деньги.
Мумин Шакиров: Говорят, что Тулеев не терпит никакой альтернативы.
Аман Тулеев: Это действительно не так, я сужу только по делам, только по делам. Я вот терпеть не могу... Я могу сказать раз, могу сказать два, а потом сказать: "Парень, делаю тебе третье китайское предупреждение". На четвертый раз его просто не будет. Да, мы вышвыриваем всех из команды, тех, кто занимается воровством; были и такие, кто забюрократился.
Третье: ты пришел в команду, ты спорь до принятия решения, хоть на ушах ходи, но когда принято совместное решение, губернатор подписал, - не вякай, ты должен выполнять. Не выполняешь - вперед.
У меня, честно говоря, какой-то суеверный страх. И я, исходя из этого, не могу предать, я всегда боюсь. Ну нет у меня черты такой характера, я из породы самоедов. Я приехал в Кузбасс пацаном. Ну кто я такой был? Без роду, без племени, без никого, ни мохнатой руки, ничего. Я всем обязан людям, и это не громкие слова. Меня должны были, вообще, посадить в первое же дежурство. Я начал работать, поезда пошли чуть не навстречу друг другу, не по моей вине. При социализме смена рабочая встала и сказала: "Вы этого пацана не троньте. Это не его вина, это наша вина". А если бы не сказали, где бы я был, каким бы я был губернатором? И вот это вот самоедство, оно тяжелое, мне оно не нравится, с этим самоедством долго не проживешь. Ну, человек устроен так, вот я из этой породы. А насчет команды - команда есть.
Мумин Шакиров: Сегодня вы активно дружите с "Единой Россией" и являетесь членом политсовета. Это означает, что вы "поправели", или вы гибкий политик, который считается с действительностью?
Аман Тулеев: Знаете, я был всего в одной партии, КПСС называется и КПРФ, билет у меня лежит. В "Единую Россию" я вхожу в высший совет, а в высший совет может входить любой, в том числе даже член КПРФ, если у него есть желание. Они правильно делают. Они в высший совет берут людей с опытом. Строев - это гигант, Шаймиев - гигант, Лужков Юрий Михайлович, дальше Ишаев с Дальнего Востока. Ну, это глыбы, губернаторы, которые действительно не болтают, а делают, и причем очень многое делают.
Теперь: почему я поддерживаю "Единую Россию", в данном случае - вошел в высший совет? Потому что они поддерживают президента, и я поддерживаю президента. Третье: многое из того, что говорят левые, президент делает. Ну вы тогда наберитесь мужества и скажите: "Вы знаете, мы вот это говорим на митингах, а вы начали делать. Мы в этом вопросе объединяемся вокруг вас и соединяем усилия". А мне не нравится, когда вот этого не видят и когда говорят: "Все равно плохо, все равно плохо, все равно плохо".
Войдя в высший совет, я все равно представляю левый фланг, потому что у нас страна левая, у нас страна социальной справедливости. Но я это не на митингах говорю, а я делаю.
Давай, я перечислю коротко. Вот у нас ветераны войны и часть ветеранов труда жизненно каждый месяц получают продуктовые наборы за 100 рублей и выше, а к маю еще и бутылка губернаторская, помимо лапши, риса, тушенки, сгущенки и так далее. Можно орать, а можно делать. Вот по студентам я беру пример. Я говорю, вы знаете, чтобы я не слышал больше, что студент падает в обморок от голода, прекратите. Группа знает, кто на "Мерседесе" подъезжает, кто в шубах, кто с бриллиантами, а кто действительно в обморок падает, потому что семьи такие. И они пишут: "Да, Иванову Пете нужно". И мы ему даем каждый месяц продуктовый набор на 150 рублей и говорим: "Петя, не ори, в обморок не падай. Но даем тебе продуктами, чтобы ты не просадил все на пиво". Где это делается? И такие наборы 8 тысяч студентов получают. Это делается, делается в жизни. И то, что я делаю, я хочу сделать везде. И, в принципе, я представляю левый фланг, этим надо пользоваться.
Мумин Шакиров: Нет сомнений, что у Амана Тулеева есть большие шансы избраться на третий губернаторский срок, закон это позволяет. Послушный областной совет почти в кармане, пресса под жестким контролем. Олигархи теперь не претендуют на политическую власть. Москва вовремя переводит трансферты в местный бюджет. Всенародной поддержке можно только позавидовать.
У этой системы есть один главный недостаток. Без самого Амана Тулеева, который сосредоточил в своих руках всю полноту власти, оказывая давление на силовые структуры, не терпит рядом с собой никакой альтернативы, с боем добывает для пенсионеров и ветеранов льготы и привилегии, кузбасская стабильность может рухнуть в один день.
Михаил Соколов: Это был репортаж специального корреспондента Радио Свобода Мумина Шакирова о политической жизни Кузбасса перед назначенными на 20 апреля выборами Кемеровского областного совета народных депутатов.
Геннадий Селезнев: Это очень важные законы. Это принципиально. Это - важнее, чем бюджет на будущий год.
Михаил Соколов: Кабинет и Минфин готовы дать муниципалам лишь небогатый земельный налог. Реализация кремлевских реформ в неизмененном виде, по мнению сопредседателя "Союза правых сил" Ирины Хакамады, опасна.
Ирина Хакамада: Там вырастает бешеное количество чиновников, создаются новые уровни муниципальной власти. При этом местное самоуправление укладывается в вертикаль и полностью зависит от региональной власти. Деньги распределяются сверху вниз - значит, конфликт между мэрами и губернаторами будет бесконечным, только в этом случае губернатор получает право еще увольнять мэра.
Михаил Соколов: Муниципальная реформа вязнет в предвыборном болоте. "Единая Россия", изображая оппонента Михаилу Касьянову, критикует кабинет за бездействие, рассчитывая на поддержку мэров. А правительству сейчас удобно не предпринимать резких движений.
Весенний кризис муниципальной реформы вполне объясним, если исходить из механизмов нынешней российской власти. Когда дело доходит до вопросов, способных изменить соотношение сил внутри уже стабилизировавшейся системы, бумаги вдруг начинают впустую порхать между Старой площадью и Белым домом, шестеренки бюрократической машины начинают крутиться вхолостую, а кремлевские чиновники вдруг теряют напускную бодрость. Не помогает и привычный рецепт создания мнимости на тему решения актуальных жизненных проблем с их теле-демонстрацией населению в качестве доказательства своего народолюбия.
Иллюзорная демонстрация стабильности может скрывать реальные проблемы, благо на латание дыр или на чеченскую войну пока, благодаря благоприятной сырьевой конъюнктуре, хватало нефтяных сверхдоходов. Но если взглянуть на повседневность не с Кремлевского холма, а из окна Выдропужской управы или Пудожской мэрии, понятно, что кризис современного земства только углубляется. За десятилетие перемены в городском хозяйстве заключались лишь в соединении обычных советских бесхозяйственности и безответственности с наглым воровством. Есть лишь одна разница между Москвой и заштатным райцентром: в глубинке воруют у нищих, разрушая жилкомхоз, и попросту мародерствуют, а в столице безнаказанно и бесконтрольно тратятся на разных Церетели, расточительствуют, бросают деньги на никому не нужное, раздают подряды своим и постепенно добивают старый жилой фонд.
Забота "Единой России", этой коалиции столичных бюрократов с федеральными властителями, проявляемая сейчас в муниципальной реформе, выглядит лицемерно. Идеи так называемых центристов, особенно из гнезда Лужкова, в основном заключаются в перетягивании государственного каната - вернуть часть средств от Федерации вместе с полномочиями на уровень госвласти региональной. Траты же останутся опять вне контроля населения, поскольку он возможен лишь на уровне, который Запад называет коммунальным, той мельчайшей единицы, что в старой России называлась волостью.
Также ни шагу не сделано в военной реформе, провалено сокращение бюрократии, заболтана налоговая реформа. Все чаще так происходит, когда государственные власти предлагают расстаться с излишними полномочиями или вывести очередной "социалистический чирей". Зато государство накачивает мускулы, становясь полицейским, например, в сфере миграции, закрывая Россию, вопреки интересам страны.
Заметно, что система после легкой встряски - конфликта элит 1999-2000 года - консервируется. Так, столичная нео-номенклатура питерского и чекистского происхождения находит общий язык с феодалами, вроде главы Башкирии Муртазы Рахимова.
В Уфе прошла первая сессия Государственного собрания нового созыва. Об этом рассказывает Артур Асафьев.
Артур Асафьев: Вся партитура проведения первой сессии была расписана заранее. Действовала хорошо отлаженная машина еще советского происхождения. Кандидатуры на пост спикера и его заместителей предлагались неким самозванным оргкомитетом. Кандидатуры председателей комитетов имел право предлагать только спикер.
Итоги таковы. Председателем Госсобрания Башкирии переизбран начальник Уфимского юридического института, генерал-майор Константин Толкачев. Его заместителем стал ректор Уфимского авиационного технического университета Салават Кусимов. Во главе пяти из семи постоянных депутатских комитетов встали представители фракции "Единой России". Спикер, его заместители и председатели комитетов составили постоянно действующий президиум Госсобрания.
На этой же сессии была оглашена численность партийных фракций в новом башкирском парламенте. Как и ожидалось, самую большую фракцию имеет партия "Единая Россия". По официальным итогам выборов, единороссы получили 91 место из 120 возможных. К моменту открытия сессии численность депутатского объединения "Единой России" выросло уже до 104 человек. К ним примыкают крайне немногочисленные группы депутатов от "Народной партии", республиканских аграриев, местного отделения "Союза правых сил" и формально независимых депутатов.
Оппозиция в новом башкирском парламенте представлена лишь двумя депутатами от партии "Яблоко". Еще двое депутатов-"яблочников" сейчас оспаривают официальные итоги выборов в избирательных комиссиях и судах. Один из них - известный оппозиционный журналист Расул Гильманов, который баллотировался в Советском районе Уфы. На одном из его избирательных участков во время подсчета голосов отключили свет, затем участок срочно эвакуировали, сославшись на то, что в здании якобы заложена бомба. Потом на двух участках выборы объявили недействительными без всяких на то причин. В итоге победившим с перевесом всего лишь в два голоса признали другого кандидата - выдвиженца "Союза правых сил". Расул Гильманов до сих пор не может добиться от избирательных комиссий внятного объяснения их действий.
Не менее грубо обошлись и с лидером объединения "Русь" Анатолием Дубовским, который при поддержке "Яблока" избирался в Калининском районе Уфы. Под сильнейшим нажимом властей районная избирательная комиссия поспешно отменила свое собственное решение о признании Дубовского победителем. Оспаривают итоги голосования и около десятка кандидатов, выдвигавшихся местным отделением российской Компартии.
Сейчас новый состав башкирского парламента напоминает классический областной партхозактив советских времен. Депутатами стали практически все ректоры республиканских вузов, главврачи крупнейших больниц, генеральные директора большинства республиканских предприятий. Среди последних выделяется внушительная группа высших менеджеров компании "Башнефтехим" и начальников нефтегазодобывающих управлений компании "Башнефть".
При этом депутатом нового Госсобрания является и сын президента Рахимова Урал, возглавляющий одновременно и компанию "Башнефть", и компанию "Башнефтехим". Депутатом стал и еще один родственник Рахимовых - президент банка "Уралсиб" Азат Курманаев. Таким образом, можно говорить о том, что "башкирская семья" открыто обзавелась в парламенте собственной фракцией.
Михаил Соколов: Из Уфы сообщал Артур Асафьев.
Башкирскому клану центр предлагает поделиться со всероссийскими монополиями управляемой от имени государства республиканской собственностью. Это и станет ценой сохранения у власти Муртазы Рахимова после декабрьских выборов 2003 года.
А казанскому лидеру Минтимеру Шаймиеву дают понять, что не только он способен управлять Татарстаном. Минтимер Шаймиев принимает превентивные меры. Сенатор Равгат Алтынбаев отозван из Совета Федерации. Из Казани сообщает Игорь Шевелев.
Игорь Шевелев: 11 апреля на сессии Государственного совета Татарстана президент республики Минтимер Шаймиев предложил отозвать из Совета Федерации своего представителя - бывшего мэра Набережных Челнов Равгата Алтынбаева. Всегда осторожный Шаймиев на этот раз выступил бодро и бескомпромиссно. "Не бывает так, чтобы мы сидели в одной лодке и гребли в разные стороны", - сказал президент. Видимо, он имел в виду то, что Равгат Алтынбаев является сопредседателем "Партии жизни" спикера Совета Федерации Сергея Миронова, тогда как сам Шаймиев - один из лидеров "Единой России".
Мнение президента для парламента Татарстана - это истина в последней инстанции. Приговоренному к отставке сенатору сначала даже слово давать не хотели - вопрос вроде бы уже решенный. Выслушать Равгата Алтынбаева после выступления президента Татарстана призвали лишь двое депутатов: Александр Штанин и Альберт Каримов. Каримов вспомнил о заслугах бывшего главы администрации второго по численности города республики перед Татарстаном, а депутат Александр Штанин обвинил президента Шаймиева в преследовании оппонентов за политические убеждения и вступил с главой республики в дискуссию о свободе политической деятельности.
Равгат Алтынбаев, считавшийся в 1999-2000 годах единственно возможным потенциальным соперником Шаймиева на президентских выборах, сумел все же добиться права на последнее слово. Появившись на трибуне парламента, Равгат Алтынбаев только критиковал стиль правления Минтимера Шаймиева. Представитель президента Татарстана в Совете Федерации риторически спросил у пославшего его в столицу Шаймиева: "Трудно быть богом, правда, Минтимер Шарипович?". Однако резкое выступление Алтынбаева - на результатах голосования не отразилось, местный менталитет не позволяет ослушаться старшего. Кандидатуру нового представителя президента Татарстана в Совете Федерации - советника главы республики, экономиста Фильзы Хамидуллина - утвердили практически единогласно.
Рассуждать о том, почему двухлетнее перемирие в давней борьбе Шаймиева и Алтынбаева за власть нарушено именно теперь, за полгода до думских выборов, в средствах массовой информации Татарстана не рискнули, просто констатировали факт отставки. О том, что теперь уже бывший сенатор в последнее время резко набирает политический вес, особенно в восточной, нефтяной части Татарстан, выпуская там собственные газеты и даже выиграв тендер на вещание по Набережным Челнам в сети одного из федеральных телеканалов, представители казанских СМИ не знать просто не могли. И, решив ограничиться сухой констатацией фактов, они поддержали позицию нынешней власти.
Михаил Соколов: Из Казани сообщал Игорь Шевелев.
Другая республика Поволжья - Чувашия. Ее президент Николай Федоров добился от местных парламентариев внесения нужных ему поправок в республиканскую Конституцию. Из Чебоксар сообщает Дмитрий Лишнев.
Дмитрий Лишнев: Предложенные поправки, по мнению председателя парламентского комитета по законодательству Генриха Васильева, оправданны, поскольку создают административную вертикаль власти. Во имя создания пресловутой вертикали было предложено увеличить срок полномочий депутатов Госсовета и президента республики с 4 до 5 лет, а число депутатов сократить с 73 до 30, запретить депутатам Госсовета быть одновременно депутатами местных представительных органов власти и лишить их права согласования кандидатур на должности федеральных судей. Взамен депутатам Госсовета предлагалось исключительное право назначения референдума, а также утверждения представителей общественности в квалификационную коллегию судей и квалификационную комиссию при адвокатской палате республики.
После сравнительно непродолжительного для правового акта такой важности обсуждения, когда немногочисленные в нынешнем Госсовете оппозиционеры предлагали не спешить и вынести поправки на всенародное обсуждение, а представитель парламентского большинства, председатель комитета Госсовета по вопросам местного самоуправления Андрей Браницын предлагал "принять изменения и прекратить пудрить людям мозги" (так как, по мнению депутата, "любой избиратель скажет, что депутатов надо реже избирать, всем уже надоели выборы"), - депутаты дружно (62 - "за", 3 - "против" и 4 воздержавшихся) проголосовали и сразу приняли в первом и во втором, окончательном чтении предложенные поправки в конституцию Чувашии без особых изменений. Разве что не согласились с сокращением рядов народных избранников до 30 голов, снизив число депутатов до 44.
Президент Федоров на очередной встрече со студенческой молодежью заявил, что теперь по новой конституции он сможет, если понадобится, баллотироваться на свой пост заново, в четвертый раз.
Михаил Соколов: Из Чебоксар сообщал Дмитрий Лишнев.
В Норильске, вотчине концерна "Норильский никель", 20 апреля пройдут выборы мэра. Сообщает Александр Макаров.
Александр Макаров: Норильск и его пригороды - Талнах, Кайякан и Снежногорск - это оплот холдинга "Норильский никель", одного из крупнейших в мире производителей цветных и драгоценных металлов. Прежний глава заполярного города Олег Бударгин, в недавнем прошлом заместитель генерального директора "Норникеля" по кадрам, пошел на повышение, его избрали губернатором Таймыра. Этот регион, как и Норильск, входит в зону стратегических интересов металлургического холдинга.
Выборы в заполярном городе, по замыслу пиар-службы "Норникеля", должны были пройти так же гладко, как и на Таймыре. Правопреемником Бударгина назначили председателя местного совета депутатов Сергея Шмакова. Назвать этого человека яркой личностью было бы преувеличением. На должности главы горсовета он не продемонстрировал каких-то особых талантов. Тем не менее, сейчас Сергей Шмаков, действительно, один из основных претендентов на пост мэра Норильска. Судя по последним социологическим опросам, за него проголосуют примерно 30 процентов жителей Норильска, и есть тенденция к росту.
К сожалению, кандидат был так занят, что не смог лично поговорить с корреспондентом Радио Свобода. Его доверенные лица утверждают, что в данном случае речь идет не о той или иной личности, а о преемственности власти. Северянам надо выбрать - мир и согласие, или конфронтация. Если это перевести на русский язык, то получается: конструктивное сотрудничество с основным налогоплательщиком, заполярным филиалом "Норникеля", или же затяжной конфликт между городскими властями и крупным бизнесом. Весовые категории разные, но вопрос ставится именно так.
Основной оппонент Сергея Шмакова - председатель федерации профсоюзов компании "Норильский никель" Валерий Мельников. За него готовы проголосовать от 21 до 25 процентов избирателей. Валерий Мельников стал широко известен месяца два тому назад: он и еще десяток функционеров федерации профсоюзов провели тогда громкую акцию протеста, требовали повышения зарплаты рабочим, дополнительных дней к отпуску за работу на вредном производстве и информацию о зарплате высшего руководства "Норникеля". После двухнедельной голодовки добились выполнения только одного требования: генеральный директор компании Михаил Прохоров сообщил, что он - человек обеспеченный, работает "за идею" и поэтому в качестве денежного вознаграждения получает оклад в размере одного минимального размера оплаты труда. Про Мельникова тогда много говорили, в том числе и то, что голодовка - это всего лишь начало его избирательной кампании.
У этого кандидата нашлось время для Радио Свобода, однако услышать его голос вы все-таки не сможете. Валерий Мельников провел столько встреч с избирателями, что говорить теперь может только шепотом. По словам претендента, он на этих выборах подвергается жесточайшему прессингу. Один из характерных случаев произошел в начале недели. Городская избирательная комиссия сняла с эфира рекламный ролик Валерия Мельникова, там был использован фрагмент песни Андрея Макаревича. Знаменитый бард каким-то образом узнал об этом и написал возмущенное письмо в горизбирком, там приняли логичное решение - запретить демонстрацию ролика Валерия Мельникова. Между тем остальные кандидаты в мэры Норильска тоже используют в своих кампаниях произведения известных авторов, но пока никто из них не возражал против этого.
Достается кандидату Мельникову и в интернет-сайте "Желтые страницы Норильска". Он там - главный объект для нелепых слухов и шуток на грани приличия. Для заполярного города такой интернет-сайт - это ноу-хау. После вступления в силу нового закона о порядке ведения предвыборной агитации "Норильский никель" не может использовать в полную силу свой мощнейший информационный ресурс - все местные средства массовой информации в той или иной степени зависят от холдинга. Именно поэтому появились "Желтые страницы Норильска". Городские газеты берут оттуда скандальную информацию и перепечатывают ее со ссылкой на сайт.
Однако есть опасность, что все эти ухищрения могут дать обратный эффект. По данным последних опросов, более 20 процентов норильчан намерены голосовать против всех. Это меньше, чем было, есть тенденция к сокращению протестного голосования, но это уже не имеет принципиального значения. Практически все политологи уверены: никто из претендентов не сможет набрать необходимых для победы 51 процента голосов, будет второй тур, в котором, скорее всего, встретятся Сергей Шмаков и Валерий Мельников.
Михаил Соколов: Рассказывал Александр Макаров.
Партийная жизнь. В одной из самых сильных организаций "Яблока", санкт-петербургской, сменилось руководство. Сообщает наш корреспондент в Санкт-Петербурге Дмитрий Казнин.
Дмитрий Казнин: 12 апреля председателем петербургского отделения партии "Яблоко" был избран Максим Резник. На отчетно-перевыборной конференции петербургского отделения партии за него проголосовали 74 делегата. Бывший председатель Михаил Амосов получил 44 голоса. Михаил Амосов остался лидером фракции "Яблоко" в Законодательном собрании города.
По мнению петербургского политолога Бориса Вишневского, избрание Максима Резника - политическая ошибка, попытка части людей, большинство из которых пришло в партию недавно, взять власть в свои руки.
Борис Вишневский: Большая часть тех людей, которые настаивали на смене руководства, она, скажем так, какими-то успехами ни в общественной, ни в трудовой, ни в политической деятельности не отмечена.
Дмитрий Казнин: По мнению Бориса Вишневского, смена руководства в петербургском отделении партии "Яблоко" имеет свои политические предпосылки.
Борис Вишневский: Это результат принятия закона о партиях, результат искусственного форсирования роста рядов партии, поскольку мы вынуждены сейчас наращивать численность, чтобы соответствовать тем требованиям, которые установлены этим законом.
Дмитрий Казнин: Среди не поддержавших кандидатуру Максима Резника были наиболее уважаемые члены петербургского отделения "Яблока": депутат Государственной Думы России Александр Шишлов, депутаты петербургского парламента Наталья Евдокимова и Андрей Черных, стоявший у истоков петербургской организации Михаил Бегак. По мнению Максима Резника, у публичных лидеров нет времени заниматься каждодневной партийной работой.
Максим Резник: У нас в партии - довольно большое количество людей, которые не известны, может быть, широкой общественности, но они должны осуществлять ту деятельность, без которой "Яблоко" не может существовать. Просто здесь, мне кажется, в большей степени востребован не публичный фактор, а именно организаторский, менеджерский. Именно в этом некоторая смена вектора, не более того.
Дмитрий Казнин: По мнению Максима Резника, с его приходом к руководству петербургским отделением работа станет более эффективной. Его оппоненты считают, что уже в ближайшее время проявятся отрицательные результаты смены руководства петербургского "Яблока".
Михаил Соколов: Из Петербурга сообщал Дмитрий Казнин.
В Кузбассе 20 апреля пройдут выборы Кемеровского областного совета народных депутатов. Из Сибири вернулся специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров.
Мумин Шакиров: Город Юрга стоит на реке Томь, до областного центра Кемерово 110 километров. Это тихая сибирская глубинка на пересечении трассы Новосибирск-Красноярск и Транссибирской магистрали. О предвыборных страстях середины 90-х жители 80-тысячной Юрги уже давно забыли, как и о рельсовых войнах, забастовках и других акциях протеста.
Местные эксперты прочат 20 апреля 2003 года победу директору завода "Металлургмонтаж" Анатолию Танкову. Предприниматель заручился официальной поддержкой губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, а это сегодня на Кузбассе почти 100-процентный успех, убежден главный редактор юргинской студии телевидения Виктор Зорин.
Виктор Зорин: Пока Тулеев на области, естественно, те, кого он предлагает, они практически имеют, скажем, козыри.
Мумин Шакиров: Предприниматель Анатолий Танков вошел в избирательный блок "Служу Кузбассу", искусно сформированный Аманом Тулеевым из трех политических сил разной ориентации. Пропрезидентские "Единая Россия" и "Народная партия" оказались вместе с региональным объединением левых сил "Народовластие".
Как и четыре года назад, главный партстроитель Кузбасса выставил своих людей почти по всем 35 округам. В 1999 году блок Тулеева получил 34 мандата в областном совете, абсолютный рекорд России. И на этот раз губернатор намерен полностью взять под контроль Кемеровский облсовет.
Аман Тулеев не стесняется лично представлять доверчивым сибирякам своих сторонников. Удостоился этой чести и директор завода "Металлургмонтаж" Анатолий Танков.
Об особенностях избирательной кампании в городе рассказывает председатель Юргинской окружной комиссии Вера Тищенкова.
Вера Тищенкова: У нас как раз здесь проходили юбилейные встречи по 60-летию Кемеровской области, и Аман Гумирович сюда приезжал, награждал наших почетных граждан. Ну, в принципе, он на активе сказал об этом.
Мумин Шакиров: Это не считается нарушением закона, если губернатор недвусмысленно намекает, за кого нужно проголосовать?
Вера Тищенкова: Но он об этом сказал до того, как были назначены выборы. Он представил документ о том, что он дает согласие на использование его имени теми, кто был выдвинут от блока "Служу Кузбассу". В рамках закона все.
Мумин Шакиров: Сам предприниматель Анатолий Танков убежден, что он не случайный игрок в команде губернатора. По его мнению, глава области Тулеев сделал сегодня ставку на деловых людей.
Анатолий Танков: Мы в прошлом году на рубль заработной платы заплатили больше рубля налогов - рубль семь. Такой показатель в Юрге - единственный, больше никто так налоги не платит. У меня только дублер, но, тем не менее, я понимаю, что будешь равнодушным - они могут проголосовать "против".
Мумин Шакиров: Сами его подобрали?
Анатолий Танков: Нет, не сам. Ну, как бы город выдвинул другого человека, дублера, оппонента. Конечно, он понимает, что у него, в общем-то, не так много шансов.
Мумин Шакиров: Надо признать, что Анатолий Танков - человек в Юрге известный. Успешным производственником он стал после шокового 1998 года, когда в ранее депрессивном районе получили первые крупные строительные заказы. Сегодня Анатолий Танков обеспечивает работой более 700 своих земляков. Получение депутатского мандата для директора завода - это вопрос лишь времени. Как, впрочем, и для другого протеже губернатора - Виктора Хромова, который 20 апреля этого года баллотируется на пост мэра города Юрги, не обращая внимания на остальных пятерых формальных соперников.
Михаил Соколов: 20 апреля пройдут выборы Кемеровского областного совета народных депутатов. Специальный корреспондент Радио Свобода Мумин Шакиров побывал в Кузбассе.
Мумин Шакиров: Политическую жизнь в Кемерове сложно назвать разнообразной, а тем более, насыщенной или конфликтной. Объясняется это просто: последние 7 лет Кузбассом безраздельно правит в прошлом союзник коммунистов, бывший дважды кандидат в президенты России, ныне член высшего совета партии "Единая Россия", беспартийный губернатор Аман Тулеев.
Рельсовые войны и забастовки 90-х годов, когда тысячи безработных горняков перекрывали Транссибирскую магистраль, а безденежные врачи, учителя и пенсионеры выходили тысячами на улицы городов, ушли в прошлое. Нынешнюю социальную стабильность в Кемеровской области даже оппоненты Тулеева связывают с именем рачительного авторитарного правителя Кузбасса.
Говорит глава регионального отделения "Союза правых сил" Дмитрий Шагиахметов.
Дмитрий Шагиахметов: Он не один год выступает патерналистски к населению, и население это, естественно, оценивает. Раздача подарков, всякого рода льгот неимущим, именная помощь слабой части населения, пенсионерам в летний период бесплатный проезд до дач, до приусадебных участков, хлебные дотации, поддержка ветеранов войны, инвалидов - ну, это просто как бы уже регулярная традиция. По много раз в год, к каждой круглой дате, площадь Советов вся в автомобилях "Ока", по 60, по 50 колоннами, потом по области едут. Все это, конечно, оценивается населением.
Мумин Шакиров: СПС активно участвует в предвыборной борьбе. Команда Дмитрия Шагиахметова выставила 6 своих кандидатов в областной совет народных депутатов и около 30 своих сторонников - в городские советы Кузбасса. Правые прекрасно осознают, что тягаться с административной машиной исполнительной власти на равных им не по силам, и они приняли решение не отвечать на провокационные выпады политтехнологов Амана Тулеева.
Кемеровский журналист Дмитрий Сагара, баллотирующийся в законодательное собрание от СПС, считает, что в нынешней ситуации выгоднее сотрудничать с исполнительной властью, нежели раздражать ее малоэффективной критикой.
Дмитрий Сагара: К сожалению, возможности административного ресурса 100-процентно направлены в нашем округе против меня. Просто есть фундаментальные принципы, которыми мы руководствуемся в нашей работе. Мы сотрудничаем с властью, которая избрана народом. Я свободный человек, я не критикую власть, я критикую действия власти.
Мумин Шакиров: Победный дух растеряли и старые союзники губернатора - кемеровские коммунисты. Опытный политический игрок, Аман Тулеев без лишнего шума распрощался с большинством бывших соратников, оставив при себе лишь лично преданных партийцев. Некоторые из них вошли в блок "Служу Кузбассу".
Ортодоксы оказались за бортом большой политики. В числе них первый секретарь Кемеровского горкома КПРФ Юрий Скворцов. Опальный Скворцов не может поддержать команду Амана Тулеева, куда входят его идеологические враги из "Единой России", но и ставить подножку популярному губернатору он не намерен.
Юрий Скворцов: Сегодня областная партийная организация фактически не имеет полноценных ресурсов, ни кадровых, ни финансовых, для того чтобы достойно и полноценно объяснить свою позицию в данном вопросе. На любое наше заявление власть сегодня имеет достаточно ресурсов ответить своей позицией. А когда имеешь в руках средства массовой информации и другие ресурсы, то можешь на свою сторону убедить большинство населения. Мы боимся сегодня быть непонятыми большинством населения, которое сегодня поддерживает губернатора.
Мумин Шакиров: Современная экономика Кемеровской области базируется прежде всего на металлургии и угольной промышленности. Местную казну почти на 70 процентов формируют отчисления этих отраслей.
До 1998 года самым влиятельным экономическим игроком в Кузбассе была компания "Миком" во главе с братьями Михаилом и Юрием Живило. Их финансовой группе принадлежали контрольные пакеты крупнейших предприятий региона: Кузнецкого металлургического комбината, Новокузнецкого алюминиевого завода и ряда угольных компаний. Чрезмерные аппетиты подвели самоуверенных молодых предпринимателей. Местная казна недополучала налогов. Плюс ко всему Михаил Живило попытался соперничать с Тулеевым и на политическом поле Кузбасса, за что и поплатился, считает кемеровский журналист Евгений Богданов.
Евгений Богданов: Живило допустил несколько ошибок. Слишком большие деньги они уводили из области, лишая ее налоговых поступлений, уводили в оффшорные зоны. Эта схема была расписана достаточно скрупулезно, она была всем понятна. Тогда шла предвыборная кампания по выборам в областной совет, и "Миком" решил, что он может провести своих представителей в областной совет, и заявил об этом публично. Он говорил о том, что мы пришли сюда надолго, мы пришли сюда навсегда. "Миком" попытался раньше времени заявить о себе как о самостоятельной не только экономической, но и политической силе, и это ему вышло боком.
Мумин Шакиров: Конфликт Амана Тулеева и Михаила Живило разрешили кемеровские и новосибирские правоохранительные органы. Предпринимателя обвинили в неуплате налогов, растрате государственного имущества и подготовке покушения на жизнь хозяина Кузбасса. В итоге опальный бизнесмен Живило вынужден был распродать свою собственность конкурентам и бежать в Париж.
Теперь горячо любимый пенсионерами Аман Тулеев единолично правит Кемеровской областью. Новые кузбасские собственники - олигархи Олег Дерипаска ("Русский алюминий"), Александр Абрамов ("Евразхолдинг") и Искандер Махмудов ("Уральская горно-металлургическая компания") - учитывают интересы всенародно избранного губернатора, но и своего не упускают, считает экономист из Кемерово Игорь Лавренков.
Игорь Лавренков: Губернатор построил экономику, которая его устраивает. Как бы - "я властвую здесь, и я санкционирую деятельность любого субъекта на моей территории". Конечно, есть сегменты экономики, где губернатор не может себе позволить вот этот контроль. Скажем, энергетика - сразу видно, каково у него отношение к энергетикам.
Существует некое мирное сосуществование двух систем. Взять тот же самый "Кузбассуголь". Он находится под контролем "Северстали". Более того, "Северсталь" сумела поладить с ним, убедила его, что "Кузбассуголь" - это кризисная компания. И он согласился с их доводами, что эта компания нуждается в оздоровлении и что с этой компании нельзя требовать увеличения налоговых платежей и прочего.
Мумин Шакиров: Эксперт считает, что губернатор Аман Тулеев бессилен против схемы продажи продукции, которую используют собственники предприятий.
Игорь Лавренков: Вот уголь стоит, условно говоря, по себестоимости - 300 рублей. Торговый дом покупает его у разреза за 330 рублей, оставляя разрезу небольшую, 10-процентную прибыль. Ну, не так уж плохо - 30 рублей. Но этот уголь, доставленный потом в порт, продается там западному потребителю уже, скажем, за 300 долларов, то есть за 900 с лишним рублей. Разница в 600 рублей, и она остается где? В торговом доме. И где он с этих 600 рублей заплатит налоги? Не в Кузбассе, он же зарегистрирован в другом месте. Это законная процедура.
Мумин Шакиров: В чем феномен Амана Тулеева, который сумел на двух последних губернаторских выборах в Кемеровской области в 1997 году получить без малого 95 процентов голосов, а в 2001 году - 93 процента? Лидер регионального отделения СПС Дмитрий Шагиахметов объясняет это личными качествами Амана Тулеева.
Дмитрий Шагиахметов: Он очень битый политик, прошедший за эти 10-15 лет через разные мясорубки. Всяким способом старается эту власть укрепить и задержаться здесь. Он понимает, например, что на выборы надо идти не абы как, должны работать технологии. Перед выборами должна расчищаться площадка и от конкурентов сильных надо избавляться, и это делается практически во всех регионах. Конкуренты здесь у него, может быть, и есть. Не знаю, не нашли они пока внешней поддержки, которая заставила бы их чувствовать себя, во-первых, в безопасности, выступив конкурентами, а во-вторых, рассчитывать на какой-то результат.
А когда меняется конъюнктура, меняются и его оценки. В начале этого года прочитал в официальной газете "Кузбасс" его текст о земельной реформе. Я полагаю, Гайдар подписался бы под таким текстом: абсолютно рыночные подходы. А в чем-то абсолютно нерыночен сейчас. Масса фрагментов в экономике, где может выступать, как "красный" губернатор, а где-то - как Чубайс, как Гайдар.
Мумин Шакиров: А вот что сам Аман Тулеев рассказывает о себе.
Аман Тулеев: Ни одна газета не закрыта. Ни одно издание не закрыто. А наоборот, добавляется, добавляется и добавляется. И очень много газет специализируются на критике губернатора, вот критика оголтелая - и больше ничего. Я к этому очень спокойно отношусь, потому что если власть не критиковать, а особенно если конструктивно, то она заржавеет. Кроме этого, мне, честно говоря, выгодно, когда критикуют. У меня выборы еще далеко, я из критики из этой смотрю, из нормальной, в чем они правы, и исходя из этого потом мы проводим коллегию, корректируем свои решения. То есть они тем самым работают не против меня, они работают на меня.
Но там не должно быть личной неприязни. Он хочет оскорбить, унизить - вот у нас такая газета "Край" есть - вот этого я терпеть просто не могу. Не может журналист так себя вести. Мне нужна конструктивная, за конструктивную я благодарен, и мы всегда даже, как в старые времена, отвечаем: "Спасибо, там, Ваня, Маня, сделали то-то и то-то".
Теперь, оппозиция в областном совете не нужна. Мне нужно единомыслие. 1997 год возьмите, когда назначил меня еще Борис Николаевич Ельцин в область. Он мне говорил: "Аман, езжай. Шахтеры на рельсы садятся. Я тебя очень прошу, не допусти там забастовок", - и так далее, и так далее. Мы уже нахлебались, ну нахлебались вот этой вот оппозицией ненужной по горло! У нас сейчас идет созидательная работа. То есть Кузбасс был бастующим, сидел на рельсах, стучал касками у Белого дома, что только ни делал. А сейчас идет созидание. Вот когда идут выборы, я спокойно обращаюсь к кузбассовцам и говорю: "Вы посмотрите, мы подняли угольную промышленность, металлургическую, химическую. Вы помните?" - "Да, помним". - "Это шаг вперед?" - "Да, шаг вперед".
Второе, мы создали мощную социальную защиту ветеранов, инвалидов, детей, студентов. Это хорошо? - Хорошо. Такой защиты социальной вряд ли еще найдешь в других регионах Российской Федерации. Мы что, от этого будем отказываться? Нет. Кто это сделал? Последний областной парламент, который работал вкупе с губернатором.
У нас идут четыре реформы одновременно. Мама моя дорогая, ни в одной стране мире нет такого! Реформа энергетики - голову сломишь. Реформа МПС, а у нас 90 процентов всех перевозок по Кузбассу - это железные дороги. Реформа ЖКХ - споры идут, за счет чего там - карманов населения и так далее. И реформа еще будет местного самоуправления.
Поэтому мы блок образовали "Служу Кузбассу" по такому принципу. Я смотрю: ты вообще соображаешь что-нибудь в этих делах или нет? И второе: ты сам-то что сделал? Ну, я пример просто беру. Вот идет директор завода. Говорят: много директоров идет. Я взял его, директор завода металлоконструкций, город Новокузнецк, Крюков Николай Егорович. Так у него процветающий завод Российской Федерации, он стабильно работает уже около 10 лет, у него мощная социальная защита: бесплатные обеды, дает жилье, дети все отдыхают где угодно, в том числе за границей. И он же все это на себе испытал. Я беру ведь не захудавшего директора.
Мумин Шакиров: А вот директор цирка, допустим?
Аман Тулеев: А вот директор цирка. А директора цирка такого надо поискать просто. Мы его вызываем и говорим: "Слушай, нет денег в бюджете. Ты работник культуры, ну, дети-инвалиды, ну что с тобой случится, если ты приютишь их и они посмотрят?" Вот чернобыльцы, вот афганцы и так далее. Вот ведь на чем все это строится, тоже выходит мощная социальная защита. Другой бы запел песню: "Да ты знаешь, денег нету и так далее". Судят-то по делам. И столько, сколько он сделал для наших детей бесплатно... Мы ему говорим: "Слушай, ну встанем на ноги - отдадим, а может, и не отдадим. Если веришь нам, значит, вот сделай". Но он же счет своей инициативы перекрывал, а каждый раз в цирк тысяча людей приходят, тысячу детей он собирает.
А вот, допустим, говорят - директор совхоза. Да, я беру один и тот же район, одно и то же солнце, одни и те же поля. У одного урожай есть, дотации те же, а второму хоть сколько давай, он постоянно будет орать, и постоянно будут деньги уходить в песок. Так я беру вот этого, который при тех же условиях дает урожаи, дает надои, кормит людей.
То есть, в принципе, берем профессионалов, тех, кто соображает, и особенно - в четырех видах вот этих реформ. И здесь не до спора. Какая оппозиция, чего спорить? Ты должен думать, как провести все, чтобы поменьше залезать в карман к населению.
Мумин Шакиров: А вот есть такое понятие - федеральные партии: "Союз правых сил", "Яблоко". Среди них есть какие-то ваши сторонники или люди, которым вы могли бы доверить на этом избирательном листочке свою фотографию поместить?
Аман Тулеев: А мы сделали. Вот Матюшенко Олег, он из СПС, но это нормальный парень, он вменяемый. Он, опять-таки - директор завода на юге Кузбасса. Почему мы его поддерживаем? Ну, взгляды сходятся. Ну, записался он в этот СПС, черт его знает, с какой-то целью. Но у него трезвые взгляды на реформу жилищно-коммунального хозяйства, он с нами, на реформу... Потому что парень через свои плечи... Есть же СПС - теоретики, а этот СПС от жизни, он среди людей. Он не может предлагать абсурд, как там сейчас предлагают в СПС. У нас киловатт/час стоит 65 копеек, а он говорит: "Нет, надо 4 рубля 16 копеек". Я говорю: "Ну ты что, ты с ума, что ли, сошел? С чего ты взял такой расчет?" Этот же не может, потому что он практик. То есть "эспээсники", они разные бывают. Одному мы дали и фотографию с восьми сторон там, и все что угодно, то, что он запросил.
Мумин Шакиров: На вас, например, обижена часть коммунистов, открыто выступающая за команду первого секретаря горкома господина Скворцова. Они когда-то вам помогли в политической карьере, я имею в виду КПРФ.
Аман Тулеев: Не они помогли, а я помогал. Я сбрасывал голоса на Зюганова, я! Я сознательно шел на президентских выборах и сознательно сбросил голоса на Зюганова, сознательно. А потом началась реальная работа. Потом получилось, что в России 89 регионов, в 49 губернаторы, их называли - помните? - "красный пояс". В Думе контрольный пакет голосов у Зюганова, и правительство подконтрольно было Госдуме Зюганова. Проходит время, я говорю: "Геннадий Андреевич, что тебе сейчас мешает сделать то, о чем орали на митингах, к чему призывали? Что тебе мешает? Ты хоть что-то сделай. Давай приедем ко мне, у тебя вся власть, - в принципе, она уже была, эта власть, - давай хоть 100 бараков снесем и скажем: люди, мы снесли 100 бараков. Вопрос же есть". Мы сделали что-нибудь? Ничего нет, ничего. Ведь на базе этого произошло расхождение, не с рядовыми коммунистами, а с верхушкой.
Кто такой Скворцов? Он заводит людей здесь. Митинги, ярко говорить может: не дадим реформе ЖКХ, они бьют по карману населения, - и как начнет - рыдать хочется, против олигархов там. А теперь он - депутат городского совета. И вот мы взяли все сессии, где нужно голосовать там. Голосуется повышение тарифов - Скворцова нет, он именно в это время исчезает в командировку, именно в это время он воздерживается, именно в это время он заболевает. Он на митингах говорит одно, а в жизни делает совершенно другое.
И вот взять эти выборы вот сейчас. Идет нажим. Вот есть такой Харченко, король автозаправок, а заработную плату показывает тысячу рублей в месяц. Имеет 7 машин, чего только не имеет. Ну, тяжелая характеристика, тяжелая. Помимо того, что скрывает налоги, обдирает людей и так далее. И идет хирург от бога, причем столько сделал операций, в том числе родственникам этого Скворцова. Кого поддерживает Скворцов? Харченко. Я говорю: "Так вы чего делаете-то? Вы боретесь против коррупции, вы боретесь против мафии. Ну что ты делаешь? Этот хирург твоих родственников вылечил, а ты почему мафиозника поддерживаешь?" Сопит, молчит.
Поэтому мы судим по делам. А это перевертыши, они и предают рядовых коммунистов.
Мумин Шакиров: Основа экономики Кемеровской области - это сырьевая отрасль. Дерипаска, Абрамов и Искандер Махмутов и частично Мордашов - это те люди, с которыми вы за последние годы выстроили отношения. Во многих регионах есть конфликты губернатора и крупных предпринимателей. Как вам удается найти общий язык?
Аман Тулеев: И не тихо, и не гладко. И страсти бывают, и все что угодно. Вот конструктив в чем? Власть и бизнес обязаны конструктивно работать. У нас, да, поначалу было очень тяжело.
Как я рассуждал? Компания "Евразхолдинг" или вот "Кузбассразрезуголь", Искандер Махмутов. Я говорю: "Ну хорошо, у тебя угольщики работают". У нас, к примеру, есть два поселка - Бочатский и Грамотеево. Я говорю: они работают на разрезах, а живут вот в этих поселках. Ну нет у меня денег эти трубы латать, крыши, батареи текут, воды нет. Я говорю: "Что, этот экскаваторщик у тебя будет работать? Не будет. Что, у тебя другой сварщик будет работать? Не будет. Третий - что, тебе уголь будет рыть? Нет". У него в голове будет: а как моя семья, а как мой ребенок, который в школе мерзнет, в варежках сидит и так далее? Я говорю: "Ты понимаешь, тебе же все равно нужна производительность труда, тебе нужно снижать себестоимость продукции". Без настроя этих вот людей, которые должны в нас поверить, невозможно это сделать. Иначе будет та же система - отбывать, и все, интереса не будет.
И в конечном итоге очень просто мы подписываем соглашение, он берет на себя эти два поселка, о которых я говорил, и от начала до конца полностью социальную сферу. Почему я тогда с ним должен ругаться? Я с ним три раза в день здороваюсь, он выполняет свои обязательства. Естественно, мы ему помогаем, чем можем. Нормальные отношения? Нормальные. Он выполняет долг перед людьми, он помог нашему бюджету, и естественно, мы ему помогаем.
Мумин Шакиров: Аман Гумирович, а почему господин Живило, владелец "Микома", не пришелся ко двору, с ним не получилось такого контакта, как с Дерипаской, Абрамовым и Махмутовым?
Аман Тулеев: У нас были с ним разговоры. Мы ему говорили: "Парень, ну прекрати. Мы все понимаем, должна быть маржа, но ты слишком много воруешь, очень много, Миша". Такой был с ним разговор. После этого мы встречались и у Зюганова, Живило же поддерживал Зюганова деньгами, финансами, об этом говорили сами они.
Какие схемы были? Вот, допустим, город Прокопьевск и Кузнецкий комбинат, где они были. Расстояние - 12-15 километров, а он оформлял документы, сначала вез уголь по документам на Кипр, в свою оффшорную зону, с Кипра вез на этот металлургический комбинат. На этом "бабки" грелись очень большие. Воровал не глядя, тяжело воровал, страшно воровал. Заработную плату поднимал слабо, социальной защиты людей не было, в жизни города Новокузнецка (там расположен комбинат) фактически никого участия не принимал.
Я человек коммуникабельный, но можно раз сказать, два сказать, три сказать, а когда он уже наглеет и говорит: "Да пошел ты... У меня прокуратура своя, ФСБ свое, налоговая полиция своя, инспекция своя и прочее". Ну, мы и вынуждены были... Есть же честные люди и в ФСБ у нас, и в правоохранительных органах. Ну, лопнуло просто терпение, приняли меры и вышвырнули его, в полном смысле этого слова, из области. Это очень сложно, очень, потому что у него большие деньги, у него все было куплено, действительно куплено.
Мумин Шакиров: Говорят, он полез в политику - и это вас вывело окончательно. Это правда?
Аман Тулеев: Он полез в политику, он и был все время в политике. Мы выбирали, к примеру, 35 депутатов, и он выставлял 35 депутатов. Мы выставляли мэра, и он выставлял мэра. Мы выставляли в Государственную Думу, и он выставлял в Государственную Думу. Причем, это же не наши скудные ресурсы, он палил прилично деньги.
Мумин Шакиров: Говорят, что Тулеев не терпит никакой альтернативы.
Аман Тулеев: Это действительно не так, я сужу только по делам, только по делам. Я вот терпеть не могу... Я могу сказать раз, могу сказать два, а потом сказать: "Парень, делаю тебе третье китайское предупреждение". На четвертый раз его просто не будет. Да, мы вышвыриваем всех из команды, тех, кто занимается воровством; были и такие, кто забюрократился.
Третье: ты пришел в команду, ты спорь до принятия решения, хоть на ушах ходи, но когда принято совместное решение, губернатор подписал, - не вякай, ты должен выполнять. Не выполняешь - вперед.
У меня, честно говоря, какой-то суеверный страх. И я, исходя из этого, не могу предать, я всегда боюсь. Ну нет у меня черты такой характера, я из породы самоедов. Я приехал в Кузбасс пацаном. Ну кто я такой был? Без роду, без племени, без никого, ни мохнатой руки, ничего. Я всем обязан людям, и это не громкие слова. Меня должны были, вообще, посадить в первое же дежурство. Я начал работать, поезда пошли чуть не навстречу друг другу, не по моей вине. При социализме смена рабочая встала и сказала: "Вы этого пацана не троньте. Это не его вина, это наша вина". А если бы не сказали, где бы я был, каким бы я был губернатором? И вот это вот самоедство, оно тяжелое, мне оно не нравится, с этим самоедством долго не проживешь. Ну, человек устроен так, вот я из этой породы. А насчет команды - команда есть.
Мумин Шакиров: Сегодня вы активно дружите с "Единой Россией" и являетесь членом политсовета. Это означает, что вы "поправели", или вы гибкий политик, который считается с действительностью?
Аман Тулеев: Знаете, я был всего в одной партии, КПСС называется и КПРФ, билет у меня лежит. В "Единую Россию" я вхожу в высший совет, а в высший совет может входить любой, в том числе даже член КПРФ, если у него есть желание. Они правильно делают. Они в высший совет берут людей с опытом. Строев - это гигант, Шаймиев - гигант, Лужков Юрий Михайлович, дальше Ишаев с Дальнего Востока. Ну, это глыбы, губернаторы, которые действительно не болтают, а делают, и причем очень многое делают.
Теперь: почему я поддерживаю "Единую Россию", в данном случае - вошел в высший совет? Потому что они поддерживают президента, и я поддерживаю президента. Третье: многое из того, что говорят левые, президент делает. Ну вы тогда наберитесь мужества и скажите: "Вы знаете, мы вот это говорим на митингах, а вы начали делать. Мы в этом вопросе объединяемся вокруг вас и соединяем усилия". А мне не нравится, когда вот этого не видят и когда говорят: "Все равно плохо, все равно плохо, все равно плохо".
Войдя в высший совет, я все равно представляю левый фланг, потому что у нас страна левая, у нас страна социальной справедливости. Но я это не на митингах говорю, а я делаю.
Давай, я перечислю коротко. Вот у нас ветераны войны и часть ветеранов труда жизненно каждый месяц получают продуктовые наборы за 100 рублей и выше, а к маю еще и бутылка губернаторская, помимо лапши, риса, тушенки, сгущенки и так далее. Можно орать, а можно делать. Вот по студентам я беру пример. Я говорю, вы знаете, чтобы я не слышал больше, что студент падает в обморок от голода, прекратите. Группа знает, кто на "Мерседесе" подъезжает, кто в шубах, кто с бриллиантами, а кто действительно в обморок падает, потому что семьи такие. И они пишут: "Да, Иванову Пете нужно". И мы ему даем каждый месяц продуктовый набор на 150 рублей и говорим: "Петя, не ори, в обморок не падай. Но даем тебе продуктами, чтобы ты не просадил все на пиво". Где это делается? И такие наборы 8 тысяч студентов получают. Это делается, делается в жизни. И то, что я делаю, я хочу сделать везде. И, в принципе, я представляю левый фланг, этим надо пользоваться.
Мумин Шакиров: Нет сомнений, что у Амана Тулеева есть большие шансы избраться на третий губернаторский срок, закон это позволяет. Послушный областной совет почти в кармане, пресса под жестким контролем. Олигархи теперь не претендуют на политическую власть. Москва вовремя переводит трансферты в местный бюджет. Всенародной поддержке можно только позавидовать.
У этой системы есть один главный недостаток. Без самого Амана Тулеева, который сосредоточил в своих руках всю полноту власти, оказывая давление на силовые структуры, не терпит рядом с собой никакой альтернативы, с боем добывает для пенсионеров и ветеранов льготы и привилегии, кузбасская стабильность может рухнуть в один день.
Михаил Соколов: Это был репортаж специального корреспондента Радио Свобода Мумина Шакирова о политической жизни Кузбасса перед назначенными на 20 апреля выборами Кемеровского областного совета народных депутатов.
