Михаил Соколов: Говорит Радио Свобода. В эфире еженедельная программа "Выборы-2003". У микрофона Михаил Соколов. Российский президент Владимир Путин недавно прояснил: в стране вместо хищных олигархов должен был родиться травоядный крупный капитал.
Владимир Путин: Сегодня те, кто не согласен с этой позицией, знаете, как раньше говорили, - иных уж нет, а те далече.
Михаил Соколов: В общем, кто не с нами, тот и трех дней не проживет.
Но главное политическое кредо Путина - стабильность плюс модернизация. Владимир Путин поведал о том, как его предки жили веками в одной тверской деревне и ходили в одну церковь. Модернизация, активность народу даруется в экономике, где уже сделано много всего, вполне либерального, да так, что скоро власти за бедность граждан уже не будет стыдно.
Владимир Путин абсолютно, до мелочей в теме работы исполнительной власти, так что, кажется, прав Борис Немцов - надо совместить посты президента и премьера.
Требуя экономического роста, Путин крайне консервативен в политической сфере. Он отверг поправки в Конституцию, идею парламентской республики, поставил под вопрос любимую "Единой Россией" тему кабинета парламентского большинства, указав на то, что премьер и так утверждается Думой, и подчеркнул свою беспартийность. Свободе прессе или народу особо не обещал, нынче их не просят
С тем Дума и отправилась на каникулы. Впервые ее закончены вовремя, и депутатов ждет трехмесячный промежуток, который заполняется предвыборными гастролями политиков и их партийными мероприятиями.
Провинциального депутата вскоре можно будет найти лишь в его далеком округе, в деловом общении с избирателями, а партийного - в предвыборном чесе по городам и весям. Рекламные акции начались.
"Единая Россия" проводит слет своих сторонников в Москве. Что ждет зрителей и участников, вполне можно представить по тому, как подобные акции проходили в регионах, например в Хабаровске, о чем расскажет Марина Ильющенко.
Марина Ильющенко: Форум под девизом "От Дня России к Дню партии "Единая Россия"" начался 12 июня, когда отмечали День России. Целую неделю партийцы проводили встречи с избирателями, собирали наказы для президента, которые должны передать ему во время работы партфорума.
Возле памятника Героям Гражданской войны на Комсомольской площади Хабаровска был установлен деревянный помост, украшенный с обеих сторон разноцветными шарами. Изнывающий от духоты председатель Политсовета регионального отделения партии, ректор Университета путей сообщения Виктор Григоренко, рассказывал, для чего "Единая Россия" решила выйти на площадь. Цель форума - это формирование избирательной платформы.
Виктор Григоренко поспешил к помосту и размякшим от солнца зрителям рассказал о предстоящем московском форуме, о делегатах, которые повезут наказы президенту. Вслед за этим прозвучала патриотическая песня с рефреном: "Россия, возродись и встань с колен". Затем десятилетний мальчик исполнил песню "Морское танго". А Виктор Григоренко продолжал разъяснительную работу. Выяснилось, что наказы для президента повезут представители всех категорий населения Хабаровского края.
Второе дыхание у форума открылось с появлением на подмостках исполнителей хип-хопа. Группа "Альянс и позиция" озвучила текст про бурную вечеринку, после которой из мусоропровода торчали ноги.
Форум близился к концу, но ни о наказах, ни о делегатах не было сказано ни слова. Вчера выяснилось, что кандидатуры представителей слоев населения еще не утверждены, и поэтому фамилии их находятся в тайне. А вот наказы уже сформировали. Предприниматели наказали президенту сформировать профессиональное правительство на основе парламентского большинства. Спортсмены - сделать спортивные секции общедоступными. Работники производства наказали президенту удвоить валовой внутренний продукт. А работники бюджетной сферы напомнили ему, что заработная плата должна выдаваться без задержек.
Михаил Соколов: Из Хабаровска сообщала Марина Ильющенко.
Вопиющая пошлость подобной уличной пропаганды не мешает "Единой России" успешно раскручивать себя на поле реальной деятельности в исполнительной власти, где у нее нет конкурентов.
Как бы беспартийный партлидер "Единой России" Борис Грызлов развернул на поле своего министерства борьбу с коррумпированными оборотнями, которых арестовывают чуть ли не в прямом эфире. На рейтинг Грызлова работает арест подозреваемых в убийстве Сергея Юшенкова. В прытком расследовании заказа этого преступления чуть ли не впервые не игнорируется возможный политический мотив.
Публичная кампания по раскрутке единороссов, возможно, компенсирует некоторые неприятности в центристском стане. Не стоит забывать, в России, кроме главной партии власти "Единой России", есть еще и сателлиты-конкуренты - это "Народная партия", ныне имеющая в Думе порядка 60 депутатских штыков, и "Партия жизни" спикера Совета Федерации Сергея Миронова, в которой состоит ряд видных сенаторов.
Очередное признание Владимиром Путиным своей беспартийности привело к неизбежной схватке за бренд истинно кремлевской партии. "Единая Россия" объявила о желании выставить своих кандидатов во всех одномандатных округах, вопреки договоренности с "Народной партией", - та должна была за неучастие в выборах партийным списком получить 60 округов без конкуренции с единороссами.
Но это был ответный удар, соглашение нарушила команда Геннадия Райкова. Зам главы администрации президента Виктор Иванов привел на прием к главе государства вождя народников Геннадия Райкова, и Владимир Путин благосклонно удовлетворил просьбу "Народной партии" полноценно участвовать в выборах по партийным спискам.
Таким образом, разрушаются планы другого зама главы администрации - Вячеслава Суркова, ставившего на один список "Единой России". Соперничество "семейного" технолога Суркова и питерского чекиста Иванова - "Единой России" и "Народной партии" - может разрушить логичную схему, когда имеющая рейтинг более 20 процентов "Единая Россия" берет на себя борьбу с коммунистами на партийном поле. "Народная партия" со своим рейтингом популярности 2-3 процента в эту борьбу не вмешивается, но ее сильные сами по себе тяжеловесы одномандатники побеждают в подготовленных для них округах.
Похоже, что своими маневрами "Народная партия" и ее покровители добиваются, чтобы НПР взяли в коалицию "Единой России", поделились с ее столпами местами в партсписке. Туда же рвется и "Партия жизни". Ее вождь Сергей Миронов уже заявил о претензии получить на выборах списком аж 10 процентов голосов. Если комбинация удастся, под вывеской "Единой России" объявятся и "Нардеп" и сенатская партия Миронова.
Но нужна ли администрации Кремля такая расстановка сил в новой Думе? Сомнительно. Уж больно дорого стоят голоса тяжеловесов, с которыми, в отличие от дисциплинированных единороссов, перед принципиальными голосованиями приходится вести весьма конкретные политико-экономические переговоры.
Пока ситуация раздвоения кремлевского ресурса власти странным образом напоминает 1995-96 годы, когда соперничающие штабы Чубайса и Сосковца - Коржакова рвали друг у друга право вести Бориса Ельцина на второй срок.
Что может утешать кремлевских технологов, точно такие же игры идут вокруг Компартии. Группа видных левых - Сергей Глазьев, Николай Харитонов, Виктор Илюхин и другие - направила пленуму КПРФ письмо, предлагая идти не объединением "Коммунистическая партия", а блоком "коммунисты - аграрии - патриоты". И эта интрига затеяна с тем, чтобы обеспечить союзникам, в данном случае коммунистам, лучшие позиции в общем избирательном списке.
Партия "Яблоко" провела свой федеральный совет. Определена первая двойка лидеров - Григорий Явлинский и Владимир Лукин. Из 18 мест в федеральной части партийного списка 15 распределит политсовет, а 3 - региональные организации. Практически все лидеры партии будут участвовать в выборах по одномандатным округам. Намечается соглашение с "Союзом правых сил", по которому каждая партия закроет примерно 100 одномандатных округов, сообщил зампред фракции СПС в Думе Борис Надеждин.
Борис Надеждин: Понятно, что по принципу пропорциональности реально СПС будет выдвигать примерно в 100 с чем-то округах людей, и "Яблоко" - в 100 с чем-то. Что касается шансов на победу, то, по нашим оценкам, я так скажу, не нулевые, хотя чаще скромные, чем реальные шансы на победу есть у 30 кандидатов от СПС.
Михаил Соколов: СПС также провел свой федеральный совет и определил первую пару лидеров - это Борис Немцов и Ирина Хакамада. Еще правые предъявили обществу свой манифест, ернически пародирующий марксовский манифест Коммунистической партии.
Довольно забавно выглядит забота СПС о свободе прессы, выразившаяся в том, что партия издала заявление с протестом против отключения телеканала "ТВС". Это какая-то шизофрения - один из совладельцев канала, сопредседатель СПС Анатолий Чубайс, элементарно сдал журналистов, после встречи с президентом в Кремле отказавшись и от своего пакета акций канала, и от покупки доли Олега Дерипаски. Очевидно, что Анатолий Чубайс, как обычно, сделал выбор между дурным и ужасным. Возможно, он предпочел позволить подарить, как того хотел Кремль, частоту шестого канала под спортивное вещание, вместо того, чтобы идти на конфронтацию, жертвой которой могла стать и партия СПС, и интересы группы Чубайса в энергетическом бизнесе и реформе налоговой сферы.
Если команда Кремля была так сдана в утиль, облегчая СПС комфортные отношения с властью, то можно было обойтись и без громких заявлений. Уж лучше было вынести Чубайсу строгий партийный выговор за провал работы с телевидением, чем попусту лицемерить.
Вообще, создается впечатление, что СПС раздваивается. Пока Анатолий Чубайс разруливает свои темы с Кремлем, Борис Немцов бодро обличает президента. В общем, если "Яблоко" планово сдвигается в сторону социал-демократической предвыборной тактики, СПС просто раздирается противоречием - как защитить интересы спонсирующего партию крупного капитала и не потерять голоса либеральных избирателей. Внутри партии идет беспрестанная борьба между сторонниками кампании в сговоре с Кремлем, что гарантирует СПС 5-7 процентов, и теми, кто защищает наступательный сценарий, реализация которого может дать и до 15 процентов, а может привести к серьезным проблемам. Выборы за Борисом Немцовым.
В эфире еженедельная программа Радио Свобода "Выборы-2003". У микрофона Михаил Соколов.
По всей России проходит кампания по реформе регионального избирательного законодательства. Половину депутатов теперь следует избирать по спискам федеральных партий. О новом законе в Нижегородской области сообщает Олег Рудин.
Олег Рудин: Теперь по партийным спискам будет избираться половина депутатов. Вместо прежних 45 в новом составе областного Законодательного собрания их будет 48, и только 24 депутата будут избираться по одномандатным округам, еще 24 - по партийным спискам. Процентный барьер для участия партий в работе регионального парламента определили в 5 процентов.
Для выдвижения кандидатов в депутаты областного Законодательного собрания нужно собрать около 1200 подписей избирателей округа. Для выдвижения по партийному списку необходимо 20 тысяч подписей. Избирательный фонд кандидата теперь удвоен до 2 миллионов рублей.
Михаил Соколов: Похожая схема в Астраханской области, в Удмуртии. Там лишь увеличили срок полномочий депутатов до 5 лет.
Но и казусов не много. Если Тюменская областная Дума нового созыва будет состоять из 52 депутатов, то в Иркутске спорят, нужно ли 45, 62 или даже 90 законодателей. А в Кабардино-Балкарии решили: нужно 110 депутатов - 55 мажоритарных и 55 партийных.
В Воронежской области хотят снять 5-процентный барьер, который партия должна набрать, чтобы получить места в Законодательном собрании. В Иркутской области думают о 3 процентах. В Волгоградской области барьер сделали 7-процентным, а в Вологодской области - даже 8-процентным. К тому же здесь необходимость модернизировать местное законодательство столкнулась с проблемой: половина депутатов переизбиралась каждые два года. Что теперь делать?
О вологодских страданиях рассказывает корреспондент Радио Свобода Алексей Михалев.
Алексей Михалев: Остаться без половины депутатского корпуса рискует нынешней зимой Законодательное собрание Вологодской области. Выборы, намеченные на декабрь, вполне могут быть признаны несостоявшимися, независимо от явки и результатов голосования. Причина в нестыковке местного и федерального законов о выборах.
До недавнего времени на Вологодчине действовала система ротаций, по которой парламентарии избирались в два захода. Первая половина пришла в марте прошлого года, а споры о том, как в декабре нынешнего года избирать вторую половину, не утихают до сих пор.
Сами депутаты остановились на выборах целиком по партийным спискам с отменой ротации. По мнению председателя правового комитета Вологодского областного парламента Сергея Голубева, только так можно соблюсти новые требования федерального закона.
Сергей Голубев: У нас уже половина получается сейчас по одномандатным округам. Значит, получается, что следующая половина должна уже по партийным.
Алексей Михалев: И все бы ничего, но в этом случае обиженными себя могут посчитать беспартийные одномандатники, которых вообще лишили права быть избранными. В итоге любой из их может обратиться в суд, что грозит отменой результатов выборов. Именно поэтому на днях депутат Законодательного собрания Вологодской области Михаил Суров предложил досрочно распустить парламент.
Михаил Суров: Избирательная кампания, которая в Вологодской области назначена, - выборы только по партийным спискам - она юридически очень сомнительна. А в случае признания в судебном порядке вот этой неправомерности нашей избирательной кампании наше Законодательное собрание окажется нелегитимным и обязательно будет распущено. А сегодня тот день, когда я могу, согласно закону, своевременно, за 6 месяцев до истечения срока полномочий принять решение о самороспуске.
Алексей Михалев: Только так, по мнению Михаила Сурова, можно будет избежать проблем с ротацией и провести выборы всего Законодательного собрания Вологодчины, как того и требует федеральный закон.
Предвыборной ситуацией заинтересовалась ФСБ. Начальник Вологодского управления Федеральной службы безопасности Владимир Першиков прислал депутатам письмо со своими вариантами проведения декабрьских выборов в Законодательное собрание области. В первом Владимир Першиков предлагает сократить число депутатов вдвое и в ближайшие 5 лет выборы не проводить вообще. А второй ФСБэшный вариант - это как раз и есть самороспуск с одновременной отменой ротации.
Михаил Соколов: Рассказывал Алексей Михалев.
Советы генерала Госбезопасности депутатам просто замечательные. Мне лично очень нравится его рекомендация не проводить выборов вообще, вполне в духе славных традиций учреждения, чьи сотрудники и ныне не брезгуют называть себя чекистами.
К региональным выборам. Выборы губернатора Ленинградской области окончательно назначены на 21 сентября. А выборы главы Омской области пройдут 7 сентября. Из Омска сообщает Татьяна Кондратовская.
Татьяна Кондратовская: Омские законодатели и чиновники проигнорировали рекомендацию Центризбиркома о совмещении губернаторских выборов с думскими. Это решение вовсе не удивило наблюдателей, поскольку ранние выборы дают преимущество действующему губернатору Леониду Полежаеву.
Позиция коммунистов, настаивающих на продлении губернаторских полномочий, озадачила многих. Хотя понятно, что им было нужно дополнительное время для раскрутки мало известного в Омске претендента на губернаторское кресло - депутата Государственной Думы Леонида Маевского.
Аргументы коммунистов отразил председатель облизбиркома Александр Кушнарев.
Александр Кушнарев: 22 миллиона рублей потеряет область в случае объединения выборов. Центризбирком просто поделит на другие субъекты или пришлет мне еще одну книжку "Избирательное право испано-говорящих стран Латинской Америки", которую я буду день и ночь читать.
Татьяна Кондратовская: Дополнительную интригу омским выборам придает другой, чисто экономический аспект - слияние нефтяных компаний "Сибнефть" и "Юкос". Леонид Полежаев никогда не одобрял присутствие "Юкоса" в области, известны его почти родственные отношения с "Сибнефтью". И все же, как полагают наблюдатели, в течение ближайшего года "Юкос" не будет делать резких движений для смены руководства области.
Как заявил лидер омского "Яблока" Юрий Федотов, вряд ли возникнет такое желание и у других финансово-промышленных групп, которые не стремятся в Омскую область. Только социолог Вадим Дрягин считает, что в области идет острая борьба между различными олигархическими группами, а Леонид Полежаев является для них фигурой согласия.
Вадим Дрягин: Если бы у нас не было бы столкновений, то у нас произошла бы смена областного руководства. Из достаточно долгой устойчивости нынешнего состава областной администрации как раз есть следствие того, что это есть продукт непротивления сторон.
Татьяна Кондратовская: Выдвижение кандидатов в губернаторы Омской области еще не началось. Но Леонид Полежаев и Леонид Маевский уже борются за голоса избирателей. Действующий губернатор помогает муниципалитетам деньгами, снижает тарифы, раздает автобусы, лекарства, квартиры, мусоровозы и другие блага и даже сокращает женщинам рабочий день. Его конкурент Леонид Маевский ездит по деревням, создает колхозы, помогает крестьянам в возвращении земельных паев.
Коммунисты издают клоны районных газет с похожими названиями, но их машины задерживает ГАИ, милиция изымает тиражи, а претендента на кресло не пускают на телевидение и на встречи с избирателями. Для партии губернаторские выборы могли бы стать репетицией думских, поводом для представления народу своих программ и кандидатов. Но этого не произойдет.
Центристы из "Единства", "Народной партии" и "Промышленной партии" создали блок по поддержке единого кандидата, которого кокетливо не называют. Правые объявили о поддержке программы, а не человека и огласили программу Леонида Полежаева. "Яблочники" вообще не собираются участвовать в губернаторских выборах.
Михаил Соколов: Из Омска сообщала Татьяна Кондратовская.
После череды судов началась кампания по выборам президента Карачаево-Черкесии. Обзор событий подготовила Лада Леденева.
Лада Леденева: Старт предвыборной кампании был дан 29 мая, в день официальной публикации решения Верховного суда России, который, рассмотрев кассационные жалобы группы депутатов Народного собрания и президента Карачаево-Черкесии, оставил в силе решение Верховного суда Карачаево-Черкесии о назначении даты выборов президента республики на 17 августа 2003 года.
Пока о намерении баллотироваться на пост президента Карачаево-Черкесии заявили пятеро: пенсионерка Фатимат Кунижева, председатель Верховного суда республики Ислам Бурлаков, председатель Национального банка Мустафа Батдыев, депутат Государственной Думы Магомет Текеев и нынешний президент Владимир Семенов.
Кандидатуру председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова поддержало республиканское отделение Компартии России, предварительно заручившись его поддержкой на предстоящих выборах в Государственную Думу. Это освобождает кандидата от необходимости сбора подписей и внесения залога для регистрации, делая его на первом этапе практически неуязвимым для административного давления.
Остальные кандидаты заявили о самовыдвижении.
В недавно созданном республиканском отделении партии "Единая Россия" произошла перегруппировка сил, способная повлиять на результаты борьбы. Судебный спор о том, кто именно возглавит республиканское отделение партии власти, разгорелся между создателем отделения Эммой Кардановой и депутатом Думы Магомедом Текеевым. На лидерство в партии также претендовал и нынешний президент Владимир Семенов.
27 мая Черкесский городской суд вынес решение в пользу Эммы Кардановой, поддержавшей выдвижение на президентский пост Мустафы Батдыева. Банкира также поддерживает региональное отделение партии "Яблоко". Еще в апреле в поддержку Батдыева высказались руководители республиканских отделений 13-ти партий.
Ныне действующего президента Карачаево-Черкесии Владимира Семенова поддерживает лишь местный "Союз правых сил". Свою нелояльность продемонстрировали президенту Карачаево-Черкесии и депутаты Народного собрания республики. Сессия парламента в мае текущего года, на которой Владимир Семенов предполагал огласить свое послание, не собрала кворума.
Михаил Соколов: Рассказывала Лада Леденева.
Башкирия. Режим Муртазы Рахимова разрушает экономико-политические позиции потенциальных соперников президента в республике. Из Уфы сообщает Артур Асафьев.
Артур Асафьев: 31 мая по распоряжению Уфимской городской администрации была снесена передающая вышка частной радиостанции "Ретро".
11 июня бригада сотрудников следственного управления МВД республики ворвалась в уфимский офис "Международного промышленного банка", была изъята все финансовая и юридическая документация. Понятыми при обыске были сами сотрудники милиции.
13 июня бригада МВД во главе с заместителем министра Ильдусом Карамовым(?) провела обыск в помещении Татарской национальной организации "Азатлык". Помещение было закрыто и опечатано. Местные наблюдатели связывают этот налет с недавно проведенным съездом татарских организаций, на котором было образовано новое оппозиционное властям политическое объединение - Татарский национальной фонд.
18 июня башкирское МВД вновь устроило "маски-шоу", на этот раз в штаб-квартире компании "Баштрансгаз", дочерней структуры концерна "Газпром". Снова была изъята вся документация компании. Милиция вела себя крайне агрессивно.
Руководящие чины башкирского МВД утверждают, что в действиях милиции нет никакой политики, расследуются обычные хозяйственные правонарушения. На самом деле акции башкирского МВД против "Баштрансгаза" и "Межпромбанка" непосредственно связаны с приближающимися выборами президента Башкирии. Недавно снятый со своего поста генеральный директор компании "Баштрангаз" Александр Веремеенко находится в оппозиции действующему башкирскому президенту Муртазе Рахимову. Башкирские власти опасаются, что младший брат Александра, управляющий московским офисом "Межпромбанка" Сергей Веремеенко, может составить Рахимову серьезную конкуренцию на президентских выборах.
За день до налета на "Баштрансгаз" президент Рахимов должен был подписать в Москве соглашение о сотрудничестве с концерном "Газпром", которому республика, кстати, задолжала более 1,5 миллиарда рублей. Предполагалось, что в доверительное управление "Газпрома" будут переданы контрольные пакеты акций крупнейших башкирских нефтехимических предприятий - объединения "Салаватнефтеоргсинтез", заводов "Каустик" и "Каучук", а также компании "Газсервис".
В тот день соглашение так и не было подписано. На следующий же день последовал налет милиции на "Баштрансгаз". Еще через сутки Александр Веремеенко был снят с должности генерального директора "Баштрансгаза". В тот же день Алексей Миллер сам подписал соглашение "Газпрома" с Башкирией.
Очевидно, что ключ к решению вопроса о том, кто будет править в республике, находится в Москве. Очевидно и то, что Муртаза Рахимов употребляет сейчас отчаянные усилия, чтобы завоевать расположение как Кремля, так и крупнейших российских финансово-промышленных группировок. В последнее время в Уфе все больше говорят о том, что выборы президента республики могут быть перенесены еще на полгода и совмещены с выборами президента России.
Михаил Соколов: Из Уфы сообщал Артур Асафьев.
У микрофона Михаил Соколов. Я продолжу программу "Выборы-2003" после выпуска новостей.
В эфире еженедельная программа Радио Свобода "Выборы-2003". У микрофона Михаил Соколов.
Зуд укрупнения. Полпреды президента нашли себе дело по душе, они пытаются добиться слияния автономных округов с материнскими субъектами Федерации. Лидирует в этом процессе Пермская область, поглощающая Коми-Пермяцкий округ. Но и в Приангарье происходит похожее. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ пытаются, несмотря на то, что многие населяющие его категорически против, включить в состав Иркутской области.
Репортаж специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.
Владимир Долин: Остров Ольхон на Байкале - священное для бурят место. Здесь посвящали в шаманы, а предсказаниям шаманов многие буряты верят и сегодня. Об одном из таких предсказаний мне рассказал житель Усть-Орды, столицы Усть-Ордынского Бурятского округа, Виктор Хатаржанов.
Виктор Хатаржанов: Он жил еще до революции, Барнашка. Великий шаман он был. Предсказывал, что все мы скоро покинем родные места и к белому камню уйдем. Это внутренняя Монголия, говорят, - белый камень. Кто ушел раньше, будут жить хорошо. А там уже давно живут, много там бурят живет, во внутренней Монголии. Теперь там, по-моему, они разъехались. А которые уже уйдут позже, - видимо, это время настает сейчас, - плохо устроятся и скитаться будут.
Боюсь, что такие предсказания Барнашки сходятся.
Владимир Долин: Нет, буряты, составляющие 36 процентов населения округа, пока в поисках белого камня и счастливой доли с места не сдвинулись. И если ощущают себя скитальцами, то скорее культурологически.
Виктор Хатаржанов: Язык и культуру считай, что забыли. Мы не знаем ни читать, ни писать. В школах нет бурятского языка.
Владимир Долин: Но сами-то вы владеете бурятским?
Виктор Хатаржанов: Говорю. Чисто разговорно: половина русских слов, половина бурятских. Как меня в детстве научили более-менее, родители еще у нас разговаривали на бурятском. А я вот сейчас, как бурят, как отец, уже своих детей не могу научить, потому что не знаю бурятского языка.
Вот восточные буряты сохранили культуру. Огинский автономный округ, они сохранили свою культуру, они умеют говорить, и писать, и читать. А мы, западные буряты, я считаю, что мы культуру потеряли.
Владимир Долин: А ведь буряты были единственным из коренных народов Сибири, кто задолго до прихода русских на берега Байкала имел собственную письменность и летописи. Пожалуй, немногое, что сохранили западные буряты, это шаманская обрядность, но ее сокровенный смысл уже мало кто понимает.
Рассказывает Виктор Хатаржанов.
Виктор Хатаржанов: Мы, как шаманы, брызгаем своему бурхану. Каждый год мы должны кормить своих духов, чтобы у нас все нормально было.
Владимир Долин: А у каждого свой дух?
Виктор Хатаржанов: У каждого... Я об этом поверхностно знаю, скорее всего, да.
Владимир Долин: Что такое бурхан?
Виктор Хатаржанов: Бурхан? Тот же дух, наверное, я не знаю, который на нас смотрит, видит, может, охраняет.
Владимир Долин: Побрызгать - это значит, пролить несколько капель водки на землю в священном месте, оставить там сигарету или монетку, повязать на ограду цветную ленточку. Таких мест в Прибайкалье много. Одно из них на границе округа и области, рядом с автотрассой. Три беседки, оградка, а в ней - стилизованная коновязь, деревянные миски для подношений.
Рассказывает бывший военный, а сегодня чиновник администрации одного из районов области Иван Мануев.
Иван Мануев: Это сакральное место по шаманской религии. Начиная с времен Чингисхана, всегда возводился в абсолют культ синего неба, вечно синего неба. Это с одной стороны.
С другой стороны, по шаманской религии все горные вершины, перевалы, озера, ключи, валуны - они имеют своих как бы духов, хозяев, ижинов. И в этой связи идет почитание или поклонение, отдание должного природным таким объектам.
Владимир Долин: Теперь большинство святилищ обустроено, но о правилах поведения здесь, которые когда-то впитывались с молоком матери, сегодня приходится напоминать. Здесь не полагается сорить и шуметь. Объявление, призывающее уважать религиозные воззрения местного населения, я видел у святого места по дороге из Иркутска в Усть-Орду.
Бурятская интеллигенция обеспокоена исчезновением самобытности своего народа. Иван Мануев не скрывает горечи.
Иван Мануев: Антропологически, внешне мы остаемся бурятами, а внутреннее содержание-то выветривается.
Владимир Долин: Всебурятская Ассоциация развития культуры провозгласила своей целью духовное возрождение бурят. Но на внеочередном Всебурятском съезде, прошедшем в Усть-Орде 14 июня, в центре внимания были не культурные, а политические проблемы. Делегаты собрались для того, чтобы определить позицию по вопросу о слиянии Усть-Ордынского Бурятского округа с Иркутской областью.
К истории вопроса. В марте прошлого года полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский заявил: "89 субъектов - это слишком много с точки зрения управленческой практики". По мнению сибирского наместника президента, назрела необходимость укрупнения регионов, и роль пионеров в этом процессе полпред отвел Иркутской области и Усть-Ордынскому округу.
Идею с энтузиазмом поддержал губернатор Иркутской области Борис Говорин. И вскоре законодательная и исполнительная ветви областной власти сформировали рабочую группу по подготовке объединения двух субъектов Федерации. Волей-неволей такую группу пришлось создавать и в Усть-Ордынском Бурятском округе. В минувшем феврале рабочие группы двух субъектов объединились.
Усть-Ордынском округу не впервые приходится менять статус. С 1923 года по 1937 он, как и Огинский Бурятский округ соседней Читинской области, являлся частью Бурят-Монгольской автономной республики. Когда по указке Сталина перекраивалась карта Сибири, Усть-Орда оказалась в Иркутской области. Бурят разделили административными границами.
Иван Мануев утверждает, что национальная политика и сегодня строится по рецептам вождя народов.
Иван Мануев: В 1937 году Бурят-Монгольская автономная советская социалистическая республика была расчленена на 5 составных частей из 3 компонентов, которые в настоящее время предстают в качестве субъектов Федерации. И вот как бы нынче продолжается логическое продолжение политики 1937 года - попытка ликвидировать национальное образование.
Когда осуществлялась нарезка в 1937 году нашего субъекта, сделали таким образом, что исконно бурятские территории не вошли в состав нашего национального образования, в частности Ольхонский, Качугский районы, а вот русские районы были прирезаны. Таким образом, образовалась так называемая дисперсность бурятского населения, то есть буряты в своем национальном образовании оказались в меньшинстве.
Владимир Долин: Границы автономных округов были проведены таким образом, что они оказались отрезанными от территории Бурятии и превратились в анклавы внутри Иркутской и Читинской областей. Рассказывает депутат окружной Думы и участник Всебурятского съезда Владислав Хантаев.
Владислав Хантаев: Приграничные районы, Ольхонский район, в котором сегодня проживает больше 50 процентов бурят, присоединили к Иркутской области, и искусственно не стало границы Усть-Орды с Бурятией. И точно такой же есть район Анойский со стороны Бурятии, точно так же этот Анойский район был присоединен к Чите, и сегодня общих границ у трех субъектов нет.
Владимир Долин: Сталинская национальная политика в бурятских районах, не вошедших в состав автономных образований, привела, по словам Владислава Хантаева, к плачевным для коренного населения результатам.
Владислав Хантаев: На примере районов, которые сегодня расположены на территории Иркутской области, если нет автономии, то постепенно - это, конечно, происходит не сразу - этнические буряты начинают ассимилироваться, уезжать. Допустим, рядом с нами находится Качугский район, в котором по первой переписи, если не ошибаюсь, 1898 года проживало 20 тысяч бурят. Сегодня, по последней переписи проживает около 800 человек.
Владимир Долин: В 1993 году, в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации, Усть-Ордынский Бурятский округ стал ее субъектом, оставаясь при этом в составе Иркутской области. Сегодня округ с населением в 143 тысяч человек обеспечивает треть всего объема сельскохозяйственного производства региона. При этом 85 процентов бюджета Усть-Орды составляют дотации федерального центра. Но Владислав Хантаев считает, что в этом нет вины населения и властей округа, где практически отсутствует какая бы то ни было промышленность.
Владислав Хантаев: Не наша вина и не вина наших хозяйств. Скорее всего, это беда всего нашего российского агропрома. Потому что сложившееся сегодня положение в сельском хозяйстве не позволяет нормально хозяйству вести расширенное воспроизводство. Дело в том, что сегодня диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и горюче-смазочными материалами и сельскохозяйственной техникой огромен.
Владимир Долин: Дотации позволяют округу вовремя и даже с надбавками платить зарплату бюджетникам, что выгодно отличает его от Иркутской области. Нынешнее руководство этого, одного из немногих в России регионов-доноров не в состоянии обеспечить своевременные выплаты учителям и медикам.
Окружной центр Усть-Орда на столицу не похож. Бревенчатые избы, коровы на улицах. Скотину здесь держат почти все. Молоко и мясо для себя и на продажу - хорошее подспорье к довольно скудному у большинства жителей округа семейному бюджету.
Достопримечательностей не много. Обязательный чугунный Ленин перед зданием администрации, краеведческий музей и реконструированная югославами трехзвездочная гостиница "Байкал", комфорту которой могли бы позавидовать отели во многих областных центрах России. Уличные кафе торгуют в основном не кофе, а пивом и являются чем-то вроде политического клуба.
Главная тема дискуссий сегодня - слияние с областью. В округе боятся, что в случае объединения с областью о дотациях из федерального центра придется забыть. Это волнует и русских, и бурят. Вот как отвечают жители Усть-Орды на вопрос о возможном слиянии двух субъектов Федерации.
Житель Усть-Орды: После объявления суверенитета Усть-Ордынского Бурятского автономного округа округ приобрел очень много, в социально-культурной сфере, образовании, здравоохранении, культуре нашей более-менее подъем. Но я не знаю, как будет в новом субъекте федерации, как будет большой, промышленно развитый Иркутский регион относиться к аграрному, сельскохозяйственному региону - нашему округу.
Жительница Усть-Орды: Если судить о наших экономических связях, конечно, мы все ездим туда, элементарно возим молоко, мясом, торгуем молочной продукцией. Опять-таки, когда мы соединимся с Иркутской областью, чего я очень боюсь, будем по остаточному принципу. Свое мнение скажу, что я против присоединения к Иркутской области. Все-таки мы автономный округ, все-таки малочисленный народ.
Житель Усть-Орды: Я думаю, что животноводство, сельское хозяйство более-менее объединятся и лучше будет и области, и округу.
Житель Усть-Орды: Я в этом во всем не уверен просто. Если вместе они соединятся, то бурят будет на русских давить, а русский будет на бурят давить просто-напросто. Вот так. Никак не будут вместе они.
Житель Усть-Орды: Объединение области с Усть-Ордой. Лично я против, потому что у нас Усть-Ордынский округ в основном дотированный, в основном у нас бюджетники - учители, врачи. Производства как такового у нас нет, сельское хозяйство у нас. А сельское хозяйство сейчас стоит на коленях. Когда мы присоединимся к Иркутской области, мы можем это все потерять, потому что нам выделяют дотации, а когда присоединимся, так же останемся, как в Иркутской области есть районы дальние, которые по несколько месяцев не получают зарплаты. А у нас пока вовремя выплачивают и пенсии, и детские пособия.
Если мы присоединимся к Иркутской области, то мы еще больше потеряем. Мы и так потеряли и язык, и культуру. Мы не знаем ни читать, ни писать, у нас нет в школах бурятского языка. А когда присоединимся к Иркутской области, вообще потеряем все.
Владимир Долин: Всебурятский съезд категорически выступил против слияния Усть-Орды и Иркутской области. Говорит Иван Мануев.
Иван Мануев: Есть понятия объединения, вливания, слияния или же, допустим, ликвидации. На мой взгляд, это не что иное, как неприкрытая попытка ликвидировать национальный субъект.
Владимир Долин: Сопротивление объединительным планам постпредства вызвало раздражение у представителей президентской вертикали. Федеральный инспектор по республике Бурятия Борис Данилов усомнился в легитимности решений съезда.
Зато исполнительная власть округа по-тихому солидарна со своими избирателями и общественностью. Хотя от съезда и его решений администрация дистанцировалась. Никто из окружных чиновников своим присутствием собрание не почтил. Сопредседатель рабочей группы по объединению двух субъектов Федерации, заместитель главы окружной администрации Игорь Шпаков имеет два мнения - официальное и личное.
Игорь Шпаков: Мнения, наверное, как сопредседателя рабочей группы у меня быть не может, потому что наша задача - как раз изучить эту ситуацию и все эти последствия, плюсы и минусы, положительные и отрицательные стороны объединения. И для этого как раз и привлекаются научные силы, достаточно серьезные научные коллективы для вот этой работы и, как я понимаю, финансовые средства.
А что касается моего личного мнения, я не поддерживаю эту идею объединения.
Владимир Долин: Руководство глубоко дотационного округа не желает вступать в прямую конфронтацию с президентской вертикалью. Личное мнение держит при себе, и поэтому готово изучать последствия объединения с областью бесконечно долго.
Валерий Кузин, депутат Государственной Думы от округа, считает несвоевременной даже постановку вопроса о слиянии Усть-Орды и области.
Валерий Кузин: Прежде чем обсуждать этот вопрос, нужно получить мнение экспертов. Поэтому моя позиция строится на двух китах, если можно так сказать. Обсуждать этот вопрос рано, и не надо его обсуждать в преддверии выборов. Второе, когда мы получим данные юристов и экономистов, после чего это будет опубликовано, и начнется уже серьезное обсуждение, надо вообще этот вопрос выносить или нет.
Сейчас все это носит чисто политический характер, и я считаю это просто вредным - обсуждение вообще этого вопроса на данном этапе. Превращение его в национальный, политический - это преступление, которое нужно каким-то людям, которые хотят помешать естественному процессу развития округа.
Я, например, очень доволен, что сам процесс, хотя и начался неправильно, то есть была инициатива Иркутской области, Иркутского Законодательного собрания, я доволен тем, что сейчас работает совместная комиссия, что комиссия не выносит никаких вердиктов, а как раз определяется по тому, каким юристам, каким экономистам заказать это исследование. Я уверен, и все мое общение и в Москве, и в Иркутске, и в Усть-Орде с руководством - я говорю про администрацию президента, про администрацию округа Усть-Ордынского - показывают, что никто не только форсировать, но никто не говорит, что это вопрос решенный, как это пытаются сейчас представить. Надо успокаивать людей и говорить, что это все неправда.
Для себя я принял решение, что все-таки надо на этот вопрос ответить, но отвечать мы будем как минимум - в следующем году, как максимум - через несколько лет.
Владимир Долин: Зато спешит с объединением Иркутская администрация. Губернатор Борис Говорин бросил на этот фронт своего заместителя, бурята по национальности Сергея Босхолова, дважды представлявшего округ в Государственной Думе.
Сергей Босхолов возглавил рабочую группу со стороны Иркутской области. Он уверял меня, что вопрос об объединении еще не вышел за рамки научных исследований.
Сергей Босхолов: Мы пытаемся изучить условия объединения области и округа. И если итогом этой работы станет вывод о том, что объединение навредит простым людям, не будет от этого пользы, то мы такой выводы и доложим общественности.
Владимир Долин: Но самому Сергею Босхолову, кажется, уже все ясно.
Сергей Босхолов: Сейчас идет другой процесс - процесс укрупнения регионов. Это тоже общий процесс, начали этот процесс с автономных округов, в частности с нашего, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Я думаю, что этот процесс, общий такой, серьезный, начнется после выборов президента Владимира Владимировича Путина на второй срок, и он коснется всей России. В рамках этого общего процесса - я думаю, что этот процесс укрупнения неизбежен, - и автономные округа тоже подвергнутся определенной трансформации.
Владимир Долин: Поэтому, наверное, он не счел необходимым присутствовать на Всебурятском съезде.
Сергей Босхолов: Я не получил приглашение для участия в этом съезде. Во-вторых, когда мне стало известно, что администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа не будет там участвовать ни на уровне главы, ни на уровне его зама, более того, даже администрация района, принимающего их, и поселка Усть-Ордынский не будет участвовать, я тоже тогда принял решение, что, наверное, нецелесообразно мое участие. Для того чтобы делегаты съезда могли, не оглядываясь на присутствие властей, свободно обсуждать этот вопрос, очень сложный, я бы даже сказал, судьбоносный для бурятского народа.
Владимир Долин: Чиновник лукавит. Вице-президент Всебурятской Ассоциации развития культуры Гавриил Богданов лично звал вице-губернатора на съезд. Зато об итогах съезда мнение у Сергея Босхолова сложилось.
Сергей Босхолов: В основном была критика, естественно. Больше похоже это мероприятие было на научно-практическую конференцию. В основном тон задавали ученые, другие известные люди, например, Владимир Хомутаев, лидер "Бурят-Монгольской национальной партии" (основная критика как раз прозвучала из его уст). Я знаком с этой позицией и считаю, что она неверная.
Владимир Долин: Самым радикальным призывом, прозвучавшим на съезде, стало предложение объединяться с Бурятией, коль укрупнение так необходимо федеральному центру для улучшения управляемости регионом. Но, по мнению вице-губернатора Иркутской области Сергей Босхолова, только объединение округа и области приведет Усть-Орду к экономическому процветанию.
Сергей Босхолов: Само укрупнение региона делает этот регион более инвестиционно привлекательным.
Владимир Долин: Председатель законодательного собрания области Сергей Шишкин с таким мнением не согласен.
Сергей Шишкин: Сказать о каких-то экономических интересах, которые вдруг возникнут в результате объединения, я не могу по одной простой причине - их просто нет. Когда мы говорим о сельском хозяйстве, промышленности, мы должны исходить из одного, что у нас, вообще-то, нет административных границ для движения товаров, услуг и рабочей силы, - так написано, во всяком случае, в Конституции.
Владимир Долин: В Усть-Ордынском округе считают, что за попытками объединения его с областью нет ничего, кроме желания Бориса Говорина, которому устав области запрещает баллотироваться на третий срок, продлить свой политический век. Так считает Иван Мануев.
Иван Мануев: Смысл попытки областного руководства добиться слияния округа и области, мне, прежде всего, кажется, в том, что это дает прецедент губернатору Иркутской области выставить свою кандидатуру на первый срок.
Владимир Долин: Сергей Шишкин, которого прочат в Иркутские губернаторы, утверждает, что объединение округа и области не самый удобный для Бориса Говорина способ добиться права избираться на третий срок. Чтобы добиться объединения двух регионов, администрация Иркутской области должна сломить саботаж своих коллег из округа и сопротивление усть-ордынских депутатов.
При этом сторонникам укрупнения региона приходится бороться на два фронта. Сергей Шишкин и многие депутаты иркутского парламента не в восторге от говоринских попыток собирания земель сибирских. Даже если и удастся их уговорить, нет никаких гарантий, что избиратели и в области, и в округе проголосуют на своих референдумах за слияние.
В кафе у гостиницы "Байкал" в Усть-Орде часто говорят о далекой кавказской республике.
Житель Усть-Орды: На Чечне центр ничему не научился. Российскую Федерацию можно, допустим, сравнить с семьей народов. Если вдруг одну республику, как сестру, до крови бьют в этой семье, каково будет самочувствие у остальных сестер? По меньшей мере, станет неуютно. По меньшей мере, обыкновенный, нормальный человек, наверное, все-таки выйдет из этого дома, постарается уйти подальше, когда одну сестру бьют до крови без особого объяснения, в угоду каких-то высших государственных интересов (против сепаратизма, за сохранение целостности государства) и так далее. Это очень некрасиво. Так быть не может.
Я уверен в том, что националы, остальные нации, которые проживают в Российской Федерации, когда это видят, себя чувствуют весьма и весьма неуютно. Когда изо дня в день по радио, по телевидению, в газетах пишут: "чеченские бандформирования", "чеченские бандиты", "сепаратисты чеченские" и так далее, - я мысленно перевожу слово "чеченский" в "бурятский", и от этого у меня начинают бегать мурашки по коже. Что это такое, в конце-то концов? Что, там все бандиты? Такого же быть не может. Это неуклюжая, медвежья политика, когда государство ведет в Чечне себя, как слон в посудной лавке. Нельзя так делать.
Владимир Долин: Рациональные мотивы объединения не просматриваются, ни экономические, ни политические. Но угадывающим желания Кремля и полпредства новосибирским и иркутским чиновникам политическая стабильность и межэтнический мир кажутся недорогой ценой за возможность отчитаться перед начальством, что все досрочно уже построены.
Форсирование объединительных процесс в Иркутской области, вполне вероятно, приведет к результатам, прямо противоположным тем целям, которые поставили перед собой инициаторы перекройки карты региона. Ущерб обещает быть прямо пропорциональным их бездумной настойчивости.
Михаил Соколов: У микрофона Михаил Соколов. В программе "Выборы-2003" прозвучал репортаж из Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.
В Таганроге 29 июня состоятся выборы мэра города. О борьбе за кресло убитого руководителя Сергея Шила сообщает Григорий Бочкарев.
Григорий Бочкарев: Несколько дней осталось до выборов мэра Таганрога. Однако внешне в городе не наблюдается предвыборного ажиотажа, ведь избирательная кампания проходит на фоне куда более ярких и не менее волнующих горожан событий.
Все идет борьба за завод "Красный котельщик". Удручающее положение дел на комбайностроительном заводе - комбайностроителям лишь недавно начали выплачивать заработную плату за декабрь. Продолжается скандал с закрытым акционерным обществом "Рэди", которое занимается доставкой пенсий жителям Таганрога и была замечена в том, что хоть на несколько дней, но задерживала деньги на своих счетах. Такое положение дел, однако, не пугает депутатов и не уменьшает у них желание занять самое опасное из рабочих мест в городе.
В свое время неожиданностью для многих наблюдателей стало появление в списке кандидатов сразу двух высокопоставленных чиновников из городской администрации - главы администрации Таганрога Николая Федянина и его заместителя по вопросам городского хозяйства Александра Пиценко. Это давало повод предположить наличие у обоих кандидатов определенной поддержки в руководстве области. По сведениям некоторых источников, в областной администрации разошлись во мнениях, кого из двух претендентов поддерживать, - два зама губернатора.
Первым начал агитационную кампанию Николай Федянин, о масштабах подготовки и проведения компании свидетельствует, например, такой факт, что организационная встреча Федянина с работниками собственного избирательного штаба проходила в городском Доме культуры под охраной милиции. Чужих туда не пускали. Присутствовало около 400 человек - это бывший партийно-комсомольский, а ныне экономический актив города.
27 мая решение о поддержке кандидатуры Николай Федянина приняло Ростовское областное отделение партии "Единая Россия", членом которой он является. По опыту прошедших выборов в Законодательное собрание Ростовской области, такой факт является для кандидата хорошей приметой.
Организационную и финансовую поддержку Федянину оказало и Таганрогское отделение партии "Союз правых сил", решившее больше не набивать шишек в борьбе с региональными властями. Печатный орган таганрогских правых "Новая Таганрогская газета", описывая предвыборные события, расставляет акценты следующим образом: Федянин - и все остальные.
О штабе Александра Пиценко известно намного меньше. Известно, например, что главные проблемы, которые занимают все окружение вице-мэра, - это регистрация и отношение области к его выдвижению. В Таганроге появилось несколько рекламных щитов с надписью: "Профессионализм, честность, порядочность". Видимо, штабисты Александра Пиценко решили, что эти темы более всего нынче волнуют горожан.
Недавно к выборной кампании была подключена тяжелая артиллерия. Всплыло уголовное дело, заведенное еще в январе. Согласно материалам дела, деньги, выделенные некогда по службе единого заказчика на ремонт кровель домов, были перечислены в фирмы, расположенные далеко от города, а одна из них существовала только на бумаге. Многие наблюдатели реанимированное уголовное дело считают элементом черного пиара, направленного против Александра Пиценко.
А теперь в кампанию внес полную ясность заместитель главы администрации Ростовской области Виктор Усачев. Встречаясь с директорами крупнейших предприятий города, вице-губернатор сказал, что все разговоры о том, что область не определилась и что ситуация не ясна, должны быть прекращены. Кандидат в мэры от донских властей определен, и этот кандидат - Николай Федянин.
Михаил Соколов: Прозвучал репортаж Григория Бочкарева.
Вы слушали еженедельную программу Радио Свобода "Выборы-2003". В следующей нашей передаче 3 июля - летние ориентиры "Союза правых сил" и "Яблока".
Владимир Путин: Сегодня те, кто не согласен с этой позицией, знаете, как раньше говорили, - иных уж нет, а те далече.
Михаил Соколов: В общем, кто не с нами, тот и трех дней не проживет.
Но главное политическое кредо Путина - стабильность плюс модернизация. Владимир Путин поведал о том, как его предки жили веками в одной тверской деревне и ходили в одну церковь. Модернизация, активность народу даруется в экономике, где уже сделано много всего, вполне либерального, да так, что скоро власти за бедность граждан уже не будет стыдно.
Владимир Путин абсолютно, до мелочей в теме работы исполнительной власти, так что, кажется, прав Борис Немцов - надо совместить посты президента и премьера.
Требуя экономического роста, Путин крайне консервативен в политической сфере. Он отверг поправки в Конституцию, идею парламентской республики, поставил под вопрос любимую "Единой Россией" тему кабинета парламентского большинства, указав на то, что премьер и так утверждается Думой, и подчеркнул свою беспартийность. Свободе прессе или народу особо не обещал, нынче их не просят
С тем Дума и отправилась на каникулы. Впервые ее закончены вовремя, и депутатов ждет трехмесячный промежуток, который заполняется предвыборными гастролями политиков и их партийными мероприятиями.
Провинциального депутата вскоре можно будет найти лишь в его далеком округе, в деловом общении с избирателями, а партийного - в предвыборном чесе по городам и весям. Рекламные акции начались.
"Единая Россия" проводит слет своих сторонников в Москве. Что ждет зрителей и участников, вполне можно представить по тому, как подобные акции проходили в регионах, например в Хабаровске, о чем расскажет Марина Ильющенко.
Марина Ильющенко: Форум под девизом "От Дня России к Дню партии "Единая Россия"" начался 12 июня, когда отмечали День России. Целую неделю партийцы проводили встречи с избирателями, собирали наказы для президента, которые должны передать ему во время работы партфорума.
Возле памятника Героям Гражданской войны на Комсомольской площади Хабаровска был установлен деревянный помост, украшенный с обеих сторон разноцветными шарами. Изнывающий от духоты председатель Политсовета регионального отделения партии, ректор Университета путей сообщения Виктор Григоренко, рассказывал, для чего "Единая Россия" решила выйти на площадь. Цель форума - это формирование избирательной платформы.
Виктор Григоренко поспешил к помосту и размякшим от солнца зрителям рассказал о предстоящем московском форуме, о делегатах, которые повезут наказы президенту. Вслед за этим прозвучала патриотическая песня с рефреном: "Россия, возродись и встань с колен". Затем десятилетний мальчик исполнил песню "Морское танго". А Виктор Григоренко продолжал разъяснительную работу. Выяснилось, что наказы для президента повезут представители всех категорий населения Хабаровского края.
Второе дыхание у форума открылось с появлением на подмостках исполнителей хип-хопа. Группа "Альянс и позиция" озвучила текст про бурную вечеринку, после которой из мусоропровода торчали ноги.
Форум близился к концу, но ни о наказах, ни о делегатах не было сказано ни слова. Вчера выяснилось, что кандидатуры представителей слоев населения еще не утверждены, и поэтому фамилии их находятся в тайне. А вот наказы уже сформировали. Предприниматели наказали президенту сформировать профессиональное правительство на основе парламентского большинства. Спортсмены - сделать спортивные секции общедоступными. Работники производства наказали президенту удвоить валовой внутренний продукт. А работники бюджетной сферы напомнили ему, что заработная плата должна выдаваться без задержек.
Михаил Соколов: Из Хабаровска сообщала Марина Ильющенко.
Вопиющая пошлость подобной уличной пропаганды не мешает "Единой России" успешно раскручивать себя на поле реальной деятельности в исполнительной власти, где у нее нет конкурентов.
Как бы беспартийный партлидер "Единой России" Борис Грызлов развернул на поле своего министерства борьбу с коррумпированными оборотнями, которых арестовывают чуть ли не в прямом эфире. На рейтинг Грызлова работает арест подозреваемых в убийстве Сергея Юшенкова. В прытком расследовании заказа этого преступления чуть ли не впервые не игнорируется возможный политический мотив.
Публичная кампания по раскрутке единороссов, возможно, компенсирует некоторые неприятности в центристском стане. Не стоит забывать, в России, кроме главной партии власти "Единой России", есть еще и сателлиты-конкуренты - это "Народная партия", ныне имеющая в Думе порядка 60 депутатских штыков, и "Партия жизни" спикера Совета Федерации Сергея Миронова, в которой состоит ряд видных сенаторов.
Очередное признание Владимиром Путиным своей беспартийности привело к неизбежной схватке за бренд истинно кремлевской партии. "Единая Россия" объявила о желании выставить своих кандидатов во всех одномандатных округах, вопреки договоренности с "Народной партией", - та должна была за неучастие в выборах партийным списком получить 60 округов без конкуренции с единороссами.
Но это был ответный удар, соглашение нарушила команда Геннадия Райкова. Зам главы администрации президента Виктор Иванов привел на прием к главе государства вождя народников Геннадия Райкова, и Владимир Путин благосклонно удовлетворил просьбу "Народной партии" полноценно участвовать в выборах по партийным спискам.
Таким образом, разрушаются планы другого зама главы администрации - Вячеслава Суркова, ставившего на один список "Единой России". Соперничество "семейного" технолога Суркова и питерского чекиста Иванова - "Единой России" и "Народной партии" - может разрушить логичную схему, когда имеющая рейтинг более 20 процентов "Единая Россия" берет на себя борьбу с коммунистами на партийном поле. "Народная партия" со своим рейтингом популярности 2-3 процента в эту борьбу не вмешивается, но ее сильные сами по себе тяжеловесы одномандатники побеждают в подготовленных для них округах.
Похоже, что своими маневрами "Народная партия" и ее покровители добиваются, чтобы НПР взяли в коалицию "Единой России", поделились с ее столпами местами в партсписке. Туда же рвется и "Партия жизни". Ее вождь Сергей Миронов уже заявил о претензии получить на выборах списком аж 10 процентов голосов. Если комбинация удастся, под вывеской "Единой России" объявятся и "Нардеп" и сенатская партия Миронова.
Но нужна ли администрации Кремля такая расстановка сил в новой Думе? Сомнительно. Уж больно дорого стоят голоса тяжеловесов, с которыми, в отличие от дисциплинированных единороссов, перед принципиальными голосованиями приходится вести весьма конкретные политико-экономические переговоры.
Пока ситуация раздвоения кремлевского ресурса власти странным образом напоминает 1995-96 годы, когда соперничающие штабы Чубайса и Сосковца - Коржакова рвали друг у друга право вести Бориса Ельцина на второй срок.
Что может утешать кремлевских технологов, точно такие же игры идут вокруг Компартии. Группа видных левых - Сергей Глазьев, Николай Харитонов, Виктор Илюхин и другие - направила пленуму КПРФ письмо, предлагая идти не объединением "Коммунистическая партия", а блоком "коммунисты - аграрии - патриоты". И эта интрига затеяна с тем, чтобы обеспечить союзникам, в данном случае коммунистам, лучшие позиции в общем избирательном списке.
Партия "Яблоко" провела свой федеральный совет. Определена первая двойка лидеров - Григорий Явлинский и Владимир Лукин. Из 18 мест в федеральной части партийного списка 15 распределит политсовет, а 3 - региональные организации. Практически все лидеры партии будут участвовать в выборах по одномандатным округам. Намечается соглашение с "Союзом правых сил", по которому каждая партия закроет примерно 100 одномандатных округов, сообщил зампред фракции СПС в Думе Борис Надеждин.
Борис Надеждин: Понятно, что по принципу пропорциональности реально СПС будет выдвигать примерно в 100 с чем-то округах людей, и "Яблоко" - в 100 с чем-то. Что касается шансов на победу, то, по нашим оценкам, я так скажу, не нулевые, хотя чаще скромные, чем реальные шансы на победу есть у 30 кандидатов от СПС.
Михаил Соколов: СПС также провел свой федеральный совет и определил первую пару лидеров - это Борис Немцов и Ирина Хакамада. Еще правые предъявили обществу свой манифест, ернически пародирующий марксовский манифест Коммунистической партии.
Довольно забавно выглядит забота СПС о свободе прессы, выразившаяся в том, что партия издала заявление с протестом против отключения телеканала "ТВС". Это какая-то шизофрения - один из совладельцев канала, сопредседатель СПС Анатолий Чубайс, элементарно сдал журналистов, после встречи с президентом в Кремле отказавшись и от своего пакета акций канала, и от покупки доли Олега Дерипаски. Очевидно, что Анатолий Чубайс, как обычно, сделал выбор между дурным и ужасным. Возможно, он предпочел позволить подарить, как того хотел Кремль, частоту шестого канала под спортивное вещание, вместо того, чтобы идти на конфронтацию, жертвой которой могла стать и партия СПС, и интересы группы Чубайса в энергетическом бизнесе и реформе налоговой сферы.
Если команда Кремля была так сдана в утиль, облегчая СПС комфортные отношения с властью, то можно было обойтись и без громких заявлений. Уж лучше было вынести Чубайсу строгий партийный выговор за провал работы с телевидением, чем попусту лицемерить.
Вообще, создается впечатление, что СПС раздваивается. Пока Анатолий Чубайс разруливает свои темы с Кремлем, Борис Немцов бодро обличает президента. В общем, если "Яблоко" планово сдвигается в сторону социал-демократической предвыборной тактики, СПС просто раздирается противоречием - как защитить интересы спонсирующего партию крупного капитала и не потерять голоса либеральных избирателей. Внутри партии идет беспрестанная борьба между сторонниками кампании в сговоре с Кремлем, что гарантирует СПС 5-7 процентов, и теми, кто защищает наступательный сценарий, реализация которого может дать и до 15 процентов, а может привести к серьезным проблемам. Выборы за Борисом Немцовым.
В эфире еженедельная программа Радио Свобода "Выборы-2003". У микрофона Михаил Соколов.
По всей России проходит кампания по реформе регионального избирательного законодательства. Половину депутатов теперь следует избирать по спискам федеральных партий. О новом законе в Нижегородской области сообщает Олег Рудин.
Олег Рудин: Теперь по партийным спискам будет избираться половина депутатов. Вместо прежних 45 в новом составе областного Законодательного собрания их будет 48, и только 24 депутата будут избираться по одномандатным округам, еще 24 - по партийным спискам. Процентный барьер для участия партий в работе регионального парламента определили в 5 процентов.
Для выдвижения кандидатов в депутаты областного Законодательного собрания нужно собрать около 1200 подписей избирателей округа. Для выдвижения по партийному списку необходимо 20 тысяч подписей. Избирательный фонд кандидата теперь удвоен до 2 миллионов рублей.
Михаил Соколов: Похожая схема в Астраханской области, в Удмуртии. Там лишь увеличили срок полномочий депутатов до 5 лет.
Но и казусов не много. Если Тюменская областная Дума нового созыва будет состоять из 52 депутатов, то в Иркутске спорят, нужно ли 45, 62 или даже 90 законодателей. А в Кабардино-Балкарии решили: нужно 110 депутатов - 55 мажоритарных и 55 партийных.
В Воронежской области хотят снять 5-процентный барьер, который партия должна набрать, чтобы получить места в Законодательном собрании. В Иркутской области думают о 3 процентах. В Волгоградской области барьер сделали 7-процентным, а в Вологодской области - даже 8-процентным. К тому же здесь необходимость модернизировать местное законодательство столкнулась с проблемой: половина депутатов переизбиралась каждые два года. Что теперь делать?
О вологодских страданиях рассказывает корреспондент Радио Свобода Алексей Михалев.
Алексей Михалев: Остаться без половины депутатского корпуса рискует нынешней зимой Законодательное собрание Вологодской области. Выборы, намеченные на декабрь, вполне могут быть признаны несостоявшимися, независимо от явки и результатов голосования. Причина в нестыковке местного и федерального законов о выборах.
До недавнего времени на Вологодчине действовала система ротаций, по которой парламентарии избирались в два захода. Первая половина пришла в марте прошлого года, а споры о том, как в декабре нынешнего года избирать вторую половину, не утихают до сих пор.
Сами депутаты остановились на выборах целиком по партийным спискам с отменой ротации. По мнению председателя правового комитета Вологодского областного парламента Сергея Голубева, только так можно соблюсти новые требования федерального закона.
Сергей Голубев: У нас уже половина получается сейчас по одномандатным округам. Значит, получается, что следующая половина должна уже по партийным.
Алексей Михалев: И все бы ничего, но в этом случае обиженными себя могут посчитать беспартийные одномандатники, которых вообще лишили права быть избранными. В итоге любой из их может обратиться в суд, что грозит отменой результатов выборов. Именно поэтому на днях депутат Законодательного собрания Вологодской области Михаил Суров предложил досрочно распустить парламент.
Михаил Суров: Избирательная кампания, которая в Вологодской области назначена, - выборы только по партийным спискам - она юридически очень сомнительна. А в случае признания в судебном порядке вот этой неправомерности нашей избирательной кампании наше Законодательное собрание окажется нелегитимным и обязательно будет распущено. А сегодня тот день, когда я могу, согласно закону, своевременно, за 6 месяцев до истечения срока полномочий принять решение о самороспуске.
Алексей Михалев: Только так, по мнению Михаила Сурова, можно будет избежать проблем с ротацией и провести выборы всего Законодательного собрания Вологодчины, как того и требует федеральный закон.
Предвыборной ситуацией заинтересовалась ФСБ. Начальник Вологодского управления Федеральной службы безопасности Владимир Першиков прислал депутатам письмо со своими вариантами проведения декабрьских выборов в Законодательное собрание области. В первом Владимир Першиков предлагает сократить число депутатов вдвое и в ближайшие 5 лет выборы не проводить вообще. А второй ФСБэшный вариант - это как раз и есть самороспуск с одновременной отменой ротации.
Михаил Соколов: Рассказывал Алексей Михалев.
Советы генерала Госбезопасности депутатам просто замечательные. Мне лично очень нравится его рекомендация не проводить выборов вообще, вполне в духе славных традиций учреждения, чьи сотрудники и ныне не брезгуют называть себя чекистами.
К региональным выборам. Выборы губернатора Ленинградской области окончательно назначены на 21 сентября. А выборы главы Омской области пройдут 7 сентября. Из Омска сообщает Татьяна Кондратовская.
Татьяна Кондратовская: Омские законодатели и чиновники проигнорировали рекомендацию Центризбиркома о совмещении губернаторских выборов с думскими. Это решение вовсе не удивило наблюдателей, поскольку ранние выборы дают преимущество действующему губернатору Леониду Полежаеву.
Позиция коммунистов, настаивающих на продлении губернаторских полномочий, озадачила многих. Хотя понятно, что им было нужно дополнительное время для раскрутки мало известного в Омске претендента на губернаторское кресло - депутата Государственной Думы Леонида Маевского.
Аргументы коммунистов отразил председатель облизбиркома Александр Кушнарев.
Александр Кушнарев: 22 миллиона рублей потеряет область в случае объединения выборов. Центризбирком просто поделит на другие субъекты или пришлет мне еще одну книжку "Избирательное право испано-говорящих стран Латинской Америки", которую я буду день и ночь читать.
Татьяна Кондратовская: Дополнительную интригу омским выборам придает другой, чисто экономический аспект - слияние нефтяных компаний "Сибнефть" и "Юкос". Леонид Полежаев никогда не одобрял присутствие "Юкоса" в области, известны его почти родственные отношения с "Сибнефтью". И все же, как полагают наблюдатели, в течение ближайшего года "Юкос" не будет делать резких движений для смены руководства области.
Как заявил лидер омского "Яблока" Юрий Федотов, вряд ли возникнет такое желание и у других финансово-промышленных групп, которые не стремятся в Омскую область. Только социолог Вадим Дрягин считает, что в области идет острая борьба между различными олигархическими группами, а Леонид Полежаев является для них фигурой согласия.
Вадим Дрягин: Если бы у нас не было бы столкновений, то у нас произошла бы смена областного руководства. Из достаточно долгой устойчивости нынешнего состава областной администрации как раз есть следствие того, что это есть продукт непротивления сторон.
Татьяна Кондратовская: Выдвижение кандидатов в губернаторы Омской области еще не началось. Но Леонид Полежаев и Леонид Маевский уже борются за голоса избирателей. Действующий губернатор помогает муниципалитетам деньгами, снижает тарифы, раздает автобусы, лекарства, квартиры, мусоровозы и другие блага и даже сокращает женщинам рабочий день. Его конкурент Леонид Маевский ездит по деревням, создает колхозы, помогает крестьянам в возвращении земельных паев.
Коммунисты издают клоны районных газет с похожими названиями, но их машины задерживает ГАИ, милиция изымает тиражи, а претендента на кресло не пускают на телевидение и на встречи с избирателями. Для партии губернаторские выборы могли бы стать репетицией думских, поводом для представления народу своих программ и кандидатов. Но этого не произойдет.
Центристы из "Единства", "Народной партии" и "Промышленной партии" создали блок по поддержке единого кандидата, которого кокетливо не называют. Правые объявили о поддержке программы, а не человека и огласили программу Леонида Полежаева. "Яблочники" вообще не собираются участвовать в губернаторских выборах.
Михаил Соколов: Из Омска сообщала Татьяна Кондратовская.
После череды судов началась кампания по выборам президента Карачаево-Черкесии. Обзор событий подготовила Лада Леденева.
Лада Леденева: Старт предвыборной кампании был дан 29 мая, в день официальной публикации решения Верховного суда России, который, рассмотрев кассационные жалобы группы депутатов Народного собрания и президента Карачаево-Черкесии, оставил в силе решение Верховного суда Карачаево-Черкесии о назначении даты выборов президента республики на 17 августа 2003 года.
Пока о намерении баллотироваться на пост президента Карачаево-Черкесии заявили пятеро: пенсионерка Фатимат Кунижева, председатель Верховного суда республики Ислам Бурлаков, председатель Национального банка Мустафа Батдыев, депутат Государственной Думы Магомет Текеев и нынешний президент Владимир Семенов.
Кандидатуру председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова поддержало республиканское отделение Компартии России, предварительно заручившись его поддержкой на предстоящих выборах в Государственную Думу. Это освобождает кандидата от необходимости сбора подписей и внесения залога для регистрации, делая его на первом этапе практически неуязвимым для административного давления.
Остальные кандидаты заявили о самовыдвижении.
В недавно созданном республиканском отделении партии "Единая Россия" произошла перегруппировка сил, способная повлиять на результаты борьбы. Судебный спор о том, кто именно возглавит республиканское отделение партии власти, разгорелся между создателем отделения Эммой Кардановой и депутатом Думы Магомедом Текеевым. На лидерство в партии также претендовал и нынешний президент Владимир Семенов.
27 мая Черкесский городской суд вынес решение в пользу Эммы Кардановой, поддержавшей выдвижение на президентский пост Мустафы Батдыева. Банкира также поддерживает региональное отделение партии "Яблоко". Еще в апреле в поддержку Батдыева высказались руководители республиканских отделений 13-ти партий.
Ныне действующего президента Карачаево-Черкесии Владимира Семенова поддерживает лишь местный "Союз правых сил". Свою нелояльность продемонстрировали президенту Карачаево-Черкесии и депутаты Народного собрания республики. Сессия парламента в мае текущего года, на которой Владимир Семенов предполагал огласить свое послание, не собрала кворума.
Михаил Соколов: Рассказывала Лада Леденева.
Башкирия. Режим Муртазы Рахимова разрушает экономико-политические позиции потенциальных соперников президента в республике. Из Уфы сообщает Артур Асафьев.
Артур Асафьев: 31 мая по распоряжению Уфимской городской администрации была снесена передающая вышка частной радиостанции "Ретро".
11 июня бригада сотрудников следственного управления МВД республики ворвалась в уфимский офис "Международного промышленного банка", была изъята все финансовая и юридическая документация. Понятыми при обыске были сами сотрудники милиции.
13 июня бригада МВД во главе с заместителем министра Ильдусом Карамовым(?) провела обыск в помещении Татарской национальной организации "Азатлык". Помещение было закрыто и опечатано. Местные наблюдатели связывают этот налет с недавно проведенным съездом татарских организаций, на котором было образовано новое оппозиционное властям политическое объединение - Татарский национальной фонд.
18 июня башкирское МВД вновь устроило "маски-шоу", на этот раз в штаб-квартире компании "Баштрансгаз", дочерней структуры концерна "Газпром". Снова была изъята вся документация компании. Милиция вела себя крайне агрессивно.
Руководящие чины башкирского МВД утверждают, что в действиях милиции нет никакой политики, расследуются обычные хозяйственные правонарушения. На самом деле акции башкирского МВД против "Баштрансгаза" и "Межпромбанка" непосредственно связаны с приближающимися выборами президента Башкирии. Недавно снятый со своего поста генеральный директор компании "Баштрангаз" Александр Веремеенко находится в оппозиции действующему башкирскому президенту Муртазе Рахимову. Башкирские власти опасаются, что младший брат Александра, управляющий московским офисом "Межпромбанка" Сергей Веремеенко, может составить Рахимову серьезную конкуренцию на президентских выборах.
За день до налета на "Баштрансгаз" президент Рахимов должен был подписать в Москве соглашение о сотрудничестве с концерном "Газпром", которому республика, кстати, задолжала более 1,5 миллиарда рублей. Предполагалось, что в доверительное управление "Газпрома" будут переданы контрольные пакеты акций крупнейших башкирских нефтехимических предприятий - объединения "Салаватнефтеоргсинтез", заводов "Каустик" и "Каучук", а также компании "Газсервис".
В тот день соглашение так и не было подписано. На следующий же день последовал налет милиции на "Баштрансгаз". Еще через сутки Александр Веремеенко был снят с должности генерального директора "Баштрансгаза". В тот же день Алексей Миллер сам подписал соглашение "Газпрома" с Башкирией.
Очевидно, что ключ к решению вопроса о том, кто будет править в республике, находится в Москве. Очевидно и то, что Муртаза Рахимов употребляет сейчас отчаянные усилия, чтобы завоевать расположение как Кремля, так и крупнейших российских финансово-промышленных группировок. В последнее время в Уфе все больше говорят о том, что выборы президента республики могут быть перенесены еще на полгода и совмещены с выборами президента России.
Михаил Соколов: Из Уфы сообщал Артур Асафьев.
У микрофона Михаил Соколов. Я продолжу программу "Выборы-2003" после выпуска новостей.
В эфире еженедельная программа Радио Свобода "Выборы-2003". У микрофона Михаил Соколов.
Зуд укрупнения. Полпреды президента нашли себе дело по душе, они пытаются добиться слияния автономных округов с материнскими субъектами Федерации. Лидирует в этом процессе Пермская область, поглощающая Коми-Пермяцкий округ. Но и в Приангарье происходит похожее. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ пытаются, несмотря на то, что многие населяющие его категорически против, включить в состав Иркутской области.
Репортаж специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.
Владимир Долин: Остров Ольхон на Байкале - священное для бурят место. Здесь посвящали в шаманы, а предсказаниям шаманов многие буряты верят и сегодня. Об одном из таких предсказаний мне рассказал житель Усть-Орды, столицы Усть-Ордынского Бурятского округа, Виктор Хатаржанов.
Виктор Хатаржанов: Он жил еще до революции, Барнашка. Великий шаман он был. Предсказывал, что все мы скоро покинем родные места и к белому камню уйдем. Это внутренняя Монголия, говорят, - белый камень. Кто ушел раньше, будут жить хорошо. А там уже давно живут, много там бурят живет, во внутренней Монголии. Теперь там, по-моему, они разъехались. А которые уже уйдут позже, - видимо, это время настает сейчас, - плохо устроятся и скитаться будут.
Боюсь, что такие предсказания Барнашки сходятся.
Владимир Долин: Нет, буряты, составляющие 36 процентов населения округа, пока в поисках белого камня и счастливой доли с места не сдвинулись. И если ощущают себя скитальцами, то скорее культурологически.
Виктор Хатаржанов: Язык и культуру считай, что забыли. Мы не знаем ни читать, ни писать. В школах нет бурятского языка.
Владимир Долин: Но сами-то вы владеете бурятским?
Виктор Хатаржанов: Говорю. Чисто разговорно: половина русских слов, половина бурятских. Как меня в детстве научили более-менее, родители еще у нас разговаривали на бурятском. А я вот сейчас, как бурят, как отец, уже своих детей не могу научить, потому что не знаю бурятского языка.
Вот восточные буряты сохранили культуру. Огинский автономный округ, они сохранили свою культуру, они умеют говорить, и писать, и читать. А мы, западные буряты, я считаю, что мы культуру потеряли.
Владимир Долин: А ведь буряты были единственным из коренных народов Сибири, кто задолго до прихода русских на берега Байкала имел собственную письменность и летописи. Пожалуй, немногое, что сохранили западные буряты, это шаманская обрядность, но ее сокровенный смысл уже мало кто понимает.
Рассказывает Виктор Хатаржанов.
Виктор Хатаржанов: Мы, как шаманы, брызгаем своему бурхану. Каждый год мы должны кормить своих духов, чтобы у нас все нормально было.
Владимир Долин: А у каждого свой дух?
Виктор Хатаржанов: У каждого... Я об этом поверхностно знаю, скорее всего, да.
Владимир Долин: Что такое бурхан?
Виктор Хатаржанов: Бурхан? Тот же дух, наверное, я не знаю, который на нас смотрит, видит, может, охраняет.
Владимир Долин: Побрызгать - это значит, пролить несколько капель водки на землю в священном месте, оставить там сигарету или монетку, повязать на ограду цветную ленточку. Таких мест в Прибайкалье много. Одно из них на границе округа и области, рядом с автотрассой. Три беседки, оградка, а в ней - стилизованная коновязь, деревянные миски для подношений.
Рассказывает бывший военный, а сегодня чиновник администрации одного из районов области Иван Мануев.
Иван Мануев: Это сакральное место по шаманской религии. Начиная с времен Чингисхана, всегда возводился в абсолют культ синего неба, вечно синего неба. Это с одной стороны.
С другой стороны, по шаманской религии все горные вершины, перевалы, озера, ключи, валуны - они имеют своих как бы духов, хозяев, ижинов. И в этой связи идет почитание или поклонение, отдание должного природным таким объектам.
Владимир Долин: Теперь большинство святилищ обустроено, но о правилах поведения здесь, которые когда-то впитывались с молоком матери, сегодня приходится напоминать. Здесь не полагается сорить и шуметь. Объявление, призывающее уважать религиозные воззрения местного населения, я видел у святого места по дороге из Иркутска в Усть-Орду.
Бурятская интеллигенция обеспокоена исчезновением самобытности своего народа. Иван Мануев не скрывает горечи.
Иван Мануев: Антропологически, внешне мы остаемся бурятами, а внутреннее содержание-то выветривается.
Владимир Долин: Всебурятская Ассоциация развития культуры провозгласила своей целью духовное возрождение бурят. Но на внеочередном Всебурятском съезде, прошедшем в Усть-Орде 14 июня, в центре внимания были не культурные, а политические проблемы. Делегаты собрались для того, чтобы определить позицию по вопросу о слиянии Усть-Ордынского Бурятского округа с Иркутской областью.
К истории вопроса. В марте прошлого года полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский заявил: "89 субъектов - это слишком много с точки зрения управленческой практики". По мнению сибирского наместника президента, назрела необходимость укрупнения регионов, и роль пионеров в этом процессе полпред отвел Иркутской области и Усть-Ордынскому округу.
Идею с энтузиазмом поддержал губернатор Иркутской области Борис Говорин. И вскоре законодательная и исполнительная ветви областной власти сформировали рабочую группу по подготовке объединения двух субъектов Федерации. Волей-неволей такую группу пришлось создавать и в Усть-Ордынском Бурятском округе. В минувшем феврале рабочие группы двух субъектов объединились.
Усть-Ордынском округу не впервые приходится менять статус. С 1923 года по 1937 он, как и Огинский Бурятский округ соседней Читинской области, являлся частью Бурят-Монгольской автономной республики. Когда по указке Сталина перекраивалась карта Сибири, Усть-Орда оказалась в Иркутской области. Бурят разделили административными границами.
Иван Мануев утверждает, что национальная политика и сегодня строится по рецептам вождя народов.
Иван Мануев: В 1937 году Бурят-Монгольская автономная советская социалистическая республика была расчленена на 5 составных частей из 3 компонентов, которые в настоящее время предстают в качестве субъектов Федерации. И вот как бы нынче продолжается логическое продолжение политики 1937 года - попытка ликвидировать национальное образование.
Когда осуществлялась нарезка в 1937 году нашего субъекта, сделали таким образом, что исконно бурятские территории не вошли в состав нашего национального образования, в частности Ольхонский, Качугский районы, а вот русские районы были прирезаны. Таким образом, образовалась так называемая дисперсность бурятского населения, то есть буряты в своем национальном образовании оказались в меньшинстве.
Владимир Долин: Границы автономных округов были проведены таким образом, что они оказались отрезанными от территории Бурятии и превратились в анклавы внутри Иркутской и Читинской областей. Рассказывает депутат окружной Думы и участник Всебурятского съезда Владислав Хантаев.
Владислав Хантаев: Приграничные районы, Ольхонский район, в котором сегодня проживает больше 50 процентов бурят, присоединили к Иркутской области, и искусственно не стало границы Усть-Орды с Бурятией. И точно такой же есть район Анойский со стороны Бурятии, точно так же этот Анойский район был присоединен к Чите, и сегодня общих границ у трех субъектов нет.
Владимир Долин: Сталинская национальная политика в бурятских районах, не вошедших в состав автономных образований, привела, по словам Владислава Хантаева, к плачевным для коренного населения результатам.
Владислав Хантаев: На примере районов, которые сегодня расположены на территории Иркутской области, если нет автономии, то постепенно - это, конечно, происходит не сразу - этнические буряты начинают ассимилироваться, уезжать. Допустим, рядом с нами находится Качугский район, в котором по первой переписи, если не ошибаюсь, 1898 года проживало 20 тысяч бурят. Сегодня, по последней переписи проживает около 800 человек.
Владимир Долин: В 1993 году, в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации, Усть-Ордынский Бурятский округ стал ее субъектом, оставаясь при этом в составе Иркутской области. Сегодня округ с населением в 143 тысяч человек обеспечивает треть всего объема сельскохозяйственного производства региона. При этом 85 процентов бюджета Усть-Орды составляют дотации федерального центра. Но Владислав Хантаев считает, что в этом нет вины населения и властей округа, где практически отсутствует какая бы то ни было промышленность.
Владислав Хантаев: Не наша вина и не вина наших хозяйств. Скорее всего, это беда всего нашего российского агропрома. Потому что сложившееся сегодня положение в сельском хозяйстве не позволяет нормально хозяйству вести расширенное воспроизводство. Дело в том, что сегодня диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и горюче-смазочными материалами и сельскохозяйственной техникой огромен.
Владимир Долин: Дотации позволяют округу вовремя и даже с надбавками платить зарплату бюджетникам, что выгодно отличает его от Иркутской области. Нынешнее руководство этого, одного из немногих в России регионов-доноров не в состоянии обеспечить своевременные выплаты учителям и медикам.
Окружной центр Усть-Орда на столицу не похож. Бревенчатые избы, коровы на улицах. Скотину здесь держат почти все. Молоко и мясо для себя и на продажу - хорошее подспорье к довольно скудному у большинства жителей округа семейному бюджету.
Достопримечательностей не много. Обязательный чугунный Ленин перед зданием администрации, краеведческий музей и реконструированная югославами трехзвездочная гостиница "Байкал", комфорту которой могли бы позавидовать отели во многих областных центрах России. Уличные кафе торгуют в основном не кофе, а пивом и являются чем-то вроде политического клуба.
Главная тема дискуссий сегодня - слияние с областью. В округе боятся, что в случае объединения с областью о дотациях из федерального центра придется забыть. Это волнует и русских, и бурят. Вот как отвечают жители Усть-Орды на вопрос о возможном слиянии двух субъектов Федерации.
Житель Усть-Орды: После объявления суверенитета Усть-Ордынского Бурятского автономного округа округ приобрел очень много, в социально-культурной сфере, образовании, здравоохранении, культуре нашей более-менее подъем. Но я не знаю, как будет в новом субъекте федерации, как будет большой, промышленно развитый Иркутский регион относиться к аграрному, сельскохозяйственному региону - нашему округу.
Жительница Усть-Орды: Если судить о наших экономических связях, конечно, мы все ездим туда, элементарно возим молоко, мясом, торгуем молочной продукцией. Опять-таки, когда мы соединимся с Иркутской областью, чего я очень боюсь, будем по остаточному принципу. Свое мнение скажу, что я против присоединения к Иркутской области. Все-таки мы автономный округ, все-таки малочисленный народ.
Житель Усть-Орды: Я думаю, что животноводство, сельское хозяйство более-менее объединятся и лучше будет и области, и округу.
Житель Усть-Орды: Я в этом во всем не уверен просто. Если вместе они соединятся, то бурят будет на русских давить, а русский будет на бурят давить просто-напросто. Вот так. Никак не будут вместе они.
Житель Усть-Орды: Объединение области с Усть-Ордой. Лично я против, потому что у нас Усть-Ордынский округ в основном дотированный, в основном у нас бюджетники - учители, врачи. Производства как такового у нас нет, сельское хозяйство у нас. А сельское хозяйство сейчас стоит на коленях. Когда мы присоединимся к Иркутской области, мы можем это все потерять, потому что нам выделяют дотации, а когда присоединимся, так же останемся, как в Иркутской области есть районы дальние, которые по несколько месяцев не получают зарплаты. А у нас пока вовремя выплачивают и пенсии, и детские пособия.
Если мы присоединимся к Иркутской области, то мы еще больше потеряем. Мы и так потеряли и язык, и культуру. Мы не знаем ни читать, ни писать, у нас нет в школах бурятского языка. А когда присоединимся к Иркутской области, вообще потеряем все.
Владимир Долин: Всебурятский съезд категорически выступил против слияния Усть-Орды и Иркутской области. Говорит Иван Мануев.
Иван Мануев: Есть понятия объединения, вливания, слияния или же, допустим, ликвидации. На мой взгляд, это не что иное, как неприкрытая попытка ликвидировать национальный субъект.
Владимир Долин: Сопротивление объединительным планам постпредства вызвало раздражение у представителей президентской вертикали. Федеральный инспектор по республике Бурятия Борис Данилов усомнился в легитимности решений съезда.
Зато исполнительная власть округа по-тихому солидарна со своими избирателями и общественностью. Хотя от съезда и его решений администрация дистанцировалась. Никто из окружных чиновников своим присутствием собрание не почтил. Сопредседатель рабочей группы по объединению двух субъектов Федерации, заместитель главы окружной администрации Игорь Шпаков имеет два мнения - официальное и личное.
Игорь Шпаков: Мнения, наверное, как сопредседателя рабочей группы у меня быть не может, потому что наша задача - как раз изучить эту ситуацию и все эти последствия, плюсы и минусы, положительные и отрицательные стороны объединения. И для этого как раз и привлекаются научные силы, достаточно серьезные научные коллективы для вот этой работы и, как я понимаю, финансовые средства.
А что касается моего личного мнения, я не поддерживаю эту идею объединения.
Владимир Долин: Руководство глубоко дотационного округа не желает вступать в прямую конфронтацию с президентской вертикалью. Личное мнение держит при себе, и поэтому готово изучать последствия объединения с областью бесконечно долго.
Валерий Кузин, депутат Государственной Думы от округа, считает несвоевременной даже постановку вопроса о слиянии Усть-Орды и области.
Валерий Кузин: Прежде чем обсуждать этот вопрос, нужно получить мнение экспертов. Поэтому моя позиция строится на двух китах, если можно так сказать. Обсуждать этот вопрос рано, и не надо его обсуждать в преддверии выборов. Второе, когда мы получим данные юристов и экономистов, после чего это будет опубликовано, и начнется уже серьезное обсуждение, надо вообще этот вопрос выносить или нет.
Сейчас все это носит чисто политический характер, и я считаю это просто вредным - обсуждение вообще этого вопроса на данном этапе. Превращение его в национальный, политический - это преступление, которое нужно каким-то людям, которые хотят помешать естественному процессу развития округа.
Я, например, очень доволен, что сам процесс, хотя и начался неправильно, то есть была инициатива Иркутской области, Иркутского Законодательного собрания, я доволен тем, что сейчас работает совместная комиссия, что комиссия не выносит никаких вердиктов, а как раз определяется по тому, каким юристам, каким экономистам заказать это исследование. Я уверен, и все мое общение и в Москве, и в Иркутске, и в Усть-Орде с руководством - я говорю про администрацию президента, про администрацию округа Усть-Ордынского - показывают, что никто не только форсировать, но никто не говорит, что это вопрос решенный, как это пытаются сейчас представить. Надо успокаивать людей и говорить, что это все неправда.
Для себя я принял решение, что все-таки надо на этот вопрос ответить, но отвечать мы будем как минимум - в следующем году, как максимум - через несколько лет.
Владимир Долин: Зато спешит с объединением Иркутская администрация. Губернатор Борис Говорин бросил на этот фронт своего заместителя, бурята по национальности Сергея Босхолова, дважды представлявшего округ в Государственной Думе.
Сергей Босхолов возглавил рабочую группу со стороны Иркутской области. Он уверял меня, что вопрос об объединении еще не вышел за рамки научных исследований.
Сергей Босхолов: Мы пытаемся изучить условия объединения области и округа. И если итогом этой работы станет вывод о том, что объединение навредит простым людям, не будет от этого пользы, то мы такой выводы и доложим общественности.
Владимир Долин: Но самому Сергею Босхолову, кажется, уже все ясно.
Сергей Босхолов: Сейчас идет другой процесс - процесс укрупнения регионов. Это тоже общий процесс, начали этот процесс с автономных округов, в частности с нашего, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Я думаю, что этот процесс, общий такой, серьезный, начнется после выборов президента Владимира Владимировича Путина на второй срок, и он коснется всей России. В рамках этого общего процесса - я думаю, что этот процесс укрупнения неизбежен, - и автономные округа тоже подвергнутся определенной трансформации.
Владимир Долин: Поэтому, наверное, он не счел необходимым присутствовать на Всебурятском съезде.
Сергей Босхолов: Я не получил приглашение для участия в этом съезде. Во-вторых, когда мне стало известно, что администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа не будет там участвовать ни на уровне главы, ни на уровне его зама, более того, даже администрация района, принимающего их, и поселка Усть-Ордынский не будет участвовать, я тоже тогда принял решение, что, наверное, нецелесообразно мое участие. Для того чтобы делегаты съезда могли, не оглядываясь на присутствие властей, свободно обсуждать этот вопрос, очень сложный, я бы даже сказал, судьбоносный для бурятского народа.
Владимир Долин: Чиновник лукавит. Вице-президент Всебурятской Ассоциации развития культуры Гавриил Богданов лично звал вице-губернатора на съезд. Зато об итогах съезда мнение у Сергея Босхолова сложилось.
Сергей Босхолов: В основном была критика, естественно. Больше похоже это мероприятие было на научно-практическую конференцию. В основном тон задавали ученые, другие известные люди, например, Владимир Хомутаев, лидер "Бурят-Монгольской национальной партии" (основная критика как раз прозвучала из его уст). Я знаком с этой позицией и считаю, что она неверная.
Владимир Долин: Самым радикальным призывом, прозвучавшим на съезде, стало предложение объединяться с Бурятией, коль укрупнение так необходимо федеральному центру для улучшения управляемости регионом. Но, по мнению вице-губернатора Иркутской области Сергей Босхолова, только объединение округа и области приведет Усть-Орду к экономическому процветанию.
Сергей Босхолов: Само укрупнение региона делает этот регион более инвестиционно привлекательным.
Владимир Долин: Председатель законодательного собрания области Сергей Шишкин с таким мнением не согласен.
Сергей Шишкин: Сказать о каких-то экономических интересах, которые вдруг возникнут в результате объединения, я не могу по одной простой причине - их просто нет. Когда мы говорим о сельском хозяйстве, промышленности, мы должны исходить из одного, что у нас, вообще-то, нет административных границ для движения товаров, услуг и рабочей силы, - так написано, во всяком случае, в Конституции.
Владимир Долин: В Усть-Ордынском округе считают, что за попытками объединения его с областью нет ничего, кроме желания Бориса Говорина, которому устав области запрещает баллотироваться на третий срок, продлить свой политический век. Так считает Иван Мануев.
Иван Мануев: Смысл попытки областного руководства добиться слияния округа и области, мне, прежде всего, кажется, в том, что это дает прецедент губернатору Иркутской области выставить свою кандидатуру на первый срок.
Владимир Долин: Сергей Шишкин, которого прочат в Иркутские губернаторы, утверждает, что объединение округа и области не самый удобный для Бориса Говорина способ добиться права избираться на третий срок. Чтобы добиться объединения двух регионов, администрация Иркутской области должна сломить саботаж своих коллег из округа и сопротивление усть-ордынских депутатов.
При этом сторонникам укрупнения региона приходится бороться на два фронта. Сергей Шишкин и многие депутаты иркутского парламента не в восторге от говоринских попыток собирания земель сибирских. Даже если и удастся их уговорить, нет никаких гарантий, что избиратели и в области, и в округе проголосуют на своих референдумах за слияние.
В кафе у гостиницы "Байкал" в Усть-Орде часто говорят о далекой кавказской республике.
Житель Усть-Орды: На Чечне центр ничему не научился. Российскую Федерацию можно, допустим, сравнить с семьей народов. Если вдруг одну республику, как сестру, до крови бьют в этой семье, каково будет самочувствие у остальных сестер? По меньшей мере, станет неуютно. По меньшей мере, обыкновенный, нормальный человек, наверное, все-таки выйдет из этого дома, постарается уйти подальше, когда одну сестру бьют до крови без особого объяснения, в угоду каких-то высших государственных интересов (против сепаратизма, за сохранение целостности государства) и так далее. Это очень некрасиво. Так быть не может.
Я уверен в том, что националы, остальные нации, которые проживают в Российской Федерации, когда это видят, себя чувствуют весьма и весьма неуютно. Когда изо дня в день по радио, по телевидению, в газетах пишут: "чеченские бандформирования", "чеченские бандиты", "сепаратисты чеченские" и так далее, - я мысленно перевожу слово "чеченский" в "бурятский", и от этого у меня начинают бегать мурашки по коже. Что это такое, в конце-то концов? Что, там все бандиты? Такого же быть не может. Это неуклюжая, медвежья политика, когда государство ведет в Чечне себя, как слон в посудной лавке. Нельзя так делать.
Владимир Долин: Рациональные мотивы объединения не просматриваются, ни экономические, ни политические. Но угадывающим желания Кремля и полпредства новосибирским и иркутским чиновникам политическая стабильность и межэтнический мир кажутся недорогой ценой за возможность отчитаться перед начальством, что все досрочно уже построены.
Форсирование объединительных процесс в Иркутской области, вполне вероятно, приведет к результатам, прямо противоположным тем целям, которые поставили перед собой инициаторы перекройки карты региона. Ущерб обещает быть прямо пропорциональным их бездумной настойчивости.
Михаил Соколов: У микрофона Михаил Соколов. В программе "Выборы-2003" прозвучал репортаж из Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа специального корреспондента Радио Свобода Владимира Долина.
В Таганроге 29 июня состоятся выборы мэра города. О борьбе за кресло убитого руководителя Сергея Шила сообщает Григорий Бочкарев.
Григорий Бочкарев: Несколько дней осталось до выборов мэра Таганрога. Однако внешне в городе не наблюдается предвыборного ажиотажа, ведь избирательная кампания проходит на фоне куда более ярких и не менее волнующих горожан событий.
Все идет борьба за завод "Красный котельщик". Удручающее положение дел на комбайностроительном заводе - комбайностроителям лишь недавно начали выплачивать заработную плату за декабрь. Продолжается скандал с закрытым акционерным обществом "Рэди", которое занимается доставкой пенсий жителям Таганрога и была замечена в том, что хоть на несколько дней, но задерживала деньги на своих счетах. Такое положение дел, однако, не пугает депутатов и не уменьшает у них желание занять самое опасное из рабочих мест в городе.
В свое время неожиданностью для многих наблюдателей стало появление в списке кандидатов сразу двух высокопоставленных чиновников из городской администрации - главы администрации Таганрога Николая Федянина и его заместителя по вопросам городского хозяйства Александра Пиценко. Это давало повод предположить наличие у обоих кандидатов определенной поддержки в руководстве области. По сведениям некоторых источников, в областной администрации разошлись во мнениях, кого из двух претендентов поддерживать, - два зама губернатора.
Первым начал агитационную кампанию Николай Федянин, о масштабах подготовки и проведения компании свидетельствует, например, такой факт, что организационная встреча Федянина с работниками собственного избирательного штаба проходила в городском Доме культуры под охраной милиции. Чужих туда не пускали. Присутствовало около 400 человек - это бывший партийно-комсомольский, а ныне экономический актив города.
27 мая решение о поддержке кандидатуры Николай Федянина приняло Ростовское областное отделение партии "Единая Россия", членом которой он является. По опыту прошедших выборов в Законодательное собрание Ростовской области, такой факт является для кандидата хорошей приметой.
Организационную и финансовую поддержку Федянину оказало и Таганрогское отделение партии "Союз правых сил", решившее больше не набивать шишек в борьбе с региональными властями. Печатный орган таганрогских правых "Новая Таганрогская газета", описывая предвыборные события, расставляет акценты следующим образом: Федянин - и все остальные.
О штабе Александра Пиценко известно намного меньше. Известно, например, что главные проблемы, которые занимают все окружение вице-мэра, - это регистрация и отношение области к его выдвижению. В Таганроге появилось несколько рекламных щитов с надписью: "Профессионализм, честность, порядочность". Видимо, штабисты Александра Пиценко решили, что эти темы более всего нынче волнуют горожан.
Недавно к выборной кампании была подключена тяжелая артиллерия. Всплыло уголовное дело, заведенное еще в январе. Согласно материалам дела, деньги, выделенные некогда по службе единого заказчика на ремонт кровель домов, были перечислены в фирмы, расположенные далеко от города, а одна из них существовала только на бумаге. Многие наблюдатели реанимированное уголовное дело считают элементом черного пиара, направленного против Александра Пиценко.
А теперь в кампанию внес полную ясность заместитель главы администрации Ростовской области Виктор Усачев. Встречаясь с директорами крупнейших предприятий города, вице-губернатор сказал, что все разговоры о том, что область не определилась и что ситуация не ясна, должны быть прекращены. Кандидат в мэры от донских властей определен, и этот кандидат - Николай Федянин.
Михаил Соколов: Прозвучал репортаж Григория Бочкарева.
Вы слушали еженедельную программу Радио Свобода "Выборы-2003". В следующей нашей передаче 3 июля - летние ориентиры "Союза правых сил" и "Яблока".
