Российский правозащитник, депутат Государственной Думы Сергей Ковалев комментирует решение ПАСЕ о восстановлении полномочий российской делегации.
Доклад лорда Джадда меня очень огорчил, хотя я ожидал чего-то в этом роде. Тем не менее, хотелось бы, чтобы ожидания не оправдались. Докладчики запутались в сложных маневрах между правдой и политесом, и, по-моему, политес оказал гораздо большее влияние, чем хотелось бы. Все разговоры о заметных положительных изменениях в Чечне -неправда, причем заведомая неправда. Я абсолютно убежден, что и лорд Джадд, и господин Биндиг отлично понимают, что эти оценки завышены и сделаны по политическим мотивам. То есть, в самом деле, в Чечне больше нет ковровых бомбардировок или обстрелов из систем залпового огня. Не потому что русское правительство хлопнуло себя по лбу, опомнилось и устыдилось, а просто бомбить больше нечего - нечего бомбить. Они бессмысленны эти бомбардировки. Поэтому, как принято говорить, вместо "не направленного уничтожения мирных жителей" применяются вполне направленные репрессии против них...
Надо сказать, что существуют просто заведомые органические пороки в конструкции всего Совета Европы. Как вы знаете, Парламентская Ассамблея - чисто рекомендательный орган. Она не может принимать собственных решений, собственных санкций, за исключением вот такой санкции, как лишение права голосовать. Это, пожалуй, и единственное, помимо выражения осуждения и так далее. И это один из самых тяжелых пороков. Потому что все дела фактически решаются Комитетом министров. А Комитет министров действует на основе принципа консенсуса. Все, как только этот принцип положен в основу деятельности чего бы то ни было, так все - немедленно можно признать, что это - бессмысленная организация, совершенно беспомощная. Вообще надо сказать, что принцип консенсуса - ярко антиправовой принцип. Итак, мы собираемся защищать идеи права неправовыми методами. Представьте себе: когда-нибудь Игорь Иванов согласится на применение санкций против России? Вот он, принцип консенсуса! А кто согласится? И поэтому ситуация, которая складывается в Совете Европы, достаточно стандартна. Вспомним хотя бы Турцию: раз в три-четыре сессии кто-нибудь, а иногда и сессия в целом вяло грозит Турции пальчиком...
Я думаю, что нужно настойчивое упрямство и некоторая принципиальность. Да, мы ничего не можем сделать, но наши оценки останутся адекватными тому, что действительно происходит. Да, мы не можем заставить Комитет министров начать процедуру осуждения. Да, мы не можем изнасиловать правительства и заставить их подавать иски в Страсбургский суд, но мы будем настойчиво повторять одно и то же. В некотором смысле это и повторяется в первом пункте резолюции, потому что там есть ссылки на никому не понятные цифры, а за этими цифрами - номера других резолюций, где все эти меры предполагались - но ведь этого никто не замечает...
Поэтому остается одна единственная заметная вещь. И она, против здравого смысла, вылезает на первый план: лишение или не лишение российской делегации права голосовать. Это остается единственной санкцией. Я вообще против нее возражал в апреле, полагая, что эта санкция справедлива, но избыточна и антиполитична, а надо было настаивать на наказании государства и подавать иски, прежде всего, в Страсбурге. Но никто этого не решился сделать. Теперь это остается единственной санкцией. И я вполне солидарен со своими друзьями и русскими правозащитниками, которые на своем съезде - 250 общественных организаций, все-таки, не мало - 1200 человек, вместе с гостями - так вот, они пришли к выводу, что надо просить ПАСЕ не возвращать право голоса. Но это осталось втуне... Не то, что эта санкция такая хорошая, а просто она - единственная. Она остается единственной. А главное - конечно, надо писать нормальные правдивые доклады, в той тональности, которая соответствует действительности.
Доклад лорда Джадда меня очень огорчил, хотя я ожидал чего-то в этом роде. Тем не менее, хотелось бы, чтобы ожидания не оправдались. Докладчики запутались в сложных маневрах между правдой и политесом, и, по-моему, политес оказал гораздо большее влияние, чем хотелось бы. Все разговоры о заметных положительных изменениях в Чечне -неправда, причем заведомая неправда. Я абсолютно убежден, что и лорд Джадд, и господин Биндиг отлично понимают, что эти оценки завышены и сделаны по политическим мотивам. То есть, в самом деле, в Чечне больше нет ковровых бомбардировок или обстрелов из систем залпового огня. Не потому что русское правительство хлопнуло себя по лбу, опомнилось и устыдилось, а просто бомбить больше нечего - нечего бомбить. Они бессмысленны эти бомбардировки. Поэтому, как принято говорить, вместо "не направленного уничтожения мирных жителей" применяются вполне направленные репрессии против них...
Надо сказать, что существуют просто заведомые органические пороки в конструкции всего Совета Европы. Как вы знаете, Парламентская Ассамблея - чисто рекомендательный орган. Она не может принимать собственных решений, собственных санкций, за исключением вот такой санкции, как лишение права голосовать. Это, пожалуй, и единственное, помимо выражения осуждения и так далее. И это один из самых тяжелых пороков. Потому что все дела фактически решаются Комитетом министров. А Комитет министров действует на основе принципа консенсуса. Все, как только этот принцип положен в основу деятельности чего бы то ни было, так все - немедленно можно признать, что это - бессмысленная организация, совершенно беспомощная. Вообще надо сказать, что принцип консенсуса - ярко антиправовой принцип. Итак, мы собираемся защищать идеи права неправовыми методами. Представьте себе: когда-нибудь Игорь Иванов согласится на применение санкций против России? Вот он, принцип консенсуса! А кто согласится? И поэтому ситуация, которая складывается в Совете Европы, достаточно стандартна. Вспомним хотя бы Турцию: раз в три-четыре сессии кто-нибудь, а иногда и сессия в целом вяло грозит Турции пальчиком...
Я думаю, что нужно настойчивое упрямство и некоторая принципиальность. Да, мы ничего не можем сделать, но наши оценки останутся адекватными тому, что действительно происходит. Да, мы не можем заставить Комитет министров начать процедуру осуждения. Да, мы не можем изнасиловать правительства и заставить их подавать иски в Страсбургский суд, но мы будем настойчиво повторять одно и то же. В некотором смысле это и повторяется в первом пункте резолюции, потому что там есть ссылки на никому не понятные цифры, а за этими цифрами - номера других резолюций, где все эти меры предполагались - но ведь этого никто не замечает...
Поэтому остается одна единственная заметная вещь. И она, против здравого смысла, вылезает на первый план: лишение или не лишение российской делегации права голосовать. Это остается единственной санкцией. Я вообще против нее возражал в апреле, полагая, что эта санкция справедлива, но избыточна и антиполитична, а надо было настаивать на наказании государства и подавать иски, прежде всего, в Страсбурге. Но никто этого не решился сделать. Теперь это остается единственной санкцией. И я вполне солидарен со своими друзьями и русскими правозащитниками, которые на своем съезде - 250 общественных организаций, все-таки, не мало - 1200 человек, вместе с гостями - так вот, они пришли к выводу, что надо просить ПАСЕ не возвращать право голоса. Но это осталось втуне... Не то, что эта санкция такая хорошая, а просто она - единственная. Она остается единственной. А главное - конечно, надо писать нормальные правдивые доклады, в той тональности, которая соответствует действительности.