Завтра Международный день борьбы с коррупцией. В его преддверии организация Transparency International опубликовала так называемый «Барометр уровня коррупции в странах мира на 2006 год». Главный вывод исследования - от взяточничества чиновников по-прежнему страдают сотни миллионов людей, а правительства почти всех стран прилагают недостаточно усилий для борьбы с коррупцией.
Одним из главных показателей уровня коррупции в той или иной стране, по мнению Transparency International, является процент жителей, которым приходилось давать взятки за последние 12 месяцев. Вот некоторые цифры: взятки давали более 40% опрошенных в таких странах, как Албания, Камерун, Габон, Марокко; от 16 до 40% - в Чехии, Молдавии, Румынии, Сенегале, на Украине, в Венесуэле; от 6 до 15% респондентов-взяткодателей обнаружилось в Болгарии, Хорватии, Люксембурге, Македонии, Пакистане, России и Сербии; менее 5% - в Австрии, Нидерландах, Швеции, Швейцарии, Турции, Великобритании и США.
В основном давать взятки (от Австрии до Габона) приходится полицейским. Если разделить государства по регионам и континентам, то на первом месте по уровню коррумпированности стоят страны Африки, на втором месте - Латинская Америка, на третьем - государства бывшего СССР. В странах Европейского Союза наихудшая ситуация со взяточничеством сложилась в Чехии и Греции; эти оценки не учитывают Румынию и Болгарию, которые должны присоединиться к ЕС в январе 2007 года.
Старший координатор исследования Сара Репуччи рассказала РС, что на вопрос о том, как коррупция влияет на политическую жизнь в стране, жители России, Украины и Молдовы ответили примерно одинаково: с тезисом «в общем влияет» или «значительно влияет» согласилось 82% россиян, 80% украинцев и 75% молдаван^
- По словам опрошенных жителей России, коррупция в политической жизни увеличилась по сравнению с 2004 годом, но уменьшилась по сравнению с 2005-м. Если оценивать уровень коррумпированности по пятибальной системе, то россияне поставили своей стране по коррупции 3,3 балла. Для сравнения: американцы оценили политическую коррупцию в США в 3,6 балла, то есть недовольство американцев положением в своей стране несколько выше, чем у россиян.
- В разных странах и районах мира отношение к взяткам разное. Меньше всего взяточничества, вымогательства, воровства и других злоупотреболений в государственных структурах скандинавских стран. Но, с другой стороны, в этих странах нет тех трудностей, с которыми сталкиваются люди в странах Африки и Азии. Поэтому скандинавские страны добились успеха не столько в борьбе с коррупцией, сколько в удержании коррупции на самом низком уровне. А если говорить о борьбе с коррупцией, то примером здесь может служить Ботсвана. В этой стране риск коррупции намного выше, чем, скажем, в Финляндии, но Ботсване удается снижать уровень.
Как рассказала Сара Репуччи, опрос проводили отобранные специалистами Transparency International сотрудники из числа местных жителей. Если собранные ими данные вызывали серьёзные сомнения, в дальнейшем эти данные в отчёт не включали. Так были исключены данные по Узбекистану и ряду других стран.
«Что касается правдивости ответов, то, действительно, многое зависело от традиций в той или иной стране. Где-то люди просто боялись отвечать. Отчасти из-за этого мы из всех стран бывшего Советского Союза провели опросы только в России, в Молдове и на Украине, где были нормальные условия для нашей работы. По тем же причинам мы не проводили опрос в странах Ближнего Востока, кроме Израиля», - рассказала Сара Репуччи .
Параллельно с «Барометром уровня коррупции в странах мира на 2006 год» аналогичное исследование провела и компания Gallup. По ее данным, России в области борьбы с коррупцией до сих пор не удалось подняться выше большинства стран Африки. Впрочем, результаты, полученные этой организацией, вызывают удивление большинства социологов и политологов. Так число коррумпированных чиновников в Узбекистане и США у Gallup примерно одинаково, а в Германии взятки даются даже чаще, чем в Афганистане.
Президент российского фонда «Индэм» Георгий Сатаров считает, что к выводам многих исследований в области коррупции, проведенных западными специалистами, следует относиться критически, поскольку сама методика таких опросов свидетельствует скорее о восприятии проблемы жителями разных государств, но не показывает реальную ситуацию. И, главное - в странах с низким уровнем политических свобод люди просто боятся честно отвечать на такие вопросы.
Фонд «Индэм» в конце октября организовал собственное масштабное исследование проблемы коррупции в России и ее влияния на развитие бизнеса. По словам Георгия Сатарова, в России в прошлом году было совершено как минимум 40 миллионов коррупционных сделок: «Мы можем посчитать, сколько раз средний бизнесмен дает взяток в год. Порядка двух взяток. А гражданин и того меньше, где-то 0,8 взятки на нос. Но если учесть, что этих граждан активных 100 миллионов, тогда цифра в десятки миллионов взяток в год может показаться не такой уж и большой. Общее коррупционное давление, тоже по старым данным, это семь процентов с оборота, это очень большая цифра, как нам говорят и сами бизнесмены, бизнес живет на грани рентабельности. Представьте себе, что вы стоите в воде и у вас вода по сюда, еще чуть-чуть и все. Примерно на таком уровне они сейчас находятся».
По данным Георгия Сатарова, после вынесения приговоров в России на самом деле отправляется в тюрьму один человек на 100 тысяч взяток: «Для того чтобы прийти к уровню Швеции - надо лет 100, для того, чтобы прийти к уровню Португалии - лет 40, для того, чтобы подняться с нашего нынешнего 130-го места на 80-е - нужно лет 10 серьезной работы. Но это вполне возможно».
В середине октября этого года в журнале Newsweek была опубликована статья об уровне коррупции в России. Как утверждает издание, во времена президентства Путина система взяток и кумовства практически закрепилась на средневековом уровне.
По мнению российского представителя Transparency International Елены Панфиловой, на которую ссылается Newsweek , слово «коррупция» для жителей России просто потеряло смысл. Коррупция, по ее словам, представляет собой нарушение системы. Но в сегодняшней России это сама система.
