В понедельник во Владивостоке огласили приговор бывшему мэру города Владимиру Николаеву: суд признал его виновным в злоупотреблении должностным положением и приговорил к 4,5 годам лишения свободы условно, запретив ему в течение трех лет занимать руководящие должности. Эксперты называют дело Николаева показательным и говорят о том, что эпоха мэров как самостоятельных политических игроков заканчивается. Бывший глава Владивостока Виктор Черепков заявил корреспонденту Радио Свобода, что за делом Владимира Николаева стоит очередной виток передела собственности и власти в городе.
Дело бывшего мэра Владивостока суд рассматривал с февраля этого года. Пока глава города находился в изоляторе временного содержания, у него родился сын. Судебная тяжба тянулась бы и дальше, но на прошлой неделе Владимир Николаев признал свою вину по всем пунктам обвинения, предъявленными следствием, и заявил, что готов принять наказание суда, если оно будет справедливым.
После завершения судебной тяжбы Владимир Николаев не скрывал своего удовлетворения: «Что касается приговора, я не хотел бы сегодня этот вопрос обсуждать. Период времени был не очень легкий. У нас произошло пополнение, родился сын, ему три месяца. Наверное, поеду в семью. Нужно все-таки обнять, посмотреть на ребенка. А потом, я думаю, увижусь с друзьями».
Государственный обвинитель требовал приговорить Владимира Николаева к 5 годам лишения свободы. Адвокаты подсудимого настаивали, что это слишком суровое наказание для их подзащитного, и просили назначить мэру наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч рублей. Суд Ленинского района признал Владимира Николаева виновным и приговорил его к 4,5 годам условно, а также запретил занимать руководящие должности в течение трех лет. Общий ущерб от действий Николаева, причиненный бюджету города, составил 13,3 миллиона рублей. Как сообщили журналистам адвокаты Николаева, мэр возместил часть расходов УВД Приморского края за «незаконное» милицейское сопровождение его служебного автомобиля.
Адвокат Николаева Ольга Коровина заявила, что приговор его подзащитному воспринимает нормально: «В данном случае прокурор просил 5 лет лишения свободы, адвокаты просили применить в отношении Николаева штраф. С точки зрения закона и конституции санкция статьи предусматривает наказание, но суд вправе применить статью 73-ю. Поэтому я считаю, что это достаточно справедливое решение и не такое мягкое, как вам кажется».
В течение 10 дней стороны могут опротестовать решение суда. Однако, как заявили представители защиты, никаких ходатайств они подавать не намерены. Мэр после оглашения приговора освобожден из-под стражи в зале суда под подписку о невыезде. Также ему определен испытательный срок в три года.
Досрочные выборы мэра Владивостока пройдут до июля 2008 года. Уже называется дата - 2 мата. Вообще назначить досрочные выборы мэра имеет право гордума, муниципальная избирательная комиссия или суд. Хотя точная дата досрочных выборов градоначальника пока неизвестна, в политических кругах Приморья уже начался предварительный кастинг потенциальных кандидатов.
Эксперт московского центра Карнеги Николай Петров считает, что в деле Владимира Николаева перемешались экономика и политика, и российским мэрам дан новый сигнал: только «правильное» поведение может защитить их от ответственности за правонарушения, которые почти неизбежны в деятельности любого чиновника.
- Я думаю, здесь все совпало, - говорит Николай Петров. - С одной стороны, Владивосток как портовый город, находящийся на окраине страны, можно сказать, в довольно сильном криминально-бизнесном окружении, представляет большое искушение для любого и чиновника, и тем более бизнесмена, который приходит в чиновники. С другой стороны, очевидно, что на Дальнем Востоке, в Приморском крае начата массовая кампания по борьбе с преступностью и коррупцией, в том числе и в связи с теми большими инвестициями, которые сюда уже идут и тем более пойдут в будущем. И в этом смысле дело Николаева как бы символично для мэров вообще и символично для региона.
- Что должно показать это дело другим мэрам?
- Мне кажется, другим мэрам показывают, скорее, другие дела - мэра Томска, мэра Архангельска, мэра Волгограда – указывая на то, что эпоха мэров как самостоятельных политических игроков ушла в прошлое. И сейчас мэр либо является непосредственным участником команды губернатора и занимает не политическое, а скорее, такое подчиненное, административное положение, либо действительно он многим рискует. И мы понимаем, что мэры, как и любые хозяйственные руководители, безусловно, в целом ряде случаев могут и нарушать какие-то установленные порядки, в том числе и потому, что сами эти установленные порядки достаточно противоречивы. Если посмотреть, допустим, на случай мэра Николаева, мы увидим, что при целом ряде серьезных обвинений, его дело не представляется реально криминальным. Оно показательное и для Дальнего Востока, и для мэров как класса».
Бывший когда-то мэром Владивостока Виктор Черепков уверен, что в городе начинается новый виток передела власти и собственности, и мэр Николаев стал одной из жертв этого передела.
- Смысл этого уголовного дела заключался только в одном: отстранить Николаева от занимаемой должности и не дать возможности участвовать три года во властных структурах, - говорит экс-мэр. - Все это связано не с тем, что идет борьба с преступностью, за торжество закона, а идет передел власти уже внутри той полукриминальной системы, которая сегодня все больше и больше приходит к властному рулю в регионах, а в Приморье она существует уже длительное время. В принципе с приговором Николаеву я согласен, потому что за эти натянутые основания больше и не следовало бы [давать]. Бесспорно, были другие моменты, за которые можно было бы значительно строже наказать, но они здесь не рассматривались, видимо, по той причине, что слишком глубоко потом все пойдет, и пойдут по этому же делу те, кто и заказывал именно это дело.
- Почему Владивостоку так не везет с мэрами?
- Идет передел города Владивостока. В этом переделе участвует и заинтересованная часть московского бизнеса, для которой Владивосток, «ворота страны», имеет очень большое значение. Из 28 пограничных переходов в Приморье только один - государственный, а 27 - в частных руках. Будет у власти честный человек или управляемый человек - это имеет большое значение. Поэтому люди типа Черепкова здесь никогда не удержатся у власти. Тогда почему же такие люди, как Николаев, тоже не держатся? Речь идет о переделе.
