Владимир Путин будет утвержден Государственной Думой премьер-министром России 8 мая, заявил в понедельник председатель партии «Единая Россия» и спикер палаты Борис Грызлов. Но до этого события Грызлов предложит Путину возглавить партию «Единая Россия».
О расстановке кремлевских политических сил накануне инаугурации президента России Дмитрия Медведева Радио Свобода рассказывает известный московский политический аналитик, эксперт Фонда Карнеги Андрей Рябов.
- Подтверждено, что 7 мая состоится инаугурация Дмитрия Медведева, 8-го числа будет назначен Владимир Путин премьер-министром России. Чего они так торопятся? Хотят, чтобы 9 мая парад принимал Дмитрий Медведев?
- Для российской политики, современной тем более, такой символический ряд с точки зрения взаимодействия власти и общества имеет очень большое значение. Важно показать, создается принципиально новая модель исполнительной власти с двумя центрами, президент и премьер-министр. Еще не совсем понятно, как она будет функционировать, но, тем не менее, факт есть факт, она создается. Очень важно, так сказать, в разговорах очень четко перевести к показу того, как она будет функционировать на практике, что она уже есть, парад 9 мая, который в этом году, судя по всему, обещает быть очень значительным. Чтобы эта двухцентричная модель с двумя центрами была представлена уже на некоем визуальном уровне.
- Насколько ритуализирована эта сфера российской политики? Владимир Путин и Дмитрий Медведев под музыку группы «Любэ» спускаются по Васильевскому спуску, они вместе на Красной площади, они вместе встречаются с президентом Джорджем Бушем. То, что вы когда-то назвали процедурой введения Дмитрия Медведева за ручку в Кремль. В какой степени визуальный ряд здесь важен?
- Безусловно, это византийская традиция и византийская традиция, как известно, является очень-очень символичной, особенно ее продвижение в массовое сознание. Вот эта символика как раз и подчеркивает, с одной стороны, что новый президент действительно пришел к власти во многом благодаря прежнему президенту, но одновременно прежний никуда не уходит, он остается, меняются статусы, но он во власти.
- С точки зрения практической политики, важно ли Путину возглавить партию «Единая Россия» - или ему эта подпорка не нужна?
- Как раз в рамках конституционного, правового, институционального порядка это логичное решение - если, конечно, оно будет принято. Это может быть такой самостоятельный ресурс, самостоятельная точка опоры, которая, в общем, значительно укрепляет позиции премьера и возглавляемого им кабинета.
- Эта система новая - можно ее представить как такую перевернутую советскую модель, когда тоже был двойной ключ управления, были партийные структуры и были хозяйственные органы и советские органы?
- Какие-то общие похожие тенденции намечаются. Скажем, будет председатель совета министров - и он же лидер партии, а на местах секретарь - или руководитель региональной организации - и губернатор. И еще неизвестно, кто из них будет главным. Но, с другой стороны, очевидно, что все это тем не менее должно как-то встроиться в суперпрезидентскую систему, где президент по-прежнему по Конституции является центром принятия решений.
- Тогда у Дмитрия Медведева, кроме Конституции, никаких, собственно, других рычагов власти не будет. Спецслужбы будут под Путиным, правительство будет под Путиным, региональные элиты через партию «Единая Россия», если он будет главой партии, будут под Путиным, партия будет под Путиным. Что остается Медведеву тогда?
- Во-первых, вчера Путин заявил о том, что внешней политикой будет заниматься президент, а это уже немалый ресурс. Во-вторых, Путин несколько ранее так же заявлял о том, что перераспределения функций тоже не будет. Значит, все-таки у президента останутся достаточно серьезные вещи. Все будет зависеть, наверное, от политической воли, от желания, от стремления заниматься теми или иными проблемами. Пока, по крайней мере, говорить о том, что у президента ничего не осталось, я бы не стал. Это еще вопрос времени, неформального разделения властных полномочий и контроля за теми или иными бюрократическими ресурсами.
