Михаил Соколов: 25 мая на выборах мэра Архангельска единого кандидата областной власти, главу города Виктора Павленко опередила предприниматель Лариса Базанова, которую поддержали оппозиционные региональные политики.
Об этом – специальный репортаж во второй части программы «Время политики».
Новый президент Дмитрий Медведев назначил первого губернатора. Главой Ставропольского края утвержден заместитель министра регионального развития России Валерий Гаевский. Он сменит Александра Черногорова, ушедшего в отставку в том числе и из-за скандального противостояния с местными лидерами «Справедливой России» и провальной экономической политики.
Из Ставрополя сообщает Николай Пчелинцев.
Николай Пчелинцев: На Ставрополье новый губернатор. Им стал бывший замминистра Минрегионразвития России Валерий Гаевский. Этого события ставропольцы ждали ровно месяц, с того апрельского дня, когда прилетевший из Москвы губернатор Александр Черногоров заявил о своей отставки. Причины ухода он назвал необычные – проблемы в семье. В это никто не поверил. Похоже, и сам Черногоров разочаровался в свои аргументах, ибо после принятие отставки президентом Дмитрием Медведевым, он заявил: «Главным мотивом ухода было желание покинуть пост вместе с президентом Владимиром Путиным». В это тоже никто не поверил, как и искренность оценки преемники Валерия Гаевского. Его Черногоров назвал авторитетным политиком, хорошо известным в крае и пожелал успехов.
Если исходить из формальной стороны, то Гаевского бывший губернатор мог даже назвать своим воспитанником. Десять лет Валерий Вениаминович работал в правительстве Черногорова, причем вырос за это время от министра финансов до первого зампреда кабинета. То есть стал правой рукой губернатора, что Гаевского в итоге и погубило. Будучи куратором экономического блока, он занимался конкретными проблемами края и приобрел известную популярностью решать вопросы предприниматели шли к нему, а не к Черногорову, который вникать в суть дела не умел и не любил.
Гроза разразилась три года назад, когда пенсионерка Людмила Караченцева из хутора Дегтяревский пожаловалась президенту на безводье и едва не добилась отставки главы края. Прыткие эксперты тогда прикинули: кто же сможет заменить неисполнительного губернатора? Рейтинг популярности возглавил Валерий Гаевский. Когда же Черногоров провел воду в хутор и усидел, влиятельного конкурента в его обновленном окружении уже не оказалось. Зато успешного чиновника заметил тогдашний полпред президента в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак и пригласил к себе заместителем. Позже Гаевский вместе с Козаком перебрался в Москву.
Жесткое противостояние представительной и исполнительной властей в крае за последнее время утомило ставропольцев. Поэтому нового человека, не втянутого в изнуряющий конфликт, приняли здесь с распростертыми объятиями. К тому же он прибыл на расчищенное поле. Фракция, оппозиционная бывшему губернатору, «Справедливая Россия» перестала быть главной в Госдуме края, ее лидер Андрей Уткин в следственном изоляторе. Часть депутатов переметнулась в «Единую Россию», а те, что остались верны своей партии, покаялись в грехах. После чего крайизбирком отозвал из суда иск о лишении их мандатов в связи с подкупом избирателей на прошлогодних выборах. Словом, теперь в крае тишь и благодать.
За наделение губернаторскими полномочиями Валерия Гаевского проголосовали все 45 депутатов, что пришли на заседание. Новый глава края ни словом не упомянул о размолвке с предшественником, но же дал понять что управлять регионом будет по-другому, прежде всего изменится подбор кадров, никаких варягов и временщиков. Это укол Черногорову, который любил выписывать чиновников на ключевые посты издалека, а они затем предавали его и покидали край со скандалом.
Михаил Соколов: В Амурской области всё ожидают отставки губернатора Николая Колесова. Возбуждены новые уголовные дела против соратников главы региона. В газетах, подконтрольных Кремлю, печатаются убойные материалы о коррупции в регионе, о том, как губернатор Колесов потратил миллионы долларов на строительство себе в обладминистрации кабинета как в хорошем ханском дворце. Материал в «Комсомольской Правде» наотмашь бьет по бывшему директору казанского завода: он назван «Бабай на Амуре». О том, что происходит в Благовещенске, рассказывает Антон Лузгин.
Антон Лузгин: В Амурской области кризис исполнительной власти.
Сегодня можно сказать однозначно - губернатору Николаю Колесову не удалось применить те методы управления регионом, которые так привычны на его родине - в Татарстане. Из Приамурья не получилось восточного ханства. Попытка со стороны новых властей взять под контроль бизнес и местную элиту средневековыми способами с демонстрацией безраздельной власти обернулось в итоге большими неприятностями для Колесова и его команды. Под следствием уже четверть состава областного правительства. Возбуждены уголовные дела с формулировкой «Превышение должностных полномочий» против пяти министров и руководителя аппарата губернатора Владимира Кулинича, который прославился таким нововведением как однопроцентный сбор с годового оборота фирм использующих иностранную рабочую силу. Под следствием несколько глав местного самоуправления. Год губернаторства Николая Колесова прошел под знаком нескончаемых скандалов и настойчивых попыток устранения политических конкурентов, будь это местные коммунисты, или несговорчивые главы районов. Почему же вверенный Колесову регион оказался столь непослушным. Свое мнение по этому поводу высказывает его предшественник Леонид Коротков, шесть лет возглавлявший Амурскую областную администрацию.
Леонид Коротков: Новая команда приехала на Дальний Восток с территории весьма специфической по нашим российским понятиям. Там весьма специфическое понимание роли и места власти, роли и места демократии в современном мире. И люди приехали со своими представлениями на Дальний Восток, а наши жители, наши граждане, наши представители органов власти такого никогда не видели, о таком никогда не слышали и просто-напросто к этому не привыкли.
Не будем скрывать, наш край – это край казаков, ссыльных поселенцев, бывших заключенных, золотодобытчиков, людей вольных, привыкших к более прямому хождению на нижних конечностях, где это может быть принято в каких-то других регионах. И здесь понятно, что многие методы, хорошие для среднего Поволжья, они абсолютно неприемлемы для нашей территории.
Теперь человек, не имеющий фактического опыта, человек, не участвующий в выборах, человек, не имеющий понятия о том, как функционирует государственная машина, может сразу, без больших усилий претендовать на высокие должности на этом уровне государственной власти.
Антон Лузгин: По мнению бизнесмена Игоря Николаенко, планы Амурского правительства регулярно собирать деньги с предпринимателей в различные внебюджетные фонды были заведомо невыполнимы.
Игорь Николаенко: В Благовещенске и Амурской области такой благотворительностью, как они привыкли, думали, что у себя в Татарстане, это же нереально. У нас нет нефтяных вышек, у нас нет нефтеперерабатывающих заводов, вертолетных заводов, каких-то заводов-монополистов. У нас весь бизнес существует в жесткой конкуренции, во-первых, между собой в силу того, что губернаторы менялись и у нас здесь была худо-бедно какая-то демократия, все эти годы была и таких жестких вертикальных кланов, таких властных на самом деле нет. Все работают совершенно свободно в режиме реальной конкуренции между собой и плюс в режиме жесткой конкуренции с теми же соседями. Поэтому работать у нас немножко сложнее, своя специфика. И какие-то огромные деньги откидывать налево, направо, в какие-то фонды просто реально нет ни у кого возможности.
Прокуратура движение стремительно остановила в этом направлении, потому что когда в «Амурской правде» публиковали отчет, мы видели несколько крупных, известных в Амурской области фирм и все.
Антон Лузгин: Имя амурского губернатора сегодня все чаще упоминается в связи с возможной отставкой. Николай Колесов в последнее время практически не бывает в регионе. Так в последний раз он срочно отбыл в Москву прямо с заседания законодательного собрания в сопровождении двух автоматчиков, чем вызвал новую волну слухов о своем досрочном прекращении полномочий. На самом деле Колесов просто опасается за свою жизнь. Телохранители первых лиц – нонсенс для Приамурья, где большинство губернаторов ходили на работу пешком и, тем более никто не просил какой бы то ни было охраны.
Михаил Соколов: Ряд изданий считают, что Колесова на посту губернатора сменит – зам председателя Совета федерации Светлана Орлова.
Алтайский край показал себя бастионом независимой судебной власти. Районный суд отменил результаты выборов мэра Барнаула. Из-за массовых фальсификаций. Рассказывает Олег Купчинский.
Олег Купчинский: Суд Центрально района Барнаула признал несостоявшимися выборы главы города, а результаты голосования недействительными. Это было последнее дело судьи Валентина Полуянова, через несколько дней он ушел в отставку.
Выборы мэра Барнаула прошли в один день с выборами президента России. Жители краевого центра также выбирали депутатов краевого совета как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Соперниками действующего главы города Владимира Колганова, которого поддержала «Единая Россия», были два безработных Сергей Мамаев и Павел Чеснов, также два пенсионера Василий Вялов и Юрий Гальченко. По итогам выборов, Колганов набрал почти 62% голосов избирателей. Второй результат показал Сергей Мамаев – это его вторая попытка стать мэром Барнаула. Он строит свою политику на критике администрации города. Остальные соперники набрали менее 10% голосов каждый.
Сразу после выборов проигравшие заявили о нарушениях и фальсификации при подсчете голосов, однако прокуратура Алтайского края их жалобу отклонила. Тогда Василий Вялов, Сергей Мамаев и Павел Чеснов подали в суд иски, которые были объединены в одно производство. По мнению трех кандидатов нарушения были на 101 участке Барнаула, а территориальная избирательная комиссия Ленинского района сфальсифицировала итоги голосования в целом. В суде представители барнаульского горизбиркома заявили, что при подсчете голосов ошибок не было, а голосование прошло в соответствии с законом. Однако суд Центрального района нашел, что допущенные нарушения закона не позволяют с достоверностью определить результаты голосования.
В частности, обнаружены несоответствия данных в десятках протоколов, которые выданы наблюдателям, и в тех протоколах, которые представлены в Центральную избирательную комиссию. При пересчете бюллетеней оказалось, что их больше, чем избирателей в списках. Суд решил, что произошел вброс бюллетеней, в итоге результаты голосования были отменены по 83 избирательным участкам.
Это повело за собой и отмену выборов мэра Барнаула в целом, поскольку на этих участках проживает больше четверти всех избирателей. Исключение их из итогов выборов показало, что по оставшимся участкам барнаульский градоначальник получил всего 40% голосов избирателей вместо необходимых 50%.
Владимир Колганов решение суда никак не прокомментировал, а представители муниципальной избирательной комиссии заявили, что это решение суда незаконно и будет обжаловано, а факты фальсификации никем не доказаны и не установлен.
Решение Центрального райсуда, по мнению избиркома, основано на недопустимых доказательствах по делу. Член избирательной комиссии Барнаула Михаил Батаков назвал расхождение данных по протоколу техническими ошибками и объяснил их неопытностью многих сотрудников комиссии, а также их усталостью в связи с большим объемом на выборах.
Михаил Батаков: Вот такая огромная нагрузка не позволила ряду участковых избирательных комиссий четко подготовить документы, и в них действительно был установлен ряд нарушений.
Олег Купчинский: А вот руководитель алтайской Школы реальной политики Константин Емешин уверен, что фальсификации на выборах мэра Барнаула были.
Константин Емешин: Произошла фальсификация протоколов на 33 участках из 250 с лишним. По окончании голосования наблюдателям были выданы заверенные печатями и подписями протоколы, а когда стали смотреть на следующий день результаты выборов, которые в системе «ГАС-Выборы», цифры совершенно разные. У Колганов прибывают голоса «за», в то же время уменьшается число не использованных бюллетеней. Голоса не отнимали у других кандидатов, сколько они просто прибрасывали Колганову за счет так называемых погашенных бюллетеней, не использованных. То есть не было избирателей, за них вбросили.
Олег Купчинский: Сразу после оглашения итогов суда ряд алтайских политиков и экспертов заговорили о том, что не исключены нарушения и при голосовании за президента и в краевое законодательное собрание. В частности, лидеры алтайской краевой организации КПРФ заявили о массовых фальсификациях на выборах президента в городе Бийске и направили жалобу в крайизбирком.
Представители ЛДПР заявили, что подобные нарушения не позволили их партии набрать больше голосов в алтайское законодательное собрание. А ряд проигравших одномандатников подали иски на пересмотр итогов выборов.
Одновременно Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину поступило несколько обращений общественных организаций Барнаула с просьбой отмены решения суда Центрального района. Александр Назарчук, бывший спикер краевого совета и один из лидеров Аграрной партии, которая решением крайизбиркома не была допущена к мартовским выборам в краевой совет, заявил, что решение суда подрывает авторитет выборов как таковых. А его оппоненты, лидеры краевого отделения партии «Яблоко», отмену мэра наоборот поддержали.
На Алтае также строят гипотезы: кому может быть выгодна отмена итогов выборов мэра? Часто называется фамилия губернатора края Александра Карлина, который не раз критиковал деятельность администрации Барнаула и был противником того, чтобы Колганова на выборах поддерживал генсовет «Единой России». Однако Колганов был компромиссной фигурой, поскольку руководство партии власти в Москве и в Барнауле понимало, что за два месяца избирательной кампании раскрутить другого кандидата невозможно.
Когда такое решение все же было принято, Карлин, по неофициальным данным, обратился с особым мнением к председателю генсовета партии Вячеславу Володину. Но другие эксперты полагают, что губернатору Алтайского края отмена выборов мэра Барнаула невыгодна, поскольку бросает тень на результаты выборов президента в регионе. Как известно, Алтай вошел в десятку регионов, где президент Дмитрий Медведев получил наименьшую поддержку избирателей.
Называются также фамилии представителей алтайской бизнес-элиты, которым может быть выгоден пересмотр итогов выборов градоначальника. Кроме того сами проигравшие кандидаты не скрывают, что намерены осенью побороться за мандаты депутатов городской думы, а вся эта история только добавляет им популярности. Вот мнение политолога Константина Емешина.
Константин Емешин: Первая гипотеза, что избирательный штаб Колганова сильно обеспокоился, как бы не было второго тура. В условиях авторитарного режима чиновники не просто-напросто теряют контроль, они по сути дела стали безнаказанными, и они что хотят, то и творят. Создается впечатление, что вся вертикаль власти просто-напросто, каждый, сидящий на своем месте, думает, что он ни за что отвечать не будет, в конце концов вертикаль будет виновата. Поэтому он просто-напросто творит произвол.
Олег Купчинский: В Барнауле сторонники Колганова заявляют, что авторитет «Единой России» в результате этих событий уже пострадал и что Кремль должен повлиять на решение краевого суда, чтобы сохранить стабильность и не дать рассыпаться сформированной на Алтае системе власти. Оппоненты партии власти говорят, что этот вердикт судьи Валентина Полуянова создал прецедент, показал возможность решения независимого суда, без которого не будет в России правового государства.
Михаил Соколов: В Воронежской губернии, наоборот, судебная власть успешно защищает неправовые методы политической борьбы.
Из Воронежа сообщает Михаил Жеребятьев.
Михаил Жеребятьев: Пока избранный на выборах 2 марта мэром Воронежа единоросс Сергей Колиух занимается рутинным процессом формирования персонального состава на ключевых должностях городской власти, который пока ещё не завершён и который обозреватели уже назвали попыткой удовлетворить все имеющиеся группы влияния, роль главного политньюсмейкера в Воронеже перешла к областному суду.
Во-первых, он оставил в силе решение суда первой инстанции, признавшей незаконным запрет предыдущей городской администрации на проведение «Марша несогласных» под окнами областной и городской власти.
Второй процесс о судьбе выборов в пригородном Рамонском районе завершился буквально на днях. По иску депутатов прежнего состава итоги выборов были отменены во всём районе.
Напомним, действовавшая в инвестиционно привлекательном районе последние годы власть выборы проиграла: из 25-и мест в муниципальном совете лишь 8 получили сторонники бывшего главы района. Не был избран депутатом и глава района Владимир Астанин. Вскоре после проигрыша на выборах 2 марта он, правда, получивший крупную должность в областной администрации.
После выборов сторонники Астанина объявили о сложении с себя полномочий, как было объявлено, ввиду грязной кампании конкурентов. Тут же обозначилась юридическая
коллизия: кто может принимать сложение полномочий; избирательная комиссия или представительный орган власти.
Точку зрения большинства избранных Рамонских депутатов представляет Семён Болотовский; руководитель Воронежской региональной организации пайщиков земельных долей, баллотировавшийся кандидатом по одному из округов в Рамонский районный совет.
Семен Болотовский: По этим вопросам были соответствующие решения Верховного суда. Была ссылка на то, что решение вопроса о сложении депутатских полномочий не относится к компетенции избирательных комиссий, а относится исключительно к компетенции соответствующего представительного органа.
Михаил Жеребятьев: Рамонские депутаты, лишённые полномочий Воронежским областным судом, намерены отстаивать свою правоту в Верховном суде России.
Михаил Соколов: В Псковской области партия Союз правых сил пыталась оспорить результаты выборов Законодательного собрания.
Рассказывает Анна Липина.
Анна Липина: Представители партии "Союз правых сил" подали в Псковский областной суд и в облизбирком заявления с требованием отменить результаты выборов в законодательное Собрание депутатов, состоявшихся в марте прошлого года, и вернуть партии избирательный залог в размере 4,5 млн рублей.
Поводом для этого послужил тот факт, что 11 марта Конституционный суд Российской Федерации признал неконституционной норму закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области", согласно которой партия снимается с выборов при выбытии хотя бы одной региональной группы из ее предвыборного списка. Решение Конституционного суда фактически касается и Псковской области: в избирательном законодательстве региона также прописана норма об обязательных региональных группах. И в марте 2007 года список СПС был снят с выборов по решению суда из-за того, что два члена одной из его региональных групп внезапно оказались членами Социалистической Единой Партии России.
Говорит член политсовета регионального отделения партии СПС, юрист Наталья Кривенкова
Наталья Кривенкова: Я думаю, что сложно для области отменить результаты. На настоящий момент, конечно, больше интересует защита права собственности. Хотя защита нарушенных прав – тоже.
Анна Липина: Заседание по делу об отмене результатов региональных парламентских выборов состоялось фактически с четвертой попытки, говорит Наталья Кривенкова.
Наталья Кривенкова: Не все партии явились.
Анна Липина: Представители партий подтвердили, что они не согласны с требованиями СПС. Представитель прокуратуры просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Псковский областной суд отказал в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Представитель СПС Наталья Кривенкова сообщила, что партия будет обжаловать данное решение.
Наталья Кривенкова: Вологодский суд отказал в удовлетворении заявления нашей партии по поводу отмены результатов выборов по открывшимся обстоятельствам, и также вот сейчас обжалуется это решение суда в Верховном суде.
Получается сейчас, все что мы оспариваем по выборам в Псковской области - они дублируют все споры, которые проходили по вологодскому.
Обязательно мы пройдем все инстанции. И Верховный суд, и скорее всего обратимся и в Европейский суд по защите прав человека.
Михаил Соколов: Как видим, решение Конституционного суда для псковских судейских явно не руководство к действию. На подобную практику жаловался недавно с думской трибуны недавно член Конституционного суда Борис Эбзеев.
В Самарской области прошла целая серия как бы добровольных отставок мэров.
Из Самары сообщает Сергей Хазов.
Сергей Хазов: Самой шумной из трех отставок глав самарских муниципалитетов была отставка мэра Чапаевска Николая Малахова. Заявив в конце марта на природоохранном форуме о неудовлетворительной и опасной экологической обстановке в Чапаевске и необходимости срочного расселения города, Николай Малахов, ссылаясь на состояние своего здоровья, на следующий день написал заявление об уходе с чиновного поста. Вот как поясняет причину отставки мэра его бывший зам., а теперь исполняющий обязанности главы Чапаевска Владимир Дудин.
Владимир Дудин : 8 лет сказались на здоровье. Он просто-напросто, чтобы дальше не усугублять свое состояние, был вынужден написать заявление с просьбой об отставке. Губернатор пошел навстречу.
Сергей Хазов : Николай Малахов, бывший, заметим, единственным в губернии мэром, поддерживающим КПРФ, сейчас находится на отдыхе и категорически отказывается от общения с журналистами. Выборы нового главы Чапаевска состоятся 29 июня. В отставку также с формулировкой «по состоянию здоровья» в апреле ушел и глава Кинельского района Юрий Зезин. Несмотря на то, что до окончания срока его полномочий оставался еще год, чиновник предпочел заняться бизнесом, оставив государственные обязанности. Самарские политологи считают, что уйти чиновника в отставку заставила появившаяся в СМИ информация о том, что его фамилия числится в списках учредителей внебюджетного экологического фонда. Дата выборов главы Кинельского района пока неизвестна. Предвыборная кампания набирает обороты и в Жигулевске, где на 8 июня намечены выборы мэра. Из семи претендентов на пост главы города трое оказались представителями «Единой России». Это выдвиженец от партии, первый вице-мэр Тольятти Александр Курылин, а также помощник депутата самарской губернской думы Геннадия Маркина Игорь Ефимов и депутат думы Тольятти Юрий Уразов.
Секретарь регионального отделения «Единой России» Виктор Сазонов пояснил, что, если Ефимов и Уразов не снимут свои кандидатуры, будет рассмотрен «вопрос о соблюдении ими партийной дисциплины». Зам. секретаря отделения Александр Живайкин напомнил, что по уставу партии на выборах мэра она может выдвинуть или поддержать только одного кандидата, поэтому самовыдвиженцы могут «искать себе другую партию». По словам Уразова, отказываться от участия в выборах он не намерен, так как никаких рекомендаций от партии ему не поступало.
Михаил Соколов: 25 мая прошли выборы главы Архангельска. Жители полумиллионного Архангельска весной 2008 года оказались в ситуации полной смены региональной власти.
Архангельский суд завершил полутора годовой процесс по делу мэра Александра Донского. Он получил условный срок и двухлетний запрет на занятие должностей в государственных и муниципальных органах за использование сомнительного диплома о высшем образовании и оплату своей охраны из казны. При этом мэр, заявлявший о желании баллотироваться на пост президента, считает, что все его неприятности – за эту заявку – организовал ему полпред Кремля Илья Клебанов.
Александр Донской: Я сразу сказал о том, что целью моей является привлечь внимание к Архангельску и привлечь внимание к проблеме ветхого жилья. Когда я заявил о том, что буду баллотироваться, все мои друзья, знакомые политтехнологи отговаривали от этого шага, называя безумным.
Своего я добился, внимание к Архангельску привлек. Так что кроме этого внимания получил огромные проблемы.
Михаил Соколов: Как федеральные власти пытались вас успокоить?
Александр Донской: Так и прозвучало от Клебанова, Клебанов полпред президента, он сказал мне, что ты прикинешься сумасшедшим, либо прикинешься, что пошутил, либо еще что-то, должен нивелировать это заявление, тогда тебе ничего не будет. А если ты не понял посылов, то тебя посадят, тебя снимут с должности мэра и вообще тебе предстоит серия неудач. Можно сказать, что он сдержал свое слово, проблемы мне создал, с должности меня сняли. И более того, до сих пор продолжается преследование.
Кроме него есть люди и помельче, которые так или иначе ему подчиняются, это властная вертикаль, те же самые сотрудники ФСБ, милиции и так далее, которые говорили мне о том, что я поступил несистемно. Интересное было заявление от начальника ФСБ местного по Архангельской области, он мне сказал, что ты нас подставил. У них возникли проблемы, когда я заявил о том, что буду баллотироваться в президенты, они об этом не знали. Когда к ним пришел запрос сверху, что там за придурок решил баллотироваться в президенты, у него спросили, а у него, оказывается, досье на меня нет. Вот такая беда случилась.
Для них, такое впечатление, они действительно так воспринимают, люди в вертикали власти, в силовых ведомствах, что я с ума сошел. Поэтому последовало такое предложение, что как-то девальвируй, скажи, что пошутил.
Михаил Соколов: Вы не захотели?
Александр Донской: Я не захотел. Я так устроен, я считаю, что если принял решение, я следую ему до конца. Может быть это, конечно, воспринимается неправильным кем-то. Мне недавно психолог сказал о том, что вы же понимаете, что нормальный человек не может быть в оппозиции, нормальный человек должен жить в гармонии с социумом, если он в оппозиции, значит у него не в порядке с головой. Я так не считаю. Я считаю, что каждый человек имеет право выражать свое мнение. Более того, это соответствует конституции и каждый человек имеет право баллотироваться на пост президента.
Самое странное, что я до сих пор не понимаю, в чем здесь угроза для власти, в чем угроза для власти от того, что кто-то будет заявляться в президенты, неважно, Донской или политики федерального уровня, Касьянов или еще кто-то. Сейчас так поставлена пропаганда, что никто не может набрать больше статистической погрешности, больше 2%. Поэтому это даже нелогично, это просто зверство по отношению к оппозиции.
На самом деле в долгосрочной перспективе, мне кажется, это невыгодно и для власти.
Михаил Соколов: Как только Александр Донской потерял свой пост, был отправлен в отставку и его явный враг – губернатор Архангельской области Николай Киселев. Донской смог скомпрометировать главу региона, обнародовав пленку, на которой похожий на губернатора человек получает доллары из рук руководителя «Севергаза» Николая Гудовичева (ныне арестован).
Вместо него Москва прислала в Архангельск бывшего мэра Якутска Илью Михальчука, успевшего поработать в столице в системе «Газпрома». В этот момент город-порт в устье Северной Двины оказался в условиях весьма конкурентной кампании: фактически соперничали три единоросса: поддержанный региональным отделением партии депутат областной думы, крупный бизнесмен Эрнест Белокоровин.
Эрнест Белокоровин: В первую очередь сказал ветхое жилье, второе – дороги, третье – островные территории, вообще в ужасных условиях люди живут.
Михаил Соколов: Соперником Белокоровина стал глава финансовой комиссии горсовета Архангельска, владевший торговой сетью «Ромашка» Сергей Моисеев, который имел такие приоритеты:
Сергей Моисеев: Строительство социального жилья, дороги, решение проблем по детским садикам.
Михаил Соколов: Моисеев и Белокоровин, оба крупные предприниматели, как писали в Архангельске, представляли бизнес-группы «Левобережных» и «Соломбальских». Третий конкурент - и.о. главы Архангельска Виктор Павленко при губернаторе Анатолии Ефремове успел дослужиться до первого вице-губернатора, был главой аппарата у мэра Донского, но, когда тот оказался в тюрьме, Виктор Павленко повел самостоятельную игру.
Виктор Павленко: Инфраструктурное обеспечение города, обеспечение жизнедеятельности города связано со строительством дорог, с расселением жителей из ветхого жилья и вопросы социальные.
Михаил Соколов: Эксперты выделяли из общей обоймы кандидатов также лесопромышленника Ларису Базанову.
Лариса Базанова: Я хочу придти на пост мэра для того, чтобы перемычку между властью и народом убрать, веру народа во власть возобновить, что власть для народа, а никак не против него, как сейчас происходит. У нас несколько ситуаций в городе такие сложились, что как будто друг против друга борются, власть и народ разъединились. Я этого разделения не хочу.
Михаил Соколов: Сначала новый архангельский губернатор Илья Михальчук обещал своих симпатий к кандидатам не высказывать. Но борьба приняла весьма жесткий характер: горожане из рекламных газет стали узнавать о том, как бизнесмены из тройки лидеров наживала состояния, чьи интересы защищают, каким обладает особняком исполняющий обязанности мэра.
Пиар-кампании кандидатов был яркими, - считает корреспондент Радио Свобода в Архангельске Игорь Ключников:
Игорь Ключников: Сергей Моисеев подавался общественности как махровый уголовник. Его портреты размещали на пачках с американской валютой, где в оригинале должен быть Франклин. Оказалось, что в продуктовых магазинах, так или иначе связанных с Моисеевым, торгуют котлетами с проволокой.
Фамилия Эрнеста Белокоровина стала настоящей кладовой образов, от банальной белой коровы, которая отбирает сено у своих подруг по стойлу, до карикатуры медведя с выменем. Остановил обмен любезностями губернатор Илья Михальчук. Стяг кандидата от команды губернатора был передан компромиссной фигуре – Виктору Павленко.
Бесплатная пресса из ящиков архангелогородцев однако же не исчезла. Таблоид «Русснорд» 1 мая на всех своих восьми полосах всячески поносил Моисеева. После 1 мая тот же таблоид под подписью того же главного редаткора вышел под заголовком «Как мочили кандидатов». На этот раз на 8 полосах рассказывалось о том, что мочить кандидатов нехорошо. Все кандидаты на самом деле хорошие, а Сергей Моисеев очень любит детей и в тайне от общественности спонсирует строительство часовни. Не прошло и двух недель, как «Русснорд» разродился третьим выпуском.
Присмотревшись к оставшимся кандидатам, все тот же неуемный главный редактор понял, что единый кандидат Виктор Павленко далеко не лучший выбор для города, ко всему еще и мужчина. А зачем голосовать за мужчину, когда есть женщина – Лариса Базанова.
Михаил Соколов: Сеансы разоблачений с публичным показом нравов Архангельской власти явно должны были испугать региональное начальство.
В самом конце апреля губернатор Илья Михальчук вмешался в борьбу, добился выхода из кампании «единороссов» Эрнеста Белокоровина и Сергея Моисеева.
Эрнест Белокоровин посчитал решение губернатора разумным:
Эрнест Белокоровин: Был конфликт между городской и областной властью. Сегодня назначенный губернатор сказал о том, что он хотел бы видеть на месте мэра Павленко Виктора Николаевича, чтобы уйти от проблем, которые были, которые всем уже надоели ради горожан, ради интересов горожан.
Я принял решение и принял предложение губернатора, который предложил мне войти его команду и занять определенный пост в администрации области. В новом правительстве, которое будет создаваться, пост министра транспорта и связи.
Михаил Соколов: Сергей Моисеев в среду 21 мая был назначен вице-мэром Архангельска. Независимо от исхода выборов он заработал ключевой пост зама по финансово-экономическим вопросам.
Сергей Моисеев: Последние четыре года у нас в городе и в области в целом было противостояние мэра и губернатора. Это сказалось на всех уровнях власти. И для города в целом, конечно же, ничего хорошего не было. Мы не вошли в ряд федеральных целевых программ.
Решение, которое было в итоге мной принято 30 апреля, оно, конечно, было непростым. Я встретился с губернатором, мы решили поддержать Виктора Николаевича как человека, который вокруг себя сможет консолидировать людей, которые готовы работать.
Михаил Соколов: Исполняющий обязанности мэра Виктор Павленко посчитал выбор губернатора неожиданным для себя:
Виктор Павленко: Это человек профессиональный, это человек достаточно жесткий, человек требовательный. И если поставил задачу, то добивается того, чтобы она была сделана. Вот эти отношения складывались непросто. Я честно скажу, что в течение полутора месяцев я испытывал достаточно жесткие испытания. Это было связано с представлением города.
Его решение поддержать меня лично и обратиться к Моисееву и Белокоровину о снятии кандидатур в мою пользу, для меня было, честно говоря, неожиданным. Потому что я думал, что то жесткое достаточно отношение ко мне будет иметь совершенно другие организационные выводы. Но получилось так, и я, честно говоря, ему благодарен. Могу быть объединяющим человеком и работать в команде общей, формула, которую задает Илья Филиппович. Он назначен президентом Российской Федерации, президент – губернатор – мэр.
Михаил Соколов: Виктора Павленко стали срочно восстанавливать рядах «Единой России».
Виктор Павленко: Действительно сложные отношения с «Единой Россией». В марте прошлого года исключили из партии и это стало результатом конфликта между Донским и Киселевым, между мэром и губернатором. Мне предложено было буквально на следующий день и предлагалось в течение трех месяцев, поскольку это тот срок, в течение которого можно подать апелляцию по восстановлению в партии. Но я человек гордый, я краснодарец, я кубанский казак, поэтому у меня есть свое мнение и своя гордость. Поэтому я отказался от этого, потому что считал и считаю, что мое исключение носит только политический и конъюнктурный характер.
Уже подав заявление и участвуя в предвыборной кампании по мэру города, мне было предложено на самом высоком уровне все-таки написать заявление о восстановлении в партии. Я это сделал. Я был приглашен или вызван в партийную комиссию «Единой России», признано было, что местное отделение партии поступило со мной неправильно, и я был восстановлен в партии.
Второй пункт этого решения был: рекомендовано утвердить решение партийной комиссии на региональном совете здесь, в Архангельске. Пока никаких предложений, действий с этой стороны я не получал. Поэтому сегодня остаюсь пока беспартийным.
На сегодняшний день как беспартийного меня поддержали и коммунистическая партия, партия «Яблоко».
Михаил Соколов: Кандидат Виктор Павленко подает себя публике не просто как протеже губернатора Ильи Михальчука, а как единый кандидат власти.
Виктор Павленко: Проиграть людям серьезным, наверное, меньше позорно, чем проиграть людям, которые ничего собой не представляют. Когда ушли две фигуры, враг остался у них один – это я, поэтому они все ополчились и объединились против меня. Поэтому это составляет определенную трудность. Причем объединились, имея огромные черные, не знаю, какие, деньги, применяя различные черные технологии.
Поэтому сегодня идет вопрос о том, что соревнование собственно не между мною и остальными кандидатами, а сегодня соревнование идет между мною, человеком, который поддержан государственной властью и администрацией президента Российской Федерации и по сути, может быть нескромно звучит, но являющимся государственным человеком всю жизнь, служилым человеком определенной системы, и определенным кругом предпринимателей, так назовем, которые используют бешеные дурные деньги, которые у них есть, пытаются бороться не против меня лично, а в принципе против власти и против того, чтобы в городе Архангельске в кои-то веки наступило единение, к чему призывает губернатор Илья Михальчук и единение всех властей.
Политикой может заниматься в нашей области единственный человек – это губернатор, а все остальные люди должны пахать.
Михаил Соколов: Такая политическая платформа, вряд ли нова в рамках путинской вертикали. Но она не может не раздражать по крайне мере часть архангелогородцев, имеющих своеобразный и свободолюбивый поморский менталитет. Тот же бывший кандидат Эрнест Белокоровин признает, что архангельские избиратели не все одобрили и поняли маневр губернатора.
Эрнест Белокоровин: Кандидат, на которого поставил наш губернатор, к сожалению, сегодня пока не набирает достаточного количества голосов. И не факт, что эти люди, мои избиратели проголосуют именно за Павленко. К сожалению, у нас в Архангельске и в Архангельской области не было крепостного права. Люди достаточно свободные. И поэтому сказать: за меня не хотите, идите за того. Это не значит, что люди все пошли.
Михаил Соколов: Политические маневры по созданию «единой коалиции» под Павленко фактически стали давать обратный эффект. В Архангельске в последние дни кампании главу города Виктора Павленко практически догнала лесопромышленник Лариса Базанова.
Лариса Базанова: Сейчас очень большие деньги в городе есть, пришли, просто нужно эффективно их использовать. Я хочу строить не только дороги, но и все, что будет в Архангельске на века, как делали наши предки. Я бизнесмен, я знаю, что такое копейка заработанная и уж никак не будут деньги выбрасывать.
Михаил Соколов: Внешне выгодный Павленко выход из борьбы двух сильных соперников вдруг открывал дорогу совладелице фирмы «Двиналес»: он была практически неизвестна избирателям, но это и плюс - нет антирейтинга, у нее были средства, была сильная команда имиджмейкеров, использовавшая возможность подать кандидата как успешного сделавшего себя самостоятельно хозяйственника.
Лариса Базанова так формулировал свое кредо:
Лариса Базанова: Я считаю, что я иду в город, как на хозяйственный объект. Я иду не во власть. Я иду работать на хозяйственный объект - муниципальное образование - город Архангельск. Так же буду работать, как работала у себя. Вот и все. Буду наводить порядок.
Михаил Соколов: А «у себя» - это где?
Лариса Базанова: В своем деле. Сразу после института я на лесообрабатывающем комбинате работала. Когда пришла перестройка, комбинат продали американцам, пришлось думать, чем заняться. Мы с мужем решили заняться своим лесным делом. Потихоньку начали заниматься с нуля, ничего не имея - никакой мохнатой руки, ни инвестиций, никакой приватизации не делали. Просто сами потихоньку начинали работать, зарабатывали на хлеб с маслом. У нас несколько десятков лесовозов. Мы занимаемся транспортировкой леса с делянки с области до лесозаводов.
Михаил Соколов: Как считает главный редактор газеты «Правда Северо-Запада» депутат архангельского областного собрания Илья Азовский, Базанову поддержал протестный электорат.
Илья Азовский: Кандидат-женщина не снялась. Хотя, подозреваю, на нее тоже давление было. Как я понимаю, за одну неделю пять судов. Некрасиво опустили народ, за дураков посчитали. Собственно говоря, себе навредили, ибо электорат Моисеева и электорат Белокоровина, снявшихся, за Базанову. Губернатор человек новый, он пока слушает тех, кто доступен. Доступны, как правило, далеко не лучшие люди Архангельской области.
И вот эта камарилья напела, что это будет лучший способ. Надо выбрать из трех единороссов трех единых кандидатов, кто бы из ни выиграл, на того и поставить.
Михаил Соколов: Профессор Поморского университета Дмитрий Несанелис с этим выводом не вполне согласен.
Дмитрий Несанелис: Конечно, кто бы ни стал мэром, свобода нового мэра будет ограничена объективными обстоятельствами – бюджетом, кадрами, демографией, историей в конце концов.
Новый губернатор, создается впечатление, что это здравый и прагматичный человек, который несомненно захочет и сможет выстроить конструктивное отношение с победителем. Но все-таки Михальчук поддерживает Виктора Павленко. И если он побеждает, позиции нового руководителя укрепляются. Побеждает оппонент, какие-то действительно достаточно прочные позиции Михальчука все-таки будут выглядеть менее привлекательно.
Михаил Соколов: Профессор Дмитрий Несанелис считает, что, очень важным фактором стала поддержка Базановой со стороны экс-мэра Донского.
Дмитрий Несанелис: Произошла консолидация протестного электората вокруг Ларисы Петровны. И конечно, очень важным фактором стала поддержка Базановой со стороны Донского.
Михаил Соколов: Александр Донской, поддержал Ларису Базанову, давая такой прогноз в интервью Радио Свобода:
Александр Донской: Я считал, когда начались выборы, что вопрос этот предрешен и административный ресурс продавит Павленко. Михальчук лоббировал Павленко, администрация президента сделала свой выбор. Я увидел, что активно набирает Базанова, это протестный электорат. И я увидел, что у человека есть шанс, поэтому я принял решение, поговорил с ней, встретился, обозначили общие цели, я публично высказался в ее поддержку, потому что считаю, что у этого человека есть шанс.
Михаил Соколов: Новый губернатор Илья Михальчук настроил против себя часть общественности, так как устроил прессе на первой же пресс-конференции нагоняй, - заметил экс-мэр Александр Донской:
Александр Донской: Теперь жители Архангельска чувствуют на себе дыхание вертикали власти. И первая пресс-конференция Михальчука это показала, когда он тряс газетой «Правда Севера», в которой в невыгодной позиции был изображен Клебанов. Михальчук тряс этой газетой и говорил: чернуха, не дай бог это выйдет за пределы области, чтобы такого больше не было. То есть, на мой взгляд, негативный сигнал.
Михаил Соколов: Прямо перед выборами в пользу Павленко отказался от борьбы и кандидат Петр Орлов, показав еще раз, что власти ставят на то, что традиционалисткий электорат уловит сигналы и пойдет голосовать как надо, - ставка была сделана на это, - отметил депутат горсовета Александр Иванов:
Александр Иванов: Вопрос не в городе Архангельске, не в городских депутатах, вопрос в том, что есть такое понятие – русская система власти. Прекрасно ее в свое время описал Александр Хейзер.
Система формировалась и существовала на протяжении многих веков. Быстро изменить ее в сторону либерализма очень сложно. То есть внутри себя по ощущениям все традиционалисты, у нас у всех внутри составляющая формирования власти не на основе общественного договора между государством и обществом, а на основе полусакральной ситуации, когда власть приходит извне, она перед обществом неподотчетна, общество ее не формирует. Вот эта внутренняя конструкция моральная в нас была, есть и, я так думаю, довольно долго будет. Нужно, чтобы целые поколения родились в ситуации экономической свободы, гражданской свободы, прежде чем такие выборы будут потребностью общества, против которого власть не сможет ничего предпринять.
Те годы, которые мы называли демократичными, это где-то с 90-го по 2002-2004, эти годы позволяли более-менее обществу формировать органы местного самоуправления и немного органы государственной власти. Теперь структура власти устоялась, система сомкнулась, стала жесткой. И я так думаю, понятие выборы отмирает. Такой традиционный для нас сговор элит, корпорации внутри элит, который определит кандидатов и эти кандидаты будут легитимизированы на общей имитации выборов. К сожалению, большинство традиционно пока считает, что это все правильно и нужен в городе хозяин, которого назначат, с которого потом спросит высший хозяин и так далее.
Гражданского общества в России не было, нет и при моей, наверное, жизни не будет, я в этом уверен. Потому что институализации общества не происходит за исключением института семьи, у нас других институтов в обществе нет и не формируется.
Михаил Соколов: Бывший архангельский градоначальник Александр Донской успешно выступил на поле предвыборной пропаганды, считает корреспондент Радио Свобода Игорь Ключников.
Игорь Ключников: Два месяца каждый будний день в прайм-тайм он вел программу «Мое мнение». Бесплатно. Причем телеканал, на котором он это делал, обеими руками за губернатора и единого кандидата. За неделю до выборов Александр Донской объявляет о том, что он поддерживает Базанову, при этом каким-то чудесным образом телеканал продолжал давать Донскому возможность делать программу. Лишь за два дня до выборов «Мое мнение» с экранов исчезло.
Получилось, что коммерческое городское телевидение два месяца бесплатно раскручивало Базанову. Было ли это действительно бесплатно или хозяева канала изящно сыграли во все существующие ворота – непонятно.
Вместо Донского каналу предложили поставить в вечерний эфир новостей трехминутное заявление губернатора, посвященное правильному выбору. Ответственный за выпуск имел неосторожность сократить обращение областной власти к городу до двух минут. В тот же вечер он узнал от руководства телеканала, кому и за сколько он продался и был уволен.
Михаил Соколов: Новый глава Архангельской области Илья Михальчук сделал еще одну ошибку - непопулярного бывшего губернатора Николая Киселева, которого экс-мэр Александр Донской эффектно обвинял в коррупции, предложил выдвинуть своим представителем в Совет Федерации.
А ведь Киселев не просто был скомпрометирован. Он не справлялся с работой, хотя губернатор Анатолий Ефремов создал базу для развития, что отмечал, кстати, и Виктор Павленко.
Виктор Павленко: Предпринято нашей командой при Ефремове и с помощью Ефремова. Вся команда Киселева в течение четырех лет ничего не добавила абсолютно, они шли на нашем ресурсе. Жизнь просто стала лучше, во всей России она стала лучше, к счастью, и федерация стала больше помогать. Какой наполнили бюджет? Это просто пришли льготы, пришли дотации. Ни копейки не было сделано.
Михаил Соколов: Взбудоражившая политизированных горожан новость о новом назначении непопулярного бывшего губернатора не могла не сказаться на исходе выборов Архангельского градоначальника.
Бизнесмен Лариса Базанова смогла догнать главу города Виктору Павленко. При низкой – 18 % - явке оба набирали по 37 %, и Павленко опережал Базанову на 0.13 процента, на 66 голосов. Но на финише подсчета, буквально на последнем участке результаты оказались не в пользу исполняющего обязанности мэра, и предприниматель обошла градоначальника. Жириновец Михаил Кочанов получал почти 9 % , врач Александр Тутова и бизнесмен Александр Гречаный по 5, депутат областного собрания Михаил Силантьев около 3-х %.
Административный ресурс заработал. Не гасли окна в обладминистрации, заговорили о том, что губернатор попросит Базанову выйти из борьбы. Архангельский Горизбирком долго не выдавал результаты, для подведения итогов не хватало полупроцента голосовавших, вдруг зависла до утра система ГАС «Выборы».
Итоговые результаты: Лариса Базанова обошла Виктора Павленко на 0.14 % – то есть на 70 голосов, - признал к 10 утра председатель Архангельского областного избиркома Александ Яшков. Эти данные ввели в систему ГАС «Выборы».
Депутат Александр Иванов считает такой финал отнюдь не неожиданным:
Александр Иванов: Во-первых, Архангельск – это не юг России, здесь устои все-таки немножко другие моральные. Здесь всегда было от Архангельска до Лондона ближе, чем от Архангельска до Москвы. Это наше поморское сообщество более свободно, никогда не было крепостного права здесь. Вполне может население протестным голосованием наказать власть за такую неискусную игру.
Михаил Соколов: Проигравший кандидат не по-мужски требует пересчета голосов, чем и занимается горизбирком Архангельска.
Пока ясно - при 18 % явки победитель выборов в Архангельске будет иметь низкую легитимность.
Но сможет ли Лариса Базанова, если ее победа не будет оспорена в суде, нормально работать?
Главный редактор газеты «Правда Северо-Запада» депутат областного собрания Илья Азовский отметил, что любому из победителей придется идти на поклон к губернатору:
Илья Азовский: А что нынче представляет начальник муниципалитета? Тот же самый сити-менеджер. А тем более в Архангельске сити-менеджер, когда на подсосе у областного бюджета сидит весь город. 400 миллионов недавно было выделено. Чтобы они делали без губернатора?
На самом деле, не суть важно, кто мэр. Архангельск не на административном подсосе, он на бюджетном подсосе. Что ты сделаешь, не имея денег? Ты вообще ничего не сделаешь. Тем более все распродано. При том же Донском все участки земли, на которых можно заработать деньги, они были проданы под полой, в бюджет ничего. Успели за один вечер, подмахнули 140, другой еще сколько-то, 400 участков земли, в течение двух часов, как машина работала. Денег других нет, только областной бюджет. И тут какая разница, кто мэр.
В принципе мэром можно собачку, например, поставить, куклу, медвежонка. Я бы медвежонка, например, панду посадил в кресло и все.
Михаил Соколов: Повсюду, как и желают московские строители вертикали, муниципальное самоуправление будет и дальше зависимо от вертикали государственной власти.
Никакие внесистемные непредсказуемые деятели популистского, народнического типа вроде бывшего мэра Архангельска Александра Донского не смогут выйти из низов на уровень федеральной политики, не смогут угрожать прочности режима, отстаивающего интересы узкой прослойки высшей бюрократии и слившегося с ней сырьевого бизнеса.
