Программу ведет Кирилл Кобрин. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Андрей Шароградский.
Кирилл Кобрин: Польша и Швеция представили в понедельник в Брюсселе план углубленного партнерства Европейского Союза со странами Восточной Европы. В случае реализации, этот план существенно изменит политику ЕС в отношении государств, которые в перспективе могут стать членами Союза. Речь, прежде всего, идет об Украине, Молдове и, возможно, Белоруссии.
Андрей Шароградский: План "Восточное партнерство", как отмечают эксперты, отражает растущую озабоченность стран, недавно вступивших в Европейский Союз, по поводу политики ЕС в отношении своих восточных соседей.
Накануне последнего совещания министров иностранных дел стран Евросоюза в Брюсселе глава польского внешнеполитического ведомства Радослав Сикорски заявил, что углублению связей с такими государствами, как Молдова и Украина, препятствует то, что министр назвал "усталостью от расширения" внутри самого ЕС.
Нынешняя официальная внешняя политика Европейского Союза не делает различий между восточными и южными соседями ЕС. Принципом этой политики является одинаково непредвзятое отношение ко всем государствам-соседям с точки зрения перспектив их присоединения к Союзу. Как раз этот принцип Польша и Швеция хотят изменить, предлагая план "Восточного партнерства".
Говорит Радослав Сикорски.
Радослав Сикорски: Мы в Польше делаем различие между южным и восточным направлениями внешней политики ЕС. И оно заключается в следующем: к югу от границ ЕС расположены государства-соседи Европы, а к востоку - европейские государства. Это большая разница. Территория этих стран - Белоруссии, Польши и Молдовы - полностью располагается внутри европейского континента, и, согласно условиям Римского договора, они имеют полное право подать заявку на вступление в Европейский Союз, выполнить условия присоединения к ЕС и, возможно, стать государством-членом Союза.
Андрей Шароградский: Чешский вице-премьер Александр Вондра выступил в поддержку позиции Польши и Швеции. В будущем году Чехия будет председательствовать в ЕС, и, по словам Вондры, Прага намерена использовать это, чтобы сбалансировать восточное и южное направления внешней политики ЕС.
Александр Вондра: Мы очень поддерживаем шведско-польскую инициативу. Она соответствует нашим интересам. И, как мы видим ситуацию, в будущем году нам нужен будет баланс. Нынешний год - Средиземноморский год. Поэтому пусть будущий год будет "восточным" годом.
Андрей Шароградский: Говоря о Средиземноморском годе, чешский вице-премьер имел в виду Средиземноморский Союз, который, как ожидается, будет сформирован в начале июля. Новый межгосударственный альянс объединит ряд европейских стран, страны арабского Магриба, Турцию, Израиль и Ливан. Предполагается создание единого экономического пространства, сотрудничество в области безопасности, экологии, миграции населения, борьбы с контрабандой и торговлей людьми.
С 1 июля председательствовать в ЕС будет инициатор создания Средиземноморского Союза Франция. Париж, судя по всему, не станет препятствовать плану "Восточного партнерства", чтобы добиться поддержки своего собственного плана. Германия традиционно уделяет больше внимания так называемому "восточному" направлению, Великобритания один из самых активных сторонников расширения ЕС, так что среди крупных государств Евросоюза у "Восточного партнерства" оппонентов, судя по всему, не будет.
В то же время 8 из 12 миллиардов евро, выделяемых ЕС на внешнюю политику в 2007-2013 годах, пойдут на расширение связей со странами Северной Африки, хотя эти страны не могут претендовать на членство в Европейском Союзе.
Действительно ли тогда можно говорить об отсутствии конфликта интересов? Мой вопрос обозревателю Радио Свобода Ефиму Фиштейну.
Ефим Фиштейн: В этом не может быть никакого сомнения. Собственно, и не скрывают этого страны так называемой "Вышеградской четверки", которые, собственно говоря, и делегировали Польшу, как своего представителя, для того, чтобы эту инициативу фактически сделать публичной. Дело в том, что страны "Вышеградской четверки", да и все новые члены Евросоюза, с определенной настороженностью воспринимают французские инициативы по сколачиванию некоего блока, некоего Средиземноморского Союза, который стал бы группой поддержки именно для Франции и заметно усилил бы влияние Франции внутри Евросоюза. Страны Центральной Европы, в частности "Вышеградской четверки", да и другие восточноевропейские страны считают, что этому нужно противопоставить другой блок, который бы зацеливал внешнюю политику Евросоюза, скорее, на восточных соседей, в первую очередь на Украину, Белоруссию, ну и Грузию. И для этой цели и приступил к созданию такой инициативы, направленной на этот регион, на эту теневую зону Евросоюза. Польша, если бы выступила одна или в сотрудничестве с другими странами "Вышеградской четверки", это имело бы незначительный вес, поскольку это бы указывало именно на происхождение инициативы, как регионально ограниченной. Поэтому нужно было найти старого члена Евросоюза, старого члена Западной Европы, такого ядра что ли основного Евросоюза, именно в этой роли выступает Швеция, у которой есть особые отношения с рядом восточноевропейских стран, в частности с прибалтийским регионом. Поэтому в такой комбинации, Швеция-Польша, считается, что это даст всей инициативе... А она не только польско-шведская. Повторяю, Польша и Швеция выступают в роли неких делегатов остальных. Это придаст всей инициативе гораздо больший вес и позволит сбалансировать все-таки французское влияние.
Андрей Шароградский: Комиссар Европейской комиссии по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер, призывает не делать явных различий между южными и восточными соседями Европейского Союза и обратить внимание на более "практические проблемы".
Бенита Ферреро-Вальднер: В Восточной Европе действительно есть некоторые проблемы, которые необходимо решать на региональном уровне - энергоснабжение, транспортные сети, кооперация в борьбе с контрабандой и нелегальной иммиграцией.
Андрей Шароградский: Особую озабоченность Ферреро-Вальднер вызывает тот факт, что предложенный Швецией и Польшей план может помешать реализации проекта "Черноморская синергия", в который вместе с ЕС вовлечены Россия и Турция.
Однако мало кто сомневается в том, что план "Восточного партнерства" будет, в конце концов, поддержан в Европейском Союзе. План был обнародован в тот же день, когда Литва сняла вето с переговоров между Россией и ЕС о заключении нового партнерского соглашения. Давно откладывавшиеся переговоры начнутся в конце июня в Ханты-Мансийске в рамках очередного саммита Россия - Европейский Союз. На саммите будут обсуждаться и проблемы, вызывавшие у Вильнюса озабоченность - от жалоб на нарушения в торговле до агрессивных шагов Москвы в отношении Тбилиси.