Начальник Генерального штаба российской армии Юрий Балуевский снят со своего поста и назначен в Совет безопасности России заместителем руководителя этой структуры Николая Патрушева. Новым начальником Генштаба назначен Николай Макаров. Что стоит за этими перестановками в руководстве Вооруженных сил?
Дмитрий Медведев вызвал к себе Юрия Балуевского, Николая Макарова и Анатолия Сердюкова, чтобы поговорить на камеры о том, что произошло. Медведев сделал перестановку максимально публичной и мирной - по мнению многих, чтобы развеять слухи о давнем конфликте между Минобороны и Генштабом.
«Мною принят ряд кадровых решений. Юрий Николаевич Балуевский переходит на другую работу. Будет работать заместителем секретаря Совета безопасности. Я хотел бы поблагодарить Юрия Николаевича за большую работу, которую он проводил по совершенствованию наших Вооруженных сил. Я подписал указ о награждении Юрия Николаевича орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени. Я получил предложение от министра обороны по назначению нового первого заместителя министра обороны - начальника Генерального штаба, изучил эти предложения и поддерживаю их. Новым начальником Генерального штаба будет Николай Егорович Макаров», - сказал президент России.
Российские медиа уже давно пишут о трениях между Анатолием Сердюковым - министром обороны, гражданским человеком, который пришел в это ведомство после Сергея Иванова, и начальником Генштаба (теперь уже бывшим) Юрием Балуевским. Обозреватель интернет-издания «Ежедневный журнал» Александр Гольц говорит, что такой конфликт традиционен для российской армии: «Базой для него являются важные, не устраненные до сих пор, институциональные противоречия. До сих пор нет четкого и ясного разделения функций Министерства обороны и Генерального штаба. И всякий раз (а это за последние годы было неоднократно, достаточно вспомнить конфликт Игоря Сергеева и Анатолия Квашнина), когда министр обороны затевал какие-то новации (не рискну назвать это реформами), тут же обиженные группировались вокруг Генерального штаба, выдвигая в качестве главного своего тарана начальника ГШ. Так, судя по всему, произошло и на сей раз. Проблема в том, что те весьма ограниченные новации, которые собирается предпринять Сердюков, так или иначе выводят на базовые, основные вопросы так и не состоявшейся реформы Вооруженных сил. И вот поскольку уже чувствуются эти вопросы, и произошел этот конфликт. Решен он был бюрократически - одну из конфликтующих сторон убрали».
Военный эксперт Павел Фельгенгауэр отмечает, что министр Сердюков «проводит действительно существенные реформы в смысле хозяйственной организации - привносит элементы более современной хозяйственной практики, как, например, аутсорсинг, то есть передача различных функций, которые раньше выполняло непосредственно Министерство обороны, сторонним коммерческим организациям. То, что делают на Западе, у нас частные компании и корпорации, то, что на Западе очень много делают и военные ведомства. Сердюков пытается уменьшить количество людей в погонах, выполняющих совершенно не свойственные кадровым военным функции. Он пытается создать некое подобие западного министерства обороны, в котором много гражданских чиновников и служащих, выполняющих невоенные функции».
Юрий Балуевский, ушедший в Совет безопасности, был известен тем, что, с одной стороны, грозил Западу возможностью применения ядерного оружия, с другой стороны, достаточно часто и продуктивно участвовал в совместных с НАТО учениях. Что представляет собой его сменщик Николай Макаров? Павел Фельгенгауэр характеризует его так: «Армейский командный кадр. Балуевского упрекали в том, что он штабист, что у него не было командных должностей, кроме самых нижних. А у нового есть командные должности все необходимые, то есть он и армией командовал, и Сибирским округом командовал. Такой нормальный, классический армейский начальник, прошедший все, что надо. Но самое важное, конечно, не это, а то, что он человек Сердюкова, Сердюковым выбранный. Еще в прошлом году одним из первых назначений Сердюков его из Сибирского округа назначил замом и начальником вооружений вместо генерала Московского, назначенца Иванова. Потому что одной из главных претензий к Иванову был непорядок в закупках вооружений, что денег в бюджете Министерства обороны при Путине выросло в 5-6 раз с 2000 года, а нового вооружения не поступает. Сердюков его и выбрал для того, чтобы наводить там порядок. Это его назначенец, Макаров. Это его главное свойство».
В этих определениях с Павлом Фельгенгауэром согласен Александр Гольц, который подчеркивает, что Анатолий Сердюков и Николай Макаров уже сработались: «Г-н Макаров понравился министру обороны за время совместной работы в течение нескольких месяцев в должности заместителя министра по вооружениям. Но институциональной сути конфликта, боюсь, он еще не осознал. В момент представления он сказал, что он будет работать совместно с министром обороны. Вот, собственно, конфликт в этом. Он не должен работать совместно, он должен работать под министром обороны. Он должен быть его советником, не более того. Из этого можно сделать два предположения. С одной стороны, поскольку отношения неплохие между министром и новым начальником Генерального штаба (это очевидно), то какие-то новации теперь пойдут без сопротивления на этом высшем уровне. Сопротивление перейдет на другой этаж, который все время будет подталкивать начальника Генерального штаба к конфликту».
