Такое постановление подписал премьер-министр России Владимир Путин. Отныне несогласным с заключением военврачей можно будет пройти освидетельствование у независимого специалиста. Эксперты положительно восприняли это решение властей, однако и вопросов по этой теме осталось немало.
Право на независимую военно-врачебную экспертизу давно записано в законе об охране здоровья граждан. Однако до принятия постановления правительства о независимой медицинской экспертизе в России было только одно негосударственное медучреждение, имеющее лицензию на проведение этой процедуры. Находится оно в Ростове-на-Дону, и руководит им полковник медицинской службы запаса Владимир Щербаков. Теперь, если не будет серьезных проблем с получением лицензий, независимую медэкспертизу сможет пройти любой не согласный с заключением военной комиссии. Сделать это будет проще в крупных городах, считает военный обозреватель Александр Гольц: «Что же касается жителей основной части России, то, как мы хорошо понимаем, у них никакой альтернативы нет. Одно дело – Москва, где есть по каждой специфической группе заболеваний несколько специализированных клиник и институтов. И совсем другая история где-то в российской глубинке, где как есть одна районная больница с одним специалистом, который и представлен вышеозначенной медицинской комиссией военкомата, так и искать некую альтернативную оценку состояния здоровья призывника фактически негде».
По мнению Александра Гольца, принятие постановления о независимой военно-врачебной экспертизе – это ответ правительства на давление общественных организаций, заваленных жалобами на врачебные ошибки. С другой стороны – попытка властей установить контроль над деятельностью военкоматов: «Секретом Полишинеля является то, что военкоматы имеют планы по призыву, которые, кровь из носа, необходимо выполнить. И вот когда эти планы вдруг по каким-то причинам не выполняются, в армию забирают всех, кто попадется под руку. Существует огромное количество фактов, когда в вооруженных силах оказываются люди, совершенно к этому не пригодные. Неслучайно, и в этом тоже рациональная часть истории, армия сама вынуждена дообследовать, а потом увольнять некоторое количество призывников. Вот чтобы этого не было, власти и пошли на такое решение».
Можно констатировать, что это решение ситуации не ухудшит, говорит военный обозреватель Александр Гольц. Хотя нельзя с уверенностью сказать, что в российской армии произойдут заметные положительные перемены.
Как сообщили в Союзе Комитетов солдатских матерей, процедура получения медучреждениями лицензии на проведение независимой экспертизы достаточно проста. Поэтому общественные организации надеются, что новое постановление правительства начнет работать уже в осенний призыв, подчеркивает ответственный секретарь Союза Комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова: «Это постановление заставит врачей получать лицензию на проведение работ по военно-врачебной экспертизе. Не только тех, кто захочет быть независимыми экспертами, но и тех врачей, которые сейчас проводят медицинское освидетельствование в военкоматах и таких лицензию не имеют. Есть в постановлении и слабые места, на мой взгляд. Это то, что гражданин должен сам оплачивать альтернативное обследование, и нет процедуры возврата ему денег, если его позиция оказывается справедливой. И это то, что само заключение независимой военно-врачебной экспертизы не будет основанием для решения призывной комиссии. Вместо этого предусмотрена очередная процедура - вести к тем же врачам, которые установили неправильную категорию, чтобы они заново проводили свое обследование. Это неверно, экспертиза должна быть основой для решения призывной комиссии напрямую.
Очень большое значение, я думаю, это постановление будет иметь для судов, где граждане оспаривают решения призывной комиссии. Потому что сейчас судьи часто бывают в недоумении, куда отправить медицинские документы, кто может вынести экспертное заключение. Сейчас никто практически таких лицензий не имеет».
У военных в свою очередь вызывает опасения перспектива появления множества лицензированных медучреждений, которые начнут продавать заключения желающим «откосить» от службы в армии. Валентина Мельникова полагает, что это невозможно: «На самом деле, экспертная деятельность в России регулируется очень жестким законодательством. Эксперт, прежде чем он выносит свое заключение, подписывает обязательство, что он несет уголовную ответственность в случае, если что-то не так».
Валентина Мельникова обращает внимание на то, что сами врачи призывных пунктов часто не имеют положенной лицензии для проведения военно-врачебной экспертизы: «Все их заключения, таким образом, не имеют никакой законной силы. Теперь врачей просто обяжут получать лицензию или уходить с этой работы. Там есть одна большая слабость: обращение в независимую экспертизу не приостанавливает решение призывной комиссии. А для нас это важно, потому что медицинская комиссия проходит прямо перед призывной, и все равно людям придется обратиться в суд за оспариванием решения призывной комиссии, а уже в рамках судебного иска или жалобы обращаться в независимую экспертизу».
