Муниципальную милицию предлагает создать “Справедливая Россия”. Законопроект разработан несколько месяцев назад и ждет рассмотрения на осенней сессии Госдумы. По замыслу авторов, милиционеры в городах и районах будут заниматься исключительно охраной порядка, профилактикой правонарушений и защитой граждан. Показателями качества работы должны стать не цифры отчетов, а общественная оценка, ведь начальник муниципальной милиции, а также участковые будут выборными, при этом муниципальная милиция будет выведена из структуры МВД и из подчинения региональной власти.
Милиционеры Междуреченска. 2010 год.
В муниципальной милиции должно работать около 180-190 тысяч человек. “Эти люди сегодня находятся в составе полиции, выполняя те же самые функции. Они оттуда должны быть выведены и переведены уже в муниципальную милицию”, – объяснил лидер “Справедливой России” Сергей Миронов. Кого именно предлагается переименовать из полицейских в милиционеры, рассказала одна из авторов законопроекта, юрист, сотрудник органов внутренних дел с двадцатилетним стажем Татьяна Москалькова:
– В состав муниципальной милиции входят участковые, дежурные части, инспекторы по делам несовершеннолетних, а также другие подразделения, актуальные для конкретной местности, например, может быть выделен отдел по борьбе с экологическими правонарушениями.
Своего участкового народ сможет выбрать на сходах, собраниях и конференциях
Милиционеры будут иметь право носить оружие и применять его в соответствии с законом “О полиции”, однако не смогут заниматься дознанием и следственной работой. Обучение муниципальные милиционеры будут проходить в центрах профильной подготовки сотрудников органов внутренних дел. Татьяна Москалькова заверила, что главным критерием оценки деятельности милиционера-муниципала будет мнение общественности, а не формальная статистика: начальника милиции будет избирать население муниципального образования, а своего участкового народ сможет выбрать на сходах, собраниях и конференциях. Законопроект также предусматривает, что плохого участкового можно будет уволить, опять же, опираясь на пожелания местных жителей.
О процессе выборов начальников муниципальной милиции и участковых инспекторов разработчики законопроекта сказали только, что он “будет определяться муниципальным образованием”. Оплата труда сотрудников муниципальной милиции ляжет на местные бюджеты. Именно поэтому у законопроекта есть не только безоговорочные сторонники, но и критики.
Местные бюджеты не справятся с нагрузкой и не смогут выплачивать достойную зарплату и обещанные законопроектом надбавки
И те и другие за то, чтобы появилась более близкая к народу милиция, а на улицах стало бы безопаснее. Но скептиков настораживает источник финансирования будущих муниципальных милиционеров, они опасаются, что местные бюджеты не справятся с нагрузкой и не смогут выплачивать достойную зарплату и обещанные законопроектом надбавки. Попытка же перераспределить средства местных бюджетов, по мнению критиков, может сократить финансирование районных культурных и образовательных учреждений, сферы ЖКХ и других. Есть у законопроекта противники и в МВД. Ведь, по словам Сергея Миронова, “никто не хочет лишиться 190 тыс. сотрудников и смириться с потерей полномочий”. Лидер движения "За права человека" Лев Пономарев назвал предлагаемую реформу радикальной и потому не очень поверил в то, что она возможна в России:
Если в это дело вмешаются еще и политические партии, то ничего хорошего из этого не выйдет
– С одной стороны, законопроект ставит перед собой хорошую цель – милиция должна прислушаться к народу, а сами граждане смогут ее контролировать. Но, как это обычно у нас бывает, даже самые лучшие инициативы, которые уже хорошо прижились на Западе, меняются в России до неузнаваемости. Существует вероятность, что начальники милиции, которые уже назначены, начнут давить на граждан с целью своего дальнейшего переизбрания. Если в это дело вмешаются еще и политические партии, то ничего хорошего из этого не выйдет. Смущает еще и то, что предложила законопроект “Справедливая Россия”, которую, как мне кажется, нельзя назвать полноценной оппозиционной партией, потому что она все время пытается угодить власти. Из последнего вспоминается инициатива Миронова незамедлительно ввести войска в Украину. Возвращаясь к самому законопроекту, возможно, было бы правильно реформировать полицию постепенно, а не таким радикальными методами, как предлагают эсеры.
Фракция “Справедливой России” собирается внести законопроект на рассмотрение в Госдуму во время осенней сессии. По словам Сергея Миронова, его партия будет еще активнее добиваться рассмотрения законопроекта, который безуспешно пытается “провести” уже не первый месяц.
Игорь Титов – корреспондент Радио Свобода